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Tratado de Ancon Tratado de Paz e Amizade entre as Republicas do Chile e do Peru
Local de assinatura	Lima ,   Peru
Signatario(a)(s)	Representante do Chile Jovino Novoa Vidal e Representante do Peru Jose Antonio de Lavalle,
Partes	Peru ,   Chile
Depositario(a)	Governos do Chile e do Peru
Assinado	20 de outubro de 1883
Ratificacao	12 e 13 de janeiro de 1884 (Senado chileno), 8 de marco (Senado peruano).
Publicacao
Lingua(s)	Lingua castelhana

O Tratado de Ancon , oficialmente Tratado de Paz e Amizade entre as Republicas do Chile e do Peru , foi assinado pelos representantes do Chile, Jovino Novoa Vidal , e pelo representante do Peru, Jose Antonio de Lavalle, em 20 de outubro de 1883, em Lima, a capital peruana embora tenha sido elaborada em Ancon . O tratado oficializou o fim da Guerra do Pacifico e estabilizou as relacoes de pos-guerra entre eles.

Dos ≪14 artigos do tratado≫ . es.wikisource.org   , o primeiro restabelece a paz; no segundo, o Peru cede perpetua e incondicionalmente ao Chile o dominio sobre o departamento de Tarapaca e, no terceiro, determina a ocupacao chilena durante o periodo de dez anos das provincias de Tacna e Arica . Apos esse periodo, um plebiscito seria organizado para determinar a nacionalidade dessas e outras concessoes. Os artigos cinco a doze determinam as obrigacoes financeiras e mercantis que afetarao a exploracao de guano e salitre (que possuiam utilidade como fertilizantes e tambem eram utilizados para a fabricacao de municao, pois, manipulados, podiam ser transformados em nitrato de sodio ^{[ 1 ]} ), dividas peruanas e compensacoes a cidadaos chilenos expulsos do Peru. Os dois ultimos artigos estipulam o reconhecimento dos atos administrativos e judiciais durante a ocupacao e ratificacao do proprio tratado.

As negociacoes ocorreram durante a Guerra do Pacifico, enquanto Lima foi ocupada pelo exercito chileno e foram iniciadas e realizadas pelo governo peruano de Miguel Iglesias contra a oposicao do governo peruano de Lizardo Montero que representava uma parte importante do espectro politico peruano. Apos a batalha de Huamachuco em agosto de 1883, e a fuga de Montero para a Bolivia, o lider militar da oposicao, Caceres escolheu reconhecer o tratado como um fato consumado.

Credores europeus do Peru se opuseram ao tratado e tentaram uma acao conjunta dos governos de seus paises contra ele, o que nao teve sucesso diante da resposta conjunta do Chile e do Peru.

Contexto historico [ editar | editar codigo-fonte ]

Apos a ocupacao de Lima pelo exercito chileno em janeiro de 1881, a Guerra do Pacifico nao terminou, e continuou ha matar pessoas de  ambos os paises e mergulhando o Peru em uma guerra civil que as vezes parecia por em perigo a sua existencia como nacao. Embora todos desejassem a paz, especialmente o Peru e o Chile, um acordo de paz parecia inviavel. A Bolivia tinha uma atitude de expectativa, na esperanca de recuperar os territorios ocupados pelo Chile em 1879.

Na medida em que sangue era derramado e os recursos consumidos, os custos da guerra praticamente impoem as condicoes para a paz. O Chile nao desocuparia territorios sem garantias, como pedia o mediador peruano  Jose Antonio de Lavalle. E apos a conquista de  Huascar , em uma oferta de mediacao do Ministro Plenipotenciario dos Estados Unidos na Bolivia, Solomon Newton Pettis, o Chile exigiu a cessao de Antofagasta. ^{[ 2 ]}  Durante a Conferencia de Paz de Arica no USS Lackwanna , o Chile exigiu a cessao de Antofagasta e Tarapaca, alem de garantir que nao seria ameacado por um tratado Peru-Bolivia.

Credores [ editar | editar codigo-fonte ]

Economicamente, o guano significou a insercao destes paises no comercio internacional no que tange o fornecimento desse fertilizante natural. Muito embora o seu significado seja maior para o Peru, posto que o guano predominou de maneira absoluta as suas exportacoes sendo responsavel por um crescimento medio anual de 4,5 por cento entre 1840 e 1852 e 5,2 por cento entre 1852 e 1878, nao se pode descartar a importancia da descoberta para a Bolivia. Afinal, por mais que esse pais tenha se dedicado a exploracao de minas, especialmente para a extracao de prata, o guano era um commodity muito buscado pelas potencias europeias e pelos Estados Unidos. ^{[ 3 ]}

A Era do Guano e a propria guerra deixaram o Peru mergulhado em enormes dividas garantidas com a riqueza de guano e salitre, e seus credores exerceram pressao e influencia para obter seu pagamento. Entre os credores estavam os financiadores dos emprestimos de 1868, 1870 e 1872 que financiaram a construcao das estradas de ferro  peruanas, os detentores das obrigacoes com que o Peru pagou a expropriacao do salitre em 1875, e Casa Dreyfuss, encarregada de vender guano peruano na Europa em nome do estado peruano e fez pagamentos antecipados ao Peru (ver Contrato Dreyfus ).

Entretanto, o governo chileno, que privatizou o salitre de Tarapaca, retomou a producao e venda de guano e salitre e concedeu aos credores da divida peruana uma parcela dos lucros, mas a Companhia peruana e o Credit Industriel nao estavam afiliados ao governo do Chile, ^{[ 4 ]} mas ofereceu aos governos de Garcia Calderon e Montero para manter Tarapaca sob a soberania peruana e pagar indenizacao ao Chile em troca do controle do nitrato e guaneras do Peru.

Intervencao dos Estados Unidos [ editar | editar codigo-fonte ]

O assassinato do presidente dos EUA James A. Garfield , em setembro de 1881, a posse do presidente Arthur e seu novo secretario de Estado, Frederick T. Frelinghuysen, e a acusacao subsequente no Senado dos EUA contra Blaine para venda de influencia levaram os EUA e o Chile a assinarem o Protocolo Vina del Mar, ^{[ 5 ]} em que os Estados Unidos, entre outros, aceitam o direito do Chile de anexar Tarapaca como indenizacao de guerra. ^{[ 6 ]}

 O historiador Jason Zorbas escreveu:

“ na verdade, e possivel afirmar que as tentativas americanas de afetar o acordo de paz nao so prolongaram a guerra, mas tornaram a paz final muito mais severa ao Peru e  a Bolivia, contrariando as intencoes dos Estados Unidos e subestimando um prestigio consideravel dos norte-americanos  em todos os tres paises ". ^{[ 7 ] : 66 : 66}

Miguel Iglesias e o Manifesto de Montan [ editar | editar codigo-fonte ]

Ver artigo principal: Governo de Miguel Iglesias

Quando Caceres levantou as massas camponesas e indigenas para lutar contra os chilenos, criou um conflito social dentro do pais, ja que os camponeses exigiam uma parcela de poder que os grandes ruralistas nao podiam dar sem afetar a estrutura social. Alem disso, muitos peruanos se sentiram mais ameacados pelos indios do que pelos chilenos.

Em 31 de agosto de 1882, em vista dos desastres que causaram a guerra no pais e da impossibilidade de derrotar militarmente o exercito de ocupacao, o coronel Miguel Iglesias , com o apoio das provincias do norte do Peru, emitiu o manifesto de Montan , chamando para assinar a paz entre o Chile e o Peru aceitando a cessao territorial como parte do acordo; Em janeiro de 1883, Iglesias se proclamou " Presidente Regenerador da Republica" e enviou Jose Antonio de Lavalle para iniciar uma discussao em busca  de um tratado de paz com os negociadores chilenos, negociacao esta a cargo de  Jovino Novoa Vidal por parte do Chile,  acordando assim as bases para o tratado em 3 de maio 1883.

Avelino Caceres , que se opos terminantemente a aceitar a cessao de territorios, tentou acabar com o governo de Iglesias e marchou para o norte, mas foi derrotado na batalha de Huamachuco  em 10 de julho de 1883. A decepcao gerada pela derrota dos inimigos paz foi usado por Iglesias e Lynch (chefe do governo de ocupacao chilena) para fortalecer o governo de Iglesias, que chegou a Lima em 23 de outubro de 1883. Em 22 de outubro 1883, o exercito chileno tinha ocupado Ayacucho, sede do governo de Lizardo Montero.

Miguel Iglesias convocou um congresso constituinte que, sob a presidencia de Antonio Arenas , elegeu como presidente provisorio o mesmo Miguel Iglesias. O acordo entre os governos foi assinado em 20 de outubro de 1883 entre Jovino Novoa, pelo Chile, e Jose Antonio de Lavalle e Mariano Castro de Zaldivar pelo Peru.

O tratado foi aprovado na Camara dos Deputados do Chile por 43 votos a favor de um. No Senado chileno, sua aprovacao foi unanime. A Assembleia Nacional do Peru ratificou o tratado em 8 de marco de 1884 por 99 votos a 6. ^{[ 8 ] : 468}  

Influencias e intereses [ editar | editar codigo-fonte ]

Em resumo, pode-se dizer que o governo peruano de Iglesias negociou o tratado sob fortes pressoes internas e externas:

1. cada grupo de credores queria a prioridade e o pagamento rapido atraves da renda do guano e salitre;
2. O Chile exigiu a cessao de Tarapaca e pelo menos o controle temporario de Tacna e Arica;
3. Caceres e Montero se recusaram a aceitar uma missao territorial e consideraram Iglesias como um traidor;
4. as tensoes sociais e etnicas no Peru aumentaram com o prolongamento do estado de guerra;
5. A duracao do governo de Iglesias era incerta, ja que os chilenos deixaram Lima.

Os negociadores peruanos escreveram ao Conselho de Ministros na entrega do texto acordado: embora suas estipulacoes certamente nao sao aquelas a que nosso patriotismo aspira, sao, no entanto, as mais vantajosas que podem ser obtidas, atendendo as condicoes em que o Peru se encontrava. ^{[ 9 ]}

Por sua vez, o Chile teve que agir rapidamente porque: ^{[ 10 ]}

1. enfrentou forte oposicao internacional para manter a ocupacao do Peru; ^{[ 11 ] : 92}
2. os credores o assediaram pelo pagamento das dividas;
3. comecou a aparecer os problemas do tratado de 1881 com a Argentina ;
4. a ocupacao teve um consideravel custo humano;
5. ainda tinha que enfrentar uma  solucao para o problema da saida ao mar da Bolivia.

A Bolivia nao reconheceu o governo de Miguel Iglesias e, portanto, nao participou das negociacoes, apesar da importancia do assunto para o pais do planalto, ja que e a partida natural da Bolivia para o mar.

Assinatura do tratado [ editar | editar codigo-fonte ]

Em 18 de outubro de 1883, o Chile reconheceu o governo de Iglesias e dois dias depois o tratado foi assinado em Lima. 

Clausulas do tratado [ editar | editar codigo-fonte ]

Nas ≪clausulas do Tratado de Ancon≫ . es.wikisource.org   ,os artigos 1, 2, 11, 13 e 14 restabelecem a paz (artigo 1) e as leis mercantis vigentes antes da guerra (artigo 11), cedem ao Chile perpetuo e incondicionalmente a provincia de Tarapaca (Artigo 2), reconhecem a validade dos atos administrativos e judiciais chilenos ocorridos durante a ocupacao militar do Peru (artigo 13) e, finalmente, ordenam o intercambio de ratificacoes de tratados antes de 160 dias (artigo 14).

O artigo 3 foi o mais controverso e estipulou que o territorio das provincias de Arica e Tacna continuara a ser propriedade do Chile por 10 anos, apos o que um plebiscito decidira em que pais os habitantes desejavam pertencer e o pais vencedor devera  pagar uma indenizacao  para o outro. O plebiscito nao foi realizado e o status quo permaneceu ate 1929 quando Tacna foi devolvido ao Peru e Arica permaneceu como territorio chileno. De acordo com alguns historiadores chilenos (Bulnes III), o "espirito" do artigo foi uma cessao disfarcada (para salvar a honra do governo das Igrejas) de ambas as provincias para o Chile e destinada a ser entregue a Bolivia quando a paz foi assinada com o pais de altiplano. Esta interpretacao e negada por J. Basadre ^{[ 12 ]} e por Carlos Paz Soldan. ^{[ 13 ]}

Os artigos 4 a 10 tratam das consequencias economicas da mudanca de propriedade dos depositos de guano e nitrato. O Chile deve alocar 50% do produto da venda de guano de depositos ja conhecidos ao pagamento da divida peruana. Os ganhos obtidos de depositos desconhecidos antes do tratado seriam inteiramente para o Chile (artigo 4), isto era valido para qualquer forma de contrato de venda (artigo 7). O Peru e o Chile tiveram de concordar com os precos e os montantes das vendas para evitar a concorrencia nociva (artigo 5), os credores tiveram que qualificar seus valores mobiliarios pelas autoridades chilenas (Artigo 6) e outros titulos de divida nao seriam reconhecidos (Artigo 8). As Ilhas Lobos de Afuera estarao sob administracao e exploracao chilenas, desde que existissem depositos de guano exploraveis ??e 50% dos lucros tiveram que ser entregues ao Peru (artigos 9 e 10).

O artigo 12 estabeleceu tribunais de arbitragem que determinaram a compensacao a pagar aos cidadaos chilenos expulsos do Peru cujos bens foram apreendidos no inicio da guerra.

Consequencias imediatas do tratado [ editar | editar codigo-fonte ]

Caceres reconheceu o tratado "como um fato consumado" em 6 de junho de 1884 ^{[ 14 ]} e concentrou-se em derrubar o governo de Iglesias iniciando a guerra civil de 1884-85. Os EUA e o Imperio alemao reconheceram o governo de Iglesias em abril desse ano. ^{[ 15 ] :} Em 3 de novembro de 1883, a Bolivia reconheceu o governo de Iglesias.

Em 15 de fevereiro de 1884, os governos da Franca, Gra-Bretanha, Holanda, Italia, Belgica e Espanha apresentaram uma reclamacao aos governos do Chile e do Peru, no qual protestaram contra a transferencia de depositos de guano e nitrato para o Chile, pois eram  garantia de dividas contraidas pelo Estado peruano com empresas dos respectivos paises. ^{[ 16 ]} O Peru e o Chile responderam que eram paises soberanos que organizavam seus tratados de acordo com seus interesses.

A disputa de Tacna e Arica [ editar | editar codigo-fonte ]

O plebiscito de Tacna e Arica, que deveria ser realizado ate 1894, nunca foi realizado e as "provincias cativas", como eram chamadas no Peru, permaneceram ocupadas ate 1929. Aparentemente, nao foi alcancado nenhum acordo sobre quem eram os eleitores (apenas aqueles nascidos na area ou imigrantes e a partir de quantos anos). O interesse chileno em conservar a regiao para dar como uma saida ao mar para a Bolivia tambem foi um fator importante.

Em 1904, o Chile e a Bolivia assinaram o Tratado de Paz que, entre outros, garantiu a Bolivia o uso do porto de Arica e a construcao de uma linha ferroviaria entre o porto e La Paz, comprometendo uma solucao sobre Tacna e Arica com o Peru. A disputa sobre Tacna e Arica ofuscou as relacoes entre Peru e Chile, mas tambem influenciou as relacoes com outros paises. Em 1889, Peru ofereceu aos EUA o porto de Chimbote como uma estacao de carvao para a sua marinha em troca de apoio para a integridade de seu antigo territorio. ^{[ 15 ] : 136} Por sua vez, o Chile promoveu um "entendimento" com a Colombia e Equador, bem como, nos Pactos de Mayo , conseguiu o compromisso argentino de nao interferir nos assuntos da costa do Pacifico. ^{[ 15 ] : 143}

Em 9 de abril de 1898, foi assinado o protocolo de Billinghurst-La Torre, que previa o plebiscito com o reino da Espanha como instancia decisiva na selecao dos eleitores e como membro neutro do colegio eleitoral. O Peru aprovou o acordo, mas o Senado chileno solicitou esclarecimentos e nao foi aprovado. ^{[ 15 ] : 142}

Em 1910, a Bolivia sugeriu ao Peru desistir de Tacna e Arica para obter uma saida para o mar. O Peru rejeitou a sugestao. ^{[ 17 ]} A partir de 1910, o Chile anunciou que considerava o termo de 10 anos como um termo minimo para a ocupacao da regiao em disputa e expulsou trabalhadores e sacerdotes peruanos durante um processo de chilenizacao da regiao em disputa. Naquele ano, o Chile e o Peru rompem as relacoes diplomaticas. ^{[ 15 ] : 154} Em 1 de novembro de 1920, a delegacao peruana na Liga das Nacoes, um orgao supranacional criado para promover a paz, pediu ao orgao internacional para rever o tratado de Ancon, em particular solicitou o retorno de Tacna, Arica e Tarapaca porque de acordo com os novos preceitos do direito internacional , nao permitiram a anexacao de territorios e tambem porque o Chile teria anulado o tratado violando sistematicamente todas as clausulas favoraveis para o Peru. No mesmo dia, a Bolivia apresentou um requisito semelhante que exigiu o retorno de Antofagasta. As propostas nao foram aceitas pela assembleia. ^{[ 15 ] : 160}

Em 1922, o secretario de Estado dos EUA, Charles Evans Hughes, persuadiu os litigantes a aceitarem o Acordo de Washington de 1922 que preve uma arbitragem sobre a viabilidade do plebiscito previsto no artigo III do Tratado Ancon e, se for viavel, determinar a regras para cumprir. Caso o referendo nao seja viavel, outra solucao sera apresentada. O arbitro decidiu no Coolidge Award , em 4 de marco de 1925, que o plebiscito era viavel, mas em 1926, presidente da comissao encarregada de organizar o plebiscito, culpou o Chile por impedir o referendo. ^{[ 15 ] : 163}

Finalmente, ambos os governos concordaram em reiniciar suas relacoes diplomaticas e negociar bilateralmente uma saida para o problema, que concordaram com o Tratado de Lima . Em 1975, Chile e Bolivia solicitaram ao Peru ( Acordo de Charana ) permitir a entrega de uma parte da provincia de Arica a Bolivia. O Peru rejeitou a proposta.

Mesmo com o final da Guerra, os lados beligerantes nao se pacificaram totalmente e apenas com o Tratado de 1929 entre Peru e Chile e a posterior devolucao do territorio de Tacna e que as relacoes entre os Estados foram retomadas, no entanto perduram ate os dias de hoje uma desconfianca por ambas as partes e a concepcao na sociedade peruana que o tratado nao foi benefico para o pais. No lado boliviano, devido a perda de acesso ao mar, que nao foi negociada apos a Guerra, os sentimentos antichilenos sao ainda maiores e mantem em pleno seculo XXI um clima de descredito e desejo de reaver o acesso ao Oceano Pacifico , as relacoes entre os paises sao tratadas apenas a nivel consular e sao constantes os pedidos de retomada das negociacoes pelo lado boliviano. ^{[ 3 ]}

Ver tambem [ editar | editar codigo-fonte ]

• Arica
• Batalha de Huamachuco
• Guerra do Pacifico
• Tacna
• Tarapaca
• Tratado de Lima

Referencias

Bibliografia [ editar | editar codigo-fonte ]

• Mario Barros (1970). Historia diplomatica de Chile, 1541-1938 . [S.l.]: Andres Bello. GGKEY:7T4TB12B4GQ  
• Basadre Grohmann, Jorge . Historia de la Republica del Peru, La guerra con Chile . Lima, Peru: Peruamerica S.A., . Consultado em 15 de novembro de 2017 . Copia arquivada em 11 de dezembro de 2007  
• Jorge Basadre Grohmann (2005). Historia de la Republica del Peru, Tomo 8' . Lima, Peru: Empresa Editora El Comercio S. A. ISBN   9972-205-70-3  
• Bulnes, Gonzalo (1911). Guerra del Pacifico. vol. 1: De Antofagasta a Tarapaca (PDF) . Valparaiso: Sociedad Imprenta y Litografia Universo. 745 paginas  
• Bulnes, Gonzalo (1914). Guerra del Pacifico. vol. 2: De Tarapaca a Lima (PDF) . Valparaiso: Sociedad Imprenta y Litografia Universo. 740 paginas  
• Bulnes, Gonzalo (1919). Guerra del Pacifico. vol. 3: Ocupacion del Peru - La Paz (PDF) . Valparaiso: Sociedad Imprenta y Litografia Universo. 624 paginas  
• Bulnes, Gonzalo (1920). Chile and Peru: the causes of the war of 1879 . Santiago, Chile: Imprenta Universitaria  
• Dozer, Donald Marquand (1966). America Latina, uma perspectiva historica . Porto Alegre: Globo SA