Federasyon Konseyi
(
Rusca
:
Сове?т Федера?ции
;
Sovet Federatsii
),
Rusya
'nın
Rusya Federal Meclisi
'nin (
parlamento
) ust meclisidir. 22
cumhuriyet
, 46
oblast
, 9
kray
, 3
federal ?ehir
, 4
ozerk okrug
ve bir
ozerk oblasttan
olu?an 85
[1]
Rusya'nın federal yapılanması
'nın her biri Konseye iki
senator
boylece toplam 170 konsey uyesi olu?ur.
Konsey toplantılarını
Moskova
'da Bolshaya Dmitrovka caddesinde bulunan, Sovyet Devleti ?n?aat Kurumu'nun (
Gosstroy
) onceki binası olan ana binasında yapar, di?er ofisler ve komite salonları, Novy Arbat Caddesinde bulunmaktadır. Rusya Federasyonu Federal Meclisi'nin iki kanadı fiziksel olarak ayrıdır, di?er kanat
Devlet Duması
, Moskova'nın di?er tarafındadır. Federasyon Konseyi toplantıları Moskova'da 25 Ocak ile 15 Temmuz ve 16 Eylul ile 31 Aralık arasında yapılır. Federasyon Konseyi'nin iste?i ile oturumların yerleri de?i?tirilebilse de gizli oturumlar haric oturumlar halka acıktır.
Devlet Protokolunde, Ba?kan ve Ba?bakandan sonra Federasyon Konseyi Ba?kanı ucuncu sırada yer alır. Ba?kan ve Ba?bakanın gorev yapamadı?ı durumlarda, Rusya Federasyon'u Ba?kanlı?ına vekalet eder.
[2]
[3]
Ba?kan
Vladimir Putin
, Federasyon Konseyi'nde. 21 Mayıs 2002.
Ba?kan
Boris Yeltsin
, 1993 yılında Federasyon Konseyi'nin olu?turulmasına onemli rol almı?tır.
Presidium
, bir ba?kan, dort ba?kan yardımcısı ve bir genel sekreterden olu?ur.
Partiler ve liderleri ile ayrılmı?
Devlet Duması
'ndan farklı olarak, Mironov’un ba?kanlı?a seciminin ardından 2002 yılında partiler yasaklanmı?tır ve
ic tuzuk
tum siyasi grupları da?ıtmı?tır.
Devlet Duması, Rusya'nın eyalet yasama organlarında farklı olarak, Konsey do?rudan secilmemektedir onun yerine bolgesel politikacılar tarafından secilmektedir, 1913 tarihli
Amerika Birle?ik Devletleri Anayasası
'nın 17. de?i?ikli?ine istinaden
Amerika Birle?ik Devletleri Senatosu
yapısına bazı acılardan benzer. Tek istisna ilk Federasyon Konseyi (1994?1996), 12 Aralık 1993 secimleri ile secilmi?tir.
95. maddeye gore her bir federal yapının gonderdi?i 2 uyeden olu?ur. Bir senator, eyalet yasama organı tarafından secilir, di?eri ise eyalet valisi tarafından onerilir ve yasama organı tarafından onaylanır. 2000 yılına kadar tum eyalet
valileri
ve eyalet yasama organı ba?kanları da konsey uyesiydiler. Ba?kan Putin'in iktidara gelmesinden sonra, bu uygulama valilerin iki makamı ellerinde tutmalarını yasaklayan
Kremlin
'in baskısıyla devam ettirilmedi.
Meclisin devam eden federal yapılanma do?ası gere?i Konsey'in yasama donemi ulusal bazda sabitlenmemi?tir. Donem bunun yerine temsil ettikleri bolgesel yapıya gore belirlenmi?tir.
2001 ile 2004 yılları arasında bolgesel yapılar senatorleri onları atadıkları aynı yontem ile geri ca?ırabiliyorlardı. Aralık 2004 yılında cıkan bir kanun ile geri ca?ırma surecine, Federasyon Konseyi ba?kanının ba?latması kuralı getirildi. Bu de?i?iklikten sonra hicbir geri ca?ırma olmamı?tır.
Ba?kan tarafından aday gosterilen 17 yeni sanatoru iceren kanun de?i?ikli?i Temmuz 2014 tarihinde kabul edildi.
Sadece Federasyon Konseyi'ne ait ozet yetkiler ?unlardır:
- Rusya Federasyonu'nda bulunan
federal yapıların
sınırlarında yapılan de?i?iklikleri onaylamak;
- Rusya Federasyonu Ba?kanının aldı?ı
Sıkıyonetim
ilan eden
kararnameyi
onaylamak;
- Rusya Federasyonu Ba?kanının aldı?ı
Ola?anustu hal
ilan eden kararnameyi onaylamak;
- Rusya Federasyonu toprakları dı?ında
Rusya Federasyonu Silahlı Kuvvetleri
kullanımına karar vermek;
- Rusya devlet ba?kanı
secimlerini ilan etmek;
- Rusya devlet ba?kanı suclamaları;
- Rusya Anayasa Mahkemesi
, Rusya Yuksek Mahkemesi, Rus Federal hukumeti Yuksel Tahkim Mahkemesi Ba?kan'ın yargıc adaylarını onaylamak;
- Rusya Federasyonu Ba? Savcılı?ı icin Ba?kan'ın adayını onaylamak;
- Sayı?tay'ın ba?kan yardımcısını ve uyelerinin yarısını atamak.
Federasyon Konseyi'nden bir kanunun gecmesi icin, 170 senatorun yarsından fazlasının oyunu alması gerekmektedir. Anayasa de?i?ikliklerinin onaylanması icin, ucte dort oy gerekmektedir. Devlet Duması'nda onaylanan bir kanun Konsey tarafından
veto
edilirse, iki meclis uzla?ı komitesi olu?turur ve uzla?ılan dokuman tekrar her iki meclisin onayına sunulur. Federasyon Konseyi'nin vetosu, Duma'nın ucte iki oyu ile kaldırılabilir.
- Anayasal mevzual komitesi
- Adli ve hukuki i?ler komitesi
- Savunma ve guvenlik komitesi
- Butce komitesi
- Finansal pazarlar ve para dola?ımı komitesi
- Dı? i?leri komitesi
- Ba?ımsız Devletler Toplulu?u
komitesi
- Federal i?ler ve Bolgesel politikalar komitesi
- Yerel hukumet komitesi
- Sosyal politikalar komitesi
- Ekonomik politikalar, ?? ve mulkiyet komitesi
- Sanayi politikaları komitesi
- Do?al kaynaklar ve cevre koruma komitesi
- Gıda ve tarım politikaları komitesi
- Bilim, kultur, e?itim, halk sa?lı?ı ve ekoloji komitesi
- Kuzey toprakları ve yerli azınlıklar komitesi
- Gecerli emirler ve parlamento performans te?kilatı komisyonu
- Federasyonun performansının sureklili?ini izleme komisyonu
- Federasyon'un anayasal yetkilerinin uygulaması Konseyinin yolları ve duzenlenmesi komisyonu
- Rusya Federasyonu Sayı?tayı ile ili?kiler komisyonu
- Genclik ve spor komisyonu
- Bilgi politikası komisyonu
- Do?al tekeller komisyonu
Sergey Mironov
? Federasyon Konseyi ba?kanlı?ında en uzun bulunan ki?i. Bu gorevi 10 yıl surdurmu?tur.
- Alexander Maksimovich Yakovlev (18 ?ubat 1994, ? 10 ?ubat 1996)
- Anatoly Sliva (10 ?ubat 1996, ? 27 Ekim 1998)
- Yury Yarov
(7 Aralık 1998, ? 13 Nisan 1999)
- Vyacheslav Khizhnyakov (12 Mayıs 1999, ? 5 Nisan 2004)
- Alexander Kotenkov
(5 Nisan 2004, ? 30 Ekim 2013)
- Arthur Muravyov (30 ekim 2013'ten beri)
[4]
[5]
- McFaul, Michael.
Russia's Unfinished Revolution
. Ithaca, New York: Cornell University Press, 2001.
- Herspring, Dale R.
Putin's Russia
. Lanham, Maryland: Rowman and Littlefield Publishers, 2005.