Bandiera delle Nazioni Unite
Le
Nazioni Unite
, oltre ai suoi
193 stati membri
, accolgono come
osservatori
: le organizzazioni internazionali, gli enti e i paesi non membri. Lo
status
di osservatore e garantito da una risoluzione dell'
Assemblea generale delle Nazioni Unite
. Lo
status
di osservatore permanente si basa esclusivamente sulla pratica, non essendo previsto dalla
Carta delle Nazioni Unite
.
[1]
Gli osservatori hanno il diritto di parlare agli incontri dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite, votare su questioni procedurali, servire come firmatari su documenti di lavoro e firmare le risoluzioni, ma non possono sponsorizzare risoluzioni o voti sulle risoluzioni di questioni sostanziali. Diversi altri diritti (ad esempio, parlare nei dibattiti, presentare proposte ed emendamenti, il diritto di replica, l'aumentare i punti dell'ordine del giorno e di far circolare i documenti, etc.) sono dati selettivamente solo ad alcuni osservatori. Finora, l'
Unione europea
e l'unica organizzazione internazionale ad avere queste autorizzazioni avanzate.
[2]
Esiste una distinzione tra gli osservatori statali e non statali. Gli Stati non membri delle Nazioni Unite, che sono membri di una o piu agenzie specializzate, possono presentare domanda per lo
status
di osservatore permanente.
[1]
Gli osservatori non statali sono le organizzazioni internazionali e altri enti.
Gli Stati non membri osservatori sono disposti a sedere nella sala dell'Assemblea generale immediatamente dopo gli Stati membri e prima degli altri osservatori.
[3]
Gli Stati "amanti della pace"
[4]
sono liberi di presentare una petizione per unirsi come membro a loro discrezione. La petizione viene poi valutata dal
Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite
[4]
e dall'Assemblea generale.
[5]
Ad esempio, la Svizzera e stato un paese osservatore permanente dal
1948
al
2002
, fino a diventare membro a tutti gli effetti, il 10 settembre
2002
. Attualmente, ci sono due Stati-non membri, osservatori: la
Santa Sede
(che rappresenta l'autorita di governo sulla
Citta del Vaticano
) e la
Palestina
(rappresentata dall'
Autorita nazionale palestinese
, suo ente di governo). Sono entrambi osservatori permanenti, descritti come "Stati non membri che hanno ricevuto un invito permanente a partecipare come osservatori alle sessioni e ai lavori dell'Assemblea generale ed al mantenimento di missioni di osservatori permanenti presso la sede".
[6]
≪L'essere delle Nazioni Unite e aperto a tutti gli altri Stati amanti della pace che accettino gli obblighi del presente Statuto e, a giudizio dell'Organizzazione, sono in grado e disposti a svolgere tali obblighi.
L'ammissione di tale stato di appartenenza alle Nazioni Unite sara effettuata con decisione dell'Assemblea generale su raccomandazione del Consiglio di sicurezza≫
Stato non-membro
[7]
|
Date significative
|
Ulteriori dettagli
|
Santa Sede
|
6 aprile
1964
: concessione dello status di osservatore
1º luglio
2004
(A/RES/58/314):
[3]
acquista tutti i diritti di piena adesione ad eccezione "del diritto di voto, di presentazione delle proposte di deliberazione senza co-proponenti e di proporre candidati"
|
Entita
sovrana
con sovranita sulla
Citta del Vaticano
.
|
Palestina
|
22 novembre
1974
(A/RES/3237 (XXIX):
[8]
concessione dello status di osservatore all'
Organizzazione per la Liberazione della Palestina
9 dicembre
1988
(A/RES/43/160):
[9]
concessione del diritto di comunicare senza intermediari
15 dicembre
1988
(A/RES/43/177):
[10]
cambio di nome in "Palestina"
7 luglio
1998
(A/RES/52/250):
[11]
concessione del diritto di partecipare al dibattito generale ed altri diritti aggiuntivi
29 novembre
2012
(
A/RES/67/19
):
[12]
concessione dello status di osservatore
[13]
|
28 ottobre
1974
: l'
Organizzazione per la Liberazione della Palestina
viene riconosciuta come "unica legittima rappresentante del popolo palestinese", da parte degli Stati del settimo vertice arabo (e piu tardi da piu di 100 paesi con cui detiene rapporti diplomatici e da
Israele
).
[14]
[15]
[16]
[17]
22 novembre
1974
: l'OLP viene riconosciuta come competente in tutte le questioni concernenti la questione della Palestina da parte dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite, oltre al diritto del popolo palestinese in Palestina per l'indipendenza nazionale e la sovranita.
15 novembre
1988
: l'OLP dichiara unilateralmente lo
Stato di Palestina
.
4 maggio
1994
: l'OLP ha istituito l'amministrazione territoriale dell'
Autorita Nazionale Palestinese
a seguito degli
accordi di Oslo
firmati dall'OLP stessa,
Israele
,
Stati Uniti
e
Russia
.
7 luglio
1998
: all'OLP e stato assegnato un seggio nella Sala dell'Assemblea generale subito dopo gli Stati non membri e prima degli altri osservatori.
[11]
[18]
17 dicembre
2012
: Il Capo del Protocollo delle Nazioni Unite, decide che "la designazione di 'Stato di Palestina' verra utilizzato dal Segretariato in tutti i documenti ufficiali delle Nazioni Unite".
[19]
|
- Note
- La Repubblica di Cina, o
Taiwan
, oltre ad applicare per l'adesione,
[22]
ha chiesto piu volte di diventare membro o osservatore dal
1991
.
[23]
Tali richieste sono state sempre negate a causa del riconoscimento delle Nazioni Unite alla
Repubblica popolare Cinese
come "legittimo rappresentante della Cina alle Nazioni Unite"; questo dopo la sostituzione operata nel 1971 della Repubblica di Cina con la Repubblica Popolare Cinese come rappresentante ufficiale della Cina.
- Altri paesi sono riconosciuti dalle Nazioni Unite come entita non autonome e appaiono nella lista delle Nazioni Unite come territori non autonomi, ma sono rappresentati alle Nazioni Unite dal rispettivo Stato membro di riferimento.
[24]
A sedici ex Stati non membri era stato concesso lo status di osservatore.
[25]
[26]
Quattordici di questi Stati alla fine divennero membri delle Nazioni Unite, mentre gli altri due costituiscono un caso particolare.
La maggior parte degli ex Stati osservatori aveva presentato domanda di adesione, che pero era stata respinta a causa del veto (reale o minacciato) di uno o piu dei membri permanenti del Consiglio di Sicurezza. I veti sono stati successivamente superati o da cambiamenti di circostanze geopolitiche o da altri fattori, in base ai quale il Consiglio di Sicurezza ha approvato diversi nuovi Stati membri contemporaneamente, come e stato fatto con una dozzina di paesi nel 1955 e con Germania Est e Germania Ovest nel
1973
.
- Note
Il 30 aprile
1975
il
Vietnam del Sud
e stato
conquistato dalle forze comuniste
ed il 2 luglio
1976
e stato annesso al
Vietnam del Nord
per formare il
Vietnam
, a cui e stato concesso lo status di osservatore nel
1976
. Le risoluzioni dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite 30 e 31 non hanno riconosciuto alla nuova entita statale lo status di osservatore, ma la risoluzione 31/21 del 26 novembre
1976
ha riconosciuto osservatore permanente la Repubblica Socialista del Vietnam. Il Vietnam e diventato membro delle Nazioni Unite il 20 settembre
1977
.
[27]
Molte organizzazioni intergovernative e pochi altri soggetti (
organizzazioni non governative
e altri con vari gradi di statualita o sovranita), sono invitati a diventare osservatori presso l'Assemblea generale. Alcuni di loro mantengono un ufficio permanente nella sede delle Nazioni Unite a
New York
, mentre altri non lo fanno; tuttavia, questa e scelta e lasciata all'organizzazione e non implica differenze nel loro status.
[28]
Nella risoluzione adottata nel maggio
2011
, che concede diritti aggiuntivi verso l'Unione europea, l'Assemblea generale delle Nazioni Unite ha deciso che accordi simili possano essere adottati con qualsiasi altra organizzazione regionale che e autorizzato a parlare a nome dei suoi Stati membri.
[29]
Organizzazione o entita
|
Data in cui e stato concesso lo stato di osservatore
|
Tipo di entita
|
Unione europea
[30]
|
11 ottobre
1974
(
A/RES/3208 (XXIX)
): status di osservatore
10 maggio
2011
(A/RES/65/276):
[29]
diritti addizionali
|
Unico osservatore che opera attraverso un sistema ibrido di internazionalismo e sovranazionalismo, dandogli uno status di qualita.
|
73 soggetti:
L'
Organizzazione del Popolo dell'Africa del Sud-Ovest
(SWAPO)
[43]
, movimento di liberazione della Namibia, ha ottenuto lo status di osservatore con diritto di comunicare senza intermediari nel
1976
.
[44]
Nel
1990
, quando la Repubblica di
Namibia
ha raggiunto l'indipendenza e le e stata concessa la piena adesione alle Nazioni Unite, lo SWAPO e stata trasformato in un partito politico e ha cessato di essere osservatore.
Oltre a essere un osservatore l'Unione europea e parte di circa 50 accordi internazionali delle Nazioni Unite come unico partecipante non statale. Si tratta di un partecipante a pieno titolo della Commissione per lo sviluppo sostenibile, del Forum sulle foreste e dell'Organizzazione per l'alimentazione e l'agricoltura. E stato anche partecipante a pieno titolo in certi vertici delle Nazioni Unite, come i vertici di Rio e di Kyoto sui cambiamenti climatici, e ospitante di un summit. Inoltre, la delegazione UE mantiene strette relazioni con gli organi di aiuto delle Nazioni Unite.
[45]
Nel
2011
all'UE sono state concesse avanzate competenze in seno all'Assemblea generale: il diritto di parlare nel dibattito, di presentare proposte ed emendamenti, il diritto di replica, di raccogliere i punti dell'ordine del giorno e di far circolare i documenti. Questi diritti sono aperti anche ad altre organizzazioni internazionali che ne hanno fatto richiesta,
[2]
[46]
se i loro membri hanno dato loro il diritto di parlare a loro nome.
[29]
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