?立行政法人日本?生支援機構
JASSOが入居する 東京工業大? すずかけ台キャンパス
正式名?	?立行政法人日本?生支援機構
日本語名?	?立行政法人日本?生支援機構
英語名?	Japan Student Services Organization
略?	JASSO
組織形態	?立行政法人 （中期目標管理法人）
所在地	日本 ? 226-8503 神奈川? ?浜市 ?? 長津田町4259番地 東京工業大? すずかけ台キャンパスS3棟
法人番?	7020005004962
資本金	1億円 （2019年3月31日現在）
負債	9兆6,637億4,932万5,564円 （2019年3月31日現在）
人?	役員7人（理事長1、理事4（うち理事長代理1）、監事2）、常勤職員232人
理事長	吉岡知哉
設立年月日	2004年 4月1日
前身	日本育英? 財?法人?際?友? 財?法人?外?生センタ? 財?法人?西?際?友? 財?法人日本?際?育協?
所管	文部科?省
ウェブサイト	www.jasso.go.jp
テンプレ?トを表示

?立行政法人日本?生支援機構 （にほんがくせいしえんきこう、 英 : Japan Student Services Organization 、 略? : JASSO ）は、 日本 において、主に ?生 に?する ??金 事業や 留? 支援? 外?人 留?生 の 就? 支援を行う ?立行政法人 （中期目標管理法人）。

設立根?法は ?立行政法人通則法 及び ?立行政法人日本?生支援機構法 。理事長は 吉岡知哉 。主務大臣は、 文部科?大臣 。主務省所管課は、 文部科?省 高等?育局?生?留?生課。 1980年代からの世代、?生だったものには、ガクト、?外?生センタ?と言ったほうが知られている ^{[ 要出典 ]} 。

?要 [ 編集 ]

2004年 （平成16年） 4月1日 に、 日本育英? 、 財?法人日本?際?育協? 、 財?法人?外?生センタ? 、 財?法人?際?友? 、 財?法人?西?際?友? の合?により設立された。

本部を 神奈川? ?浜市 ?? 長津田町の 東京工業大? すずかけ台キャンパス?に設置する。なお本部には「支部?括室」のみが所?し、その他の部署は 東京都 ?にある。

具?的には、?日本育英?から引き?いだ日本人向け??金事業が育英?本部のあった 新宿? 市谷本村町 の市谷事務所、?日本?際?育協?から引き?いだ留?生事業の大半と??外?生センタ?から引き?いだ?生生活事業は 江東? ?海 の 東京?際交流館 にある?海事務所、そして留?生事業の一部が?日本?際?育協?本部のあった 目?? 駒場 の駒場事務所と分かれている。また、??際?友?から引き?いだ東京日本語?育センタ?が東京都新宿? 北新宿 に、??西?際?友?から引き?いだ大阪日本語?育センタ?が 大阪府 大阪市 天王寺? 上本町 の? 大阪外?語大? 跡地に設置されている。さらに、北海道から九州にかけて日本各地に地方ブロック支部を置いている。

事業費を?象とした日本?生支援機構への 寄付金 は、?法上、 特定公益?進法人 への寄付金となる。また、?費の貸?を目的とした?該法人への寄付金は、指定寄付金とされ課??象外となる。

?足以前の??が個別に行ってきた日本人?生への ??金 貸?事業、外?人 留?生 に?する??金の給付事業や?生生活調査などの?生支援事業を?合的に?施する機?とされている。業務は、?外?生への日常業務としての支援の他、機構?自の講演?や 育英友の? との留?生???生地域交流集?共催などがある。

?日本育英?時代からの積年の課題となっているのが、??金の返還?納問題である。民間金融機?などと違い無 ?保 であること、?生本人が債務者であることや??生採用決定時に??の弁?能力は考慮に入れていない。2000年代に入り、??金予算は急激な予算?大をしており、予算の膨張を背景にした安易な貸し付けが?行している側面も指摘されている。そのため、?年、予算の縮小が求められている。

平成26年度（2014年度）??金の返還者に?する?性調査結果において、「だれに??金の申請を?められたか」との質問に?し、「本人または親が主?的に申請した者に比べて、?校の先生等の?めにより申請をした者が延?となる傾向があることがうかがえる。」との調査結果が出た ^[1] ことからも高等?校における進路指導の在り方が問われている。

??金事業 [ 編集 ]

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??金（給付型） [ 編集 ]

2017年度に先行?施され、2018年度に細部を先行?施時から?更の上で?施された制度の目的は、??的理由により進?が困難な?況にある世?の優れた生徒に?して、大?等への進?を後押しすることとされていた。この制度においては、進?先大?等の設置者（?公立、私立）?通?形態（自宅通?、自宅外通?）により給付金額が異なるが、最大で月4万円が給付される。通信制においては、面接授業を受講する年度において年額5万円の給付が受けられる他、最終?年かつ通年スク?リングが行われる場合に限り最大で月4万円が給付される。また、?童養護施設の入所者等においては、別に進?時に一時金として24万円が給付される。

2020年度に?施される制度は、?象機?として文部科?省等が指定する確認大?等に入?する者が?象である。??的理由で進?をあきらめないように給付??金の?象者が?げられており、住民?非課?世?及びそれに準ずる世?の?生を?象としている。この制度においては、世?の所得金額?進?先大?等の設置者（?公立、私立）?通?形態（自宅通?、自宅外通?）により給付金額が異なるが、最大で月75800円が給付される他、給付を受けている?生は授業料?入?金も免除又は減額される。通信制においては、世?の所得金額にもとづいた?分により給付金額が異なり、最大で年額51000円の給付が受けられる。?前の通信制における給付制度と異なり、履修の形態は給付金額に影響を?えない。給付??金と第一種??金を?せて利用する場合は、第一種??金の貸?月額が制限される。

第一種??金（無利息） [ 編集 ]

?修?校 （ ?門課程 ）、 高等?門?校 、 短期大? 、 大? 、 大?院 に在?する?生を?象とし、無 利息 で一定額を貸し付ける。本人の成績及び???況により選考される。

放送大? の全科履修生など大?等の 通信?育 課程に在籍する?生も、スク?リング（面接授業）に出席するなどの要件を?たすことで?象となる。また、?種により、?年や通?形態等で貸?金額が異なる。主に5科目の評定平均値が3?5以上の者。

大?院在?中に特に優れた業績を?げた者を?象に、貸?期間終了時に大?院在?中の??金の全部または一部の返還が免除する制度がある。

第二種??金（利息付） [ 編集 ]

?修?校（?門課程）、高等?門?校（4?5年生）、短期大?、 大? 、 大?院 に在?する?生を?象とし、利息付で一定額を貸し付ける。

こちらは??金と名がつくものの、?質的には ?生 ロ?ン であり、卒業直後から?百万円の 借金 を背負うこととなる。返還不能に至る利用者も多く社?問題化している（下記?照）。 放送大? の全科履修生など大?等の 通信?育 課程に在籍する?生も、スク?リング（面接授業）に出席するなどの要件を?たすことで?象となる。本人の成績及び???況により選考されるが、第一種の選考基準よりも緩やかな基準で選考される。また?種により、?年や通?形態等で貸?金額が異なる。主に評定平均値が3?0から3?4以下の者。

利率の選?

2007年 度以前は??金に?わる 利率 について「利率固定方式」（市場金利の上下にかかわらず一定）のみが採用されていたが、2007年以降の採用分より、??の「利率固定方式」に加えて「利率見直し方式」（返還期間中、?ね5年以?に利率見直しがなされる）も採用され、貸?者が自由に選?可能となった。?、いずれの場合も利率上限は年3%であり、在?中は無利息である。

海外 [ 編集 ]

第二種??金（海外） [ 編集 ]

??の?校を卒業した後に、海外の大?へ留?する者を?象とし、利息付で一定額を貸し付ける。進?前に採用の申し?みを行う予約採用であり、 家計の???況により選考される。

第二種??金（短期留?） [ 編集 ]

??の大?在?中に、海外の大?へ短期的に留?する者を?象とし、利息付で一定額を貸し付ける。留?前に採用の申し?みを行う予約採用であり、家計の???況により選考される。

??金事業の問題点 [ 編集 ]

??金事業に?しては??な問題点が指摘されている。以下に主たる問題点を列?する。なお、給付型??金が以下の批判を受けて創設されるなどしたため、一部現?にそぐわない記述が含まれる。

採用?貸??給? [ 編集 ]

日本?生支援機構が?施する??金事業は、第一種及び第二種のいずれとも「 貸?型 ??金」であり、「事?上の ?育ロ?ン 」に他ならず、返還義務を伴うため家計負?の?減にならない ^{[2] [3]} との批判があったこともあり、返?不要の給付型??金も創設された。

貸?とすることで、借用したい?生が?ね??金を受けることができるようになったメリットは存在する。しかしながら、安易な貸付がなされた結果のデメリットとしては、無利子（第一種）の?納者???納額がほぼ?ばいである一方、有利子（第二種）の?納者???納額が大きく?加している点が指摘されている ^[4] 。

基本的には家計基準で選考する（第一種は成績の基準点がある）

基本的には家計基準で選考する。また、大?1年生が借用する場合、成績に?しては??金が?際に貸?されていない「高校在?時」のものだけが考慮されている。なお、評定平均値3.5以上は一律に第一種基準?とする方式で、基準?の?値の良し?しは選考の?象とはならない。

返還の?納 [ 編集 ]

卒業 後に返還義務があるにもかかわらず、返還の?納を行う者が後を絶たない。このことからも無?な支出との指摘が避けられない。また、??金の原資には貸?者からの返?金が活用されていることもあり、?納額の?加は??金事業そのものを崩?させることになりかねない。 2007年 度末時点で??金?納額は660億円に上っている。また、この問題では、未回?金のうち約130億円について、同機構側が貸出先住所について、卒業後半年間は??生と接?しないシステムを??していることなど杜撰な管理をしていることにより、?居先を把握していなかったことが主因であることが、 ?計?査院 の調査で判明している ^[5] 。

?納者の個人情報を信用情報機?に登?

日本?生支援機構では?納に?止めを掛けるため、 2010年 4月より、61日以上?納した利用者の 個人情報 （ 氏名 、 住所 、勤務先、延?額など）を 信用情報 機?である「 全?銀行個人信用情報センタ? 」に登?する。同センタ?の情報は、 銀行 ? 消費者金融 ? 信販?社 ? 保??社 など、金融機?が貸し出し審査等に利用しているため、延?情報や代位弁?情報(機?保?制度利用者に限る)を登?された場合には、携?電話端末の割賦契約、 保??社 を利用する賃貸住宅の契約、公?住宅の入居、 クレジットカ?ド の作成や各種 ロ?ン 契約が出?なくなり、すでにクレジットカ?ドや キャッシングカ?ド 等を契約している場合は、持っているカ?ドが利用停止、場合によっては?制解約になる恐れがある ^[6] 。

また 多重債務 者に?しては、 ?制執行 の申し立て?連? 保?人 ? 裁判所 への申し立てなど、法的手段により回?を?化する。

原則として 2009年 度の貸?分（新規だけでなく??の在?生も含む）から導入し、貸?希望者に予め情報提供の同意書を取り付け、同意しない者には貸?しない。また返還をしている卒業生には、順次郵送で同意書への同意を呼びかける ^[7] 。

延??況の改善ない大?名の公表へ

財務大臣 の諮問機?である「財政等審議?」の財政投融資分科?は、各大?の回?取り組みを?化させるため、延??況の改善が進まない大?名を公表すると明らかにした。2009年度より?施する予定だった ^[8] 。これは、目前に控えた 2018年問題 に??する必要があるからである。結局、2017年4月に公表された ^[9] 。

外?人留?生支援事業 [ 編集 ]

• 日本留?試?
• 日本?際?育交流情報センタ?； ジャカルタ 、 ソウル 、 バンコク 、 クアラルンプ?ル に設置され、日本留?希望者のために留?情報の提供及び留?相談等の業務を行っている。
• ??金；私費外?人留?生?習??費、短期留?推進制度（受入れ）??金などの??金制度を設けている。
• ?費留?生の受け入れに伴う日本語の事前?育施設（ 東京日本語?育センタ? 、大阪日本語?育センタ?）の運?。
• 留?生宿?の運?、建設費補助

この節の 加筆 が望まれています。

その他の事業 [ 編集 ]

日本?生支援機構は2004年度より、旅客?道株式?社が?行する ?校?生生徒旅客運賃割引? の配布業務を行っている。

?足以前 [ 編集 ]

日本育英? [ 編集 ]

日本育英? （にほんいくえいかい）は、 1943年 （ 昭和 18年） 10月18日 財?法人 大日本育英? として?足した。前後して（ 10月21日 ） 明治神宮外苑 で ?徒出陣 の?行?が行われている。翌 1944年 （昭和19年） 4月20日 大日本育英? と改?し、 特殊法人 となる。

大日本育英?は成績優秀だが貧しく修?が困難な?生に??金を貸?することを目的としていた。 大?省 主計局で同?の査定を??したのが、のちに ?閣?理大臣 となった 大平正芳 である ^{[注? 1]} 。

この目的は制度の?更はあったものの、 1999年 （ 平成 11年）に きぼう21プラン が導入されるまで貫かれた。初期の大日本育英?の事業は、技術立?日本を支える技術者養成の?点から 理系の?部?生?大?院生 が??金?象になっていた。

1953年 （昭和28年） 8月13日 、日本育英?に名?を?更する。

1984年 （昭和59年） 8月7日 、日本育英?設置の根?法日本育英?法が全面的に改正され、施行される。ただし、適用は同年 4月1日 からの 法の遡及 適用であった。この改正で無利子貸?の第一種??金と有利子貸?の第二種??金に分かれることになる（??は全て無利子貸?であった）。第二種??金導入により、??より貸?される?生の範?が幾分?大した。

??は、?職に就職し5年以上就業すると、??金の返?が免除される「 ?職返還免除制度 」が有ったが、?閣?理大臣 橋本龍太? 時に行った「 行政改革 」によって、この制度が?止。

2000年 （平成12年）4月1日、第二種??金を改定する形できぼう21プランが導入された。これにより事?上??金を希望すれば貸?を受けられるようになった。ただし、後年 財政 や 債?管理 の問題から、制度は幾分縮小された。

名?の?更はあるものの、第一種??金と第二種??金の制度は、日本?生支援機構の??金に受け?がれている。

2007年 （平成19年）4月1日以降の新入生は、第二種??金につき、「5年ごとの利息?動型」も選?できる。下の制度は?わらずあるのに、外?人留?生に?する過?な優遇でないかという意見がある。

財?法人日本?際?育協? [ 編集 ]

財?法人日本?際?育協? （ざいだんほうじんにほんこくさいきょういくきょうかい）は 民法 に基づく 財?法人 であった。

協?の?史は、 1957年 の駒場留?生?館設立に始まる。?初は ?費留?生 への支援のみであったが、 1970年代 に入ると、 私費留?生 も支援?象となる。

1980年代 後半に入ると、 中?根?閣 の 留?生10万人計? を受けて、外?人留?生の受入れ促進にかかる各種事業を行うようになる。日本?際?育協?が行った事業には以下のようなものがあった。

• 私費外?人留?生?習??費の支給、外?人留?生への?療費補助、4つの留?生?館の管理運?等の生活面での援助
• 日本語能力試?、私費外?人留?生統一試?（2000年まで）、日本語?育能力?定試?、日本留?試?の?施
• 日本留?フェア、外?人?生のための進??明?、留?生相談??、?校情報?留?情報?連?誌?書籍の?行
• ??外?人留?生短期?究制度、??外?人留?生?究指導、?門資料送付制度等のフォロ?アップ
• 短期留?推進制度、?際大?交流セミナ?、留?生地域交流事業等、大?間交流の促進

財?法人?外?生センタ? [ 編集 ]

財?法人?外?生センタ? （ざいだんほうじんないがいがくせいせんた?）は 1945年 3月8日 に設立された 動員?徒援護? に始まる。文部大臣を?長とし、事務所も文部省?に置くという?策??であったが、この時は任意??であった。法人化するのは同年 7月1日 で、 財?法人勤??徒援護? と改?した。 軍隊 などに動員された ?徒 の業務上の災害救?と?養指導を主な事業とした。

1947年 1月7日 、 財?法人?徒援護? と改?し、 敗? 後の混?から生活に困窮する?生?生徒に?する支援を主な事業とする。

1989年 4月1日、留?生10万人計?を受けて留?生の生活支援と交流を事業目的に加え、財?法人?外?生センタ?と改?する。

主な事業には ?生寮 の運?、 アルバイト のあっせん事業（日雇い?短期?中期）、??金申請の受付があった。全?10都市に?生相談所（時代、地域にもよるが、?生の間では「?相」「ガクト(?徒)」と略された）という名?でアルバイトのあっせん窓口が設けられていた。また主要大?構?にもアルバイト求人票が?示されていた。募集職種は??から中長期までさまざまで、 チラシ ポスティング から店? 什器 の移動、 事務所 移?、 引越し 補助から トラック ドライバ? 同?、 模擬試? 監督や 家庭?師 など、一般の日刊?週刊アルバイト情報誌では?載更新頻度の都合で募集しづらい求人が主だった。

アルバイト求人に?募するためには、あらかじめ顔??を貼った登?カ?ドを作成し登?しておき、アルバイト紹介窓口に出向く必要があった。東京?生相談所の場合、アルバイトのあっせん窓口は男女別に分かれていて、男子?生は 下落合 に、女子?生は 四谷 にそれぞれ分かれていた。?募の手順は、アルバイトをしたい日の前日の?１時までに求人票と??する番?の?募箱に登?カ?ドを入れ、求人票の?行を待つ。希望者が多?の場合には抽選が行われる。求人票が?行され次第、求人先へすぐ 電話 して翌日には就業できた。主に 近隣 の 大? (特に 早?田大? の?生)や?業スケジュ?ルの都合で中長期のアルバイトに就けない?生、 2部 ?生 でごった返していた。

?外?生センタ?で行っていた事業のうち、留?生の支援?交流事業は合?で?機構に?承されたが、アルバイトのあっせん事業は前述の財?法人日本?際?育協?で行っていた 日本語能力試? などとともに財?法人日本?際?育支援協?に「?生アルバイト求人情報提供システム」として?承された。なお、同システムは2010年3月をもって終了。

現在、アルバイト紹介ウェブサイト「?生アルバイト情報ネットワ?ク(通?アイネス)」 [1] が、??外?生センタ?の求人票に近い形で一部の大?において業務を委託されアルバイト紹介を行っているが、?外?生センタ?、日本?際?育支援協?いずれにも?係はない。

財?法人?際?友? [ 編集 ]

財?法人?際?友? （ざいだんほうじんこくさいがくゆうかい）の?史は、 1935年 に始まる。?際?友?は上記の3??と違い 外務省 の所轄であった。

1934年 、 矢田部保吉 駐 タイ 特命全?公使 （のちに?際?友??務理事）が、 タイ人 留?生の?加に??するため受け入れ態勢の整備の必要性を主張。 日華?? が管轄していた 中?人 留?生を除く留?生に?する事業のため、1935年?際?友?が設立され、初期にはタイ人を始め、 インド 、 フィリピン 、 アフガニスタン 、 オランダ領東インド 、 コロンビア 、 メキシコ 等からの留?生が?際?友?館に入館した ^[11] 。

1942年以降?際?友?は 東南アジア からの留?生を?象にした事業を中心に行っていた。 1943年 には ?閣情報局 と 大東?省 に管轄が移るが、 1945年 、敗?とともに再び 外務省 が所管となる。

1958年 、?際?友?日本語?校を設立し、 ?校?育法 に基づく 各種?校 となる。 1979年 、外務省から 文部省 に所管が移る。

財?法人?西?際?友? [ 編集 ]

財?法人?西?際?友? （ざいだんほうじんかんさいこくさいがくゆうかい）は 1956年 に設立された財?法人であった。?際?友?とは別組織だが、設立時の所管は外務省であった。

1970年 には?校?育法に基づく各種?校?西?際?友?日本語?校を設立している。

1979年、外務省から文部省に所管が移行する。

脚注 [ 編集 ]

注? [ 編集 ]

出典 [ 編集 ]

?考文? [ 編集 ]

• 福永文夫 、2008、『大平正芳 「?後保守」とは何か』、 中央公論新社 〈 中公新書 〉  ISBN   9784121019769

外部リンク [ 編集 ]

• ?立行政法人日本?生支援機構
• 日本?生支援機構 JASSO (@JASSO_general) - X（?Twitter）
• 日本?生支援機構 - YouTube チャンネル
• ?立行政法人通則法
• ?立行政法人日本?生支援機構法