Розсл?дування у справ? про ?мп?чмент президента США Дональда Трампа ?н?ц?ювала 24 вересня 2019 року сп?кер Палати представник?в Конгресу США Ненс? Пелос? ^{[1] [2] [3]} . Розсл?дування, що передувало оф?ц?йному оголошенню ?мп?чменту, було розпочато у зв'язку з заявою анон?много ?нформатора, який стверджував, що президент Трамп в липн? 2019 року чинив тиск на президента Укра?ни Володимира Зеленського у власних особистих ? пол?тичних ?нтересах, а саме з метою схилити укра?нську владу до розсл?дування причетност? до корупц?йних схем Гантера Байдена , сина колишнього в?цепрезидента Джо Байдена ^[4] , в обм?н на ф?нансову ? в?йськову допомогу. Кр?м того, Трамп звинувачував не Рос?ю, а Укра?ну у втручанн? в президентськ? вибори в США у 2016 роц? й вимагав в?д Зеленського в?дпов?дного розсл?дування. ^{[5] [6] [7]}

Дональд Трамп та його особистий адвокат Рудольф Джул?ан? розвивали верс?ю укра?нського сл?ду втручання по двом напрямкам:

• По-перше, у 2016 роц? укра?нська сторона, намагаючись допомогти Г?ллар? Кл?нтон стати Президентом США, сфальшувала документи щодо Пола Манафорта , кер?вника передвиборчого штабу Трампа ^[6] . При цьому прокуратура США звинуватила Манафорта в отриманн? в?д Парт?? Рег?он?в В?ктора Януковича 60 м?льйон?в долар?в США ^[8] , бухгалтер Манафорта п?шла на угоду з? сл?дством ? визнала п?дроблення документ?в ^[9] , а сам Манафорт визнав себе винним у звинуваченнях, як? йому висунув спецпрокурор Мюллер ^[10] .
• По-друге, компан?я CrowdStrike , котра збер?га? сервер нац?онального ком?тету Демократично? парт?? США п?сля його зламу начебто належить укра?нському магнату ^[11] ? могла сфальшувати дан?, щоб звинуватити Рос?ю ^[6] . При цьому, за висновками американсько? розв?дки, сервер Нац?онального ком?тету Демократично? парт?? США ^[en] зламали два угруповання рос?йських хакер?в  ? ≪Fancy Bear≫ та ≪Cozy Bear≫ ^{[12] [13]} .

П?д тиском звинувачень Б?лий д?м був змушений опубл?кувати стенограму розмови Трампа ?з Зеленським, яка п?дтвердила, що Трамп просив Зеленського ≪роз?братися≫ в питанн? щодо Байдена ^[14] . Джо Байден ? одним з найб?льш в?рог?дних суперник?в Трампа на президентських виборах 2020 року ^{[15] [16]} .

У липн? 2019 року, за тиждень до телефонно? розмови з Зеленським, Трамп дав вказ?вку призупинити в?йськову допомогу Укра?н?. Л?дери Демократично? парт?? США припускають, що заморожування в?йськово? допомоги могло мати на мет? прямий чи непрямий тиск на укра?нську владу з метою розсл?дування справи Гантера Байдена ^[17] . Трамп ц? звинувачення в?дкида? ^[18] .

5 лютого 2020 року Сенат США не п?дтримав ?мп?чменту Трампа, оск?льки не знайшлося потр?бно? к?лькости голос?в для його в?дсторонення ^[19] .

?мп?чмент, зг?дно з Конституц??ю США, передбача? притягнення до в?дпов?дальност? шляхом в?дсторонення в?д посади федеральних службовц?в, в тому числ? президента, якщо вони будуть визнан? винними в зрад?, хабарництв? або ?нших тяжких злочинах ? проступках ^[20] .

Виключну прерогативу формулювати та висувати обвинувачення ма? Палата представник?в. Тут ма? бути проведено голосування за те, щоби передати питання на розгляд юридичного ком?тету Палати представник?в, де проводиться розсл?дування звинувачень. Якщо п?дстави для ?мп?чменту виявлен?, готу?ться фактичний обвинувачувальний висновок, який п?сля затвердження ком?тетом направля?ться на розгляд повного складу Палати представник?в, де для його затвердження вимага?ться проста б?льш?сть голос?в ^[20] .

Якщо Палата представник?в п?дтрима? пропозиц?ю, наступним кроком ма? стати затвердження ?мп?чменту в верхн?й палат? Конгресу ? Сенат?. Звинувачення передаються в Сенат Конгресу, де процедура перетворю?ться в судовий процес, у якому Палата представник?в фактично виступа? стороною обвинувачення, а сенатори виконують роль член?в суду присяжних. Щоб ?мп?чмент в?дбувся, необх?дно не менше двох третин голос?в сенатор?в (не менше 67) ^[20] .

Заклики щодо ?мп?чменту Дональда Трампа у Палат? представник?в Конгресу лунали неодноразово, з моменту самого його вступу на посаду ^{[21] [22]} . Розмови про ?мп?чмент почалися ще до того, як Трамп вступив на посаду ^[23] . Перш? про?кти резолюц?й щодо ?мп?чменту були розроблен? членами Палати представник?в Алом Гр?ном ? Бредом Шерманом в?д Демократично? парт?? у 2017 роц? ^{[24] [25]} . У грудн? 2017 року пропозиц?я щодо голосування за питання про ?мп?чмент була в?дхилена у Палат? представник?в, що тод? контролювалася республ?канцями ^[26] .

В?дразу ж п?сля президентських вибор?в 2016 року рос?йськ? спецслужби отримали звинувачення у втручанн?, що вплинуло на ?хн?й результат ^{[27] [28]} , а в США було розпочато широкомасштабне розсл?дування можливо? змови команди Дональда Трампа з рос?йською владою.

Демократи, як? отримали контроль над Палатою представник?в у результат? вибор?в 2018 року, почали проти Трампа нове антикорупц?йне розсл?дування ^{[29] [30]} . 17 с?чня 2019 року проти Трампа були висунут? нов? звинувачення ? твердження, що Трамп давав вказ?вки сво?му адвокату Майклу Коену брехати п?д присягою про непричетн?сть Трампа до про?кту буд?вництва веж? Трампа в Москв? ^[31] . У зв'язку з цими звинуваченнями Трампа закликали ≪подати у в?дставку або п?ддатися ?мп?чменту≫, якщо звинувачення будуть доведен? ^[32] .

Сп?керка Ненс? Пелос? спочатку чинила оп?р тиску в?д колег по Демократичн?й парт??, як? закликали ?? розпочати процедуру ?мп?чменту ^[33] . У травн? 2019 року вона, однак, заявила, що Трамп продовжу? вчиняти д??, як? вона охарактеризувала як перешкоджання правосуддю, ? ? под?бн? д?? можуть вимагати проведення розсл?дування з питання про ?мп?чмент ^{[34] [35]} . Початку такого розсл?дування вимагала дедал? б?льша к?льк?сть демократ?в ? член?в Палати представник?в ? нав?ть один республ?канець , Джаст?н Амаш (представник округу в штат? М?чиган) ^[36] .

Резолюц?? Конгресу

• H. Res. 13, [ Арх?вовано 12 листопада 2020 у Wayback Machine .] внесена 3 с?чня 2019 р. конгресменом Бредом Шерманом ( Д. Кал?форн?я) ^[37] , м?стила звинувачення у втручанн? в розсл?дування прокурора Мюллера, була передана в Судовий ком?тет ? П?дком?тет з Конституц??, прав ? громадянських свобод 4 лютого 2019 р. ^[38]
• H. Res. 257, [ Арх?вовано 25 грудня 2020 у Wayback Machine .] внесена 27 березня 2019 р. Рашидою Тлейб (Д ? М?чиган) ^[39] , з вимогою ?мп?чменту, передана в Ком?тет з правил ^[40] .
• H. Res. 396, [ Арх?вовано 1 с?чня 2020 у Wayback Machine .] внесено 22 травня 2019 р. Шейлою Джексон Л? (штат Техас) ^[41] передана в Ком?тет з правил ^[42] .
• H. Res. 498 [ Арх?вовано 19 с?чня 2021 у Wayback Machine .] внесена 17 липня 2019 року Алом Гр?ном (Д?-Техас) ^[43] . ? заблоковано 332-95 ^{[44] [45] [46]} .

У вересн? 2019 року в США вибухнув черговий пол?тичний скандал, на цей раз пов'язаний ?з звинуваченнями президента Трампа у зловживанн? сво?ми повноваженнями з метою отримання компрометувальних матер?ал?в проти опонента на майбутн?х президентських виборах 2020 року  ? Джо Байдена , колишнього в?цепрезидента США, в обм?н на надання Укра?н? ф?нансово? ? в?йськово? допомоги.

Як стало в?домо, в пер?од з травня по серпень 2019 року президент США Дональд Трамп ? його особистий адвокат Руд? Джул?ан? намагалися переконати оточення новообраного президента Укра?ни Володимира Зеленського ? його самого в?дновити розсл?дування д?яльност? Гантера Байдена  ? сина Джо Байдена ^{[47] [48] [49] [50] [51]} . 25 липня м?ж Трампом ? Зеленським в?дбулася телефонна розмова, в ход? яко? Трамп особисто попросив Зеленського посприяти розсл?дуванню корупц?йних зв'язк?в с?м'? Байден?в ? передати отриман? дан? його команд?.

Про це прохання стало в?домо завдяки рапорту ?нформатора ? анон?много сп?вроб?тника розв?дувально? сп?льноти США , ? у якого викликала п?дозри телефонна розмова Трампа ? Володимира Зеленського, що в?дбулася 25 липня 2019 року. За словами ?нформатора, що посилався на ?нформац?ю, отриману в?д численних сп?вроб?тник?в Б?лого дому, президент США, використовуючи сво? повноваження, намагався схилити Укра?ну до втручання у вибори 2020 року. ?нформатор, зокрема, пов?домив, що президент США у телефонн?й розмов? з президентом Укра?ни Зеленським намагався чинити на нього тиск, щоб той ?н?ц?ював розсл?дування проти Джо Байдена ? його сина Гантера ^[52] . Кр?м того, як заявив ?нформатор, Б?лий д?м спробував обмежити доступ до ?нформац?? про зм?ст ц??? телефонно? бес?ди, надавши ?й п?двищений гриф секретност?.

Директор нац?онально? розв?дки, якому передали рапорт скаржника, не в?дправив його у Конгрес ^[53] , хоча за чинним законодавством був зобов'язаний направити документ на розгляд у ком?тети з розв?дки Палати представник?в ? Сенату.

Сп?кер Палати представник?в Ненс? Пелос? 24 вересня ?н?ц?ювала розсл?дування, що переду? оголошенню ?мп?чменту ^[54] .

За словами Пелос?, ≪д?? президента п?дривають справедлив?сть виборчого процесу, г?дн?сть поста президента ? нашу нац?ональну безпеку≫ ^[54] .

Трамп назвав почате розсл?дування ≪Полюванням на в?дьом≫ ^[54] .

Ненс? Пелос? оголосила, що демократи сповнен? р?шучост? д?яти оперативно ? завершити роботу до к?нця року. За ?? словами, серед потенц?йних св?дк?в, яким будуть спрямован? пов?стки для св?дчень у ком?тет? з розв?дки Палати представник?в,? адвокат президента Трампа Руд? Джул?ан?, держсекретар Майкл Помпео ? Курт Волкер ^[55] .

26 вересня на сайт? ком?тету з розв?дки Палати представник?в США був оприлюднений датований 12 серпня рапорт ?нформатора ^[52] . 25 вересня Б?лий д?м був змушений оприлюднити розшифровку само? телефонно? розмови м?ж Трампом ? Зеленським, що в?дбулася 25 липня.

27 вересня Палата представник?в б?льш?стю голос?в (222 ? ≪за≫, 184 ? ≪проти≫) в?дкинула запропоновану республ?канською менш?стю резолюц?ю, що пропонувала припинити розсл?дування з питання про ?мп?чмент Трампа ^[56] .

Голови ком?тету у закордонних справах Ел?от Енгел (демократ в?д штату Нью-Йорк), спецком?тету з розв?дки Адам Шифф (демократ в?д штату Кал?форн?я) ? ком?тету з нагляду та урядово? реформи Елайджа Камм?нгс (демократ в?д штату Мер?ленд) направили сп?льний лист держсекретарю Майклу Помпео , вимагаючи надати документи, що стосуються контакт?в Трампа з Зеленським, у тому числ? дан? про те, хто, кр?м Трампа, 25 липня брав участь у розмов? ?з Зеленським ^[57] . ≪Ми дуже розчарован?, що президент Трамп поставив нас ? всю кра?ну в таке становище. Його д?? не залишають нам ?ншого вибору, окр?м як в?дправити запит≫, ? заявили конгресмени ^{[58] [59]} .

Для св?дчень у Конгрес були викликан? колишн?й посол США в Ки?в? Мар? Йованович , колишн?й спецпредставник США по Укра?н? Курт Волкер, заступник пом?чника держсекретаря Джордж Кент та ?нш?.

3 жовтня в рамках розсл?дування св?дчення Конгресу дав колишн?й спецпредставник США по Укра?н? Курт Волкер . В?н заявив, що радив укра?нськ?й влад? не намагатися впливати на внутр?шню американську пол?тику. В?н також стверджував, що ан? Трамп, ан? хто-небудь ?нший з американсько? адм?н?страц?? не чинили на нього тиску з метою почати в Укра?н? розсл?дування стосовно колишнього в?це-президента США Джо Байдена ? його сина Хантера. Волкер п?дтвердив, що вл?тку допом?г домовитися про особисту зустр?ч Рудольфа Джул?ан? з Андр??м ?рмаком , пом?чником Зеленського. Курт Волкер тод? н?бито попередив Джул?ан?, щоби той не дуже дов?ряв генеральному прокурору Укра?ни Юр?ю Луценку , призначеному президентом Порошенком. У серпн? Луценко п?шов у в?дставку, а п?зн?ше розпов?в, що Джул?ан? просив його почати розсл?дування в?дносно Байден?в, але отримував в?дмову. Волкер назвав ≪дивним≫ р?шення американсько? адм?н?страц?? заморозити 250 млн долар?в, вид?лених на в?йськову допомогу Укра?н?. Грош? заморожувалися на час перев?рки, яку ?н?ц?ював Дональд Трамп. Волкер стверджував, що йому не пояснювали, з чим була пов'язана затримка з наданням допомоги. Сам Трамп говорив, що почав перев?рку через побоювання з приводу неналежного використання кошт?в. У вересн? США в?дновили в?йськову допомогу Укра?н?, але Трамп не виключив того, що ф?нансування знову може бути заблоковане ^[60] . П?д час слухань у Конгрес? Курт Волкер заявив, що Трамп вважав Укра?ну корумпованою кра?ною з ≪жахливими людьми≫ ^[61] .

8 жовтня Б?лий д?м пов?домив сп?кера Палати представник?в Ненс? Пелос?, а також гол?в трьох ком?тет?в Палати представник?в, що не збира?ться сп?впрацювати з ними в рамках процедури ?мп?чменту президента Трампа. Як заявила прес-секретар Б?лого дому Стефан? Гр?шем, у лист?, який адресований пров?дним демократам в Палат? представник?в, п?дкреслю?ться, що в розсл?дуванн?, яке вони розпочали, ≪в?дсутн? будь-як? законн? конституц?йн? п?дстави, видим?сть об'?ктивност? ? нав?ть найелементарн?ш? гарант?? належного судового розгляду≫ ^[62] . Опонент?в президента звинуватили в прагненн? за допомогою процедури ?мп?чменту ≪переглянути п?дсумки вибор?в 2016 року ? вплинути на вибори 2020 року≫. Адм?н?страц?я Трампа заборонила чинним сп?вроб?тникам Держдепу ? Б?лого дому брати участь у слуханнях Конгресу ^[63] .

Ненс? Пелос? заявила, що в?дмова Б?лого дому сп?впрацювати з конгресменами п?д час процедури ?мп?чменту президента США Дональда Трампа ? зрада демократ??, а д?? Трампа ≪загрожують наш?й нац?ональн?й безпец?, порушують нашу Конституц?ю ? п?дрива? чесн?сть наших вибор?в≫. За ?? словами, Б?лий д?м намага?ться приховати тиск адм?н?страц?? США на ?нш? кра?ни з метою схилити ?х до втручання у вибори 2020 року ^[64] .

Сам Джо Байден, виступаючи на передвиборному м?тингу в Нью-Гемпшир?, заявив: ≪Дональд Трамп порушив свою клятву, зрадив нац?ю ? вчинив д??, що тягнуть за собою ?мп?чмент… Йому повинен бути оголошений ?мп?чмент≫ ^[63] .

8 жовтня слухання в Палат? представник?в за участю посла США в ?С ?ордона Сондленда не в?дбулися: Сондленд про?гнорував спрямовану йому пов?стку ? не з'явився в Конгрес. Другим п?сля Курта Волкера св?дком, що висловив готовн?сть дати св?дчення, стала колишн?й посол США в Укра?н? Мар? Йованович ^[63] .

Тим часом старший республ?канець ком?тету у закордонних справах Палати представник?в Майкл Маккол звинуватив Ненс? Пелос? та ?нших л?дер?в демократ?в в умисному порушенн? процедур попередн?х ?мп?чмент?в: ≪… Адам Шифф ? сп?кер Пелос? навмисно намагаються про?гнорувати правила ?мп?чменту, в?дмовивши республ?канцям у прав? на двопарт?йне розсл?дування, як це було у випадку з Р?чардом Н?ксоном ? Б?ллом Кл?нтоном … Посп?х з ?мп?чментом перекону? в тому, що в цьому процес? не буде неупередженост?≫ ^[63] .

11 жовтня в Конгрес? пройшли слухання за участю колишнього посла США в Укра?н? Мар? Йованович.

Колишн?й старший директор з питань Рос?? в Рад? нац?онально? безпеки США Ф?она Г?лл в рамках розсл?дування розпов?ла про зустр?ч, де ставилося питання щодо розсл?дування, яке пов'язане ?з Джо Байденом ? його сином. Зустр?ч, на як?й були присутн? сама Г?лл, колишн?й радник президента США з нац?онально? безпеки Джон Болтон , деяк? ?нш? представники американсько? адм?н?страц?? ? посол США при ?С Гордон Сондленд, в?дбулася 10 липня. За ?? словами, саме Сондленд поставив питання про розсл?дування, його прокоментували ?нш? учасники зустр?ч?, п?сля чого Ф?она Г?лл ? Джон Болтон вир?шили покинути нараду. Як стверджу? Ф?она Г?лл, Гордон Сондленд координував сво? д?? з питання розсл?дування з в. о. шефа апарату Б?лого дому М?ком Малвейн? , а адвокат президента Руд? Джул?ан? докладав зусиль для обходу урядових процедур для того, щоб змусити Укра?ну провести розсл?дування ^[65] .

22 жовтня тимчасовий пов?рений у справах США в Укра?н? Б?лл Тейлор , виступаючи в Конгрес? в рамках розсл?дування, що переду? можливому запуску процедури ?мп?чменту президента Дональда Трампа, заявив, що Вашингтон чинив тиск на Ки?в у питанн? надання допомоги. За його словами, Б?лий д?м погрожував в?дкликати в?йськову допомогу, якщо Укра?на не оголосить про проведення розсл?дування щодо Байдена. Сам Тейлор заявив, що н?бито неодноразово висловлював свою незгоду такими д?ями ^{[66] [67]} .

15 жовтня М?н?стерство оборони США в?дмовилося надавати демократам з Палати представник?в Конгресу документи, що стосуються заморожування в?йськово? допомоги Укра?н?, як? були запитан? ними у зв'язку з розсл?дуванням, проведеним у рамках процедури ?мп?чменту щодо президента Дональда Трампа. При цьому в М?ноборони США п?дкреслили, що в?домство ≪готове працювати≫ з проф?льними ком?тетами Палати представник?в ?з цього питання ^[68] .

Прес-служба в?це-президента США Майкла Пенса розповсюдила лист про те, що в?це-президент не буде сп?впрацювати з конгресменами-демократами, як? проводять розсл?дування у рамках процедури ?мп?чменту Дональда Трампа. При цьому в прес-служб? п?дкреслили, що готов? працювати з конгресменами, якщо т? ≪побажають повернутися до звичайного порядку правом?рних прохань, що стосуються законодавчого нагляду≫, ? будуть звертатися з в?дпов?дними проханнями" про надання ?нформац??, якою волод?? в?це-президент ^[69] .

Як заявила 15 жовтня на прес-конференц?? сп?кер Палати представник?в Ненс? Пелос?, Палата представник?в Конгресу США поки не збира?ться проводити голосування щодо процедури ?мп?чменту щодо президента кра?ни Дональда Трампа, оск?льки в законодавств? США тако? вимоги нема? ^[70] .

29 жовтня 2019 року на слуханнях у Конгрес? виступив п?дполковник арм?? США Александр В?ндман  ? сп?вроб?тник Ради нац?онально? безпеки США ^{[прим. 1]} , який був в?дпов?дальним за Укра?ну ? Рос?ю. В?ндман пов?домив, що в?н дв?ч? допов?дав сво? заперечення з приводу тиску, який Трамп чинив на Зеленського щодо розсл?дування стосовно Дж. Байдена ^[7] .

19 листопада п?дполковник Александр В?ндман та дипломат Дженн?фер В?льямс, пом?чниця в?цепрезидента США Майка Пенса , виступили на в?дкритих слуханнях в ком?тет? з розв?дки Палати представник?в Конгресу США ^[71] .

21 листопада 2019 року на в?дкритих слуханнях у Конгрес? виступила Ф?она Г?лл , спец?альний пом?чник президента та старший директор з питань ?вропи та Рос?? в Рад? нац?онально? безпеки США . У сво?му виступ? Г?лл спростувала припущення Дональда Трампа, що у 2016 роц? не Рос?я, а Укра?на втручалась у виборчий процес у США ^{[72] [73] [74] [6]} .

18 грудня 2019 року Палата представник?в проголосувала за ?мп?чмент Дональду Трампу за статтею ≪перевищення повноважень≫ через прохання до укра?нсько? влади розсл?дувати д?яльн?сть родини Джо Байдена ^[75] .

Сенат в цей час (с?чень 2020 р) контролювали республ?канц? ^[76] . Таким чином, на ц?й стад?? пропозиц?ю про ?мп?чмент було заблоковано ^[77] .

Скандал, однак, вибухнув в умовах початку передвиборчо? кампан?? до вибор?в 2020 року, на яких Дональд Трамп домагався переобрання. Процес слухань в Конгрес? розтягнувся на к?лька м?сяц?в. Хоча оголосити ?мп?чмент не вдалось, розсл?дування стало для Демократично? парт?? довготривалим сприятливим фоном для боротьби проти чинного президента ^[76] .

• Другий ?мп?чмент Дональда Трампа

Прим?тки

1. ↑ В?ндман належав до тих людей, як? були допущен? до прослуховування телефонно? розмови Трампа з Зеленським 25 липня 2019 року

Виноски

• Меморандум в?д 25 липня 2019 року, телефонна розмова м?ж президентом Дональдом Трампом ? президентом Укра?ни Володимиром Зеленським [ Арх?вовано 25 грудня 2019 у Wayback Machine .] (англ.)