中華人民共和?香港特別行政?政府
（ちゅうかじんみんきょうわこくホンコンとくべつぎょうせいくせいふ、
英語
:
Government of the Hong Kong Special Administrative Region of the People's Republic of China
）は、
中華人民共和?
の
香港特別行政?
における
行政府
である。
香港特別行政?基本法
に基づく
一?二制度
が?施されている同行政?は、高度な
自治?
を有しており、省や直轄市などの地方政府と比べるとより?い?限を持っている一方、完全な?政?までは有していない。
香港政府の要職と行政?議
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行政長官
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香港政府の首長は
行政長官
である。香港の新聞などでは
特
別行政?の
首
長を略して「特首」と呼ぶことが多い。行政長官は
選?委員?
による
間接選?
によって選出されるが、任命するのは
?務院?理
（中華人民共和?の首相）である。そのため、香港政府について理解するには、
?務院
など中央政府との?係を理解する必要もある。（詳細は「
#中央政府との?係
」の節で後述）
行政?議
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香港政府の運?は
行政?議
において重要事項が決定される。行政?議の議長は行政長官である。そのメンバ?には、
官職メンバ?（官方成員）
と
非官職メンバ?（非官方成員）
がいる。行政?議は諮問機?にすぎず、議決は多?決ではなく、行政長官の判?に委ねられている。香港返還前や返還後しばらくは、司長と一部の局長、財界出身の非官職メンバ?による利害調整を行う色彩が?かった。
しかし、2002年7月の「
高官問責制
」の導入に伴い、3人の司長（政務司司長、財政司司長、律政司司長）と11人の局長の全員が官職メンバ?とされ、行政?議は
?閣
により近い組織となった。しかし、
?蔭?
行政長官は非官職メンバ?を?員して、官職メンバ?の方が少?派となった。そのため、現在では政府と各政治勢力の間における利害や意見調整の場としての性格がやや?くなった。
なお、プレスリリ?スされた結論を除き、行政?議における議論は非公開とされている。メンバ?には守秘義務が課せられており、特に政府側の?明や他のメンバ?の?言を公にすることはできない。
官職メンバ?（3司長13局長）
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3司長13局長は香港政府において
閣僚
に相?する役割を?っている。その人事は行政長官が指名し、?務院が任命する。ただし立法?の承認は必要としない。そのため民主主義?家の閣僚と違い、司長や局長は一?誰に責任を負っているのか不明確である。2002年まで、これら政府高官は
公務員
であった。2002年7月の問責制導入によって、
政治任命
ポストとなった。そのため、閣僚により近い位置づけが?えられたといわれる。公務員から就任する場合は、一旦退職することが求められる。原則として再び公務員の身分に?ることはできない（公務員事務局長を除く）。これにより財界や?者からの登用が可能となった。
司長
は行政長官を直接補佐し、香港政府高官の中でも最上位にある。そのうち
政務司司長
（政務長官）
が筆頭とされ、全ての局および局長を指導する。
財政司司長
（財政長官）
は序列2位とされ、財政や???係の局および局長のみを指導する。3位の
律政司司長
（司法長官）
は、行政長官の法律顧問としての役割と、
律政司
（香港政府の法律?係の事務などを管掌）という部門を統括しているが、局長を指導する立場にはない。なお副司長は香港基本法に言及があるものの、返還後いまだ設置されていない。
局長
は決策局のトップである。司長の指導の下、職責分野の政策決定を?う。英語名?では司長と同じくSecretaryとされているが、?際には司長より格付けが低い。
非官職メンバ?
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行政?議の非官職メンバ?は、公務員や政府高官以外から任命された非常勤の役職である。?議への出席を除いて、特定の職務を負っているわけではない。そのため、司長や局長と異なり、閣僚のような職務とは言えない。
香港政府の組織
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香港政府本?の組織は、政策決定を?う
政府?部
と、政策?行を?う
執行部門
に分けられる。そして政府本?の他に、
日本
の
?立行政法人
に相?する
公?機構
がある。
政府?部
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政府?部
は組織であると同時に、2011年以降、香港島
金鐘
北部にある
添馬
添美道2?（2 Tim Mei Avenue、Tamar）に建つ??（
政府總部
、Central Government Offices）をも指す。組織としての政府?部は、政務司司長を頂点とし、政務司司長弁公室および財政司司長弁公室（司長弁公室は長官官房と?される）と13局（
決策局
）から構成されている。一部を除く局の所在地は、添馬の政府?部に集中している。
現在の政府?部は、しばしば「3司13局」とも呼?されるが、司は一つしか設置されていない。しかし唯一の司である
律政司
は
中環
の下?厘畢道（Lower Albert Road）沿いにある
律政中心
（Justice Place, ?中?政府合署＝添馬移?前に政府?部が入居した合同??）に入居し、執行部門に分類されている。つまり政府?部の一部ではない。イギリス統治時代の?督府で行政長官官邸である
香港?賓府
（Government House）は上?厘畢道（Upper Albert Road）に面し、律政中心＝?中?政府合署に近い。ただし初代行政長官であった董建華は?賓府を用いず、中?政府合署にオフィスを構えた。
決策局は、行政長官に?して責任を負っている。ただし、政務司司長の指導または財政司司長の指導も受ける。
主要官員問責制
導入後、局のトップは
政治任用
の「局長」である。複?の事務を管轄する局では、?部に「科」が設置され、局長の補佐役である常任秘書長が「科」の責任者を務める。ただし、一部の局では「科」が設置されていなかったり、執行部門が決策局の?部組織として組み?まれ、そのトップが常任秘書長を兼任する場合もある。常任秘書長は局?の公務員のトップの地位にある。このほかに政治任用ポストの「副局長」と「政治助理」がある。
決策局の構成
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政策の方向性が異なる分野（環境と公共事業、産業政策と??政策）を切り離しつつ、政府が積極的に??政策を企?することも意識している。この他、行政長官弁公室には、局長待遇の主任と、常任秘書長1人が置かれる。
- 公務員事務局 Civil Service Bureau
- 公務員人事（採用、育成）、規律保持を管轄。
- 政制及?地事務局 Constitutional and Mainland Affairs Bureau（憲政本土事務省）
- 選?事務や中央政府との折衝、海外との?約?協定に?する事務を管轄。
- ?育局 Education Bureau（?育省）
- ?育行政を管轄。
- 環境局 Environment Bureau（環境省）
- 環境政策を管轄。
- 食物及衛生局 Food and Health Bureau（食物保健省）
- 食品安全、公共衛生、?療などを管轄。常任秘書長は2人。
- 民政事務局 Home Affairs Bureau（民政事務局）
- 社?政策、???スポ?ツ、文化行政を管轄。
- ?工及福利局 Labour and Welfare Bureau（厚生??省）
- ??政策、福祉政策を管轄。
- 保安局 Security Bureau（保安省）
- 治安（警察、刑務所）、防災?救急、境界（入管、??）行政を管轄。
- 運輸及房屋局 Transport and Housing Bureau（運輸住宅省）
- 運輸政策、住宅政策を管轄。常任秘書長は2人。
- 商務及???展局 Commerce and Economic Development Bureau（商務???展省）
- 産業政策、放送?通信とクリエイティブ産業を管轄。常任秘書長は2人。
- ?展局 Development Bureau
- 公共事業、都市計?(規劃及地政)を管轄。常任秘書長は2人。
- 財?事務及庫務局 Financial Services and the Treasury Bureau（金融財務省）
- 財?事務科
（金融政策を??）と
庫務科
（政府財政を??）が置かれる。常任秘書長は2人。
- 創新及科技局 Innovation and Technology Bureau（技術革新?科?技術省）
- 2015年11月に新設。イノベ?ション?科?技術を管轄。
執行部門
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執行部門
はその名前のとおり、決策局が決定した政策を?行する部門である。執行部門は特定の局に管轄され、その局に?して責任をおっている。ただし、一部の執行部門は直接、司長や行政長官に責任を負っている。また、政府の?計監査を?う審計署は直接、立法?に報告を行っている。
執行部門の長官のうち、海??長（??長）、廉政?員（
廉政公署
長官）、警務??長（警察長官）、入境事務??長（入境管理局長官）、審計署署長（?計?査院長）は
香港基本法
において香港政府の高官に準じる位置づけとされ、行政長官が指名し、中央政府（?務院）が任命することになっている。
公?機構
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公?機構
は、半官半民の組織である。政府本?には含まれない。ただし多くの場合、名士や?識??者などによる委員?が運?を決定しており、比較的?い?自性を持っている。その一部は
日本
の
特殊法人
や
?立行政法人
同?、政府の出資と指示を受けて行政サ?ビスを提供する組織であるが、他にも由?や性格がさまざまに異なる組織がある。
政府から運?費を交付される機構だけではなく、事業?入で運?される公?企業あるいは公有企業も含まれている。
香港?路
、香港機場（空港）管理局がこれにあたる。
一部の組織には設立法があり、そのような場合は
法定組織
とも呼ばれる。多くの大?や慈善??のほか、
香港?券取引所
、
香港貿易?展局
、2007年に新設された
香港映??展局
などがこれに含まれる。この中にも、香港?取など政府財政に依存しない組織がある。
?議局
のような地方議?に相?する組織も含まれている。
中央政府との?係
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香港の自治?は、外交と防衛を含まない。そのため、香港の外交事務については
外交部駐香港特派員公署
が、防衛については
人民解放軍駐香港部隊
が香港に設置および派遣されている。香港における中央政府の代表部として
中央政府駐香港連絡弁公室
が設置されている。
香港基本法
の規定により、中央政府は香港政府高官の任命?を持っている。その?象は行政長官、司長、副司長（未設置）、局長のほか、廉政?員（
廉政公署
の長官）、審計署署長（
?計?査院
長に相?）、警務?長（警察長官）、入境事務?長，海?長（??長）を含む。ただし行政長官は選?で選出されることになっており、他の高官は行政長官が指名するため、事?上の任命拒否?に近い。
公務員制度
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香港政府本?の職員つまり
公務員
には、政務職系、行政主任職系、法定言語主任?同時通?主任?校正員職系、訓練主任職系、文書?秘書職系のカテゴリ?がある。いずれも中?語（?東語と
普通話
）、英語の能力が必須とされる。
給?水準は職系によって大きく異なる。一般職では日本よりやや低く、行政職系でほぼ同じである。一方、政務職系ではほぼ日本の倍程度の水準となり、さらに首長級に昇進するとさらなる高給が支給される。公務員最高位の決策局秘書長（D8、首長級甲一級政務官）では月給が21万香港ドル、日本円で300万以上と規定されている。部門である
香港金融管理局
の局長は、運用ファンドの成績次第とされつつも、?際には日本円で1億円を?く超える報酬を得ている
[1]
。ただし、2001年以降、不景?や財政赤字の?大を理由に、公務員の給?は多少低減されつつある。
政務職系（政務官）
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政務職系
（AO、Administrative Officer）は、公務員の中で最高ランクのカテゴリ?であり、公務員の最高位である決策局秘書長への門?が開かれている。問責制以後は公務員を退職する必要があるが、局長や司長に任命される機?もある（中??籍の者に限る）。香港政府全?で583人（2006年末現在）いる。
大?卒業とともに、1級もしくは2級???士（?士のうち特に成績優秀なものに?えら得る??）を取得していることが就職?件である。就職後2年間の訓練の後、海外の大?院へ留?する機?が?えられる。北京の
?華大?
で中???の事情や中央政府との?係に?する?修も行われている。最初の職務は、民政事務?で末端の行政を?ぶことであり、その後は原則3年に1度ポストを替わりつつ、香港政府のさまざまな部署での??を積む。配?先は、決策局、部門、海外の出先機?などさまざまである
[1]
。
返還前は、政務職系の多くがイギリス人であった。しかし、返還決定後、特に
パッテン
?督
が就任してから、香港華人の登用が進んだ。現在でも、香港永住?があれば、外?籍でも政務職系を含む公務員になることができる。ただし、首長級と呼ばれる幹部クラスへの登用は中?籍の者に限定されており、イギリス人や英?籍の華人の昇進には限界がある。また、優秀な香港の?生が海外に留?していることも多いため、海外からの受?もスム?ズに行えるよう採用試?の?施が工夫されている。
行政主任職系
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行政主任職系
（EO、Executive Officer）は、2番目のカテゴリ?であり、主に執行部門での行政事務を?う。2122人いる。大?卒業が就職?件であるが、海外?修の機?が?えられていない
[2]
。
その他
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その下に位置するのが、文書?秘書職系であり、いわば一般職である。約2万人?いる。法定言語主任?同時通?主任?校正員職系は、その名の通り、政府文書を英語と中?語で作成したり、??する?門職である。合計で600人?。訓練主任職系は公務員への訓練プログラムを?っており、70人?（いずれも、2006年末現在）いる。
?考
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- ^
福井?裁の４倍！香港“中銀?裁”は世界一の俸給
?連項目
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外部リンク
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