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La reunion publique est une demarche participative intervenant dans le cadre d'une concertation publique.

Elle rassemble deux types d'acteurs : les decideurs publics, instigateurs du projet concerte et les citoyens que celui-ci touche directement dans leur vie quotidienne.

Les reunions publiques donnent aux citoyens la possibilite de s'exprimer devant les decideurs publics qui peuvent ainsi completer leurs informations et integrer les demandes qui s'expriment. Elles sont la marque et l'element central d'une concertation publique et sont notamment utilisees lors de debats publics et d'enquetes publiques . Sans elles, il est difficile d'annoncer qu'une concertation a ete engagee. Elles sont de plus en plus utilisees pour legitimer l'elaboration de projets d'amenagements urbains de grande ou de moyenne ampleur, lies notamment aux transports, au developpement durable, aux energies renouvelables ou a toute creation ou action de renovation urbaine. Les reunions publiques peuvent egalement etre organisees dans le cadre de concertations concernant la mise en œuvre de reformes politiques locales et nationales.

Elles sont aujourd'hui necessaires dans la conduite de tout projet qui pourrait interferer avec la vie citoyenne. D'origine locale, elles ont su se developper a des echelles plus importantes et encore grandissantes pour atteindre les enjeux nationaux voire transnationaux.

Les acteurs de la reunion publique [ modifier | modifier le code ]

La reunion publique implique des parties prenantes .

• Les decideurs

Les decideurs sont les personnes physiques ou morales ayant un interet commun a une question ou un projet. Elles choisissent de creer un processus de concertation et acceptent d’etre implique ainsi que d'ecouter et de prendre en consideration les doleances des publics concernes. Parmi ces decideurs, on retrouve pele-mele les elus, les collectivites territoriales, les institutions publiques ainsi que tous les autres acteurs economiques et associatifs susceptibles de financer et d'assurer la maitrise d'ouvrage d'un projet.

• Les publics

Les publics representent les autres parties prenantes d’un projet de concertation, au meme titre que les institutions du territoire, les collectivites territoriales. Par ≪ publics ≫, il faut entendre l’ensemble des habitants, usagers, allocataires, citoyens, salaries, riverains, c’est-a-dire toute personne qui vit, habite, travaille, voire qui se deplace, se cultive et frequente les equipements du territoire en question.

Les enjeux de la reunion publique [ modifier | modifier le code ]

La reunion publique vise a presenter le projet et permet a chacun de s'informer, de se documenter et d'obtenir des reponses aux interrogations qu'il suscite. Selon Gregoire Milot, president d’ Etat d’Esprit , l'experience montre que les reunions publiques permettent egalement ≪ d'ameliorer et de legitimer le projet ≫ en repondant en amont aux critiques formulees par les opposants et en montrant que le projet final n'est pas deja decide ^{[ 1 ]} .

Les modalites d'organisation d'une reunion publique [ modifier | modifier le code ]

Les modalites d'organisation des reunions publiques sont primordiales et influencent grandement leur reussite. Elles doivent prendre en compte a chaque fois, un contexte particulier, un public specifique, les enjeux lies au projet etc.

Le choix de la date et de l'heure est important et n'est pas si simple. Il faut concevoir un calendrier de la concertation en incluant une phase d'annonce, de presentation, d'echanges, de participation, d'analyse et de prise de decision. Les reunions publiques doivent s'integrer dans ce calendrier. L'heure et le lieu font partie des questions prealables a l'organisation de la rencontre. Il n'y a pas de regles a priori. Le creneau 18  h  30 - 20  h  30 est generalement le plus adapte car il permet a tous de s'y rendre et laisse dans le meme temps, la soiree libre aux participants. Quelques principes sont a respecter :

- il est preferable de privilegier les jours de semaine du lundi au jeudi;

- les reunions en journee sont a eviter, car elles ne mobilisent que les inactifs ou, au contraire, des participants qui ont un interet professionnel a participer a celles-ci;

- il faut etudier la date en fonction de la cible a toucher : evenements sportifs, rencontres institutionnelles, etc.

La reussite d’une reunion publique est souvent jaugee a l’aune de la participation et du nombre de personnes presentes dans la salle. Il est donc important de toucher un public large qui ne se resume pas a un public masculin, retraite et lettre, non representatif de la population concernee. Ainsi selon Gregoire Milot, les reunions publiques souffrent souvent ≪ d’une faible mobilisation des jeunes, des salaries et des publics non inseres socialement ≫. Pour toucher ces citoyens plus eloignes, la ville doit adopter un positionnement clair pour montrer l’engagement du maire et de la municipalite dans la demarche, s’appuyer sur des reseaux associatifs et sur la communication en ligne et surtout aller a la rencontre des citoyens (mise en place d’un stand itinerant, d’une maison de projet, invitation a un cafe participatif, relais de terrain…) ^{[ 2 ]} .

L'amenagement de la salle est egalement une modalite a prendre au serieux. Des etudes ont prouve l'importance de cet amenagement dans la perception de la rencontre. Le schema le plus classique repose sur la presence de l'organisateur de la concertation sur une estrade placee devant les participants, eux-memes places en rangs d'oignons en face. Les reactions spontanees de ce type d'amenagement sont souvent negatives car il est ressenti comme un format professoral, s'apparentant plus a un cours qu'a une concertation. Ainsi, les reunions publiques s'orientent davantage vers des amenagements mettant les intervenants et le public au meme niveau afin de symboliser une egalite dans la parole et l'opinion. Parmi ces nouvelles methodes d'organisation des reunions publiques, on retrouve celle des ateliers en ruches qui, en regroupant les participants, permet de favoriser l'interaction et l'autonomie.

References [ modifier | modifier le code ]

Bibliographie [ modifier | modifier le code ]

• MILOT Gregoire, Construire une ville participative en dix questions , editions Territorial , 2012.
• Parole Publique , Concertation, debat public, codecision : la democratie participative, jusqu’ou ? , n ^o  4/ Decembre 2013
• Decider ensemble, Comment associer les citoyens a la construction du Grand Paris
• Brief , le magazine de la communication publique, dossier La concertation : un enjeu de communication , n ^o  17/ Avril 2014
• Les Cahiers de la Ville Responsable, La concertation est-elle une codecision ?

Articles connexes [ modifier | modifier le code ]

• Concertation publique
• Negociation
• Debat public
• Partie prenante
• Ateliers en ruche
• Democratie participative
• Enquete publique , Enquete publique en France
• Etat d'Esprit

Guides [ modifier | modifier le code ]

• La concertation publique au cœur des projets d’equipement , FNTP, 2004
• La concertation en amenagement , CERTU, 2000

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