L' education prioritaire en France est une politique menee depuis 1981, par le ministere de l'Education nationale pour repondre au constat de la concentration de difficultes sociales qui ont des effets sur les resultats scolaires dans des ecoles et colleges ou les eleves de milieux populaires sont significativement plus nombreux que dans la moyenne des ecoles et colleges de France. Ses objectifs d'egalite des chances et de reussite de tous ont peu varie dans le temps, en revanche sa conception et son pilotage ont connu une histoire peu lineaire ^{[ 1 ]} .

Comme le dit le site du ministere de l'Education nationale : ≪ La politique d’education prioritaire a pour objectif de corriger l’impact des inegalites sociales et economiques sur la reussite scolaire par un renforcement de l’action pedagogique et educative dans les ecoles et etablissements des territoires qui rencontrent les plus grandes difficultes sociales ≫ ^{[ 2 ]} . Ses principales orientations actuelles sont rassemblees dans un referentiel partage par tous les reseaux d'education prioritaire ^{[ 3 ]} .

Histoire de l’education prioritaire [ modifier | modifier le code ]

Naissance du concept de democratisation de la formation scolaire [ modifier | modifier le code ]

Le but de l’ ecole republicaine ^{[ 4 ]} , obligatoire et gratuite de Jules Ferry etait de mener tous les citoyens au niveau d'education necessaire a l'exercice normal de leurs responsabilites democratiques, en leur enseignant sa fameuse trilogie : ≪ Le francais, la morale, le calcul ≫ . L'obligation scolaire s'applique a partir de 6 ans, pour tous les enfants francais ou etrangers residant en France. En 1959, cette obligation a ete prolongee jusqu'a l'age de 16 ans revolus. Des la fin des annees 1960, les travaux de Bourdieu et Passeron montrent dans la Reproduction les inegalites de destins scolaires. Le principal objectif du systeme educatif est alors de reussir la massification de l’ecole obligatoire puis l’allongement des durees des etudes et la massification du lycee afin d’elever le niveau de formation des jeunes compte tenu des besoins de qualifications qui s’elevent dans la societe. La mise en place du college unique par la loi Haby doit contribuer a cette elevation du niveau de formation des nouvelles generations.

Cette massification revele davantage encore les inegalites des destins scolaires deja reperees par Baudelot et Establet des le debut des annees 70 ^{[ 5 ]} en ce qui concerne l’organisation de l’ecole primaire en filieres et ses effets. Ces travaux de sociologie ont ainsi montre l’importance de l’origine sociale des eleves, en insistant notamment sur le role joue par ≪ l’environnement familial et social ≫, et plus particulierement par la situation socio-economique des parents, sur la reussite scolaire. D’autres recherches montreront egalement comment inegalites sociales et disparites spatiales se conjuguent et se renforcent. On observe en outre a cette periode d’une part une concentration de ces populations defavorisees dans certains quartiers, d’autre part que les populations immigrees qui rejoignent la France sont le plus souvent concentrees dans ces quartiers.

Cela amene des enseignants de l’ecole du port a Gennevilliers a rechercher des solutions a proposer aux autorites academiques pour pouvoir enseigner les eleves de ces ecoles comme on enseigne les autres eleves. Alain Bourgarel enseignant puis directeur raconte les premieres reflexions pour une education prioritaire en France ^{[ 6 ]} . Il observe notamment l’interet des EAZ (education action zones) en Grande-Bretagne ^{[ 7 ]} .

Une nouvelle politique publique en 1981 [ modifier | modifier le code ]

En 1981 en France, la creation des zones d’educations prioritaires a ete la premiere mesure de discrimination positive ^{[ 8 ]} . Il faut attendre l’arrivee de la gauche au pouvoir en mai 1981 pour que le ministre Alain Savary , qui partage ce constat alarmant sur l’ egalite des chances a l’ ecole , propose le deploiement de cette nouvelle politique publique en France qui devra modifier significativement le fonctionnement du systeme educatif . Elle sera lancee par une circulaire des le mois de juillet 1981 ^{[ 9 ]} . Elle est alors ainsi definie : ≪ Son but prioritaire est de contribuer a corriger cette inegalite par le renforcement selectif de l’action educative dans les zones et dans les milieux sociaux ou le taux d’echec scolaire est le plus eleve. La politique du Gouvernement consiste en effet a subordonner l’augmentation des moyens a leur rendement escompte en termes de democratisation de la formation scolaire. C’est cet objectif qui doit etre central pour tous ceux qui sont charges de la mettre en œuvre ≫ ^{[ 10 ]} . L’objectif de massification est desormais complete d’un objectif de democratisation pour reduire le taux d’echec scolaire lie aux situations sociales et a leur concentration dans certaines ≪ zones ≫. L’idee qui sous-tend cette politique est que ≪ l’inegalite de traitement doit retablir l’egalite. ≫ ^{[ 11 ]}

L’objectif de massification du systeme educatif est desormais complete d’un objectif de democratisation pour reduire le taux d’echec scolaire lie aux situations sociales et a leur concentration dans certaines ≪ zones ≫. Des la premiere circulaire apparaissent quatre caracteristiques qui ne quitteront pas cette politique jusqu'a aujourd'hui :

• La definition des zones en fonction d'indicateurs objectives,
• la construction d'une reponse educative adaptee localement, repondant a un diagnostic et proposant des objectifs pedagogiques realistes,
• l'animation du travail en reseau et en partenariat par une equipe,
• le renforcement des moyens d'action essentiellement en postes d'enseignants.

Nous sommes alors dans le premier age de cette politique telle que le decrit Jean-Yves Rochex dans un article sur les trois ages des politiques d'education prioritaire en Europe ^{[ 12 ]} . D'autres circulaires vont completer et preciser la circulaire de juillet 1981 . Celle de decembre 1981 ^{[ 13 ]} precise la notion de zone en proposant la terminologie de ≪ zone prioritaire ≫. Elle affine la conception des indicateurs a prendre en compte pour determiner les zones en question (ceci est tres detaille dans les trois annexes de cette circulaire), elle precise ce qui est attendu de chacun des projets de zone. C'est la premiere fois que la notion de projet est introduite dans les attentes institutionnelles : le projet de zone prioritaire prefigurera le projet d'etablissement (1985) et le projet d'ecole (1989). Cette circulaire precise egalement les modalites de l'animation et du suivi des projets de zones. L'accent est mis en particulier sur l'interet d'un travail entre les differents cycles d'enseignement et sur une logique d'animation non hierarchique qui peinera a voir veritablement le jour (≪ l'initiative et la conduite des projets doivent appartenir aux personnes qui sont confrontees aux difficultes concretes et quotidiennes que connait la zone dans laquelle elles vivent ou travaillent ≫).

Chaque zone doit adopter un projet educatif propre en concertation avec les differents acteurs de la communaute educative et les representants des collectivites territoriales apres une ≪ etude prealable de l’ensemble des deficiences educatives d’une zone et des facteurs positifs sur lesquels peut s’appuyer l’ecole ≫, precise Alain Savary. En 1982, une nouvelle circulaire porte sur ≪ Conception et mise en œuvre de projet dans les zones connaissant des difficultes scolaires et dans les etablissements a la recherche d’une vie educative nouvelle ≫ ^{[ 14 ]} . La circulaire de decembre 1982 completera le dispositif par une demande de retour d'information vers le ministere ^{[ 15 ]} .

Evolutions de la politique d'education prioritaire [ modifier | modifier le code ]

L'histoire de la politique d'education prioritaire de 1983 a aujourd'hui est rythmee principalement par les alternances politiques : quand la gauche est au pouvoir, la politique est relancee, (81-84 puis 90-92, 97-99) quand c'est la droite parlementaire, elle n'est pas particulierement pilotee comme cela a pu etre rappele dans le rapport de diagnostic de la MAP - modernisation de l'action publique- ( juillet 2013 ) ^{[ 16 ]} Les choses changent a partir de 2006 ou un autre gouvernement s'inscrit dans le principe de cette politique publique pour la modifier en mettant en place les RAR (Reseaux ambition reussite) puis un autre gouvernement en 2011 met en place une autre declinaison appelee ECLAIR (Ecoles colleges lycees pour l'ambition, l'innovation et la reussite).

Au cours de cette histoire, on assiste a deux mouvements complementaires relativement a la carte de l'education prioritaire : d'une part un mouvement d'extension de la carte et donc du nombre d'eleves concernes par cette politique, d'autre part a un mouvement de concentration de moyens sur des zones plus particulierement difficiles (RAR puis ECLAIR et enfin REP+ aujourd'hui). En outre tout au long de ces annees, la politique d'education prioritaire sert clairement de poste avance des politiques d'education en France. On a pu voir que le projet y trouve son origine, ce sera aussi le cas du contrat et des mesures relatives a la continuite entre l'ecole et le college. C'est egalement le cas actuellement pour la reduction des effectifs dans les premieres annees de l'ecole elementaire.

Chacune des grandes etapes de cette histoire est marquee par des rapports importants : rapport de Francine Best en 1992, rapport de Catherine Moisan et Jacky Simon en 1997, rapport d'Anne Armand et Beatrice Gille en 2006, travaux des etats generaux de la violence a l'ecole de 2010, travaux de la modernisation de l'action publique de 2013 . Durant toute cette periode, de nombreux chercheurs produiront egalement une reflexion de fond sur la question de la reussite scolaire en milieu defavorise. On peut citer par exemple Gerard Chauveau , Bernard Charlot et les equipes de recherche ESCOL et RESEIDA avec notamment Jean-Yves Rochex et Elisabeth Bautier .

Les annees 1990-1992 : de la zone prioritaire a la zone d'education prioritaire [ modifier | modifier le code ]

• La circulaire du 7 decembre 1992 ^{[ 17 ]} introduit les notions de prevention et de formation de personnels en Zone d'education prioritaire.
• La circulaire du 26 janvier 1994 souhaite renforcer la collaboration avec la politique de la ville et insiste sur la reussite de tous les eleves.

Les annees 1997-1999 : de la zone au reseau et du projet au contrat [ modifier | modifier le code ]

• Le rapport Moisan-Simon de 1997 insiste sur les objectifs pedagogiques et le pilotage. Il preconise comme solution aux problemes des ZEP la stabilisation des equipes educatives. Cependant, il constate que les primes ne suffisent pas pour cela. Il existe alors 563 zones.
• En 1999, la politique des Zones d'education prioritaire est jugee insuffisante. 869 Reseaux d’Education Prioritaire (REP) sont crees afin de lutter contre l’isolement des Zones d'education prioritaire qui, cependant, restent un noyau central du dispositif.

L'annee 2006 : les reseaux ambition reussite [ modifier | modifier le code ]

Une reforme a eu lieu a la rentree 2006 . En lieu et place des reseaux existants dans l’education prioritaire (ZEP et REP), ont ete constitues les 254 reseaux ambition reussite (RAR) ^{[ 18 ]} et les autres reseaux dits ≪ de reussite scolaire ≫ (RRS). Ce plan de relance a l'education prioritaire s'articule en trois niveaux (ep1, ep2, ep3). Le but des RAR est de favoriser l' egalite des chances et l'articulation du projet entre l'ecole, la famille et les partenaires. La reforme accentue egalement le pilotage academique des ZEP, avec pour objectif de reduire le nombre d'etablissements concernes afin de concentrer les moyens sur les colleges les plus en difficulte.

• les etablissements EP1 : ils font partie des 249 reseaux ≪ ambition reussite ≫, concentrent les plus grandes difficultes et disposent de moyens supplementaires, c'est-a-dire 1 000 enseignants supplementaires et 3 000 assistants pedagogiques ^{[ 19 ]}  ;
• les etablissements EP2 : ils se caracterisent par une plus grande mixite sociale et continuent a recevoir les memes aides qu’auparavant ;
• les etablissements EP3 : ils sortiront progressivement du dispositif dans un delai de trois ans a partir de la decision si les conditions sont remplies. Les moyens seront adaptes en fonction du nombre d’eleves restant en difficulte.

Les annees 2010-2013 CLAIR puis ECLAIR [ modifier | modifier le code ]

La conception de l'education prioritaire evolue en fonction d'orientations relatives a la prevention des violences. Le dispositif CLAIR est propose en reponse a des besoins evoques.

L’education prioritaire est alors composee de deux entites distinctes :

• les reseaux ECLAIR qui concentrent un public issu majoritairement des categories sociales scolairement defavorisees,
• les RRS dans lesquels le public est generalement plus heterogene.

Depuis la rentree 2011, le programme ≪ ecoles, colleges, lycees pour l’ambition, l’innovation et la reussite ≫ (ECLAIR) est devenu le ≪ centre des politiques de l’education nationale en faveur de l’egalite des chances ≫. Experimente dans 105 etablissements, relevant ou non de l’education prioritaire, a la rentree 2010 (circulaire n ^o  2010-096 du 7-7-2010), il a ete etendu a la quasi-totalite des RAR a la rentree 2011 (245 colleges en RAR sur 254 font partie du dispositif ECLAIR) ^{[ 20 ]} .

A la rentree 2012, le nombre des ecoles et etablissements inscrits dans le programme ECLAIR est de 2 096 (dont 951 maternelles et 1 145 elementaires) 333 EPLE (dont 301 colleges, 14 lycees, 18 lycees professionnels) et 4 internats d’excellence. 782 colleges et environ 4 676 ecoles sont en RRS ^{[ 21 ]} .

En 2013, le ministere publiait les chiffres suivants ^{[ 21 ]}  :

L'education prioritaire en nombre et pourcentage d'eleves

Etablissement	Ecoles	Colleges	Lycees
RRS	690 152	366 771	15 556
ECLAIR	351 135	142 276	21 652
Total	1 041 287	509 047	37 208
Total des eleves scolarises en %	17,9 %	19,6 %	1,95 %

Les annees 2013-2017 La refondation de l'education prioritaire [ modifier | modifier le code ]

Le constat est etabli que la politique d'education prioritaire n'est pas parvenue a reduire les ecarts de resultats entre les ecoles et colleges de l'education prioritaire et les autres ecoles et colleges. Aussi, faut-il refonder la politique pour lui donner plus d'efficacite. Les ministres Vincent Peillon et George Pau-Langevin decident de confier une mission a une equipe dans le cadre de la modernisation de l'action publique (MAP). Celle-ci doit leur faire des propositions pour la fin de l'annee 2013 en vue d'une mise en œuvre d'une politique d'education prioritaire refondee a la rentree 2015. Un premier rapport diagnostic parait en juillet, il donne lieu, a l'automne, a des discussions au sein des equipes de l'education prioritaire lors d' assises interacademiques qui permettent l'expression de toutes les parties prenantes. Celles-ci alimentent un rapport final qui va orienter les decisions des ministres qui sont proposees en janvier 2014 accompagnees d' un referentiel pour l'education prioritaire qui rassemble les fruits de la recherche des travaux des inspections generales et des apports des acteurs de l'education prioritaire dans un ensemble de principes systemiques.

En 2014, Vincent Peillon revise la carte des ZEP avec de nouveaux reseaux (REP et REP +), comprenant chacun un college et les ecoles de son secteur sans traiter la question des lycees qui est reportee ^{[ 22 ]} .

Du printemps 2016 a janvier 2017, plusieurs dizaines de lycees de ZEP organisent des jours de greve, ces etablissements craignant de ne plus faire partie dans le futur de la carte de l’education prioritaire ^{[ 23 ]} . Najat Vallaud-Belkacem est contrainte de prolonger la ≪ clause de sauvegarde ≫ jusqu’en 2019 et promet une ≪ dotation exceptionnelle ≫ de 450 emplois a la rentree 2017, des annonces jugees ≪ precaires ≫ et ≪ derisoires ≫ par les collectifs enseignants ^{[ 22 ]} .

De 2017 a 2020 : dedoublement des CP et fin de l'education prioritaire au lycee [ modifier | modifier le code ]

Le ministre Jean-Michel Blanquer porte le programme presidentiel qui prevoyait le dedoublement des classes de CP et de CE1 dans les ecoles de l'education prioritaire (REP et REP+) ainsi que l'augmentation de l'indemnite versee aux enseignants des ecoles et colleges REP+.

En 2020, les lycees sont definitivement evinces de l'education prioritaire, avec la fin des mesures transitoires pour les etablissements anterieurement classes ZEP et Eclair.

Objectifs [ modifier | modifier le code ]

La reussite de tous [ modifier | modifier le code ]

L’objectif majeur de l’education prioritaire est de promouvoir l’ egalite des chances et la reussite de tous.

Il s'agit que tous les eleves parviennent en fin de scolarite obligatoire a acquerir le socle commun de connaissances, de competences et de culture ^{[ 24 ]} qui se decline en cinq domaines :

1° les langages pour penser et communiquer : ce domaine vise l'apprentissage de la langue francaise, des langues etrangeres et, le cas echeant, regionales, des langages scientifiques, des langages informatiques et des medias ainsi que des langages des arts et du corps ;

≪ 2° les methodes et outils pour apprendre : ce domaine vise un enseignement explicite des moyens d'acces a l'information et a la documentation, des outils numeriques, de la conduite de projets individuels et collectifs ainsi que de l'organisation des apprentissages ;

≪ 3° la formation de la personne et du citoyen : ce domaine vise un apprentissage de la vie en societe, de l'action collective et de la citoyennete, par une formation morale et civique respectueuse des choix personnels et des responsabilites individuelles ;

≪ 4° les systemes naturels et les systemes techniques : ce domaine est centre sur l'approche scientifique et technique de la Terre et de l'Univers ; il vise a developper la curiosite, le sens de l'observation, la capacite a resoudre des problemes ;

≪ 5° les representations du monde et l'activite humaine : ce domaine est consacre a la comprehension des societes dans le temps et dans l'espace, a l'interpretation de leurs productions culturelles et a la connaissance du monde social contemporain. ≫

Pour y parvenir, les enseignants et les pilotes des reseaux d'education prioritaire sont invites a developper des perspectives indiquees dans un referentiel de l'education prioritaire ^{[ 25 ]} qui est le fruit d'un travail collaboratif qui a associe les inspections generales, la recherche et des enseignants.

Celui-ci propose six principales orientations qui sont declinees en 78 propositions concretes :

• Garantir l’acquisition du ≪ Lire, ecrire, parler ≫ et enseigner plus explicitement les competences que l’ecole requiert pour assurer la maitrise du socle commun ;
• Conforter une ecole bienveillante et exigeante ;
• Mettre en place une ecole qui coopere utilement avec les parents et les partenaires pour la reussite scolaire ;
• Favoriser le travail collectif de l’equipe educative ;
• Accueillir, accompagner, soutenir et former les personnels ;
• Renforcer le pilotage et l’animation des reseaux.

Les mesures qui accompagnent cet objectif [ modifier | modifier le code ]

• orientation positive ;
• ameliorer l’ambiance et la vie scolaire ;
• continuite des apprentissages ecole / college  ;
• renforcer le lien ecole/famille ;
• reduire les ecarts a l’entree en 6 ^e et a la reussite au brevet : il faut chercher a reduire les ecarts de la proportion d’eleves entrant en 6 ^e avec au moins un an de retard et l’ecart de la reussite au brevet ;
• reduire les ecarts entre les etablissements.

Les moyens de l’education prioritaire [ modifier | modifier le code ]

Les mesures a mettre en place [ modifier | modifier le code ]

Selon la circulaire du 30 mars 2006 intitulee Principes et modalites de la politique de l’education prioritaire, l’education prioritaire doit renforcer la structuration et le pilotage pedagogique dans les reseaux de l’education prioritaire ; et renforcer et accompagner les equipes pedagogiques dans les ecoles et les colleges des reseaux ≪  ambition reussite  ≫. Aujourd’hui, il faut redonner aux zones d’education prioritaires les moyens d’exercer. Cela passe par plus de personnels d’education, d’orientation et d’assistantes sociales. A l’echelle nationale, il faut generaliser le travail en equipe, entre les differents intervenants scolaires et assurer un meilleur suivi individuel de l’eleve. Ameliorer la formation des enseignants semble egalement necessaire.

A la rentree 2007, les modalites de l’accompagnement et des aides ciblees sont inscrites dans le projet de l’etablissement : des dispositifs de soutien methodologique et/ou disciplinaire, tutorat, etudes surveillees ou accompagnees, colles…

Les moyens mis en œuvre [ modifier | modifier le code ]

Dans le debat public, la priorite accordee aux ZEP se traduit principalement par des moyens supplementaires et par des avantages statutaires pour les personnels affectes dans ces zones. Meme si la politique de l’education prioritaire couvre un champ plus large, il importe cependant de mesurer la realite de cette priorite dans l’attribution des moyens. Pour la mesurer, il faut distinguer, dans l'attribution des moyens, ce qui est lie a la taille de l'etablissement, a la ruralite et a des facteurs tels que la frequentation des internats et demi-pensions. Pour les emplois d'enseignants, la priorite se traduit par des classes moins chargees ( Nicolas Sarkozy a promis de consacrer 1 milliard au soutien des ZEP en leur garantissant ≪ des classes de 15 eleves ≫), et des postes supplementaires pour l'animation pedagogique, les remplacements et les decharges de direction d'ecole. Le surcout peut etre estime a 8 300 postes pour les ecoles et 3 600 pour les colleges. Les aides-educateurs et les personnels sociaux et de sante sont les deux autres priorites significatives. Presque tous les colleges (98 %) et une majorite d’ecoles (57 %) relevant de l’education prioritaire ont recu une dotation en postes d’aides educateurs. En 2007, les moyens ont ete disperses sur 15 a 20 % des etablissements scolaires. Autrement dit, on constate une augmentation des moyens.

Les differents dispositifs [ modifier | modifier le code ]

• Programmes Personnalises de Reussite Educative (PPRE) ^{[ 26 ]}  :

Ils sont etendus au cycle d’approfondissement a l’ecole et a la 5 ^e et 4 ^e au college. Ils sont presentes comme l’outil permettant a tous les eleves d’acquerir le socle commun de connaissances et de competences surtout dans le domaine de la lecture ^{[ 27 ]} . Pour qu’ils soient plus efficaces, il faut de nouvelles facons de travailler, de nouvelles approches pedagogiques : un travail d’equipe qui permet un decloisonnement des disciplines et modifie les pratiques des enseignants. De plus, ils necessitent de concevoir des outils pedagogiques. Ce dispositif demande du temps pour les enseignants et aussi des moments de dialogue entre la famille et l’equipe pedagogique. Ils permettent egalement de nouer un lien affectif avec les eleves. Les PPRE representent 12 140 emplois. Cependant, les PPRE posent certains problemes. On constate en effet un manque de moyens : probleme de budget, formation des enseignants inadaptee, manque d’accompagnement pedagogique des enseignants et de temps, suppression de postes. Ajoutons egalement que les PPRE sont souvent la reprise d’activites qui existaient deja avant.

• L’Ecole apres les cours :

Elle consiste en un accompagnement educatif de 16 a 18 heures et 4 jours par semaine. C’est un dispositif destine a l’ensemble des colleges de l’education prioritaire qui met en place un temps d’aide aux devoirs et aux lecons, activites sportives, ouverture aux pratiques artistiques et culturelles. Participent a ce dispositif des enseignants volontaires, assistants d’education ou acteurs locaux ou associatifs.

• Les reseaux ≪ ambition reussite ≫ :

Les 249 reseaux ≪ ambition reussite ≫, mis en place depuis la rentree 2006, ont pour objectif de repondre aux besoins scolaires de tous les eleves. Cela vise a permettre a ces eleves d’acquerir les connaissances et les competences du socle commun dans le respect du principe de reussite pour tous. De meme, les lycees labellises ≪ ambition reussite ≫ doivent repondre aux besoins des collegiens issus des etablissements de l’education prioritaire et des reseaux ≪ ambition reussite ≫. De plus, l’orientation des eleves doit egalement etre au cœur des projets de ces etablissements : ≪ il importe que ces eleves s’engagent autant qu’ailleurs dans des filieres d’excellence. ≫.

Evaluation et efficacite [ modifier | modifier le code ]

Des evaluations sur la periode 1982-1992 ont ete mises en place des 1980 pour lutter contre l’echec scolaire. L’effet de ces evaluations sur la reussite des collegiens entre 1982 et 1992 reste difficile a evaluer. Au cours de la decennie 90, des indicateurs successifs sont mis en place afin de comparer les resultats en ZEP et hors ZEP, d’identifier les facteurs de reussite des eleves, donnant lieu enfin a des evaluations plus poussees, en CE2 puis en 6 ^e . La note de service du 8 janvier 1985 demande ≪ la mise en place de dispositifs de suivi et d’evaluation des resultats. ≫ ^{[ 28 ]} Un guide methodologique est alors mis a disposition des enseignants afin de faciliter cette evaluation. A partir de 1997, on s’interesse plus a l’evaluation des ZEP entre elles et non plus en comparaison avec les autres zones scolaires. Depuis 2005, un nouveau contexte d’evaluation apparait avec les indicateurs LOLF et la circulaire de relance de l’education prioritaire.

Selon une etude de l' Insee portant sur la periode 1982-1992, ≪ la mise en place des zones d’education prioritaire n’a eu aucun effet significatif sur la reussite des eleves ≫ ^{[ 29 ]} . Selon cette etude, les moyens supplementaires profitent aux enseignants et non directement aux eleves. Consequence de la persistance des problemes, le nombre d'eleves dans les etablissements de ZEP baisse, beaucoup de parents evitant ces colleges en contournant la carte scolaire quand ils le peuvent.

Les objectifs de l'education prioritaire n'ont pas reussi a combler de facon significative les ecarts entre les eleves en education prioritaire et hors education prioritaire. Ainsi, selon l’Inspection Generale , en 2006 ≪ les moyens supplementaires importants - environ un milliard d’euros attribues a l’education prioritaire - n’ont pas reussi a augmenter sensiblement les performances des eleves.

A l'inverse, une etude menee par Thomas Piketty en 2004 concluait a un effet positif, du fait de la reduction des effectifs dans les classes, sur les inegalites scolaires en France ^{[ 30 ]} .

Les difficultes rencontrees [ modifier | modifier le code ]

• En raison de leurs origines sociales, les familles ne sont pas a meme de repondre convenablement aux besoins de leurs enfants en matiere d'education.
• Les difficultes presentes des l' elementaire et le pre-elementaire ne sont pas assez prises en compte alors que se creusent les inegalites des la petite enfance.
• Les enseignants ont du mal a percevoir les capacites reelles des eleves, de plus face a la proportion d'eleves defavorises dans les classes, les enseignants ont tendance a etre moins exigeants et donc a diminuer leurs attentes.
• Il est difficile pour les nouveaux enseignants d'exercer dans les ZEP, pourtant plus d'un nouvel enseignant sur cinq commence sa carriere dans l’ Academie de Creteil . Le probleme de stabilite des equipes educatives fait qu'il est aussi difficile d'assurer un suivi pedagogique des eleves (pres d'un enseignant sur deux aura quitte l’ Academie de Creteil dans les trois annees qui suivent son affectation).

Observatoires [ modifier | modifier le code ]

Le Centre Alain Savary ^{[ 31 ]} , cree en 1993 par le ministere de l'Education nationale au sein de l' Institut national de recherche pedagogique (INRP), avec l' Universite Paris 8 et les partenaires de la politique de la ville, est un centre national de ressources sur les pratiques educatives et sociales en ≪ milieux difficiles ≫, notamment en education prioritaire et en RAR.

L'Observatoire des zones prioritaires (OZP) ^{[ 32 ]} est une association creee en 1990 qui ≪ a pour objectif de favoriser les echanges et la reflexion sur l’education prioritaire (RAR - ZEP - REP) et plus largement sur la lutte contre l’echec scolaire et l’exclusion dans les territoires de la politique de la Ville ^{[ 33 ]} . ≫ .

Notes et references [ modifier | modifier le code ]

Annexes [ modifier | modifier le code ]

Bibliographie [ modifier | modifier le code ]

• Dominique Glasman, Des Zones d'Education Prioritaire aux Reseaux d'Education Prioritaire. Pratiques et politiques , Editions SEDRAP, Toulouse, 2000.

Articles connexes [ modifier | modifier le code ]

• Echec scolaire
• Quartier prioritaire de la politique de la ville

Liens externes [ modifier | modifier le code ]

• Zone d’education prioritaire : quels resultats ? - Vie-publique.fr , 16 septembre 2005
• L'education prioritaire (ZEP, REP, “ambition reussite”, programme Eclair...) - Daniel Calin, agrege de philosophie, site personnel
• Ecoles primaires en ZEP : faire plus et differemment - Daniel Laurent, Institut Montaigne , 7 septembre 2006
• Comment deghettoiser les quartiers ? Un exemple concret : les Bosquets a Montfermeil - Jean-Francois Rial, Daniel Laurent, et Maurad Cheurf, Institut Montaigne , juin 2009

• Les origines :
  • http://www.educationprioritaire.education.fr/textes.asp
  • http://www.association-ozp.net/article.php3?id_article=2652
  • http://media.education.gouv.fr/file/35/7/3357.pdf
  • http://www.association-ozp.net/article.php3?id_article=2654
• Les objectifs :
  • Circulaire n ^o  2007-011 du 9 janvier 2007
  • B.O. n ^o  33 du 11 septembre 2003
  • Loi d’orientation et de programmes pour l’avenir de l’ecole , n ^o  2005-380 du 23 avril 2005  :
• Les mesures
• Les moyens
• Les dispositifs
• Les evaluations
• Les limites

• Portail de la France
• Portail de l’education
• Portail des politiques sociales