Elsassische Politiker (
Fabienne Keller
,
Philippe Richert
und
Andre Schneider
) auf einer Wahlveranstaltung am 2. Marz 2013 auf dem
Kleberplatz
in
Straßburg
Wahlplakate
Stimmzettel am 7. April 2013
Am 7. April 2013 fand in den beiden
elsassischen
Departements
Haut-Rhin
(Oberelsass) und
Bas-Rhin
(Unterelsass) ein
Referendum uber die Schaffung einer elsassischen Gebietskorperschaft
(
franzosisch
Referendum sur la Collectivite territoriale d’Alsace
), gewissermaßen eines
conseil d’Alsace unique
(Vereinigten Elsassischen Rates) statt. Die Abstimmenden hatten uber die Frage zu entscheiden, ob ein gemeinsames Verwaltungsorgan durch Zusammenlegung des
Conseil general du Bas-Rhin
(Generalrats des Unterelsass), des
Conseil general du Haut-Rhin
(Generalrats des Oberelsass) und des
Conseil regional d’Alsace
(Elsassischen Regionalrats) gebildet werden sollte.
Das proklamierte Ziel der Initiatoren des Referendums war in erster Linie eine Verschlankung der Verwaltung unter dem Motto
Unite, Efficacite et Proximite pour l’Alsace
(?Einheit, Effizienz und Burgernahe fur das Elsass“)
[1]
durch Abbau von vermeintlichen burokratischen Doppelstrukturen. Durch die Zusammenlegung der drei Versammlungen und ihrer Verwaltungen sollten pro Jahr mindestens 20 Millionen Euro eingespart werden.
[2]
[3]
Zu den Befurwortern der Vereinigung gehorte der Prasident des Regionalrats Philippe Richert (UMP) und die gemaßigten Konservativen. Gegen das Projekt sprachen sich der
Front National
, die Ultralinken und außerdem die Straßburger
Sozialisten
aus.
[2]
Viele Kritiker des Projektes bezweifelten, dass es wirklich zu einer nennenswerten Verschlankung der Verwaltung fuhren wurde und argumentieren, dass man auch innerhalb der bestehenden Strukturen effizienter werden konne. Einige Regionalpolitiker furchteten auch den Abbau oder Verlust von Verwaltungsstrukturen in ihren Stadten.
[4]
In Meinungsumfragen vor der Abstimmung sprach sich eine Mehrheit der Befragten fur die Fusion aus.
[5]
Die Moglichkeit, Verwaltungsstrukturen zu fusionieren war durch ein Gesetz zur Verwaltungsreform vom 16. Dezember 2010 geschaffen worden.
[3]
[6]
Das Gesetz schrieb vor, dass die betroffene Bevolkerung vor einer solchen Verwaltungsumgliederung befragt werden und dass diese mit einer Mehrheit von mindestens 50 % der Abstimmenden und mindestens 25 % der Wahlberechtigten zustimmen musste. Außerdem mussten samtliche davon betroffene gewahlte Gebietskorperschaften zustimmen. Letzteres war im Elsass geschehen. Alle drei Rate, sowohl die der Region, als auch die der beiden Departements hatten am 1. Dezember 2011 in
Colmar
mehrheitlich in einem
Projet de declaration du Congres d’Alsace
das Projekt der Vereinigung befurwortet.
[1]
[2]
Von den großen politischen Gruppierungen sprachen sich fur die Annahme der Frage des Referendums aus:
Dagegen waren:
Unentschieden war die
Parti socialiste
.
[13]
Ergebnisse nach Abstimmungsbezirken. Erstaunlich sind die deutlich unterschiedlichen Ergebnisse im Unter- und Oberelsass. Nur in zwei Stimmbezirken (Molsheim und Straßburg-Land) lag die Zahl der Ja-Stimmen uber 25 % der Wahlberechtigten.
Die Frage, die gestellt wurde, war die folgende:
≪ Approuvez-vous le projet de creation, en Alsace, d’une collectivite territoriale d’Alsace, par la fusion du Conseil regional d’Alsace, du Conseil general du Bas-Rhin et du Conseil general du Haut-Rhin ? ≫
?Unterstutzen Sie das Vorhaben, eine elsassische Gebietskorperschaft durch die Fusion des Elsassischen Regionalrats und der Generalrate des Unterelsass und des Oberelsass zu schaffen ?“
?
Direction de l'information legale et administrative
:
Frage des elsassischen Referendums vom 7. April 2013
[3]
Die Abstimmung am 7. April 2013 ergab das folgende Resultat:
[14]
[15]
[16]
[17]
Ergebnis nach Departements
[18]
| Departement
|
Ja-Stimmen
|
Nein-Stimmen
|
Wahlbeteiligung
(Prozent)
†
|
| Zahl
|
in %
|
Zahl
|
in %
|
| Haut-Rhin
|
83.266
|
42,95 %
|
104.846
|
55,74 %
|
33,89 %
|
| Bas-Rhin
|
172.137
|
67,53 %
|
82.777
|
31,37 %
|
36,05 %
|
| Elsass gesamt
|
255.403
|
55,80 %
|
187.623
|
41,00 %
|
34,78 %
|
† ohne die ungultigen Stimmen
Ergebnisse nach Kantonen
[18]
| Departement
|
Code
(Kanton)
|
Kanton
(
Bas-Rhin
und
Haut-Rhin
)
|
Wahl-
berechtigte
|
Wahl-
beteiligung
|
Ungultige
Stimmen
(in %)
|
Gultige Stimmen
|
| Ja (in %)
|
Nein (in %)
|
| Bas-Rhin
|
1
|
Barr
|
14.602
|
40,80
|
3,32
|
69,16
|
30,84
|
| Bas-Rhin
|
2
|
Benfeld
|
15.746
|
37,18
|
4,01
|
61,35
|
38,65
|
| Bas-Rhin
|
3
|
Bischwiller
|
34.475
|
32,26
|
3,44
|
60,90
|
39,10
|
| Bas-Rhin
|
4
|
Bouxwiller
|
15.105
|
36,74
|
4,27
|
65,37
|
34,63
|
| Bas-Rhin
|
5
|
Brumath
|
38.400
|
35,44
|
3,38
|
68,68
|
31,32
|
| Bas-Rhin
|
6
|
Drulingen
|
9.036
|
38,55
|
4,08
|
62,71
|
37,29
|
| Bas-Rhin
|
7
|
Erstein
|
18.937
|
36,61
|
3,52
|
64,77
|
35,23
|
| Bas-Rhin
|
8
|
Geispolsheim
|
25.574
|
35,10
|
3,52
|
70,98
|
29,02
|
| Bas-Rhin
|
9
|
Haguenau
|
37.571
|
35,41
|
3,22
|
67,90
|
32,10
|
| Bas-Rhin
|
10
|
Hochfelden
|
13.152
|
45,32
|
3,56
|
68,17
|
31,83
|
| Bas-Rhin
|
11
|
Lauterbourg
|
3.380
|
40,33
|
3,23
|
61,64
|
38,36
|
| Bas-Rhin
|
12
|
Marckolsheim
|
17.846
|
41,09
|
3,63
|
59,63
|
40,37
|
| Bas-Rhin
|
13
|
Marmoutier
|
9.733
|
41,57
|
3,36
|
66,06
|
33,94
|
| Bas-Rhin
|
14
|
Molsheim
|
30.763
|
37,99
|
3,06
|
69,74
|
30,26
|
| Bas-Rhin
|
15
|
Niederbronn-les-Bains
|
21.509
|
36,84
|
3,74
|
64,57
|
35,43
|
| Bas-Rhin
|
16
|
Obernai
|
16.298
|
37,21
|
2,66
|
73,96
|
26,04
|
| Bas-Rhin
|
17
|
La Petite-Pierre
|
8.543
|
42,35
|
3,92
|
68,18
|
31,82
|
| Bas-Rhin
|
18
|
Rosheim
|
14.120
|
42,18
|
3,26
|
74,28
|
25,72
|
| Bas-Rhin
|
19
|
Saales
|
3.056
|
36,39
|
3,15
|
56,55
|
43,45
|
| Bas-Rhin
|
20
|
Sarre-Union
|
11.360
|
34,18
|
4,33
|
62,88
|
37,12
|
| Bas-Rhin
|
21
|
Saverne
|
17.983
|
37,59
|
3,09
|
67,82
|
32,18
|
| Bas-Rhin
|
22
|
Schiltigheim
|
17.495
|
25,72
|
2,58
|
65,69
|
34,31
|
| Bas-Rhin
|
23
|
Schirmeck
|
10.532
|
31,64
|
4,11
|
58,37
|
41,63
|
| Bas-Rhin
|
24
|
Schlettstadt
|
23.110
|
39,26
|
3,70
|
65,75
|
34,25
|
| Bas-Rhin
|
25
|
Seltz
|
8.554
|
42,09
|
4,75
|
55,12
|
44,88
|
| Bas-Rhin
|
26
|
Soultz-sous-Forets
|
14.894
|
38,60
|
4,42
|
52,54
|
47,46
|
| Bas-Rhin
|
27
|
Straßburg 1
|
15.801
|
30,04
|
3,12
|
79,77
|
20,23
|
| Bas-Rhin
|
28
|
Straßburg 2
|
10.077
|
28,81
|
3,58
|
70,06
|
29,94
|
| Bas-Rhin
|
29
|
Straßburg 3
|
11.863
|
28,76
|
3,49
|
65,75
|
34,25
|
| Bas-Rhin
|
30
|
Straßburg 4
|
12.704
|
33,83
|
2,58
|
78,62
|
21,38
|
| Bas-Rhin
|
31
|
Truchtersheim
|
18.132
|
44,64
|
3,37
|
73,99
|
26,01
|
| Bas-Rhin
|
32
|
Ville
|
8.887
|
44,33
|
3,98
|
65,37
|
34,63
|
| Bas-Rhin
|
33
|
Wasselonne
|
17.432
|
39,97
|
2,74
|
71,89
|
28,11
|
| Bas-Rhin
|
34
|
Weißenburg
|
12.942
|
37,66
|
3,80
|
61,59
|
38,41
|
| Bas-Rhin
|
35
|
Wœrth
|
10.170
|
43,43
|
4,35
|
67,72
|
32,28
|
| Bas-Rhin
|
36
|
Straßburg 5
|
13.670
|
34,24
|
2,56
|
77,30
|
22,70
|
| Bas-Rhin
|
37
|
Straßburg 6
|
21.421
|
19,51
|
2,87
|
63,69
|
36,31
|
| Bas-Rhin
|
38
|
Straßburg 7
|
14.038
|
27,58
|
3,00
|
71,72
|
28,28
|
| Bas-Rhin
|
39
|
Straßburg 8
|
15.316
|
29,02
|
3,51
|
67,89
|
32,11
|
| Bas-Rhin
|
40
|
Straßburg 9
|
15.784
|
22,61
|
3,22
|
63,58
|
36,42
|
| Bas-Rhin
|
41
|
Straßburg 10
|
11.918
|
22,81
|
2,50
|
64,73
|
35,27
|
| Bas-Rhin
|
42
|
Graffenstaden
|
37.373
|
30,53
|
2,69
|
70,42
|
29,58
|
| Bas-Rhin
|
43
|
Mundolsheim
|
35.492
|
37,50
|
3,13
|
73,63
|
26,37
|
| Bas-Rhin
|
44
|
Bischheim
|
16.733
|
31,41
|
2,78
|
66,89
|
33,11
|
| Haut-Rhin
|
1
|
Altkirch
|
18.837
|
40,94
|
3,00
|
45,88
|
54,12
|
| Haut-Rhin
|
2
|
Andolsheim
|
19.541
|
45,93
|
3,13
|
46,72
|
53,28
|
| Haut-Rhin
|
3
|
Cernay
|
27.612
|
35,83
|
2,80
|
42,14
|
57,86
|
| Haut-Rhin
|
4
|
Colmar-Nord
|
15.549
|
33,89
|
2,52
|
27,71
|
72,29
|
| Haut-Rhin
|
5
|
Dannemarie
|
10.131
|
41,36
|
3,37
|
38,16
|
61,84
|
| Haut-Rhin
|
6
|
Ensisheim
|
20.319
|
39,75
|
3,00
|
37,50
|
62,50
|
| Haut-Rhin
|
7
|
Ferrette
|
10.277
|
44,04
|
2,30
|
42,33
|
57,67
|
| Haut-Rhin
|
8
|
Guebwiller
|
15.079
|
35,67
|
3,01
|
44,63
|
55,37
|
| Haut-Rhin
|
9
|
Habsheim
|
25.657
|
35,54
|
2,57
|
53,91
|
46,09
|
| Haut-Rhin
|
10
|
Hirsingue
|
12.021
|
42,60
|
2,73
|
34,49
|
65,51
|
| Haut-Rhin
|
11
|
Huningue
|
32.643
|
34,73
|
2,59
|
51,44
|
48,56
|
| Haut-Rhin
|
12
|
Kaysersberg
|
12.968
|
44,24
|
3,21
|
52,15
|
47,85
|
| Haut-Rhin
|
13
|
Sierentz
|
17.723
|
38,95
|
2,93
|
46,55
|
53,45
|
| Haut-Rhin
|
14
|
Lapoutroie
|
7.693
|
41,58
|
3,56
|
45,41
|
54,59
|
| Haut-Rhin
|
15
|
Masevaux
|
9.243
|
41,95
|
3,12
|
40,55
|
59,45
|
| Haut-Rhin
|
16
|
Mulhausen-Nord
|
14.765
|
20,61
|
3,58
|
40,59
|
59,41
|
| Haut-Rhin
|
17
|
Mulhausen-Sud
|
26.239
|
33,95
|
2,89
|
51,58
|
48,42
|
| Haut-Rhin
|
18
|
Munster
|
13.170
|
40,85
|
3,49
|
38,66
|
61,34
|
| Haut-Rhin
|
19
|
Neubreisach
|
11.457
|
43,52
|
3,15
|
38,27
|
61,73
|
| Haut-Rhin
|
20
|
Ribeauville
|
10.201
|
45,28
|
3,14
|
55,05
|
44,95
|
| Haut-Rhin
|
21
|
Rouffach
|
9.222
|
45,00
|
2,96
|
46,31
|
53,69
|
| Haut-Rhin
|
22
|
Amarin
|
10.189
|
39,29
|
3,25
|
40,02
|
59,98
|
| Haut-Rhin
|
23
|
Sainte-Marie-aux-Mines
|
7.098
|
32,08
|
4,35
|
57,25
|
42,75
|
| Haut-Rhin
|
24
|
Soultz-Haut-Rhin
|
17.278
|
37,98
|
3,00
|
42,66
|
57,34
|
| Haut-Rhin
|
25
|
Thann
|
15.194
|
36,62
|
2,39
|
44,65
|
55,35
|
| Haut-Rhin
|
26
|
Wintzenheim
|
15.777
|
43,08
|
3,77
|
47,68
|
52,32
|
| Haut-Rhin
|
27
|
Wittenheim
|
35.183
|
32,93
|
2,88
|
41,60
|
58,40
|
| Haut-Rhin
|
28
|
Colmar-Sud
|
28.011
|
38,43
|
2,58
|
36,30
|
63,70
|
| Haut-Rhin
|
29
|
Mulhausen-Ost
|
15.912
|
27,61
|
3,28
|
58,06
|
41,94
|
| Haut-Rhin
|
30
|
Mulhausen-West
|
12.553
|
23,02
|
3,53
|
46,23
|
53,77
|
| Haut-Rhin
|
31
|
Illzach
|
23.779
|
36,21
|
2,60
|
39,93
|
60,07
|
Insgesamt hatte eine Mehrheit der elsassischen Abstimmenden der Frage des Referendums zugestimmt, jedoch war es im Oberelsass mehrheitlich abgelehnt worden und aufgrund der geringen Wahlbeteiligung war mit 20,05 % der Wahlberechtigten das gesetzlich vorgeschriebene Quorum von mindestens 25 % nicht erreicht worden. Damit war das Projekt der Verwaltungsreform vorerst gescheitert.
Der uberraschendste Aspekt des Ergebnisses war nicht die niedrige Wahlbeteiligung (die war schon vor dem Referendum als ein mogliches Problem gesehen worden), sondern der hohe Grad der Ablehnung im Oberelsass. In Meinungsumfragen vor der Abstimmung hatten sich auch dort eine Mehrheit der Befragten fur die Annahme ausgesprochen. Der Straßburger Politologe Richard Kleinschmager vermutete verschiedene Grunde fur das Scheitern des Referendums.
[19]
Zum einen seien viele politische Gruppierungen uneinheitlich aufgetreten, am deutlichsten die Sozialisten, die sich im Oberelsass fur und im Unterelsass gegen die Annahme des Referendum ausgesprochen hatten. Im Oberelsass habe zudem die Sorge bestanden, durch den wirtschaftlich potenteren Norden dominiert zu werden. Außerdem bestehe in Frankreich seit langem eine Tendenz des konservativen Festhaltens an hergebrachten Verwaltungsstrukturen. So sei beispielsweise auch das Regionalisierungsreferendum unter
Charles de Gaulle
1969 mehrheitlich abgelehnt worden, ebenso wie ein
Regionalisierungsreferendum in Korsika 2003
. Zudem sei die Tradition regionaler Selbstverwaltung in Frankreich noch relativ jung und ungewohnt. Obwohl die
Regionen
schon 1972 eingefuhrt wurden, gab es erst 1984 die ersten Wahlen zu den Regionalraten.
- ↑
a
b
Reunion en Congres de l’Assemblee regionale et des deux assemblees departementales.
(PDF) Conseil General du Bas-Rhin, 1. Dezember 2011, archiviert vom
Original
(nicht mehr online verfugbar) am
13. Dezember 2013
;
abgerufen am 13. Dezember 2013
(franzosisch).
- ↑
a
b
c
Barbel Nuckles:
Elsasser entscheiden uber Fusion.
Badische Zeitung, 5. April 2013,
abgerufen am 13. Dezember 2013
.
- ↑
a
b
c
Actualites: En bref: Alsace: referendum le 7 Avril 2013 sur la collectivite unique.
viepublique.fr,
abgerufen am 13. Dezember 2013
(franzosisch).
- ↑
Gehrard Franz:
Elsasser stimmen uber Fusion von Departements ab.
Saarbrucker Zeitung, 5. April 2013, ehemals im
Original
(nicht mehr online verfugbar)
;
abgerufen am 13. Dezember 2013
.
@1
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Elsasser fur Gebietsfusion.
Badische Zeitung, 8. Marz 2013,
abgerufen am 13. Dezember 2013
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- ↑
L'Alsace vers une collectivite unique.
Franzosisches Innenministerium,
abgerufen am 13. Dezember 2013
(franzosisch, Im Artikel 29 des Gesetzes zur Reform der Gebietskorperschaften hieß es: "une region et les departements qui la composent peuvent […] demander a fusionner en une unique collectivite territoriale exercant leurs competences respectives.").
- ↑
Franck Buchy:
Le FN defend une "Alsace francaise".
Dernieres Nouvelles d'Alsace, November 2013,
abgerufen am 13. Dezember 2013
(franzosisch).
- ↑
Communique du Front de gauche d’Alsace.
22. Dezember 2012, archiviert vom
Original
(nicht mehr online verfugbar) am
20. April 2012
;
abgerufen am 13. Dezember 2013
(franzosisch).
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Vorlage:Webachiv/IABot/www.placeaupeuple2012.fr
- ↑
Tout est a nous
(NPA), Collectivite Territoriale d'Alsace : un laboratoire du capitalisme.
4. April 2013,
abgerufen am 13. Dezember 2013
(franzosisch).
- ↑
Collectivite unique d'Alsace : le 7 avril, NON, bien sur !
Mouvement republicain et citoyen
, 4. April 2013,
abgerufen am 13. Dezember 2013
(franzosisch).
- ↑
Referendum en Alsace : Un "non" republicain et salutaire.
Mouvement republicain et citoyen
, 7. April 2013,
abgerufen am 13. Dezember 2013
(franzosisch).
- ↑
Referendum du 7 Avril : Carnet de bord des militants UPR sur place.
Union Populaire Republicaine, 31. Marz 2013,
abgerufen am 13. Dezember 2013
(franzosisch).
- ↑
Le PS divise sur le referendum en Alsace.
Agence Bretagne Presse, 31. Marz 2013, archiviert vom
Original
(nicht mehr online verfugbar) am
23. Oktober 2014
;
abgerufen am 13. Dezember 2013
(franzosisch).
- ↑
Referendum du 7 avril 2013 concernant l'Alsace.
Franzosisches Innenministerium, 16. April 2013,
abgerufen am 15. Dezember 2013
(franzosisch, mit Ergebnistabelle).
- ↑
Les resultats du referendum.
Dernieres Nouvelles d'Alsace,
abgerufen am 25. Dezember 2013
(franzosisch).
- ↑
Christian Bach:
Un message adresse a Strasbourg ?
Dernieres Nouvelles d'Alsace, 7. Mai 2013,
abgerufen am 25. Dezember 2013
(franzosisch).
- ↑
Referendum sur le Conseil unique d'Alsace du 7 avril 2013.
Dernieres Nouvelles d'Alsace,
abgerufen am 25. Dezember 2013
(franzosisch, Detaillierte Ergebnisse nach Kommunen und Kantonen).
- ↑
a
b
Referendum du 7 avril 2013 (Alsace) ? Resultats.
(xls) Innenministerium Frankreichs, 4. September 2014,
abgerufen am 16. Marz 2015
(franzosisch).
- ↑
Unbestreitbar ein konservativer Reflex.
Arte Journal, 8. April 2013, archiviert vom
Original
(nicht mehr online verfugbar) am
16. Dezember 2013
;
abgerufen am 15. Dezember 2013
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