自由民主?幹事長
（じゆうみんしゅとうかんじちょう）は、
日本
の
政?
である
自由民主?
の
幹事長
。
自由民主??裁
を補佐し、?務を執行する役職である
[1]
。
?務?長
?
政務調査?長
?
選??策委員長
とともに、
?四役
として?裁を補佐する。
??
[
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]
絶大な?限
[
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]
?則上?裁に次ぐ
副?裁
は常設の役職ではないため、副?裁が空席の場合は幹事長が?の?質的ナンバ?2とされる。副?裁は?の重?が就任していることから副?裁はただの名?職ではなく?の意思決定について?い影響力を持つものの、平常時においては明文上の具?的職掌はないため、副?裁が在職している場合でも幹事長は?ナンバ?2の序列とされる見方もある。?の最高責任者である?裁が
?閣?理大臣
と兼務している場合は?裁の代行として?務全般を握る。ただし、自民?の?議院議員?に?する?務については
同??議院幹事長
が??する。
任期は1年だが、任期途中で?職した場合はその?り任期が後任者の任期となる。また、?裁が新たに選任された場合は?任期間に?わらず任期は終了する。かつては再任の制限は無かったが、2021年9月に?裁に就任した
岸田文雄
の意向により、幹事長を含めた?役員について?則で「1期1年連?3期まで」とする規定が2022年3月に制定された。
幹事長は人事局??理局?情報調査局??際局などの?の組織を掌握している。また、?の?合調整機?である役員?に?加する。
55年?制
以降現在まで自民?が??で同??裁が?閣?理大臣である場合がほとんどのため、幹事長が?裁に代わって?務全般を管理するのが通常で、?の人事?財政についても大きな?限を握っている。自民?が初めて下野した
細川護熙?閣
時代以降、?が銀行から融資を受ける際には幹事長が
連?保?人
となっている。?則上、幹事長代行?幹事長代理?副幹事長や幹事長の下に置かれる各局の局長?次長、
???策委員長
の決定?を持つ。?の役職だけでなく??の委員長ポストや
閣僚
を含む
政務三役
ポストの人事にも組閣本部のメンバ?として影響力を及ぼしている。また、高級官僚の人事にも一定の影響力を及ぼすが、2014年に
第2次安倍晋三?閣
の下、
首相官邸
直轄の
?閣人事局
が置かれたことで影響力は低下している
[2]
[3]
。
?の
スポ?クスマン
の役割も?い、定例記者?見を行う。
テレビ
等で各?幹部を集めて
討論
を行う際、特に選?や??運??政局の絡むテ?マなどでは、?の政策責任者である政調?長に代わって出演することもある。
幹事長??者がその絶大な?限を?使して?務で?績を上げれば、??や人脈?知名度等によって政治的地位をいっそう高められるため、?裁候補と目されることも多く、過去の?裁24名のうち半?の12名までが幹事長??者であった。なお、
谷垣禎一
は幹事長??なくして?裁に就任したが、その後?裁となった
安倍晋三
の下で幹事長に就任している（現在までで唯一の例）。
自民?政?において自民?幹事長は、
首相臨時代理
予定者1位に指定され?質的?閣ナンバ?2である
?閣官房長官
よりも格上とされてきた
[注 1]
[4]
。
田中角?
は自民?幹事長について「何回やってもいい面白い仕事だ」と述べたことがある（一方で?理?裁については「一回やれば結構だ。血?と血糖値が上がる商?で、とても身が保たない」と答えている）。
??運??議案審議
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幹事長は
??
の衆??院の
議院運?委員?
や??の
???策委員?
などを通じて??運??議案審議の指揮を行う。他?との各種交?の指揮も行うため、連立政?を組んでいる場合は他の連立??との窓口も??する。他?との政策協議???運?の指?等を通じ、間接的に政策の企?立案にも??することとなる。
選?活動の指揮
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]
幹事長の最大の仕事は
選?
活動を指揮し、勝利することである。選?立候補者に?する公認?を持ち、さらに?財政も管理しているため、公認と資金?面から??において絶大な?言力を握る。特に
衆議院議員?選?
で
小選??制
が導入されたことで影響力がさらに?まったとされる。小選??制では
政?
から公認を受けない候補が立候補して?選すること（また公認候補を破って?選したとしてその後に自民?に入?すること）が、??の
中選??制
に比べて格段に難しくなり、小選??制では1つの選??で?の候補者は1人に限られるため、幹事長の公認?が以前に比べて?した
[注 2]
。??基盤が脆弱な?閣?理大臣が
衆議院解散
を意?しても、選?活動を差配する幹事長によって?念させられることもあった。
しかし、
2007年
（
平成
19年）に?裁に就任した
福田康夫
は?裁直?の選??策委員?を設置して
選??策委員長
を??の?三役と合わせて?四役と位置付けて?裁指名によるものとし、幹事長の重要な職?である選?指揮を委員?に移管した
[注 3]
。
2009年
（平成21年）の
衆院選
で野?に?落した後に?裁となった
谷垣禎一
が委員?を選??策局に?更格下げし、幹事長が再び選?指揮を?うこととなったものの、
2012年
（平成24年）の衆院選で??に復?した後は?裁の
安倍晋三
によって福田と同?に?裁直?の選?委員?が再設置され、委員長は?四役として?裁の指名によるものとされた。
このように幹事長自身は選?を指揮する最高責任者でありながら、第54代幹事長の
甘利明
は在任中であるにもかかわらず
第49回衆議院議員?選?
で自身が新人候補に破れ小選??で落選、比例復活であったため幹事長を引責?任した（在職35日は通算最短在任記?である）。
?幹分離
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ノ?ト
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（
2021年7月
）
|
??議事堂
?の第12控室は、長らく自由民主?幹事長室とされてきた
[5]
。
民主?
が政?を握った2009年9月から2012年12月までは
民主?幹事長
控室となっていた。
?幹分離とは、「幹事長は?裁の出身派閥から出さない」という慣例の通?である。
1979年
（昭和54年）以降、24年間にわたり踏襲され、その後も?ね維持されている。
閣僚
任免?
をもつ?理?裁と、?役員任免?および公認?をもつ幹事長が同一派閥から出ることによって、特定派閥に?力が集中するのを抑制するという趣旨である。
自民?結?以?、幹事長には?裁派閥の出身者など?裁に近い人物が就任するのが通例であったが、
1974年
（昭和49年）、
椎名?三?
が
椎名裁定
によって?裁に
三木武夫
を選出する際、選出の?件として?幹分離が打ち出された。これにより、三木は任期中、他派閥から幹事長を指名した。また、次の?裁?
福田赳夫
は、?初「大福連合」に政?の基盤を置いていたこともあって?幹分離を踏襲し、
大平正芳
を幹事長に起用した。
1978年（昭和53年）12月の?裁選
で福田に勝利した大平は、「（裁定ではなく）公選で?裁に選出された場合には、?幹分離は適用されない」として、?裁着任?初、自派の?力者である
鈴木善幸
の幹事長起用を模索した。しかし、この人事案は他派の反?を買ったため
[注 4]
、自派ながら反主流派との?係が?くない
?藤邦吉
を幹事長に起用した。このように、?幹分離は、この時点では必ずしも明確な慣行とはされていなかったと解される。その後、大平は衆議院?選?で大敗した責任を追及され、妥協策として反主流派である中?根派の
櫻?義雄
を幹事長とした。以後、
四十日抗?
直後から
ハプニング解散
に至る激しい??抗?の中で、櫻?が??融和に奔走した?績が買われ、櫻?は?く鈴木政?でも?投することになる。かかる?緯により、?幹分離の慣例は定着した。また、幹事長を?裁派閥以外から起用した場合、代わりに幹事長代理を?裁派閥から選任することが慣例化した。
1981年
（昭和56年）11月、?裁に就任した鈴木の下で、櫻?に替わって
二階堂進
（田中派）が幹事長に就任する。このとき以降、最大派閥を率いていた
田中角?
は、自らの?裁返り?きのために自派から?裁を出さず、代わりに幹事長ポストに自派議員を送りこみ?けた。田中派から竹下派に代替わりしてからも同?であり
[注 5]
、自派から?裁を出していないときは、その代わりに幹事長ポストを得、?裁の?運?を牽制した。このことも?幹分離を定着させた一因である。
1994年
（平成6年）に導入された衆議院の小選??制度は、派閥の影響力を殺ぎ、?本部への?力集中を促進した。さらに、派閥中心の?運?に否定的で官邸主導の政?運?を行った
小泉純一?
の?裁就任によって、派閥の影響力はさらに低下した。小泉は?裁に就任すると、幹事長に山崎派の領袖
山崎拓
を起用した。これは、形式的には?幹分離に則っているが、山崎は小泉の盟友であり、最大派閥の橋本派（?田中派）を排除して、主流派が?裁?幹事長を?占する形になった。小泉はさらに?裁再選に伴い、?裁派閥の
安倍晋三
を幹事長に起用し、24年間?いた?幹分離が形式の上からも途切れた。安倍の後任には再び山崎派の
武部勤
を起用した。もっとも、武部が自らを「偉大なるイエスマン」と?したことからも分かる通り、この人事は?幹分離によって??融和を?ったというよりも、むしろ?裁の意向の通りやすい人物を選んだものであって、小泉はここでも派閥にとらわれない人物本位の人事を貫いた。?く第一次安倍晋三政?においても、?裁派閥の有力者であった
中川秀直
が起用された。こうして、??のような熾烈な派閥抗?を抑制するという意味での?幹分離の原則は必ずしも絶?的なものではなくなっていった。もっとも、以後は現在に至るまで基本的に?幹分離を踏襲した人事が行われている。
?幹分離の原則については、?裁が身近な人物を幹事長に起用することが出?ないため、?裁として自民?をコントロ?ルする手段を失わせている
[6]
、?裁のリ?ダ?シップを弱?化させている
[7]
、といった指摘がなされている。
補佐職
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]
幹事長を補佐する役職として幹事長代行?幹事長代理?副幹事長がある。副幹事長の定員は30名以?で、その中から幹事長代行と幹事長代理が幹事長により指名される。また?則に記載はないが、幹事長代行と幹事長代理を除く副幹事長のうち1名が「筆頭」と扱われて、「筆頭副幹事長」と呼?される。
幹事長代行は2011年10月に新設された。それまでは幹事長を補佐する役職の筆頭ポストは幹事長代理であった。2009年9月に自民?が野?に?落すると閣僚をはじめとする政府のポストを失ったため、代替的な?遇のためのポストとして幹事長代理は6名まで?員された。そして、これを整理して2011年10月に幹事長代行が新設された。?則8?1項では、幹事長代行と幹事長代理の職務はともに「幹事長の旨を受けてその職務を代行する」とされており?別はないが、?則7?が幹事長代行の定員1名に?して幹事長代理の定員を定めておらず、現?に複?の幹事長代理が任命されてきたこと、幹事長代行にはほとんど三役?閣僚??者が任命されてきたことや、?則8?2項が?げる順番、また?役員一?などから、??幹事長に次ぐポストであった幹事長代理より上位のポストとして新設されたと見られている。
また、?幹分離に基づいて幹事長が?裁派閥以外から起用されている場合は、幹事長を補佐する役職の筆頭ポスト（2011年10月までの幹事長代理や2011年10月以降の幹事長代行）は?裁派閥出身で閣僚を??する程の要職を??した上で?理?裁の信任が厚い人物が起用されることが多く、その場合は最も重要な役目は?理?裁の意向と違うことをしていないか幹事長を監視する事とされている
。
副幹事長は各派閥から選ばれる
。元?は派閥?で準幹部の立場にいる4、5回?選の衆議院議員が大臣待ちで登用される例が多かった
。
森喜朗
?理?裁が
古賀誠
幹事長に?執行部の若返りを求めたことで2、3回?選の衆議院議員が登用されるようになった
。
幹事長を補佐するポストの仕事は幹事長の手足となり?務にあたることである
。?執行部と各派閥との連絡や調整という役割も?っており、副大臣、大臣政務官、部?長、副部?長、常任委員長等の人事を練る際には派閥の意向を取り次ぐ
。
?代の幹事長?幹事長代行
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]
※…形式上な派閥解消または派閥離?は?質的な所?派閥を記載。
太字
は後に?裁及び
?閣?理大臣
に就任した人物。
谷垣禎一
は幹事長就任前に?裁を??している。
?代の幹事長
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?代の幹事長代行
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記?
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]
- 最年少就任記?：47?1か月 -
田中角?
- 最年長就任記?：77?5か月 -
二階俊博
- 就任時最少?選衆議院議員回?記?：3回 -
岸信介
、
安倍晋三
- 就任時最多?選衆議院議員回?記?：12回 -
??義雄
、
二階堂進
、
甘利明
- 連?最長在任記?：1885日 - 二階俊博
- 通算最長在任記?：1885日 - 二階俊博
- 連?最短在任記?：29日 -
二階堂進
- 通算最短在任記?：35日 - 甘利明
脚注
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]
注?
[
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]
- ^
2004年から2006年まで自民?幹事長を務めた
武部勤
によると、首相官邸の首相執務室にいる時に官房長官と話をするために官房長官室に向かおうとすると、「幹事長が行くものではない。今ここに呼ぶ。ここで話をしたらいい」と言われ、官房長官が首相執務室に訪れた。また自民?政?下では自民?幹事長が首相を訪ねることはあっても、官房長官を訪ねることはないとされ、必要があれば官房長官が自民?本部の幹事長室を訪ねるという。
- ^
中選??制時代には、1つの選??に自民?の候補者が複?立候補するため、派閥の力?係が候補者の資金や公認の割り振りに直結し、派閥の存在意義となっていた。
- ^
なお、??務局長や選??策?局長は幹事長に指名?があったため、幹事長の?限の一部を?裁に移?する意味も持つ。
- ^
鈴木は新?裁派閥の
大平派
における?裁選指揮??者であり、また田中角?との密接さでも知られていたため、反田中角?を?げる反主流派の反?を招いた。
- ^
?際には田中?竹下派ではない幹事長も存在するが、他派閥のなかでも同派と良好な?係の人物が起用された。例えば田中六助など。
出典
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?考文?
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?連項目
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]
|
|---|
|
前身
:
自由?
?
日本民主?
|
|
|
|---|
| 保守本流
|
|
宏池?（池田派 → 前尾派 → 大平派 → 鈴木派 → 宮澤派） →
木曜?究?
（加藤派 → 小里派 → 谷垣派 → 古賀派に合流×） 、※
新財政?究?
（堀?派 → 丹羽?古賀派） →
宏池政策?究?
（古賀派 → 岸田派 → ×）、※大勇?（河野派） → ?公?（麻生派） →
志公?
（
麻生派
）、※
有隣?
（谷垣グル?プ → ×）
| |
木曜?究?（佐藤派） →
周山?
（佐藤派） → 周山クラブ（保利グル?プ → 福田派に合流×）、※七日?（田中派） → 政治同友?（田中派） →
木曜クラブ
（田中派 → 二階堂派 → ×）、※?世?（竹下（登）派 → 小?派） → 平成政治?究?（小?派） →
平成?究?
（小?派 → 橋本派 → 津島派 → 額賀派 → 竹下（亘）派 →
茂木派
）、※
改革フォ?ラム21
（羽田?小?派 →
新生?
に合流×）
| | | |
白政?（大野派） →
睦政?
（大野派） →
一新?
（船田派 → ×）、※一陽?（村上派） →
巽?
（水田派 → ×）
|
|
|---|
| 保守傍流
|
|
十日?（岸派 → ×）、※?風刷新懇話? → ?風刷新連盟 → 紀尾井?（福田派） → 八日?（福田派） → ?和?（福田派 → 安倍（晋太?）派 → 三塚派） → 21世紀を考える??新政策?究?（三塚派 → 森派） → ?和政策?究?（森派 → 町村派 → 細田派 → 安倍（晋三）派 → ×）、※
政眞?
（加藤派 → 新生?に合流×）、※
愛正?
（藤山派 → 水田派に合流×）、※（南??平井派 → 福田派に合流×）、※
交友クラブ
（川島派 → 椎名派 → ×）、※（?井グル?プ → 村上??井派に合流×）
| |
春秋?
（河野派 → 森派 → 園田派 → 福田派に合流×）、※新政同志?（中?根派） →
政策科??究所
（中?根派 → 渡?派 → ?渡?派 → 村上派 → 村上??井派に合流×） →
志帥?
（村上??井派 → 江藤??井派 → ?井派 → 伊吹派 →
二階派
）、※近未?政治?究?（山崎派 → 石原派 → 森山派 → ×）、※
さいこう日本
（
甘利グル?プ
）、※
?益と?民の生活を守る?
（平沼グル?プ →
日本のこころ
に合流×）
| |
政策?究?（松村?三木派） → 政策同志?（松村?三木派） → 政策懇談?（松村?三木派 → ） → 政策懇談?（三木派） → 新政策?究?（河本派） → 番町政策?究所（河本派 → 高村派 → 大島派 → 山東派 → 麻生派に合流×）、※（松村派 → ×）、※（早川派 → 福田派に合流×）
| |
火曜?（石橋派）、二日?（石田派 → 三木派に合流×）
|
|
|---|
| ?嵐?
|
?嵐?、
自由革新同友?
（中川グル?プ → 石原グル?プ → 福田派に合流×）
|
|
|---|
| 保守新?
|
|
|---|
| 83?
|
|
|---|
| 水月?
|
さわらび?（石破グル?プ） →
水月?
（石破派 →
石破グル?プ
）
|
|
|---|
| 無派閥
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|---|
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※は派閥離?、太字は現在への系譜、括弧?矢印は派閥?承。
|
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カテゴリ
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