I Danmark findes flere typer
afgørelser
, der ikke ma forveksles. De to vigtigste typer afgørelser er forvaltningsafgørelser og
ankenævnsafgørelser
. En
domstol
træffer en domstolsafgørelse.
[1]
I et mellemværende om afbrydelse af forældelse kan der blive truffet realitetsafgørelse i et mellemværende om afbrydelse af forældelse.
[2]
Forvaltningsafgørelse
(ogsa kaldet
forvaltningsakt
)
[3]
er en
offentlig
forvaltningsmyndigheds
ensidige fastlæggelse af, hvad der er (eller skal være) gældende ret i en konkret situation.
[4]
Forvaltningsafgørelsen træffes pa et offentligretligt grundlag.
[5]
Der knytter sig yderligere karakteristika til en forvaltningsafgørelse:
Forvaltningsafgørelsen er eksternt rettet og har en fysisk (eller juridisk) person som sin adressat (modtager); i modsætning til et
cirkulære
, som er internt rettet mod forvaltningsmyndigheden (eller dens medarbejdere) selv.
En forvaltningsafgørelse er retligt bindende for en (eller flere) adressat(er). En adressat er selvsagt part i sin sag.
[6]
Derfor har adressaten ret til partshøring (
forvaltningsloven
§ 19) og partsaktindsigt (forvaltningsloven § 9, stk. 1), foruden ret til partsrepræsentation (forvaltningsloven § 8, stk. 1).
[7]
Forvaltningsafgørelsen er i modsætning til indstillinger, notater og høringssvar endelig.
[8]
En forvaltningsafgørelse er omfattet af forvaltningslovens §§ 1-2.
[9]
Det følger af forvaltningsloven § 1, stk. 1, at forvaltningsloven gælder for alle dele af den offentlige forvaltning.
Det følger af forvaltningsloven § 2, stk. 1, at forvaltningsloven gælder for behandlingen af sager, hvori der er eller vil blive truffet afgørelse af en forvaltningsmyndighed.
Forvaltningsafgørelsens adressat har ret til at fa forvaltningsafgørelsen skriftligt begrundet, med mindre adressaten far fuldt ud medhold, jf. forvaltningsloven § 22.
[10]
En gyldig forvaltningsretlig afgørelse er bindende.
[11]
En ulovlig forvaltningsafgørelse kan være gyldig; kun hvis ulovligheden er væsentlig, vil den væsentlige ulovlighed medføre, at forvaltningsafgørelsen bliver ugyldig.
[12]
Et eksempel pa en forvaltningsafgørelse kan være tildeling af sociale ydelser eller ikke tildele sociale ydelser til en borger.
[13]
Til de klassiske typer forvaltningsafgørelser hører: tilladelse eller tilladelse med vilkar foruden afslag
[14]
og pabud
[15]
samt forbud
[16]
.
[17]
[18]
Bevilling er ogsa en afgørelse.
[19]
Ofte opdeles forvaltningsafgørelser i begunstigende afgørelser (for adressaten)
[20]
og bebyrdende afgørelser (for adressaten).
[21]
Om skriftlig forvaltningsafgørelse
En skriftlig afgørelse bør forsynes med begrundelse efter forvaltningsloven § 23 og henvisning til den lovbestemmelse (paragraf, stykke, evt. litra eller nummer), der udgør afgørelsens hjemmel efter forvaltningslovens § 24 samt klagevejledning, sa adressaten evt. kan fa prøvet afgørelsen ved Ankestyrelsen, efter forvaltningslovens § 25.
[22]
Mulighed for at klage over en forvaltningsafgørelse
[
rediger
|
rediger kildetekst
]
Statslig myndighed har truffet forvaltningsafgørelsen
En forvaltningsafgørelse, som er truffet af en
styrelse
, kan paklages til den relevante fagminister (
departementet
) som følge af over-underforholdet mellem styrelsen (ogsa kaldet direktoratet) og departementet.
[23]
Klage af en forvaltningsafgørelse til højere myndighed kaldes
administrativ rekurs
.
En mulighed er at klage til
Folketingets Ombudsmand
.
[24]
Endelig følger det af Grundloven § 63, at en forvaltningsafgørelse kan indbringes for domstolene.
[25]
Kommunal myndighed har truffet forvaltningsafgørelsen
Det er ikke alle forvaltningsafgørelser truffet af en kommunal myndighed, der kan paklages; dette skyldes det grundlovssikrede kommunale selvstyre i
Grundloven
§ 82. En afgørelse efter
serviceloven
kan adressaten dog paklage til
Ankestyrelsen
, hvis afgørelsens adressat ikke er enig i afgørelsen.
[26]
Pa statens vegne fører Ankestyrelsen ogsa tilsyn med kommunerne.
[27]
Hvis der forefindes en eller flere væsentlige retlige mangler ved
sagsbehandlingen
og disse mangler har medført et for borgeren ugunstigt resultat, er forvaltningsafgørelsen ugyldig.
[28]
[29]
[
behøver bedre kilde
]
Ogsa kommunale forvaltningsafgørelser kan indbringes for domstolene i medfør af Grundlovens § 63.
[25]
Foruden de klassiske typer forvaltningsafgørelser findes det udvidede afgørelsesbegreb.
[30]
Det udvidede afgørelsesbegreb anvendes fx i FOU nr. 2016.3.
[31]
Det udvidede afgørelsesbegreb kan omfatte bl.a. beslutning om en døgninstitutions abningstider,
[32]
eller fastlæggelse af et plejehjems
besøgstid
, FOB 2010 20-7.
[33]
Hovedregel: klage har ikke opsættende virkning
[
rediger
|
rediger kildetekst
]
Med mindre en lovbestemmelse fastslar noget andet, har det at indbringe en forvaltningsafgørelse for en klageinstans (kaldet administrativ rekurs) ikke opsættende virkning; sa afgørelsen er stadigt bindende for sagens parter, selv om en part vælger at klage over afgørelsen.
[2]
Den myndighed, som har truffet forvaltningsafgørelsen, har mulighed for at tilbagekalde sin egen afgørelse.
[34]
Tilbagekaldelse kan være relevant, hvis der fremkommer
nye fakstiske oplysninger
.
[35]
Ikke alt hvad offentlige myndigheder foretager sig, er omfattet af begrebet forvaltningsafgørelse. Eksempelvis er
faktisk forvaltningsvirksomhed
[36]
og
vejledning
samt
radgivning
ikke omfattet af begrebet forvaltningsafgørelse.
[37]
Til faktisk forvaltningsvirksomhed hører bl.a. at behandle patienter foruden at undervise elever eller undervise studerende
[38]
[39]
samt børnepasning og ældrepleje
[40]
mv.
Et nævn og en styrelse træffer ogsa afgørelser
[
rediger
|
rediger kildetekst
]
Et styrelse træffer afgørelse i en
klagesag
over en forvaltningsafgørelse;
[41]
det gælder især
Ankestyrelsen
.
[42]
Endvidere findes fx
Ankenævnet for Forsikring
.
[43]
Se ogsa
ligebehandlingsnævnets
afgørelse.
[44]
Landbrugsstyrelsens
afgørelse er bindende.
[45]
Ved realitetsafgørelse eller forlig mellem kreditor og debitor kan forældelse afbrydes; forudsætningen for, at forældelse kan afbrydes, er, at kreditor har taget retlige skridt inden forældelsesfristens udløb.
[2]
En myndighedsafgørelse kan blive prøvet ved domstolene, jf.
Grundloven
§ 63.
[46]
En domstolsafgørelse indledes med de velkendte ord: "Thi kendes for ret ...".
[47]
Domstolsafgørelse er en fællesbetegnelse for savel dom som frifindelse.
[48]
[49]
Udvalgte domstolsafgørelser fra Danmarks
Domstole
kan findes i Domsdatabasen.
[50]
Domstolsafgørelse betegnes ogsa retsafgørelse.
[51]
Som hovedregel er det muligt at
appellere
(anke)
byrettens
afgørelse til
Landsretten
.
[52]
[53]
Det følger af to-instansprincippet.
[54]
Men at appellere Landsrettens afgørelse til
Højesteret
kræver
Procesbevillingsnævnets
tilladelse;
[55]
hvis Procesbevillingsnævnet giver tilladelse, sa betegner Procesbevillingsnævnet tilladelsen som en afgørelse.
[55]
Selvom de to begreber, domstolsafgørelse og forvaltningsafgørelse, ikke bør forveksles, sa findes der domstolsafgørelser om forvaltningsafgørelsers korrekthed.
[56]
Domstoles hjemmel til at prøve forvaltningsafgørelser findes i
Grundloven
§ 63.
[57]