改正掛

改正掛 （かいせいがかり）は、明治 2年 11月18日（ 1869年 12月20日）に民部省に設置された部局で、明治3年 7月10日（ 1870年 8月6日）に大?省に移管され、明治4年 7月27日（ 1871年 9月11日）の大?省と民部省の再統合の際に?止された。明治政府に必要な制度改革の素案を作成した。

?要 [ 編集 ]

明治2年、人的統合をもって統合された、いわゆる「民部大?省」の大輔（大?大輔兼民部大輔）であった大?重信は、大?官僚 ?純造の薦めによって? 幕臣の ???一を登用しようとした。??は、現?の民部大?省のあり方ではとても新しい?家建設に進める?制にはない、として?退を申し入れた。だが、坂本政均 ? 岡本健三? ら若手官僚より、??がその?制を作る中心になるべきであると?得を受け、また大?や民部大?卿の伊達宗城からも同?の趣旨の要請を受けて、??を掛長（租?正兼務）とし、省?改革（政策立案能力の向上）を推進する組織として?足した。

大?は伊藤博文や井上馨を通じて省?に抱える政策課題などの諸問題について下問を行い、??ら改正掛が企??立案を??した。さらに、海外留?などで?米の事情に明るい前島密 ? 赤松則良 ? 杉浦? らを加えて充?させていった。特に度量衡の統一、電信や ?道の建設、郵便制度の創設、助? の?止、殖産興業の推進、 ?藩置? の提言などが?行に移され、 ?籍法や地租改正、身分解放令もただちには?施されなかったものの、ここでの提言が?案となっているなど、日本におけるシンクタンクの先?け的な存在であった。掛長であった??は、伊藤や井上とともに大?邸に出入りして、改正掛での議論などを大?に報告するとともに、大?と親交があった山口?芳や五代友厚ら他の若手官僚とも議論を重ねた。後に「築地梁山泊」と?されたのは、こうした人?が議論を重ねた大?の私邸であった。また、?時幕末以?の盟友であった同?の大木喬任や副島種臣らと、路線の違いから疎遠になりつつあった大?にとって、他に先んじて改革の提言をもたらす改正掛の存在が?もしい存在であったことを後に?言している（『大?公昔日譚』）。

ところが、こうした改革が余りにも急進的であったために、政府?の保守派や地方官との?立を招いた。特に?米の事情に通じた人材となると、自然と幕末期に?米諸?に留?した?幕臣出身官僚が占める割合が高くなってしまい、特に?幕臣出身官僚の一掃こそが改革の早道と考える大久保利通らの反感を?める原因となった。そのため、大久保の?き返しによって大??民部省幹部の兼任が解かれ（大??民部?省の分離）、民部省に大木喬任? 吉井友? ? 松方正義らが送り?まれると、改正掛は大?省に移され、また??は掛長を外されて他のメンバ?も大??民部?省?に分散させられるなどの弱?化が?られることになる。そして、 ?藩置? に伴う改革で、大久保が大?卿に就任するのと引き換えに大??民部の再合?が決定された時、大久保によって?止されることになったのである。

しかし、近代的な中央集??家を目指すべく出された改正掛の提言は、その後の近代?家の建設に大きな影響力を?えることとなった。

?考文? [ 編集 ]

丹羽邦男『地租改正法の起源 : 開明官僚の形成』ミネルヴァ書房〈神奈川大???貿易?究所?究叢書〉、1995年3月。 ISBN 4-623-02510-1 。

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