Geografisk omfang:
Perspektivet og/eller eksemplene i denne artikkelen/seksjonen fokuserer pa norske forhold og representerer ikke et
globalt stasted
.
Menneskerettigheter
er grunnleggende rettigheter som tilkommer ethvert
menneske
, uansett
etnisitet
, rase,
kjønn
, legning,
livssyn
eller alder, og regulerer først og fremst forholdet mellom staten og individet.
[1]
[2]
[3]
[4]
[5]
Menneskerettigheter har dermed
individets
rettigheter som utgangspunkt. Samtidig skal menneskerettighetenes vern om individets rettigheter bidra til et inkluderende og rettferdig samfunn.
Menneskerettighetene bygger normalt sett pa
filosofien
som kalles
naturrett
og naturrettens
rettsprinsipper
. De viktigste menneskerettighetene er de rettighetene som naturretten innrømmer alle levende vesener, nemlig
personlig frihet
,
næringsfrihet
,
organisasjonsfrihet
og retten til a binde seg ved
løfte
,
avtale
eller skadegjørende handling. I den vestlige kulturen regnes ogsa
retten til liv
,
ytringsfrihet
,
stemmerett
,
rettssikkerhet
og
religionsfrihet
som viktige menneskerettigheter.
Et lands forhold til menneskerettighetene nedfelles normalt i landets
konstitusjon
.
FN-pakten
bestemmer at menneskerettighetene skal konvensjonsfestes. I arene etter
1945
er omfattende menneskerettigheter nedfelt i en rekke internasjonale erklæringer og konvensjoner. Dette kan være moralsk og politisk forpliktende erklæringer som ≪
Verdenserklæringen om menneskerettighetene
≫. Eller det kan være juridisk bindende konvensjoner som for eksempel
Den europeiske menneskerettskonvensjonen
,
FNs konvensjon om sivile og politiske rettigheter
og
FNs konvensjon om økonomiske, sosiale og kulturelle rettigheter
.
I tillegg til a være et sentralt moralsk, politisk og juridisk virkemiddel i moderne politikk, bade nasjonalt og internasjonalt, i forsvaret for individers rettigheter, utgjør menneskerettighetene viktige og kontroversielle forskningsomrader innen bade filosofi og juss.
Menneskerettighetenes historie og begrunnelse
[
rediger
|
rediger kilde
]
Denne gjennomgangen av menneskerettighetenes
idehistorie
viser at forstaelsen av rettigheter forandrer seg. Selv om forestillingen om en evig, uforanderlig norm har vært til stede i den vestlige kultur fra antikken av, har ikke innholdet av denne normen vært like konstant, og heller ikke begrunnelsen for slike rettigheter. Denne observasjonen er en bidragende arsak til skepsisen mot eksistensen av en slik evig norm.
Det er imidlertid typisk for denne utviklingen at det guddommelige og transcendente skyves mer og mer i bakgrunnen til fordel for empiriske og logiske analyser av juss, moral og forholdet mellom mennesker. Forstaelsen av rettigheter har blitt gjennomsekularisert. Utenfor teologiske (og noen filosofiske) sammenhenger er det blitt umulig a begrunne rettighetene med henvisning til en gud, guddommelig bestemte eller transcendente forhold. Men dermed blir det ogsa vanskelig a etablere en absolutt begrunnelse for menneskerettighetene, og det er fa menneskerettighetsteoretikere som i dag hevder at det finnes noen slik absolutt begrunnelse. Samtidig har mange ment at et rent rettspositivistisk standpunkt ikke kan la seg forsvare a bruke etter
det nasjonalsosialistiske
styre av Tyskland.
Rettspositivismen sier at det ikke eksisterer andre rettigheter enn de som er uttrykt i de faktiske juridiske systemer som til enhver tid finnes i forskjellige samfunn. Men dermed hadde ikke nazi-styret i Tyskland brutt noen lover. Derfor mente mange det ma finnes en mate a begrunne en norm eller en allmenn rettsregel pa som vil kreve de styrende til ansvar for sine handlinger, selv om de ikke hadde brutt noen positiv lov.
Oppfatningen av menneskerettighetene i Vesten har vokst ut av den mer generelle rettighetstenkningen og har en lang historie. Ideer om universelle menneskerettigheter har røtter i
Bibelens ti bud
, men har ogsa opphav i de første
naturrettsoppfatningene
i
antikkens
Hellas
. Et viktig moment i denne utviklingen er tanken om likhet og likeverd.
Hos
Platon
og
Aristoteles
finnes dette idealet som kravet om likhet for
loven
–
isonomi
, like
politiske
rettigheter –
isokrati
, lik respekt for alle borgere –
isotimia
, like rettigheter –
isopolitieia
og lik
stemmerett
–
isopsephia
. Kravet om likhet framstar som rettferdig. Rettferdigheten er knyttet til harmonien mellom bystatens forskjellige deler. Innsikt i denne harmonien er mulig med fornuftens hjelp. Selv om bystaten framstar med lagdeling og klasseskiller og likheten ikke tøyes for langt, men begrenses til likebehandling innenfor samme klasse av frie borgere, er utgangspunktet for tenkningen mennesket.
Tenkningen er antroposentrisk, og mennesket ses som et naturvesen. Derfor kan rettferdigheten, som rettighetene skal sikre, forankres i den transcendente fornuft, i naturens egen fornuft, som mennesket har del i. Denne oppfatningen av rettigheter universaliseres hos
stoikerne
. Den naturlige fornuft inkluderer alle. Den omfatter derfor ikke bare de frie borgerne av bystaten, men alle individer i de nye greske og romerske riker. (Men vi skal ikke overse at det likevel tok lang tid – nærmere 2000 ar – før rettighetene ble reelle individuelle rettigheter i den vestlige tradisjonen; lenge sto bade ≪de andre≫ (som kunne gjøres til
slaver
) og kvinner utenfor.)
Rettighetstankegang og kristendommen
[
rediger
|
rediger kilde
]
Gjennom
kristendommens
utvikling i den gresk-romerske verden forankres den naturlige lov ikke bare i en transcendent fornuft eller i ideenes verden. I kristendommen blir det greske logos til
Guds
fornuft og evige lov. Men kristendommen stiller ogsa mennesket i et avhengighetsforhold til Gud. Rettigheter er noe han eventuelt gir. Mens den første rettighetstenkningen er antroposentrisk, blir den na like mye (eller mer) teosentrisk. Dermed kan
teologi
og naturrett utvikles side om side i den vestlige tradisjonen. Den guddommelig forankrede naturrett nar sitt høydepunkt med
Thomas Aquinas
(
1224
–
1274
). Da han utarbeidet sin naturrett var det i et system hvor mennesket star i et dobbelt forhold, nemlig til bade Gud og medmenneske. I større grad enn hans system ga den enkelte rettigheter overfor
samfunnet
, pala det menneskene – bade hersker og undersatter –
plikter
i forhold til Guds lov.
Rettighetstankegangens begrunnelser
sekulariseres
i
renessansen
ved at menneskerettigheter blir mer uavhengig av Gud. Men dette er en prosess som tar tid. Et tidlig forsvar for individers rettigheter leveres av den
neoskolastiske
teologen og juristen
Francisco de Vitoria
O.P.
(død
1546
) pa grunnlag av Aquinas'
aristoteliske
naturrettstenkning. Gjennom sitt forsvar for de amerikanske
indianernes
grunnleggende rett til eiendom og til a bestemme over seg selv, presenterte han argumenter som understreker at slike fundamentale rettigheter er av umistelig karakter. Denne argumentasjonen følges opp i
Bartolome de las Casas
' (1474?1566) praktiske ≪utviklings≫-prosjekter i Sør-Amerika, hvor han ogsa virket for opphevelsen av indianerslaveriet. Det skal ogsa papekes at pave Paulus III i bullen
Sublimis Deus
fra 1537, godtok Vitoria og las Casas’ argumenter for at indianerne var mennesker med rettigheter, og ville bannlyse dem som hevdet at indianerne var uten sjel og derfor kunne gjøres til slaver. Men det ble de som avviste indianernes menneskeverd som vant fram, og indianerslaveriet fant aksept ogsa i katolske lands kolonier.
Resultatet av sekulariseringsprosessen og individualiseringen var en forskyvning fra rettigheter til menneskerettigheter, altsa rettigheter som tilhører mennesket bare fordi det er menneske. Med endrede oppfatninger av hva et menneske er, og hvem som er mennesker, har flere og flere fatt del i rettighetene. Man kan si at universaliseringen har strukket seg stadig lenger. Samtidig har denne universaliseringen et de facto, ikke bare et teoretisk preg.
Hugo Grotius
(1583?1645), en av
folkerettens
grunnleggere, understreket pa sin side rettighetenes uløselige tilknytning til bade mennesker og fornuft nar han forsikret at rettighetene ogsa ville gjelde om Gud ikke fantes. Det er her fortsatt tale om en metafysisk begrunnelse gjennom henvisning til den transcendente fornuft. Men samtidig begynte oppbyggingen av politisk-filosofiske systemer med utgangspunkt i forestillinger om naturtilstanden.
Begge de britiske filosofene
Thomas Hobbes
(1588?1679) og
John Locke
(1632?1704) tok utgangspunkt i isolerte individer, og forespeilet a bygge opp logiske systemer som viste hvilke rettigheter de enkelte individer burde ha. Forestillingen om naturtilstanden fullstendiggjorde sekulariseringen av rettighetstanken gjennom vektlegging av den samfunnskontrakten som inngas mellom selvstendige individer. I motsetning til antikkens gresk-romerske oppfatning er det derfor ikke mennesket som samfunnsvesen, men som individ som na star i sentrum.
Denne utviklingen kan nok ha vært knyttet til framveksten av det borgerlige samfunn, hvor de økonomisk-kontraktuelle forhold ble stadig viktigere pa bekostning av familie- og andre tradisjonelt viktige band. Men utviklingen av kontrakten, og den dermed forbundne juss i klassisk romersk rett, har trolig bidratt til utviklingen av begrepet om det rettslige individ. Romerretten setter fortsatt sine spor i vestlig rettstenkning. Vi skal heller ikke se bort fra at kristendommens rolle i a understreke den enkeltes ansvar for seg selv og sine handlinger overfor Gud pa dommens dag, kan ha spilt en vesentlig rolle i denne individorienteringsprosessen.
Menneskerettighetserklæringer og -dokumenter
[
rediger
|
rediger kilde
]
Pa det praktiske eller juridisk-politiske plan representerer det engelske
Magna Carta
fra
1215
et viktig startpunkt for den vestlige rettighetstenkning.
Senere kom ogsa nedfellingen av rettigheter i erklæringer og konstitusjoner, som for eksempel den første erklæringen om menneskerettigheter i moderne tid,
Virginia Declaration of Rights
som ble skrevet av
George Mason
og vedtatt av delstatsforsamlingen i
Virginia
12. juni 1776. Den ble brukt som forelegg av
Thomas Jefferson
for den menneskerettighetserklæringen som inngar i
den amerikanske uavhengighetserklæringen
av 4. juli 1776. Denne ble i sin tur brukt av
Marquis de La Fayette
i utarbeidelsen av den franske
Erklæringen om menneskets og borgerens rettigheter
i 1789.
I
1948
vedtok
FNs
tredje generalforsamling ≪
Verdenserklæringen om menneskerettighetene
≫. Den er ikke
juridisk
bindende for medlemslandene, noe
Den europeiske menneskerettskonvensjonen
utviklet av
Europaradet
i
1950
er. Dette regnes av mange for a være menneskerettighetenes fødsel, fordi tidligere rettighetstenkning enten ikke var juridisk bindende, eller bare var begrenset til nasjonal lovgivning slik som den franske rettighetserklæringen. FNs menneskerettighetserklæring gjelder hele verden uten unntak, og manifesterer dermed et svært sentralt element i menneskerettighetstankegangen, nemlig at menneskerettighetene er universelle.
I 1976 tradte FNs konvensjoner om
sivile og politiske rettigheter
og
økonomiske, sosiale og kulturelle rettigheter
i kraft. USAs president Jimmy Carter (1976?1980) satte ogsa menneskerettigheter pa dagsordenen i internasjonal politikk pa en mate som bidro til a gjøre dem til felles normer i var globaliserte tid.
Norge var frem til
1800-tallet
et
standsamfunn
. Det betydde at folks rettigheter var avhengig av hvilken stand de tilhørte (
adelen
,
geistligheten
eller
tredjestanden
).
Den franske revolusjon
og
den amerikanske uavhengighetserklæringen
viktige for de nye forestillingene om menneskerettigheter. De og franske og amerikanske skriftene ble lest i Norge, og pavirket pa den maten
den norske grunnloven
. Den norske grunnloven slo fast menneskerettigheter som
rettssikkerhet
,
næringsfrihet
og
ytringsfrihet
, selv om den i 1814 manglet mye av det vi i dag ser pa som selvsagte menneskerettigheter, for eksempel
religionsfrihet
. At rettighetskatalogen i Grunnloven er kort, skyldes blant annet at
Riksforsamlingen
hadde darlig tid pa
Eidsvoll
, men rettighetskatalogen ble innledet med § 94 som slo fast at til neste
storting
skulle det utarbeides en ny sivillov og kriminallov.
[6]
Norge har et betydelig engasjement for a styrke bade menneskerettigheter og demokrati i andre land. Sammenlignet med de aller fleste andre land har menneskerettighetene en relativt god beskyttelse i Norge.
Grunnloven har enkelte spredte bestemmelser om menneskerettigheter, som § 96 om lov og dom og forbud mot tortur i avhør, § 97 om tilbakevirkende lover og § 105 om erstatning ved
ekspropriasjon
. I tillegg ble Grunnloven
1994
tilføyd § 110c som bestemmer at
- Det paaligger Statens Myndigheder at respektere og sikre Menneskerettighederne.
- Nærmere Bestemmelser om Gjennemførelsen af Traktater herom fastsættes ved Lov.
Norge har ratifisert en rekke menneskerettighetskonvensjoner og inkorporert fire av dem i norsk lov:
Dersom det er strid mellom disse konvensjonene og annen norsk lovgivning, er det konvensjonene som har forrang.
FNs konvensjon om avskaffelse av alle former for diskriminering av kvinner
og
FNs internasjonale konvensjon om avskaffelse av alle former for rasediskriminering
er ogsa inkorporert i norsk lov (
2005
), men uten forrang. Allerede den norske grunnloven av 1814 bidro til sikring av sentrale menneskerettigheter som frihet fra tortur og en betydelig grad av ytringsfrihet. Men selv om grunnloven var liberal for sin tid, manglet for eksempel religionsfriheten helt. Da Norge sluttet seg til Den europeiske menneskerettskonvensjonen i 1950, ble det nødvendig a endre grunnloven for a oppheve forbudet mot
jesuitters
adgang til riket. Den nødvendige endring fant sted i 1957, men med knappest mulig flertall.
[
trenger referanse
]
Den europeiske menneskerettskonvensjonen gir anledning til individuelle klager mot de tilsluttede stater. Dette har skjedd mot Norge ved en rekke anledninger, og Norge har fatt avgjørelser mot seg i domsstolsystemet i Strasbourg. Ogsa flere av FNs konvensjoner gir anledning til individuelle klager mot statene. Norge har ved flere anledninger fatt kritikk fra FNs overvakningsorganer, blant annet fra FNs menneskerettighetskomite i KRL-saken og fra Komiteen for overvakning av konvensjonen om avskaffelse av alle former for rasediskriminering i Sjøli-saken. Disse og andre saker illustrerer en situasjon hvor det formelle regelverket for menneskerettigheter rimelig godt utbygd i Norge, men hvor det ? i alle fall enkelte ganger ? likevel ser ut til a mangle en mer grunnleggende forstaelse av hva menneskerettighetsforpliktelsene betyr for stat og individ.
Den norske staten har, som de fleste andre land, begatt menneskerettighetsbrudd. Enkelte av disse har vært svært omfattende. De menneskerettighetsbruddene
Taterne
har vært utsatt for blir av en del historikere regnet som folkemord, pa grunn av tvangssteriliseringene og det utbredte ønsket om a utrydde dette folkeslaget. Norges politikk overfor
taterne
oppfyller flere kriterier i
folkemordkonvensjonen
.
Sigmund Aas
og
Thomas Vestgardens
bok
Skammens historie: den norske stats mørke sider 1814-2014
belyser for eksempel menneskerettighetsbrudd og overgrep i 11 forskjelliege kategorier, blant annet innenfor helsevesenet (bruk av lobotomi, tvangssterilisering), justismord og politivold, sensur av bøker, menneskerettighetsbrudd i utenrikspolitikken og behandlingen av norges nasjonale minoriteter.
Samene
,
skogfinnene
,
kvenene
,
jødene
og
taterne
er folkegrupper som har blitt utsatt for spesielt drastiske tvangs- og fornorskningstiltak.
[7]
De siste arene har Norge fatt kritikk av den europeiske torturkomiteen for utstrakt bruk av glattcelle.
Nasjonal institusjon for menneskerettigheter
[
rediger
|
rediger kilde
]
Norsk senter for menneskerettigheter
(SMR) har som formal a bidra til realiseringen av de internasjonalt vedtatte menneskerettighetene. Dette skal skje gjennom forskning og utredning, ved undervisning, radgivning, informasjon og dokumentasjon. SMR er organisert som et tverrfaglig senter under Det juridiske fakultet ved Universitetet i Oslo. Som nasjonal institusjon for menneskerettigheter skal senteret overvake menneskerettighetssituasjonen i Norge og pa selvstendig basis samarbeide med lignende forskningsmiljøer, med frivillige organisasjoner og med internasjonale og nasjonale organer som arbeider med menneskerettighetsspørsmal. Grunnlaget for virksomheten er det eksisterende internasjonale system av normer og institusjoner til vern om menneskerettighetene.
Norsk senter for menneskerettigheter (SMR) har status som Norges nasjonale institusjon for menneskerettigheter (Nasjonal institusjon). Nasjonal institusjon arbeider for a fremme gjennomføringen av de internasjonalt vedtatte menneskerettighetene i Norge. Norges nasjonale institusjon er del av FNs nettverk av nasjonale institusjoner for menneskerettigheter, og sorterer under FNs Høykommissær for menneskerettigheter i Geneve. Nasjonal institusjon arbeider med forskning og utredning, overvakning, radgivning, utdanning og informasjon rundt menneskerettighetssituasjonen i Norge. Overvakningen skjer særlig gjennom høringsuttalelser og kommentarer til Norges rapportering til internasjonale organer. Som Nasjonal institusjon har SMR siden 2004 utgitt en arbok om menneskerettigheter i Norge. Nasjonal institusjon arrangerer seminarer, kurs og holder foredrag om menneskerettslige spørsmal knyttet til norske forhold. Nasjonal institusjon samarbeider med lignende forskningsmiljøer, frivillige organisasjoner og internasjonale og nasjonale organer. Nasjonal institusjon har et radgivende utvalg med medlemmer fra et bredt spekter av ombud, organisasjoner og aktører fra det sivile samfunn.
Ny direktør for SMR var Inga Bostad, fra 1. januar 2014.
Stortingsmeldinger om menneskerettigheter
[
rediger
|
rediger kilde
]
Stortingsmeldinger
viser regjeringens offisielle syn pa et politisk tema eller omrade. Norge har tre stortingsmeldinger som omhandler menneskerettighetene. Meldingene vurderer Norges muligheter, styrker og svakheter, i det internasjonale arbeidet for a fremme menneskerettigheter. Meldingene tar ikke for seg hva Norge bør jobbe med nasjonalt.
Den første meldingen kom i 1976-77.
[8]
Dette var den første prinsippmeldingen om Norges menneskerettighetspolitikk. Kritikk av enkeltstater for menneskerettighetsbrudd var et viktig tema i meldingen. I innledningen presiserte regjeringen at:
≪I lys av hvor ulikt regjeringene i verden oppfatter menneskerettighetene og hvor ømtalelige mange stater er for kritikk, vil Regjeringen alltid matte vurdere hvilken gjennomslagskraft en direkte reaksjon vil kunne fa […] Regjeringen vil ogsa matte vurdere hvordan en direkte opptreden vil virke inn pa Norges forhold til vedkommende stat med mulige skadevirkninger for andre norske interesser≫
.
Reaksjon pa menneskerettighetsbrudd var dermed ikke alene knyttet til bruddets art og omfang. Før Norge skulle patale menneskerettigheter i andre land matte andre hensyn vurderes først, ifølge Stortingsmeldingen. Disse hensynene var særlig knyttet opp til utenrikspolitikken og bilaterale forbindelser. Samtidig understreket stortingsmeldingen at Norge alltid ville søke bredest mulig støtte fra andre land for sine reaksjoner.
Den andre meldingen kom i 1999-2000.
[9]
Denne meldingen ble lagt frem av Bondevik I regjeringen. Meldingen var omfangsrik. Mens meldingen fra 1976/77 var pa 33 sider, brukte Regjeringen na hele 230 sider pa a gjennomga Norges menneskerettighetspolitikk. Den inneholdt over 300 tiltak, mens den foregaende meldingen bare hadde hatt 15 tiltak. Hvert punkt inneholdt beskrivelser av tiltak som Regjeringen skulle jobbe med, bade i samarbeid med andre land i internasjonale fora, men ogsa som selvstendig aktør. Under meldingens punkt 5.5 om menneskerettighetsdialoger stod det:
≪En annen viktig forutsetning for at nettopp Norge bør føre menneskerettighetsdialog med et bestemt land, er at vi har tilstrekkelige ressurser og et komparativt fortrinn som gjør det naturlig for oss a engasjere oss i det aktuelle landet≫
.
Videre i meldingen ble det papekt at Norges rolle ville bli styrket internasjonalt dersom man sa menneskerettigheter og utviklingssamarbeid i sammenheng. Stortingsmeldingen viste tydelig at verden var i endring og at Norge kunne ha en pavirkningskraft i andre land uten a til enhver tid søke bredest mulig støtte. Den nye meldingen skilte mellom positive og negative virkemidler. Positive virkemidler kunne sammenfattes til bruk av diplomati og menneskerettighetsdialoger, utviklingsarbeid og opprettelser av internasjonale regelverk. Negative virkemidler inkluderte alle former for straff som for eksempel sanksjoner, brudd pa diplomatiske forbindelser og rettslige virkemidler.
Den tredje meldingen kom i 2014-2015.
[10]
I denne meldingen er det ikke store prinsipielle endringer fra den forrige, men det er en del nye aspekter som er lagt til, blant annet betydningen av næringslivet, samt at kvinner og barn blir viet en mye større oppmerksomhet. Meldingen legger vekt pa at menneskerettighetene skal nedfelles i en samstemt politikk pa tvers av de ulike dele av utenriks- og utviklingspolitikken.