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?? （えいだん）とは、 1941年（昭和 16年）以後、近衛?閣における?家?動員?制の下、 ?策?社とともに誕生した「官民協力」の性格を有する、公法人でも私法人でもない中間形態の特殊法人をいう。個別に制定される特別法により設立された。

??の語源は、 ??財? を略したものである。厚生省所管の住宅?? 、 ?道省所管の帝都高速度交通?? （??地下?）、農林水産省所管の食糧?産政策を目的とする農地開??? （以上を便宜上、三??と呼ぶ。以下同じ）に始まり、?時下において他にも設立された。帝都高速度交通??を除き、終?後に連合?軍最高司令官?司令部 (GHQ) の方針の下で?策?社とともに?止され、一部の業務はその後設立された行政機?としての公? に引き?がれた。唯一法人名として存?した帝都高速度交通??も、 2004年（平成 16年） 4月1日に東京地下? （通??東京メトロ）の?足により消滅し、「??」と?する法人は現存しない。

沿革 [ 編集 ]

??が?案されたのは、住宅政策の分野からとされる。?前の住宅政策は ?務省社?局（のちの厚生省 → 厚生??省）が所管していたが、社?政策的あるいは後に?じて?策としての?点から住宅供給を進める必要に迫られた。その過程で住宅供給の?施主?が議論され、?策住宅?社、公共??、公益法人、住宅組合、住宅?社などの各種の供給主?において、官民協力による住宅供給の?充が?討された。その結果、住宅供給目的の特殊法人の設立が?討され、この結果として?時の厚生省は 1940年（昭和15年） 7月11日、厚生省の住宅?策委員?第2回特別委員?において、厚生省住宅課から「住宅??法案要綱」という文書が提示され、初めて行政文書において新型の法人形態である「??」という用語が登場した。??とは「住宅??財?を略?したるものにして（中略）?に名付けたるもの」という。

一方、東京の都市化による交通調整問題に端を?して設立された帝都高速度交通?? は、 ?道省における原案作成過程においては特殊法人である「帝都交通局」という名?で法案化が?討され、その後「帝都高速度交通局」法案として?閣法制局と打ち合わせが行われていた。しかし、法制局の法案審査の過程において「帝都高速度交通局」法案が「帝都高速度交通??」法案に名??更され、帝?議? に提出されることとなる。

1941年（昭和16年）3月の第76回帝?議?において、住宅??法（住宅??）、帝都高速度交通??法（帝都高速度交通??）、農地開?法（農地開???）が成立し、初めて ?? が誕生した。その後、?時?制下で各省がこの?組みを活用し、商工省所管の産業設備?? 、重要物資管理?? 、交易?? 、農林水産省所管の食糧配給などの食糧統制を目的とした食糧?? が設立された。また外地においても、たとえば住宅??と同じ住宅供給機?として朝鮮住宅??、台?住宅??、?東州住宅??が設立されている。

終?後、GHQの指令によりほとんどの??が解散または公? へと改組された。?止された一例としては住宅?? である。また帝都高速度交通??は、その運?が?時統制目的ではないために唯一そのまま存?され、 2004年（平成16年）4月1日の民?化で?と東京都が株式を保有する東京地下?（東京メトロ）となるまで、法人名での「??」として?った。そうした?緯から一般的に「??」といえば帝都高速度交通??（??地下?）の略?として定着している。

「??」の特? [ 編集 ]

??が設立された?初の特?としては

第一に、?社形態になじみにくい非採算事業を?施するために設立されたこと。
第二に、官民協力であるため、公法人でもなく、私法人でもない中間形態の企業形態をとったことである。
第三には、帝都高速度交通??のような採算事業であり、かつ?入すれば莫大な利益が得られる故に多?の?入希望者があり、また公益との調整のための緩衝材として公?力の監視下にある組織形態として設立されている。

以上から出資は政府、公共??、民間等の共同で行われており、例えば設立?初の帝都高速度交通??の場合、資本金6,000万円の??は?4,000万円、東京市 1,000万円、東京急行電? など私?事業者???共?連合1,000万円となっていた。配? については「民」である私?事業者に優先配?するとしていたように、官民協力という性格を反映した仕組みをとっていった。

「??」と「?策?社」の違い [ 編集 ]

??と?策?社は、「官民協力」で生産力?充と?家?動員?制を推進するという点で共通していたが、「??」として設立されたのはその目的とする事業が非採算事業であるため、?策?社の設立が困難な場合に、その 例外的な 企業形態として選?されたものである。特に?初設立された三??は、そうした特?を有していた。しかし、その後に?いて設立された??は採算事業の分野にも?大し、若干その特?が?容しつつあったとされる。例えば、食糧??の全?法人である中央食糧??は?策?社などを母?として設立された。

?後の「??」（公?との相違） [ 編集 ]

?後、連合?軍最高司令官?司令部 (GHQ) の占領政策により私的?占を排除する?点から、統制??の中心をなした統制?、?策?社の閉鎖（解散）が進められ、??も同?に閉鎖の道をたどった。唯一の??として帝都高速度交通?? （以下、交通??）は存?したが、これは交通??側がGHQに?し、「交通??は?時?制下の統制組織ではなく、1930年代?時世界的なトレンドであった交通事業再編の流れの中で設立された組織」であると主張し、それが認められたために?現したものとされる ^[1]（テネシ?川流域開?公社 (TVA) との類似性を?調し交?したことによって?現したともいわれている）。その結果、民間の出資を排除した公法人となった。つまり?後の交通??は、「??」の看板はそのままに、?態は官民協力の中間法人から純?な公法人に衣替えし、この結果その後誕生する「公?」?「公社」との?別はあいまいになってしまった。

なお、民間出資を排除した後の交通??は、東京都と三公社の一角であった日本?有?道（ ??分割民?化以降は大?省 → 財務省）による出資であり、現在の東京地下?でも東京都と財務省が株主になっている。

?在した?? [ 編集 ]

三?? [ 編集 ]

住宅?? - 住宅??法
帝都高速度交通?? - 帝都高速度交通??法
農地開??? - 農地開?法

その他の?? [ 編集 ]

中央食糧?? - 食糧管理法
地方食糧??：東京府食糧??や樺太食糧?? など - 食糧管理法
産業設備?? - 産業設備??法
重要物資管理?? - 重要物資管理??法
交易?? - 交易??法
朝鮮住宅??
台?住宅??
?東州住宅??

設立が提唱されたが?現しなかった?? [ 編集 ]

倉庫??
取引所??
石油??
大東?海運通商??

など

?考文? [ 編集 ]

魚住弘久『公企業の成立と展開　?時期??後復興期の???公??公社』（岩波書店、2009年、 ISBN 978-4000228893 ）

脚注 [ 編集 ]

[ 脚注の使い方 ]

^ 「帝都高速度交通??」設立80年、??に?弄された?史とは - ダイヤモンド?オンライン（2021年8月2日）、2023年3月11日??

?連項目 [ 編集 ]

[diamond210802-1] 「帝都高速度交通??」設立80年、??に?弄された?史とは - ダイヤモンド?オンライン（2021年8月2日）、2023年3月11日??

[1]