Il
Dipartimento per gli Affari Europei
e il
dipartimento
, incardinato presso la
Presidenza del Consiglio dei ministri
, che opera nell'area funzionale dei rapporti del Governo con le istituzioni dell'
Unione europea
e della quale il presidente si avvale per il coordinamento nella fase di predisposizione della normativa europea e per le attivita inerenti all'attuazione degli obblighi assunti nell'ambito dell'Unione
[1]
.
Ha sede a
Roma
, in largo Chigi 19, all'interno della
galleria Alberto Sordi
.
Il dipartimento fu istituito dalla legge 16 aprile 1987, n. 183, col nome di
dipartimento per il coordinamento delle politiche comunitarie
. Nel
governo Fanfani VI
, le relative funzioni furono delegate al
ministro degli affari esteri
Giulio Andreotti
; quindi vennero conferite ad un apposito
ministro senza portafoglio
che, a seconda delle denominazioni di volta in volta adottate dai vari governi, assunse l'incarico di ministro per il
coordinamento delle politiche comunitarie
(1987-94), per il
coordinamento delle politiche dell'Unione europea
(1994-95), per le
politiche comunitarie
(1998-2006), per le
politiche europee
(2006-11) o, infine, per gli
affari europei
(dal 2011).
Il primo titolare dell'ufficio fu nominato durante il
governo Goria
, nella persona di
Antonio La Pergola
; a tale periodo risale la normativa riguardante il recepimento della legislazione comunitaria nell'ordinamento italiano (c.d.
legge La Pergola
).
La previsione di una specifica struttura deputata all'≪attuazione degli impegni assunti nell'ambito dell'Unione europea≫ fu confermata dalla disciplina in tema di ordinamento della Presidenza del Consiglio (d.lgs. 30 luglio 1999, n. 303, art. 3).
Il dipartimento fu potenziato dalla legge 4 febbraio 2005, n. 11 (c.d. legge Buttiglione), recante
Norme generali sulla partecipazione dell'Italia al processo normativo dell'Unione Europea e sulle procedure di esecuzione degli obblighi comunitari
. La struttura fu successivamente riorganizzata (DPCM 9 ottobre 2006, DPR 14 maggio 2007 n. 91).
Nel 2006, durante il
governo Prodi II
, le funzioni proprie del dipartimento furono conferite a
Emma Bonino
che, oltre alla titolarita del
ministero del commercio internazionale
, assunse altresi la carica di
ministro per le politiche europee
. La differente denominazione dell'incarico si mantenne col
governo Berlusconi IV
, attraverso la delega di tali funzioni al ministro
Andrea Ronchi
(per quanto l'iniziale decreto di nomina avesse fatto riferimento alle ≪politiche comunitarie≫ e non alle ≪politiche europee≫)
[2]
.
Nel 2011, in seguito alla riorganizzazione delle strutture generali della Presidenza del Consiglio, la struttura prese il nome di
dipartimento per le politiche europee
(DPCM 1º marzo 2011); il cambio di denominazione fu sancito anche a livello di fonte primaria mediante la legge 24 dicembre 2012, n. 234 (art. 18), che procedette anche a ridefinire competenze e struttura del dipartimento. Nel
governo Monti
, le relative funzioni furono delegate a
Enzo Moavero Milanesi
, che assunse la carica di ministro per gli affari europei.
Il Dipartimento, in particolare:
- svolge le attivita di coordinamento ai fini della definizione della posizione italiana da sostenere, d'intesa con il
Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale
, in sede di Unione Europea
- monitora il processo decisionale europeo
- assicura al
Parlamento
, alle
Regioni
ed agli enti locali l'informazione sulle attivita dell'Unione
- assicura, d'intesa con il
Ministero dell'economia e delle finanze
, il coordinamento dell'attuazione in Italia della strategia 'UE 2020'
- cura, d'intesa con il
Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale
, i rapporti con le istituzioni, gli organi e gli organismi dell'Unione
- segue le politiche del mercato interno e della concorrenza
- cura e segue la predisposizione, l'approvazione e l'attuazione delle leggi e degli altri provvedimenti di adeguamento dell'ordinamento italiano alle norme europee
- segue il precontenzioso e il contenzioso dell'Unione europea, adoperandosi per prevenirlo
- promuove l'informazione sulle attivita dell'Unione e coordina e promuove, in materia, le iniziative di formazione e di assistenza tecnica
Il dipartimento e suddiviso in uffici di diretta collaborazione del
ministro
e uffici propri del dipartimento.
Gli uffici di diretta collaborazione sono:
- capo di gabinetto
- segretaria particolare
- capo ufficio legislativo
- vice capoufficio legislativo
- consigliere diplomatico
- consiglieri (coadiuvano il ministro nella trattazione delle questioni, in particolare, di carattere economico, giuridico e di contabilita pubblica)
La struttura del Dipartimento e coordinata dal capo dipartimento.
Il Dipartimento si articola in due uffici, cui sono preposti coordinatori con incarico di funzione di livello dirigenziale generale, e in otto Servizi, cui sono preposti coordinatori con incarico di funzione di livello dirigenziale:
- Ufficio per la cittadinanza europea, il mercato interno e gli affari generali
- Servizio I ? Informazione e comunicazione
- Servizio II ? Mercato interno I
- Servizio III ? Mercato interno II
- Servizio IV - Affari generali
- Ufficio per il coordinamento delle politiche dell'Unione europea
- Servizio I ? Segreteria del comitato interministeriale I
- Servizio II ? Segreteria del comitato interministeriale II
- Servizio III ? Affari parlamentari e Corte di giustizia UE
- Servizio IV ? Aiuti di Stato
Nucleo della Guardia di finanza per la repressione delle frodi comunitarie
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Dipende funzionalmente dal capo del dipartimento, e gerarchicamente dal Comando militare preposto, il nucleo operativo della
Guardia di Finanza
per la repressione delle frodi comunitarie. Esso svolge attivita di assistenza del Comitato omologo, istituito ai sensi dell'art. 76, della legge 19 febbraio 1992, n. 142.
Struttura di missione per le procedure d'infrazione alla normativa UE
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]
E una struttura di missione con i compiti di prevenire l'insorgere del contenzioso UE e di rafforzare il coordinamento delle attivita volte alla risoluzione delle procedure d'infrazione alle normative dell'Unione europea.
Nell'elenco, i ministri dal
1987
, dal
governo Goria
in poi, nelle successive e diverse denominazioni del Dipartimento.
- Art. 1 della
Legge 16 aprile 1987, n. 183
- Coordinamento delle politiche riguardanti l'appartenenza dell'Italia alle Comunita europee ed adeguamento dell'ordinamento interno agli atti normativi comunitari.