Iniciativa popular
e um instrumento da
democracia direta
ou
democracia semidireta
que torna possivel, a populacao, apresentar
projetos de lei
.
Na
Alemanha
, iniciativas populares sao possiveis no ambito dos
Estados da Alemanha
.
Segundo o artigo 61, §2 da
Constituicao brasileira de 1988
, regulamentado pela
lei 9 709 de 1998
[
1
]
, e permitida a apresentacao de projetos de lei pelos poderes
Legislativo
,
Executivo
e pela iniciativa popular. Neste ultimo caso, a constituicao exige como procedimento a adesao minima de 1% da populacao eleitoral nacional, mediante assinaturas, distribuidos por pelo menos 5 unidades federativas e no minimo 0,3% dos eleitores em cada uma dessas unidades. Como segundo o TSE o numero de eleitores do Brasil em julho de 2010 era de 135,8 milhoes
[
2
]
, o numero minimo de assinaturas para um projeto de iniciativa popular seria, portanto, 1,36 milhao.
Numero de eleitores no Brasil e numero de assinaturas necessarias para encaminhamento de lei de iniciativa popular
Regiao
|
Unidade da Federacao (sigla)
|
Numero de eleitores em julho de 2010
|
Quanto representa do eleitorado nacional
|
0,3% destes eleitores = numero de assinaturas necessarias em cinco destes estados para encaminhar projeto de lei de iniciativa popular (valor arredondado)
|
Sudeste
|
Minas Gerais
(MG)
|
14 522 090
|
10,693%
|
43 566
|
Nordeste
|
Rio Grande do Norte
(RN)
|
2 246 691
|
1,654%
|
6 740
|
Sudeste
|
Rio de Janeiro
(RJ)
|
11 589 763
|
8,534%
|
34 769
|
Nordeste
|
Alagoas
(AL)
|
2 034 326
|
1,498%
|
6 102
|
Sudeste
|
Espirito Santo
(ES)
|
2 523 185
|
1,858%
|
7 569
|
Sudeste
|
Sao Paulo
(SP)
|
30 301 398
|
22,313%
|
90 904
|
Sul
|
Parana
(PR)
|
7 601 553
|
5,597%
|
22 804
|
Sul
|
Rio Grande do Sul
(RS)
|
8 112 236
|
5,973%
|
24 336
|
Nordeste
|
Paraiba
(PB)
|
2 740 079
|
2,018%
|
8 220
|
Nordeste
|
Maranhao
(MA)
|
4 324 696
|
3,185%
|
12 974
|
Nordeste
|
Pernambuco
(PE)
|
6 259 850
|
4,609%
|
18 779
|
Norte
|
Roraima
(RR)
|
271 890
|
0,200%
|
815
|
Norte
|
Amazonas
(AM)
|
2 030 549
|
1,495%
|
6 091
|
Norte
|
Acre
(AC)
|
470 975
|
0,347%
|
1 412
|
Nordeste
|
Sergipe
(SE)
|
1 425 973
|
1,050%
|
4 277
|
Centro-Oeste
|
Mato Grosso
(MT)
|
2 095 825
|
1,543%
|
6 287
|
Centro-Oeste
|
Goias
(GO)
|
4 061 371
|
2,991%
|
12 184
|
Sul
|
Santa Catarina
(SC)
|
4 538 891
|
3,342%
|
13 616
|
Nordeste
|
Ceara
(CE)
|
5 881 584
|
4,331%
|
17 644
|
Nordeste
|
Bahia
(BA)
|
9 550 898
|
7,033%
|
28 652
|
Norte
|
Rondonia
(RO)
|
1 079 327
|
0,795%
|
3 237
|
Norte
|
Amapa
(AP)
|
420 799
|
0,310%
|
1 262
|
Centro-Oeste
|
Distrito Federal
(DF)
|
1 836 280
|
1,352%
|
5 508
|
Norte
|
Tocantins
(TO)
|
948 920
|
0,699%
|
2 846
|
Centro-Oeste
|
Mato Grosso do Sul
(MS)
|
1 702 511
|
1,254%
|
5 107
|
Nordeste
|
Piaui
(PI)
|
2 263 834
|
1,667%
|
6 791
|
Norte
|
Para
(PA)
|
4 768 457
|
3,511%
|
14 305
|
Total
|
Brasil
|
135 804 433
|
100,000%
|
407 413
|
Fonte: TSE
[
2
]
Embora haja certa dificuldade e burocratizacao nesse processo, quatro Projetos de Lei de Iniciativa Popular ja foram aprovados e se transformaram em leis no Brasil. A primeira foi a lei 8 930, de 7 de setembro de 1994,
[
3
]
tipificando
novos
crimes hediondos
como
homicidio
, campanha esta gerada pela comocao nacional diante do
assassinato da atriz Daniella Perez
. O caso mais recente foi o projeto
Ficha Limpa
, ocorrido em 2010. Apesar de inumeras outras mobilizacoes terem acontecido, os projetos encaminhados pela iniciativa popular, em geral, sao adotados por um parlamentar ou pelas comissoes, que garantem sua tramitacao no
Congresso Nacional
, assumindo, assim, a autoria do projeto.
[
4
]
.
Mais recentemente, o
Ministerio Publico do Estado do Parana
, a Associacao Paranaense do Ministerio Publico e a Fundacao da Escola do Ministerio Publico do Parana, em parceria com o
Ministerio Publico Federal
, participaram da campanha "
Dez Medidas contra a Corrupcao
".
[
5
]
A iniciativa, sem qualquer vinculo politico-partidario, tem, por objetivo, a apresentacao de projeto de lei de iniciativa popular ao Congresso Nacional, destinado ao aperfeicoamento do sistema juridico, de modo a reprimir a corrupcao e a impunidade no Brasil. Em 29 de marco de 2016, integrantes do Ministerio Publico Federal entregaram, no Congresso Nacional, mais de 2 milhoes de assinaturas de cidadaos que apoiam um pacote de 10 medidas de combate a corrupcao.
[
6
]
Ano
|
Nome da campanha
|
Numero de assinaturas
|
Numero de assinaturas digitais
|
Numero de assinaturas manuscrita
|
Data da apresentacao
|
Projeto de lei (PL)
|
Aprovado
|
Data de vigor
|
2016
|
Movimento dez medidas de combate a Corrupcao
|
+ de 2 millhoes
|
|
|
29/03/2016
|
4850/2016
|
em tramitacao
|
|
2010
|
Ficha Limpa
|
+ de 1,6 milhoes
|
|
|
|
135/2010
|
sim
|
04/06/2010
|
1994
|
Crimes hediondos (caso Daniella Perez)
|
1,3 milhao
|
-
|
1,3 milhao
|
??/??/1994
|
8930/1994
|
sim
|
??/??/1994
|
As iniciativas populares no ambito estadual requerem a participacao de pelo menos 1% do respectivo eleitorado e abrangem a edicao de Leis Ordinarias, Leis Complementares e Emendas a Constituicao Estadual, neste ultimo caso desde que previstas.
Ano
|
Unidade de federacao
|
Nome da campanha
|
Numero de assinaturas
|
Numero de assinaturas digitais
|
Numero de assinaturas manuscrita
|
Data da apresentacao
|
Projeto de lei (PL)
|
Data de vigor
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
As iniciativas populares no ambito municipal requerem a participacao de pelo menos 5% do respectivo eleitorado.
Ano
|
Municipio
|
Joinville
(SC)
|
486.803 (2010)
|
Unidade de federacao (sigla)
|
Nome da campanha
|
Numero de assinaturas
|
Numero de assinaturas digitais
|
Numero de assinaturas manuscrita
|
Data da apresentacao
|
Projeto de lei (PL)
|
Data de vigor
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Nos
Estados Unidos da America
, a iniciativa popular e um instrumento politico reconhecido no ambito dos
estados
e no distrito federal, o
Distrito de Columbia
.
[
7
]
A
Suica
se considera oficialmente uma "
democracia semidireta
",
[
8
]
com o sistema representativo e de referendos e plebiscitos coexistindo; somente no
cantao de Glarus
e no
semicantao
Appenzell Innerrhoden
[
9
]
a democracia e praticamente direta, com o Povo se reunindo ao ar livre no vilarejo para tomar decisoes.
[
8
]
Mais da metade dos
referendos
realizados a nivel internacional entre 1900 e 1993 - 52 por cento - tiveram lugar na
Suica
.
[
10
]
Referencias
- ↑
≪Base da Legislacao Federal (ir em Pesquisa simplificada e procurar lei 9.709 pelo numero)≫
. Poder Executivo
. Consultado em 12 de setembro de 2010
- ↑
a
b
≪Evolucao do eleitorado nacional≫
. Tribunal Superior Eleitoral
. Consultado em 12 de setembro de 2010
. Arquivado do
original
em 21 de setembro de 2010
- ↑
≪Lei 8.930, de 7 de setembro de 1994≫
. Governo Federal
. Consultado em 27 de abril de 2011
- ↑
≪Deputado quer encaminhamento de leis pela iniciativa popular via Internet≫
. Instituto Brasileiro de Direito da Informatica
. Consultado em 11 de marco de 2009
. Arquivado do
original
em 10 de outubro de 2010
- ↑
≪10 Medidas contra a Corrupcao - MPPR≫
.
www.mppr.mp.br
. Consultado em 30 de marco de 2016
- ↑
≪Ministerio Publico entrega 2 milhoes de assinaturas contra a corrupcao≫
.
Politica
. Consultado em 30 de marco de 2016
- ↑
≪State I&R≫
. www.iandrinstitute.org
. Consultado em 13 de marco de 2009
. Arquivado do
original
em 11 de fevereiro de 2016
- ↑
a
b
GRISEL Etienne, Initiative et referendum populaires. Traite de la democratie semi-directe en droit suisse (3e ed.), Berne, Staempfli Editions (ed.), 2004, pp. 460
- ↑
Constitution du canton de Glaris, du 1er mai 1988.
Les autorites federales de la Confederation Suisse Em alemao
- ↑
BUTLER, David e RANNEY, Austin.
Practice
, in
Referenduns Aroun the Wold. The Growing Use of Direct Democracy 5
, 1994.
|
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Leis fundamentais
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Supralegais
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Ordinarias
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Regulamentadoras
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Sumulas
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Infralegais coletivas
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Infralegais privadas
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Historicas
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As especies de proposicoes legislativas foram destacadas em italico, distinguindo-se das especies normativas.
Apesar do decreto-lei ser uma especie superada pela CF88, alguns deles podem manter-se em vigor se recepcionados pela nova Carta.
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