韓?の最低賃金 （かんこくのさいていちんぎん）では、 韓? における 最低賃金 について解?する。

韓?の最低賃金は、 1988年 から最低賃金額が適用されてきた。徐?に適用範?が?大し、 2001年 には、全ての??者が?象となった。

2023年 1月現在の 最低賃金 額は、時給 9,620 ウォン （約1,041円）である ^{[1] [2] [3]} 。ただし週休手?という有給休暇制度があって、?際の?週あたりの?入にはこの影響が加わる。

なお、 2024年 1月1日より9,860ウォン（約1,083円）である ^[4] 。

韓?の最低時給額推移（1988年以降） [ 編集 ]

最低賃金水準 [ 編集 ]

韓?の最低賃金はOECDの?質最低賃金の統計 ^[5] より、韓?の最低賃金水準を他?と比較した場合、以下のような水準となる。

• アメリカ合衆?ドル 建て（2022年?質?替レ?ト）の場合

2022年 時点では、時給7.09ドルであり、 OECD 加盟?の中で、最低賃金制度のある30か?中15位であり、中位ランクであり、 日本 （7.13ドル）と スロベニア （6.51ドル）の間である。また購買力平?（2022年）で換算した場合、時給9.46ドルであり、30か?中13位と中位ランクであり、スロベニア（9.57ドル）と トルコ （8.81ドル）の間である。

• フルタイム??者賃金に?する法定最低賃金の比率

2022年時点で中央賃金の場合は、0.609でありOECD加盟?の中で、30カ?中10位であり、上位ランクであり、 フランス （0.609）とほぼ同じ水準である ^[6] 。平均賃金の場合は、47.8でありOECD加盟?の中で、30カ?中9位と イギリス （0.488）と ポルトガル （0.467）の間である ^[6] 。

• 1人?たりGDPに?しての比率

2019年 時点では0.454であり、149カ?中64位であり、中の上ランクであり、日本(0.383)よりも高い ^[7] 。

これらの値より、他の先進諸?に比べて、最低賃金の金額（ドル換算）は低いものの、??賃金に?しては、遜色のない水準である。

ただし、週休手?という有給休暇制度が大部分の??者に適用されるため、?際にどれだけ?けたか(?かせてもらえたか)という事情を別とすれば、?際の時間?たりの水準では?質1割から2割以上である。

?史的?緯 [ 編集 ]

1988年以前（最低賃金制度?施前） [ 編集 ]

^[8]

最低賃金制度が導入されたのは 1953年 であり、「勤?基準法」（日本の??基準法に相?）が制定されたが、?施は 1988年 まで?施されなかった。

そして、 韓?の?? が 徐?に?展してきた1980年代 に入り、?施を求める?が高まり、 1986年 に「最低賃金法」が制定された。 1987年 には、?際に?年の最低賃金額を決める最低賃金委員?が?足し、1988年から最低賃金額が適用されてきた。

1988年（最低賃金制度?施後） - 2001年（全??者制度適用） [ 編集 ]

^[8]

?初は、10人以上の製造業企業で?く常用雇用??者（以下、?業員という）のみであった。かつ、低賃金業種と高賃金業種に分け、業種によって、2本立ての最低賃金額のうち、いずれかが適用された。

1990年 には、業種が?係なくなり、 1999年 には5人以上の企業へと適用?大となり、2001年には、全ての??者が?象となった。

2001年（全??者制度適用）以降 [ 編集 ]

^{[8] [9] [10]}

全??者が?象となった後も、最低賃金委員?で?使相互にお互い?立しながらも、??者側に有利な形で、引き上げていった。

?際に、最低賃金の引き上げ率は 2002年 以降も、 リ?マン?ショック と 金融危機 の影響があった2009 - 2011年を除き、1 - 4 % 前後で推移している消費者 物? の上昇率を大きく上回る6 - 13 %台で推移していた。

2017年 5月 に 文在寅 大統領 が就任すると、低所得層を中心に 家計 所得を?やす政策を唱え、重要な 公約 の1つとして 2020年 までに最低時給を1万 ウォン にすることを?げ、 2018年 は、昨年（7.3 %）よりも2倍以上の引き上げ率（16.4 %）で最低賃金が上昇した。16 %台で引き上げるのは、 2001年 （16.6 %）以?であり、17年ぶりであった。

この大幅な引き上げの背景には、 輸出主導?? の行き詰まりと??格差、 財閥 優遇に?する不?による多くの韓??民の支持があった。そして、それらを問題視した 張夏成 政策室長 、 洪長杓 ??主席秘書官 という2人の ?者 出身者の存在による主導もあった。

張夏成は、 ??格差 を是正し、特に中小企業で?く?業員の賃金を引き上げるために、最低賃金引き上げと 下請け に?する ?? の切り下げなど下請けいじめへの規制を主張していた。

しかしながら、本?支持するはずであった中小企業?零細企業??者からは、最低賃金引き上げに?して、人件費上昇による???迫を理由に反?していた。しかし韓?政府は、事業主からの申請があれば?質的に賃金の補?をおこなう「イルチャリ（?き口）安定基金」を設けた上で、2018年1月から最低賃金の引き上げを?行した。

しかし、引き上げによる??への?影響が出てしまった。具?的に、以下のような形で出てしまった。

• 雇用情勢の?化

2018年は、アルバイトの解雇や ?業 に追い?まれた零細企業? 自? 業者が多かったことにより、就業者?が減少していった。特に、零細?自?業者の多い ?食 ?宿泊業などの就業者?は、大きく減少した。

• 所得格差の?大

所得下位20 %（第1分位）と所得下位20 - 40 %（第2分位）の所得が 2003年 の統計作成開始以降、最大幅の下落を示した。さらに上位20 %（第5分位）の第1分位に?する比率を示す5分位比率が5.95倍と、これも史上最大を記?した。

にもかかわらず、文在寅大統領はその直後の5月31日に開いた?家財政?略?議において、引上げに?して肯定的?言をしてしまったこと、この?言の批判に?して、洪長杓??主席秘書官が6月3日に記者へ向けて火消しに走ったが、?果はなかった。

結局、引上げの中心的人物であった洪長杓は同月26日に事?上 更迭 され、新たな??主席秘書官には??官僚出身である 尹琮源 （ユンジョンウォン）OECD 大使 が任命された。

2019年は、前年より引き上げ率は減ったものの、前年比10.9 %?の8,350ウォンにすることを決定してた。一方で、2018年の第4四半期になって急遽公共部門での短期雇用を?大するなど、雇用?策に追われるようになった。

そうした中で、???財政省?である 企?財政部 の長官で副?理も兼任する 金東? （キムドンウォン）が、最低賃金の急速な引き上げによる雇用への?影響を再三指摘するようになった。金東?副?理と、政策の維持を主張する張夏成政策室長のあいだの?立は激しくなり、2人の?係が修復不可能にまで?化していることは?く知られるところとなった。ついに2018年11月9日に二人は同時に退陣することになった。

張夏成に代わる新たな政策室長には、 社?主席秘書官 であった 金秀? （キムスヒョン）が就任した。

就任後に行われた最低賃金委員?の議論で出した2020年の引き上げ率は、使用者側の案を採用し、1988年の制度開始以?3番目に低い約2.9 %と一?して抑制に?じた。 ^[11] 更に、2021年は 新型コロナウイルス流行 の影響による??の危機的な?況を反映して、制度開始以降最低の約1.5 %となった ^{[12] [13] [14] [15]} 。

抑制に?じた背景の1つに、前述した雇用情勢の?化と零細?中小企業の???化を大幅な最低賃金引き上げによる負?の押し付けが原因であると指摘する保守勢力の存在が?げられる。 ^[16]

そして、2022年は、コロナウイルス流行による??の打?から回復しつつあるとの判?により、約5.1 %上昇 (上昇率根???: ??成長率 [4.0 %]＋ 消費者物? 上昇率[1.8 %]－就業者?加率[0.7 %]) と前年と全前年を上回る上昇率となった ^{[17] [18] [19]} 。

決定方式 [ 編集 ]

^{[8] [20]}

最低賃金法第4?より、以下の要素を考慮して決定する。

• 勤?者の生計費
• 類似勤?者の賃金
• ?? 生産性
• 所得分配 率

等 そのため、第23?より、勤?者の生計費及び賃金?態等を?年調査している。

最低賃金を決める例年のスケジュ?ルは以下のようになっている。

?年4月頃：最低賃金委員?が 雇用??部 の諮問を受けて、審議を開始する。

7月頃：最低賃金案を雇用??部に答申

8月頃：雇用??部が最低賃金を5日までに決定し、雇用??部長官が、翌年度に適用される最低賃金額が告示

翌年1月:最低賃金??

最低賃金委員? :公?使各?9人の計27人で構成される。委員の任期は3年であり再任することができる。（最低賃金法第14?）委員長及び副委員長は、各?1人であり、公益委員のうちから委員?が選出する。（最低賃金法第15?）また、?係行政機?の公務員のうちから3人以?の特別委員を置くことができ、委員?の?議に出席して?言することができる。（最低賃金法第16?）。

例年では、?使の?立が激しく、元???者側が?いためか、 ??危機 の?況や2020年を除き、??者側に寄った引き上げ率を提示している。

最低賃金決定制度の改編案 [ 編集 ]

^[21]

雇用??部は 2019年 2月27日 、最低賃金決定制度を見直した改編案を?表した。主な改編案の?容は、以下の通りである。

• 最低賃金決定過程を?間設定委員?と決定委員?に二元化すること

最低賃金の決定過程を「?間設定委員?」と「決定委員?」の2段階に分けることとした。

?間設定委員? :最低賃金引き上げの際、最低賃金の上限額と下限額を決める機?。

9名の?門委員で構成される。公?使が各5名、計15名の候補者を推薦した後、?使が順次各3名を排除する方式を通じて委員を選定する。

?間設定委員?は、新たに追加?補完された決定基準に基づき、 統計 分析 、現場モニタリング(通年)等を?施し、客?的かつ合理的に最低賃金引き上げの上限値と下限値を設定する。

決定委員? :最低賃金額を決定する機?。

??者、使用者、公益それぞれの代表各7名、計21名の委員で構成される。公益委員には??が4名、政府が3名をそれぞれ推薦する。現行は政府??推薦だが、公益委員の多?性を確保するため、推薦?を??と共有する方式に?更した。

?使委員の選定に?しては、若者、女性、 非正規??者 、中小企業、中堅企業及び小商工業者代表を必ず含むよう明文化される。

• ??者の生活保障と雇用????況をバランス良く配慮するため最低賃金決定基準を追加?補完すること

現行決定基準に以下の要素も加えられる。

• 賃金水準
• 社?保障 給付?況等
• 雇用 に及ぼす影響
• ??成長率 を含む???況

等

??者の生活と???況をよりバランス良く考慮するよう義務づけるILO最低賃金決定?約（第131?）等を?考にしている。

改編案が?表された背景には、最低賃金決定において、文在寅政??足後?使?立がより深刻化したことが?げられる。

そのため、見直しの手?きを進めるため、低賃金決定?系改編試案に?する?民からの意見集約（?門家やそれぞれを代表とする市民が集められ行われた討論?、オンラインアンケ?ト調査）、?係政府機?や政?との協議が行われた。

この改編案で、?使?立の緩和、最低賃金決定の合理性と客?性が高まる?果があることを雇用??部は期待している。

この改編案に?して、使用者側代表である 韓???者?協? が?件付きで?成し、??者代表である 全?民主??組合?連盟 (民主??)は、反?意見を表明している。

最低賃金制度 [ 編集 ]

^{[22] [23]}

定期賞?、現金支給福利厚生費の最低賃金未算入率

年度	2019年	2020年	2021年	2022年	2023年	2024年以降
定期賞?	25 %	20 %	15 %	10 %	5 %	0 %
現金支給 福利厚生費	7 %	5 %	3 %	2 %	1 %	0 %

韓?の最低賃金は全?一律で適用されている ^[21] 。

2018年 5月 に改定された最低賃金法により、?月1回以上定期的に支給される賃金のうち、 賞? と現金で支給される 福利厚生 費の一部が最低賃金に算入されることとなる。しかし、2月以上の周期で支給する賞?等は最低賃金に算入できない。この比率は右の表のように段階的に縮小され、2024年以降は全額が最低賃金に算入される。

ただし、最低賃金の算入範?の?大を理由に、賃金?額を以前よりも引き下げることは違法である。

また、2019年1月1日からの最低賃金10.9 %引き上げに伴い、政府は、賞?等を?月支給に?更すると、最低賃金違反に該?しない企業に限り、猶予期間を?えることとした。賃金制度?更のために就業規則の改正が必要な場合は最長3カ月、??協約の改正が必要な場合は最長6カ月（3カ月＋必要に?じて3カ月追加）、??基準監督の指示に基づき自律的是正期間（猶予期間）を付?する。

ただし、時給制アルバイトのように、最低賃金額のみを受け取る低賃金??者に?する最低賃金違反の場合、猶予期間は適用されない。

また、韓?の勤?基準法は、使用者に?し、週15時間以上?く??者に?して、1週間に平均1回以上の有給休日を保障するよう義務づけている。つまり、週休日に?かなくとも1日分の賃金（週休手?）を受給できる。例えば、1日8時間?週5日勤務の場合、週40時間に週休時間8時間を加えた48時間分の賃金を受け取ることが出?る。

更に一部の大企業においては、法定週休日の他、?使合意に基づき、さらに1日（4時間または8時間）を約定有給休日としており、法定週休日と合わせると、?際の??時間よりも12 - 16時間分多い賃金を受給できる。

また2019年の改正施行令により、最低賃金の時給換算の計算の際、法定週休日は含めることはできるが、?使合意に基づいて決めた約定有給休日は、計算に含まれない。その場合、月?たりの最低賃金額は、法定週休日だけの時間を加えた209時間を基準とした月額となる。

減額?適用除外 [ 編集 ]

^[24]

• 減額適用
  • 修習使用期間中は最賃額の90 %適用の減額措置あり（1年未?の契約??者除く）。
• 適用除外
  • 同居する親族のみを使用する事業及び家事使用人
  • 精神又は身?の障害により??能力が著しく低い者
  • その他最賃適用が適?でないと認められる者

また、 韓?軍 の?兵された一般兵士（ 二等兵 ）の月給は、51万1,000ウォン（ 2022年 現在）である。この金額は最低賃金をはるかに下回る。前大統領の文在寅は2022年までに?集兵の給料を最低賃金の半分まで?額すると公約していたが達成できていない ^[25] 。そして、2022年 5月10日 に大統領に就任した 尹錫? は就任前の公約で月給200万ウォンに引き上げることを Facebook に2022年 1月9日 に?表している ^[26] 。

履行保? [ 編集 ]

^[27]

低賃金の履行監督は、??監督官により行われている。

??監督官は、最低賃金法以外にも、勤?基準法や男女雇用平等法など16種類の??に?する法令の監督を行っている。

2015年 現在、??監督官?は1,696人。??は、??改善指導官1,256人、 産業災害 予防指導官392人、雇用??部本部勤務48人である。

??監督官の?限 [ 編集 ]

^[27]

??監督官は、以下のことを?限として、行うことが出?る。

• 事業所、寮その他付?建物の臨?
• 帳簿 、書類の提出の要求
• 使用者及び??者に?する 尋問

また、?師である??監督官または??監督官から委?を受けた?師は、就業を禁止させるべき病?に罹患していると疑われる??者の?診を行うことができる。

この他、??監督官は、???係法令違反の罪に?して司法警察官の職務を遂行する。

すなわち、刑事訴訟法に定められた取締り、逮捕、押?、??など?制?分を含む全ての職務を執行する。また、監督組織は本部と47の地方官署から成る。

??監督官の業務 [ 編集 ]

^[27]

??監督官の主たる業務は、以下の3つある。

• 法定???件を保障するための職務
• 勤?基準法及びその他の???係法令違反の罪に?する?査等司法警察官としての職務
• 違反事項に?してはこれを摘?し、是正または制裁すること

そして、??者の基本的な???件保護のための?利救?業務として重要な業務である事業所監督には「定期」「特別」「?時」の3つの?分がある。

• 定期監督：事業所??監督?合計?により?施する。
• 特別監督：???係法令違反事?を?査するため?施する。
• ?時監督：法令の制定?改正、社?的要求により?時?施する。

??監督官による監督?象の事業所は??者が1人以上の事業所で、2014年現在、約169万事業所である。?象??者??は約1,474万人である。

その他にも、「申告事件の?理」「法令に?する質問の回答」「許認可及び承認」「就業規則の審査」「??動向の把握」なども??監督官の業務に含まれる。

取締り及び監督 [ 編集 ]

^{[27] [28]} 2014年 の?理業務量は、申告事件?336,308件、監督事業所?24,281カ所、許認可及び承認件?18,071件、未?い賃金?算支援人?112,870人であった。

2014年時点で??監督官1人?りの??事業所?は1,571カ所、????者?は13,727人、申告事件?理?は353件である。

特に近年、?加した業務のひとつが未?い賃金の?理業務で、2014年の未?い賃金件?は195,783件で、2007年より44,000件?加した。

また、2009年に15,625件だった最低賃金の違反件?は、2015年には1,502件に激減しているが、??者が申告した最低賃金の違反件?は、2012年の717件から2014年には1,685件までむしろ?加している。

しかしながら、最低賃金の未?率は、後述するように2012年を境に?加している。その?況にもかかわらず、最低賃金の違反件?が減少しているのは、最低賃金に?する摘??監督?制に問題があることを意味する。

更に、最低賃金に違反した企業に?する?罰件?は2015年時点で19件（違反件?の1.3 %：司法?理310件、罰金刑9件）にすぎない。このように?罰件?が少ない理由は、最低賃金に違反した企業には「是正命令」を出して、?納賃金を??者に?うことで、?罰されずに?むからである。そのため、?運?く摘?されたら、その際に??すればいい?という意識を企業に?げた可能性が高い。

監督官の業務?況の?化 [ 編集 ]

^[27]

2000年以降、多?な?係法令の適用により、??監督官の業務が?大されてきた。

また、??組合の組織率の低下により、??者の力が弱まったこともあり、賃金未?いや最低賃金違反等の?理業務等の業務の?加の他、高??化、インタ?ネットの普及による??者の要求の多?化??門化、更には、違法派遣、社?請負、差別是正といった新たな問題の出現により、監督官業務は量の?加に加え、質的な面でも高度化する傾向にある。

しかしながら、それにもかかわらず 2010年 以降、??監督官?はほとんど?えていない。

最低賃金未?の??者に?するデ?タ [ 編集 ]

最低賃金未?の??者の割合は、2021年は約15.3 %（約321.5万人）であった。2012年（約9.5 %）を境に?加していたが、2019～2021年の引き上げ率の抑制の影響か 新型コロナウイルス感染症流行による???化 を受けての??者の減少か定かではないが、2020年以降は、減少している ^[29] 。

• 企業規模別：小さいほど違反率が高まる傾向にある。また、最低賃金未???者全?の約4割が、?業員?5人未?の企業に?している。

300人以上：約2.7 %（約7.5万人）　100人以上300人未?：約4.8 %（約9.5万人） 30人以上100人未?:約8.4 %（約33.4万人）

10人以上30人未?:約14.7 %（約70.4万人） 5人以上10人未?:約20.0 %（約73.0万人） 5人未?:約33.6 %（約127.7万人）

• 雇用形態：非正規と日雇いの方が高い傾向にある。正規：約4.7 %（約69.7万人） 非正規：約41.7 %（約202.5万人） 日雇い：約39.5 %（約49.3万人）

• 年?別：最低賃金未?の??者を年?別に見ると、??市場への進出年?となる25?未?の若年層と、反?に??市場から退出する60?以上の年?層で多くなる。特に25?未?の年?層では、?生アルバイトによる時間制雇用の最低賃金未?比率が高くなる。しかし、人?では、全?の約41 %が60?以上である。

20?未?：約56.0 %（約9.7万人）　20 - 24?：約30.5 %（約37.2万人） 25 - 29?：約10.2 %（約23.7万人） 30 - 39?：約6.5 %（約28.7万人）

40 - 49?：約7.2 %（約35.9万人） 50 - 54?：約10.7 %（約27.2万人） 55 - 59?：約13.6 %（約28.5万人） 60?以上：約40.1 %（約130.7万人）

• 性別　男性より女性の方が高い　男性：約10.5 %（約121.2万人）　女性：約21.1 %（約200.3万人）

• ??　高卒以下と大卒以上で、最低賃金未?の割合が、約4.9倍の差がある。人?は、高卒以下が約8割を占める。

高卒以下：約25.6 %（約253.9万人） 新卒 （大卒以上）：約8.4 %（約26.2万人）　大卒以上：約5.2 %（約41.4万人）

• 産業別　産業によって、最低賃金未???者の割合が大幅に異なる。一番高い産業の場合、家庭???者の約6割が最低賃金未?に?して、情報サ?ビス??者は1.9 %とほとんどいない?況である。また、宿泊??食業は家庭???者に次いで高い産業であり、最低賃金未???者全?の約15.7 %がこの産業に?している。

上位3種　　 家庭???者 （シェフ、メイド、家庭?師、ベビ?シッタ?等）：約58.3 %（約4.8万人）　農林漁業：54.8 %（約6.8万人）　宿泊??食業：40.2 %（約50.4万人）　

下位3種　　情報サ?ビス：1.9 %（約1.6万人） ?業：2.5 %（300人程度）　技術サ?ビス3.5 %（約3.7万人）　

　　　

韓?の最低賃金未?率は、G7の中で?替ドルベ?スで最低賃金の最も高いフランス（最低賃金水準の??者含め14.5 %、2022年1月時点 ^[30] ）に比べても最低賃金に?たない賃金の??者が多い。このように韓?における未?率が高い理由としては、

1. 最近の景?低迷により大幅な最低賃金の引き上げに??できない中小?零細企業が?えていること
2. 最低賃金法違反の企業に?する摘??監督や?罰が適正に行われていないこと

などが考えられる。そのため、最低賃金の未?率を下げるためには、より??問題に?する監督を?化する必要がある ^[28] 。

韓?の最低賃金における?果 [ 編集 ]

2015年、 韓????究院 のカン?スンボクによれば、2013年までのデ?タをもとに韓?における最低賃金引き上げの影響について以下のように結論付けている。 ^[31]

• 韓?の最低賃金引き上げは 雇用 を減少させる?果があるが、その?果は微かなレベルであること。具?的には、最低賃金が10 %?加すると雇用率は0.4 - 0.9 %ほど減少する。
• 最低賃金引き上げに?する雇用減少?果は、若年層では男女差がほとんどみられないが、高年層では男性に比べて女性が大きいこと。これは高年層の場合、女性が男性に比べて 解雇 されやすいことを意味している。
• 最低賃金を引き上げると、賃金が上昇するが、 物? も上昇すること

具?的には、最低賃金が10 %引き上げられた時、賃金全?は全産業ベ?スで約1 %程度上昇し、物?は全?で約0.2 - 0.4 %ほど上昇させる。

• 最低賃金の引き上げによる物?上昇は、 製造業 等の他の産業に比べ、 サ?ビス業 等 低賃金??者 が多く?く産業においてより高くなること

一方で、 2016年 に 韓?銀行 は、前述の最低賃金に?する摘??監督?制に問題があることを理由に、最低賃金の引き上げびよって、??者全?に?して、賃金上昇する可能性が大きくないと評?している。更には、平均賃金と最低賃金間の相??係の分析でも 相?係? が0.2に過ぎず、ほとんど相?がないことが分かったという ^[32] 。

脚注 [ 編集 ]

出典 [ 編集 ]

?連項目 [ 編集 ]

• ナショナル?ミニマム
• 最低賃金
• 最低賃金法
• ??基準法
• ??分配率
• ディ?セント?ワ?ク
• ブラック企業
• リビング?ウェイジ （ 英語版 ） - 必要生計費