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Autorite nationale palestinienne
(ar) ?????? ??????? ?????????

1993?2013

Drapeau (1993)	Armoiries (1993)

Informations generales

Reconnu par	144 Etats [ 1 ] , 12 [ref. necessaire] autres y entretiennent une delegation generale
Capitale	Jerusalem-Est (revendiquee) [ 2 ] , Ramallah (siege de l'administration) [ 3 ] , Jerusalem-Est etant un territoire palestinien occupe par Israel, le gouvernement palestinien est dans l'impossibilite d'y installer ses institutions.
Langue(s)	Arabe
Monnaie	Aucune Shekel israelien (ILS), livre egyptienne (EGP) (bande de Gaza), dinar jordanien (JOD) (Cisjordanie)

Demographie

Densite	678
Gentile	Palestinien, palestinienne

Histoire et evenements

13 septembre 1993	Accords d'Oslo
29 novembre 2012	La Palestine devient un Etat observateur non-membre de l' ONU .
3 janvier 2013	Dissolution et absorption de l'Autorite palestinienne par l' Etat de Palestine .

President

1 er 1993 - 2004	Yasser Arafat
2004 - 2005	Rauhi Fattouh (president en interim)
2005 - 2009 de jure , puis de facto	Mahmoud Abbas

Premier ministre

1 er 2003	Mahmoud Abbas
D er 2006 - 2013	Ismael Haniyeh
D er 2007 - 2013	Salam Fayyad

Entites precedentes :

• Etat d'Israel (controle administratif)

Entites suivantes :

• Etat de Palestine

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L’ Autorite nationale palestinienne (en arabe ?????????? ???????????? ???????????????? , As-Solta al-Wataniya al-Filastiniya ) est le nom de l'entite gouvernementale qui administre les habitants arabes de Cisjordanie et de la bande de Gaza dans les zones A et B de Palestine definies par les accords d' Oslo II . Elle a un president et une assemblee elue au suffrage universel, une police (mais pas d'armee) et des representants dans plusieurs pays. Depuis janvier 2013, l'Autorite nationale palestinienne represente l' Etat de Palestine .

Fonctionnement de l'Autorite palestinienne [ modifier | modifier le code ]

L'Autorite palestinienne est divisee en deux paliers. Le premier prend la forme d'un conseil legislatif constitue de 132 deputes . La moitie de ceux-ci sont elus dans les circonscriptions tandis que les 66 autres sont elus par suffrage universel. Le premier ministre fait partie de ce conseil et est nomme par le president. Par convention, c'est le chef du parti au pouvoir qui est nomme.

Le president est le second niveau de gouvernement. Il est elu lors d'elections distinctes.

Histoire politique [ modifier | modifier le code ]

Creation de l'autorite palestinienne [ modifier | modifier le code ]

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L’Autorite palestinienne voit le jour a la suite des accords de Washington (ou Oslo I), signes le 13 septembre 1993 entre l’ Etat d’Israel , qui occupe les Territoires palestiniens depuis la guerre des Six Jours en 1967, et l’ Organisation de liberation de la Palestine (OLP). La Declaration de principes sur les arrangements interimaires ≪ d’autogouvernement ≫ prevoit notamment le retrait progressif des troupes israeliennes de la bande de Gaza et de Cisjordanie ainsi que l’etablissement d’une autorite et d’une autonomie palestiniennes limitees. Une periode de six ans (jusqu’en 1999) est definie pour mener a leur terme les negociations relatives au statut des Territoires palestiniens. Les prerogatives respectives de l’Autorite palestinienne et de l’Etat d’Israel quant a l’administration de ces territoires sont egalement determinees par les accords d’Oslo I, puis revues a l’occasion des accords d’Oslo II (1995).

Presidence de Yasser Arafat (1996-2004) [ modifier | modifier le code ]

En 1996 , Yasser Arafat est elu president de l'Autorite palestinienne , qu'il dirige jusqu'a sa mort, le 11 novembre 2004 . Le 19 mars 2003 , le president Yasser Arafat nomme Mahmoud Abbas Premier ministre de l'Autorite palestinienne sous les pressions americaines et europeennes ^{[ref. necessaire]} . Ces derniers refusaient de dialoguer avec Yasser Arafat. Apres la demission de Mahmoud Abbas, le president nomme Ahmed Qorei pour lui succeder le 7 octobre 2003 .

Cependant, l'envenimement du conflit israelo-palestinien a rendu le statut de l'autorite palestinienne problematique selon les points de vue :

• son premier president, Yasser Arafat , est accuse par les gouvernants israeliens de soutenir le terrorisme , directement, par negligence ou par son inaction meme s'il a condamne certains attentats contre les civils israeliens ^{[ 4 ] , [ 5 ]}  ;
• il est frequemment accuse par la population qu'il administrait de corruption et de ne pas deleguer ou partager le pouvoir. Dans son autobiographie, Bill Clinton parle de Yasser Arafat comme de quelqu'un qui n'a pas reussi a depasser la mentalite de ≪ chef de guerre ≫ pour enfin devenir le ≪ chef d'Etat ≫ dont il avait les fonctions et c'est a cela qu'il attribue l'echec des negociations du sommet de Camp David II  ;

A la mort de Yasser Arafat , Rawhi Fattuh , president du conseil legislatif palestinien (le parlement palestinien), conformement a la loi fondamentale palestinienne, assure la presidence par interim pour soixante jours.

Presidence de Mahmoud Abbas (depuis 2005) [ modifier | modifier le code ]

Mahmoud Abbas est elu, le 9 janvier 2005 , president de l'autorite palestinienne. Son mandat a echu en 2009. Sous sa presidence et dans le prolongement de celle de Yasser Arafat , l'Autorite palestinienne lutte pour la creation d'un Etat palestinien , aux cotes d'Israel et distinct de celui-ci.

Le 5 avril 2006 , le procureur Ahmed Moghani publie une enquete sur des detournements de 700 millions de dollars, disparus des coffres de l'Autorite palestinienne. Au total, ces detournements portent sur une cinquantaine de cas de corruption financiere et administrative. Dix mandats d'arret internationaux ont ete delivres. Selon Mohammed Rashid, conseiller financier de l'Autorite palestinienne, Abbas aurait detourne 100 millions de dollars ^{[ 6 ]} . Le 10 juillet 2012 , Mahmoud Abbas est mis en cause au Congres des Etats-Unis , ainsi que ses deux fils par des accusations de corruption ^{[ 7 ] , [ 8 ]} .

Prise de pouvoir du Hamas [ modifier | modifier le code ]

Les elections municipales palestiniennes de 2005 sont marquees par la participation du Hamas dans la vie politique de l'autorite palestinienne et par la popularite du mouvement parmi la population, notamment dans la bande de Gaza .

Aux elections legislatives palestiniennes du 26 janvier 2006 , le Hamas obtient 74 sieges contre 45 pour le Fatah . Le president Mahmoud Abbas appelle a la formation d'un gouvernement Hamas par Ismael Haniyeh .

Le 25 mai 2006 , il annonce la tenue d'un referendum en ce sens.

La question posee aux Palestiniens serait : acceptez-vous, ou non, le document elabore au debut du mois par des dirigeants palestiniens detenus en Israel ^{[ 9 ]}  ? Ce document appelle a un Etat palestinien en Cisjordanie, dans la bande de Gaza et a Jerusalem Est, territoires occupe par Israel a l’occasion de la guerre de 1967. Le document a ete negocie pendant quatre semaines par d’importants prisonniers appartenant au Hamas et au Fatah dans la prison israelienne de Hadarim, ou se trouve actuellement en detention le dirigeant du Fatah Marouane Barghouti , et plus recemment celui du Hamas Aziz Dweik .

Abbas a declare jeudi ^[Lequel ?] lors d’une reunion de dirigeants palestiniens qu’il existe un consensus national sur les frontieres du futur Etat palestinien : ≪ Tous les Palestiniens, du Hamas jusqu’aux communistes, nous tous voulons un Etat palestinien dans les frontieres de 1967. Voila ce qui est a notre portee, ne parlons pas de nos reves ≫ .

Il a precise que si dix jours de dialogue entre le Hamas et le Fatah ne debouchaient pas sur un programme commun, il organiserait un referendum dans les quarante jours qui suivraient.

Interroge sur le soutien dont auraient besoin les Palestiniens pour creer leur Etat independant, Abbas a dit : ≪ Les Etats arabes attendent que nous adoptions cette attitude de realisme, pour pouvoir travailler en harmonie et faire avancer la cause palestinienne . Ils ne peuvent rien faire pour la cause palestinienne si les Palestiniens s’opposent a tout ≫ ^{[ 10 ]} .

A la suite d'une guerre de factions entre le Fatah de Mahmoud Abbas et le Hamas de Ismael Aniyeh, le Hamas controle la totalite de la bande de Gaza le 15 juin 2007 .

Affrontements entre factions rivales [ modifier | modifier le code ]

La rivalite entre le Fatah et le Hamas amene leurs militants a des affrontements armes, principalement dans la bande de Gaza . Les discussions entre factions echouent plusieurs fois autour de la question de la formation d'un gouvernement d'union. Un Accord sur un gouvernement d'union nationale palestinien est trouve le 8 fevrier 2007 a La Mecque , pour composer un nouveau cabinet de coalition au Premier ministre Ismail Haniyeh .

Le 15 juin 2007 , a la suite d'une guerre civile entre le Fatah et le Hamas qui a fait 113 morts, le Hamas controle la totalite de la bande de Gaza. Mahmoud Abbas dissout en represailles le gouvernement et appelle a des elections anticipees. La faction pro Fatah des martyrs d'al Aqsa affirme chercher en represailles des membres du Hamas en Cisjordanie.

Reconnaissance de la Palestine comme Etat observateur non membre de l'ONU [ modifier | modifier le code ]

A la suite du gel du processus de paix , le president Mahmoud Abbas opte pour l'offensive diplomatique. Le 24 septembre 2011 , il demande officiellement a la tribune des Nations unies l'adhesion de l' Etat palestinien a l'ONU. La demande est votee par l' Assemblee generale et passe favorablement devant le Conseil de securite mais les Etats-Unis apposent leur veto.

Le 31 octobre 2011 , l' UNESCO admet la Palestine en tant qu'Etat membre. Comme elle n'est pas encore un Etat membre des Nations unies, son admission a du se faire par la recommandation du Conseil executif qui s'est suivie d'un vote favorable a la majorite des deux tiers des Etats membres de l’ONU presents et votants a la Conference generale. Le vote a ete obtenu avec 107 voix pour, quatorze voix contre, et 52 abstentions .

Le 29 novembre 2012 , date anniversaire du vote du plan de partage de la Palestine , la reconnaissance de la Palestine en tant qu’ Etat observateur non-membre de l'ONU est portee au vote de l'Assemblee generale. L'Assemblee generale des Nations unies accepte la Palestine en tant qu’Etat observateur non membre par 138 voix pour (dont la France ), neuf contre (dont les Etats-Unis, le Canada et Israel) et 41 abstentions (dont l' Allemagne et le Royaume-Uni), officialisant la reconnaissance d'un Etat palestinien au niveau international.

Le 3 janvier 2013 , le president de l'Autorite palestinienne Mahmoud Abbas signe un decret presidentiel imposant aux administrations l'usage du logo ≪ Etat de Palestine ≫ a la place de celui ≪ Autorite nationale palestinienne ≫ utilise jusqu'a present. Toutefois, en janvier 2016, Mahmoud Abbas declare encore : ≪ J’ai entendu beaucoup de choses ces derniers jours sur l’Autorite, la destruction de l’Autorite, l’effondrement de l’Autorite (…) L’Autorite constitue une de nos reussites a laquelle nous ne renoncerons jamais ≫ ^{[ 11 ]} .

Forces de securite [ modifier | modifier le code ]

Depuis 1996, il existe une police palestinienne.

Economie [ modifier | modifier le code ]

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Finances [ modifier | modifier le code ]

Les finances de l’Autorite palestinienne sont grandement dependantes de l’aide etrangere. Voici comment elles se repartissent ^{[ 12 ]} .

Budget 2005 de l'Autorite palestinienne [ modifier | modifier le code ]

Total : 1,96 milliard de dollars americains ( 1,62 milliard d’ euros )

Aide etrangere [ modifier | modifier le code ]

Total : 1,1 milliard de dollars americains ( 910 millions d’euros), dont un tiers pour les salaires gouvernementaux et frais de fonctionnement, le reste pour les infrastructures et projets de reconstruction

Principaux bailleurs de fonds [ modifier | modifier le code ]

• Union europeenne  : 295 millions de dollars americains ( 245 millions d’euros), principalement en aide au developpement
  • Contributions individuelles des pays de l’UE : 300 millions ( 250 millions d’euros), les deux principaux pays donateurs etant l’Allemagne a 56 millions de dollars americains ( 46 millions d’euros) et le Royaume-Uni a 50 millions de dollars americains ( 41 millions d’euros)
• Etats-Unis  : 234 millions de dollars ( 193 millions d’euros), principalement pour des projets de developpement
• Pays arabes  : 204 millions de dollars americains ( 168 millions d’euros)
• Norvege  : 60 millions de dollars americains ( 50 millions d’euros)
• Japon  : 30 millions de dollars americains ( 25 millions d’euros)

Revenus des impots [ modifier | modifier le code ]

2005 : 396 millions de dollars americains ( 327 millions d’euros)

Autres revenus [ modifier | modifier le code ]

Droits de douane et TVA collectes par Israel pour l’Autorite palestinienne chaque mois : 50 millions de dollars americains ( 45,39 millions d’euros)

L' Union europeenne a verse 280 millions d'euros de subvention directe. L’Union europeenne a decide de continuer a verser son aide financiere a l’Autorite palestinienne tant que le nouveau gouvernement n’a pas prete serment, annonce Le Soir . Elle a toutefois conditionne a terme le maintien de son aide a la reconnaissance, par le Hamas , de l’Etat d’Israel et des accords precedemment signes par l'autorite palestinienne avec Israel et a la renonciation a la violence par le mouvement islamiste.

Comites de soutien [ modifier | modifier le code ]

Selon le site de l'Agence UNRWA destinee a l'aide aux refugies palestiniens, plusieurs comites de soutien sont repartis en Espagne, en Italie ou aux Etats-Unis afin de toucher un plus grand public dans ces pays et de susciter la collaboration de personnes, de groupes de media , de fondations ou de societes et de sensibiliser l' opinion publique pour obtenir le soutien et la mobilisation de plus grandes ressources pour les Palestiniens.

Critiques [ modifier | modifier le code ]

Tandis que l'Autorite palestinienne reconnait la lutte armee comme un moyen de resistance au ≪ colonialisme israelien ≫, il lui est reproche par Israel, et les pays ayant des liens politiques avec Israel, de valoriser le terrorisme et le sacrifice en tant que ≪ martyr ≫ avec notamment l'attribution officielle des noms de terroristes palestiniens ayant tue des civils israeliens a des rues, des institutions, des festivals, etc. C'est le cas notamment pour l'activiste Dalal Mughrabi dont il est demande a la jeunesse palestinienne de ≪ poursuivre l'action ≫ alors qu'en mars 1978, elle avait mene avec un groupe du Fatah du Liban une prise d'otages des passagers d'un bus sur une route israelienne puis assassine trente-huit passagers civils du bus dont treize enfants et blesse plus de soixante-dix. L'attentat, orchestre par Abou Jihad (Khalil Al-Wazir), est connu en Israel comme le massacre de la route cotiere et figure comme l'attaque la plus meurtriere dans l' histoire d'Israel ^{[ 13 ] , [ 14 ] , [ 15 ] , [ 16 ] , [ 17 ]} .

Internes [ modifier | modifier le code ]

Le blogueur ^{[ 18 ]} et essayiste palestinien Waleed Al-Husseini acquiert une notoriete internationale en 2010 ^{[ 19 ] , [ 20 ]} quand il est arrete, emprisonne et torture par les forces de securite palestinienne en raison des articles qu'il publie, affichant son atheisme et critiques envers l' islam ^{[ 21 ] , [ 22 ] , [ 23 ]} . Cette arrestation est notamment rapportee par l'agence de presse palestinienne Ma'an News Agency qui parle du ≪ blogueur controverse dont les publications sur Facebook rendaient furieux certains musulmans ≫ ^{[ 19 ] , [ 23 ]} . Les organisations palestiniennes des droits de l'Homme ont largement garde le silence lors de son arrestation ; l'un de leurs juristes de Ramallah declarait : ≪ Je respecte le droit d'Al-Husseini d'avoir ces opinions, mais il doit aussi respecter la loi, il y a des limites a la liberte d'expression  ≫ ^{[ 19 ]} . A Qalqilyah , l' apostasie et l'atheisme declares de ≪ Hasayin ≫ ont declenche ≪ une reaction de fureur apparemment unanime ≫ ^{[ 19 ]} , appelant a son execution , ≪ brule vif en place publique […] pour faire un exemple ≫ ^{[ 24 ]} . Relache, il fait l'objet de polemiques et de menaces, et finit par se refugier en France ou il se positionne comme defenseur de ses valeurs republicaines et de laicite , tout en denoncant ≪ avec vehemence cette France qui s’accommode, voire s’acoquine, avec l’ islamisme  ≫ , au risque de mettre en peril les valeurs de la Republique ^{[ 25 ]} . Il a publie deux ouvrages en francais ^{[ 26 ]} .

L'activiste et opposant palestinien Nizar Banat qui critiquait la corruption gangrenant l'Autorite palestinienne, meurt sous les coups portes par les membres des forces de securite palestiniennes venues l’interpeller au domicile familial, en juin 2021 ^{[ 27 ]} . Depuis, des manifestations fustigent le pouvoir incarne par le Fatah et Mahmoud Abbas, lequel vient d’annuler les premieres elections palestiniennes. Certains Palestiniens resument leur situation ainsi : ≪ Nous vivons sous deux occupations. Celle d’Israel et celle de l’Autorite palestinienne ≫ ^{[ 28 ]} .

Geographie [ modifier | modifier le code ]

Divisions administratives [ modifier | modifier le code ]

Les territoires palestiniens occupes en Cisjordanie et dans la bande de Gaza ont ete divises par les accords d'Oslo en trois aires administratives aux statuts differents. Ces zones ont ete confirmees par les accords d'Oslo II  :

• la zone A (2 %) est la region sous controle palestinien total. Les villes palestiniennes, a l'exception de Jerusalem-Est qui a ete exclue des accords ;
• la zone B (26 %) est la region sous controle palestinien civil mais sous controle militaire israelien ;
• la zone C (72 %) est la region sous controle total israelien.

Ces territoires ont ete divises en seize gouvernorats (cinq dans la bande de Gaza et onze en Cisjordanie), sous la juridiction de l'Autorite palestinienne ^{[ 29 ]} .

Dans la bande de Gaza [ modifier | modifier le code ]

• Gouvernorat de Deir Al-Balah
• Gouvernorat de Gaza
• Gouvernorat de Gaza-Nord
• Gouvernorat de Khan Younes
• Gouvernorat de Rafah

En Cisjordanie [ modifier | modifier le code ]

• Gouvernorat de Bethleem
• Gouvernorat de Hebron
• Gouvernorat de Jenine
• Gouvernorat de Jericho
• Gouvernorat de Jerusalem
• Gouvernorat de Naplouse
• Gouvernorat de Qalqilya
• Gouvernorat de Ramallah et Al-Bireh
• Gouvernorat de Salfit
• Gouvernorat de Tubas
• Gouvernorat de Tulkarem

Notes et references [ modifier | modifier le code ]

Voir aussi [ modifier | modifier le code ]

Articles connexes [ modifier | modifier le code ]

• Palestine
• Etat de Palestine
• Politique etrangere de la Palestine

Liens externes [ modifier | modifier le code ]

• Site officiel
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  • Britannica
  • Dizionario di Storia
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• (en) Portail de la constitution palestinienne

v  · m Politique en Palestine
Autorite palestinienne
Pouvoir executif	President ( Mahmoud Abbas ) Premier ministre ( Mohammad Shtayyeh )
Pouvoir legislatif	Conseil legislatif Sieges reserves Elections
Subdivisions administratives	Territoires palestiniens occupes Gouvernorats
Charte nationale Partis politiques

v  · m Ligue des Etats arabes
Institutions	Conseil Parlement Conseil de defense Conseil economique et social
Etats membres	Algerie Arabie saoudite Bahrein Comores Djibouti Egypte Emirats arabes unis Irak Jordanie Koweit Liban Libye Maroc Mauritanie Oman Palestine Qatar Somalie Soudan Syrie Tunisie Yemen
Secretaires generaux	Abdul Rahman Hassan Azzam (1949?1952) Mohamed Abdul Khalek Hassouna (1952?1972) Mahmoud Riad (1972?1979) Chedli Klibi (1979?1990) Ahmed Asmat Abdel-Megid (1991?2001) Amr Moussa (2001?2011) Nabil el-Arabi (2011-2016) Ahmed Aboul Gheit (depuis 2016)
Sommets	Premier sommet en Egypte (1946) Second sommet au Liban (1956) Caire (1964) Alexandrie (1964) Casablanca (1965) Khartoum (1967) Rabat (1969) Caire (1970) Alger (1973) Rabat (1974) Riyad (1976) Caire (1976) Bagdad (1978) Tunis (1979) Amman (1980) Fes (1981) Fes (1982) Casablanca (1985) Amman (1987) Alger (1988) Casablanca (1989) Bagdad (1990) Caire (1990) Caire (1996) Caire (2000) Amman (2001) Beyrouth (2002) Charm el-Cheikh (2003) Tunis (2004) Alger (2005) Khartoum (2006) Riyad (2007) Damas (2008) Doha (2009) Syrte (2010) Bagdad (2012) Doha (2013) Koweit (2014) Charm el-Cheikh (2015) Nouakchott (2016) Mer Morte (2017) Dhahran (2018) Tunis (2019) La Mecque (2019) Alger (2022) Djeddah (2023)

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