UNRWA

Wikipediasta
Siirry navigaatioon Siirry hakuun
UNRWA
Yhdistyneiden Kansakuntien avustusjarjesto Palestiinan pakolaisille Lahi-idassa
Perustettu 8. joulukuuta 1949
Tyyppi YK-ohjelma
Paamaja Amman , Jordania [1]
Toiminta-alue
Paasihteeri Philippe Lazzarini
Aiheesta muualla
Sivusto

UNRWA ( engl. United Nations Relief and Works Agency for Palestine Refugees in the Near East ) on 8. joulukuuta 1949 perustettu Yhdistyneiden kansakuntien jarjesto, jonka vastuulla ovat palestiinalaiset pakolaiset. UNRWA aloitti toimintansa 1. toukokuuta 1950 . [2]

UNRWA on yksi Yhdistyneiden kansakuntien suurimmista ohjelmista. [2] UNRWA tarjoaa avustus-, terveys- ja koulutusapua palestiinalaispakolaisille, jotka menettivat seka kotinsa etta toimeentulonsa Israelin?Palestiinan konfliktissa 1948. [3] UNRWA:n tyontekijoista 99 % on palestiinalaisia. [4]

Alun perin apuun oikeutettuja palestiinalaispakolaisia oli noin 500 000. Vuonna 2024 maaritelman mukaisia pakolaisia on noin 5,9 miljoonaa. Luku sisaltaa alkuperaisten pakolaisten lapset. [3] [5] [6]

UNRWA palvelee vain Palestiinan pakolaisia. Toinen YK:n pakolaisjarjesto UNHCR , joka myos perustettiin vuonna 1950, vastaa kaikista muista pakolaisista. [7]

Historia [ muokkaa | muokkaa wikitekstia ]

UNRWA aloitti toimintansa vuonna 1950, ja sen paamaja oli alun perin Beirutissa , Libanonissa , mutta se siirrettiin Wieniin , Itavaltaan , vuonna 1978. Vuonna 1996 yleiskokous siirsi viraston Gazan alueelle osoittaakseen yleiskokouksen sitoutumista arabien ja Israelin rauhanprosessiin. [3]

Pakolaismaaritelma [ muokkaa | muokkaa wikitekstia ]

UNRWA:n toiminnallisen maaritelman mukaan Palestiinan pakolaiset ovat ihmisia, joiden "normaali asuinpaikka" oli Palestiina kesakuun 1946 ja toukokuun 1948 valilla, ja jotka menettivat seka kotinsa etta toimeentulonsa vuoden 1948 arabien ja israelilaisten konfliktin seurauksena. Palestiinalaispakolaisten miespuolisten jalkelaiset ovat oikeutettuja rekisteroitymaan Palestiinan pakolaisiksi. [2] [5] Laajennus koskemaan lapsia vastaa PLO:n peruskirjassa vuonna 1964 annettua palestiinalaisen maaritelmaa. [8]

Toiminta [ muokkaa | muokkaa wikitekstia ]

UNRWA:n toimintakentta 2017

UNRWA on YK:n suurin operaatio Lahi-idassa ja silla on toimintaa Jordaniassa , Libanonissa , Syyriassa , Lansirannalla ja Gazan kaistalla . UNRWA tarjoaa leireja, ruokaa, vaatteita, kouluja, ammatillista koulutusta ja terveysklinikoita. UNRWA toimii yhteistyossa Maailman terveysjarjeston , Unicefin , UNFPA :n ja Unescon kanssa. [3]

Olosuhteet [ muokkaa | muokkaa wikitekstia ]

Kolmannes pakolaisista asuu Lansirannalla ja Gazassa. Vajaa kolmannes asuu Jordaniassa 17 % Syyriassa ja Libanonissa [9] ja loput 15 % muissa arabimaissa tai lannessa. Noin miljoonalla Palestiinan pakolaisella ei ole muuta henkilollisyyspaperia kuin UNRWA:n myontama henkilokortti. [10]

UNRWA:n mukaan Palestiinan pakolaiset elavat jatkuvan kriisin oloissa, jota luonnehtii koyhyys aina ruoan puutteeseen asti. Nuorten tyottomyys on erittain korkea ja toimeentulon vaikeudet ovat saantona. Pakolaisten uhkana ovat myos aseelliset konfliktit. [11]

Jasenvaltiot [12] [ muokkaa | muokkaa wikitekstia ]

UNRWA:n neuvoa-antavan komission jasenia ovat seuraavat valtiot.

Jasenvaltio Vuosi
  Australia 2005
  Belgia 1953
  Brasilia 2014
  Kanada 2005
  Tanska 2005
  Egypti 1949
  Suomi 2008
  Ranska 1949
  Saksa 2005
  Irlanti 2008
  Italia 2005
  Japani 1973
  Jordania 1949
  Kazakstan 2013
  Kuwait 2010
  Libanon 1953
  Luxemburg 2012
  Alankomaat 2005
  Norja 2005
  Qatar 2018
  Saudi-Arabia 2005
  Espanja 2005
  Ruotsi 2005
  Sveitsi 2005
  Syyria 1949
  Turkki 1949
  Yhdistyneet arabiemiraatit 2014
  Yhdistynyt kuningaskunta 1949
  Yhdysvallat 1949

Rahoitus [ muokkaa | muokkaa wikitekstia ]

UNRWA:n toimintaa rahoitetaan jasenmaiden hallitusten vapaaehtoisilla maksuilla. Kuten edeltajansa, YK:n Lahi-idan palestiinalaispakolaisten avustuskeskus, se oli alun perin suunniteltu valiaikaiseksi jarjestoksi. Yleiskokous on jatkuvasti uusinut sen toimeksiantoa joka kolmas vuosi. [3]

UNRWA:n vuotuinen budjetti vuonna 2021 oli hieman yli miljardi dollaria. [13] Noin 90 % varoista tulee YK:n jasenvaltioilta, Euroopan unionilta ja naiden yksittaisilta jasenvaltioilta. [14] Vuonna 2019 noin 58 % vuosibudjetista tuli Euroopan unionilta. Suomen maksuosuus oli noin kymmenen miljoonaa dollaria, mika teki siita 17. suurimman rahoittajan. Kahdenkymmenen suurimman rahoittajan joukossa oli kolme muslimimaata; Saudi-Arabia , Turkki ja Qatar , joiden maksuosuus oli yhteensa 67 miljoonaa dollaria. [15]

Kansainvaliset suhteet [ muokkaa | muokkaa wikitekstia ]

Israel ja UNRWA [ muokkaa | muokkaa wikitekstia ]

Israel on syyttanyt UNRWA:ta Israelin vastaisesta kiihottamisesta, minka UNRWA on kiistanyt. Israelin mukaan UNRWA:n apua ohjataan Hamasille ja etta se yllapitaa ja opettaa kouluissaan Israelin vastaista vihaa. [16] Kiista on heikentanyt Israelin ja YK:n valisia suhteita. Vuonna 2017 Israelin paaministeri Benjamin Netanjahu ehdotti, etta UNRWA pitaisi yhdistaa YK:n pakolaisjarjesto UNHCR:aan. [6] Netanjahun mukaan UNRWA tekee palestinalaisten pakolaisongelmasta ikuisen. UNRWA:n mukaan pakolaiskriisin ikuisuus johtuu osapuolten kyvyttomyydesta ratkaista konfliktia. [16]

Israelin knesset jarjesti tammikuuta 2024 kokouksen, jossa keskusteltiin Israelin suhteista UNRWA:han. Israelilaisten poliitikkojen mukaan UNRWA on muutettava. Eri mielipiteiden mukaan jarjesto on uudistettava tai sille tarvitaan kansainvalinen valvontaelin, tai Israelin on kokonaan katkaistava suhteensa siihen tai koko jarjesto on tuhottava. Israelin paaministeri Benjamin Netanyahun mukaan UNRWA on lakkautettava ja sen tehtavat siirrettava UNHCR :lle. [17] [18]

Yhdysvallat ja UNRWA [ muokkaa | muokkaa wikitekstia ]

Yhdysvallat on perinteisesti ollut jarjeston suurimpia rahoittajia. Yhdysvallat vahensi jarjeston rahoitusta puoleen Donald Trumpin presidentinkaudella. [19] [16] Trumpin mukaan palestiinalaiset eivat halua neuvotella rauhasta Israelin kanssa, joten Yhdysvaltain ei voi odottaa jatkavan tukiaan. [20] Jarjeston tuki palautettiin lahes kokonaan Joe Bidenin kaudella. [6]

Yhdysvaltain rahoituksen ehdoksi asetettiin useita uudistuksia UNRWA:n toimintaan. Nama uudistukset sisaltavat antisemitismin ja kiihottamisen torjunnan opetussuunnitelmissa, henkilokunnan puolueettomuuden varmistamisen ja sen, ettei UNRWA:n tiloja tai henkilokuntaa kayteta terrorijarjestojen toimintaan. [21]

Skandaalit [ muokkaa | muokkaa wikitekstia ]

UNRWA on kohdannut useita skandaaleja. Vuoden 2014 Gazan sodan aikana loydettiin raketteja UNRWA:n kouluista, [22] ja ainakin yhdessa tapauksessa ne palautettiin Hamasille . [21]

Vuonna 2019 UNRWA:n johtaja erosi korruptiosta ja huonosta hallinnosta, mukaan lukien vallan vaarinkaytosta ja toisinajattelun tukahduttamisesta jarjestossa, esitettyjen syytosten vuoksi. [21] Korruptioskandaali ilmeni UNRWA:n eettisen toimiston vuotaneessa luottamuksellisessa raportissa. Skandaalin seurauksena UNRWA:n apulaispaallikko Sandra Mitchell ja esikuntapaallikko Hakam Shahwan erosivat. [23]

Osallisuus Hamasin terrori-iskuihin [ muokkaa | muokkaa wikitekstia ]

UNRWA joutui tammikuussa 2024 kriisiin Israelin syytettya joidenkin sen tyontekijoiden osallisuudesta Hamasin lokakuussa 2023 tekemiin terrori-iskuihin. Syytokset ovat johtaneet useiden tyontekijoiden erottamiseen. Yhdeksan maata keskeytti jarjeston rahoituksen. UNRWA:n paasihteeri Philippe Lazzarini on ilmoittanut kaynnistaneensa tutkimuksen asiasta ja YK:n paasihteeri Antonio Guterres on ilmoittanut, etta kaikki terroritekoihin sekaantuneet YK:n tyontekijat joutuvat vastuuseen. [6] UNRWA:lla oli 13 000 tyontekijaa Gazassa. Israelin mukaan 12 sen tyontekijaa on osallistunut Hamasin iskuun lokakuun 7. paivana. Israel tai UNRWA eivat tasmentaneet mista mista syytoksissa on kyse. [24]

Opetussuunnitelmien ongelmat [ muokkaa | muokkaa wikitekstia ]

UNRWA:n opetussuunnitelmassa on havaittu useita ongelmia. Palestiinalaisia oppikirjoja, joita kaytetaan UNRWA:n kouluissa on arvosteltu antisemitismista ja kiihottamisesta kansanryhmaa vastaan. Kesakuussa 2021 Euroopan unionin rahoittamassa Georg Eckert-instituutin oppikirjatutkimuksessa havaittiin, etta opetusmateriaaleissa on vihamielisia asenteita juutalaisia ja juutalaisiin liittyvia ominaisuuksia kohtaan, ja ne viittaavat juutalaisvastaisten ennakkoluulojen tietoiseen yllapitamiseen. [21] UNRWA:n paatiedottajan Tamara Alrifain mukaan UNRWA ei muuta opetussuunnitelmia, vaan kayttaa isantavaltion oppikirjoja. Alrifain mukaan oppikirjoissa on kohtia, jotka eivat ole YK:n normien mukaisia. [21]

Yhteydet Hamasiin [ muokkaa | muokkaa wikitekstia ]

UNRWA:n toiminnan puolueettomuutta on pidetty kyseenalaisena, silla melkein kaikki UNRWA:n tyontekijat on palestiinalaispakolaisia. Lukuisten UNRWA:n tyontekijoiden on todettu olevan yhteydessa Hamasiin . Monet ovat jakaneet sosiaalisessa mediassa vakivaltaista ja antisemitistista sisaltoa. Muun muassa 7 opettajaa on pidatetty virantoimituksesta tutkinnan ajaksi. [21] UNRWA:n tyontekijoilla ei saa olla virallista asemaa Hamasissa. Rajanveto Hamasin toimintaan osallistumisessa yksityisesti on ollut epaselva. [21]

Rahoituksen keskeyttaminen skandaalien vuoksi [ muokkaa | muokkaa wikitekstia ]

Kolme suurta eurooppalaista rahoittajaa ilmoitti muutaman paivan kuluessa korruptioskandaalin 2019 julkaisusta keskeyttaneensa UNRWA:n rahoittamisen. Rahoituksen keskeyttivat Sveitsi , Alankomaat ja Belgia . Kuukautta myohemmin myos Uusi-Seelanti keskeytti UNRWA:n rahoituksen. [23]

Useat lansimaat, kuten Yhdysvallat , Kanada , Yhdistynyt kuningaskunta ja Saksa ilmoittivat tammikuussa 2024 keskeyttavana UNRWA:n rahoituksen, kun joukkoon sen tyontekijoita kohdistui epailyja osallistumisesta terroristijarjesto Hamasin iskuun Israeliin 7. lokakuuta 2023 . Myos Alankomaat , Italia ja Suomi keskeyttivat rahoituksensa. [25] [26] Norja ilmoitti jatkavansa taloudellista tukea odottaen tutkinnan tuloksia. [6] UNRWA:n johtaja Lazzarini kritisoi rahoituksen keskeyttamista. [6]

Hallinto ja henkilosto [ muokkaa | muokkaa wikitekstia ]

UNRWA:n palkkalistoille kuuluu lahes 28 000 henkiloa, joista 99 % on Palestiinan pakolaisia. UNRWA:n kouluissa on yli puoli miljoonaa oppilasta, terveyspalveluissa on vuosittain 8,4 miljoonaa kavijaa, sosiaalipalvelujen kayttajia on vuosittain lahes 300 000. [11]

Paasihteerit [ muokkaa | muokkaa wikitekstia ]

YK:n paasihteeri nimittaa YK:n neuvoa-antavan komission hyvaksynnalla sen paajohtajan, joka on ainoa YK:n jarjeston johtaja, joka raportoi suoraan yleiskokoukselle. [3] Seuraavat henkilot ovat toimineet UNRWA:n paasihteereina: [27]

Katso myos [ muokkaa | muokkaa wikitekstia ]

Lahteet [ muokkaa | muokkaa wikitekstia ]

Viitteet [ muokkaa | muokkaa wikitekstia ]

  1. ↑ Deliver humanitarian aid un.org . Viitattu 28.1.2024. (englanniksi)
  2. ↑ a b c About UNRWA UNRWA . Kesakuu 2023. Viitattu 28.1.2024.
  3. ↑ a b c d e f Mingst, Karen: United Nations Relief and Works Agency for Palestine Refugees in the Near East Britannica . 27.1.2024. Viitattu 28.1.2024. (englanniksi)
  4. ↑ https://www.jns.org/israeli-lawmakers-ponder-unrwa-overhaul/
  5. ↑ a b Palestine refugees UNRWA . Viitattu 21.5.2021.
  6. ↑ a b c d e f Tanno Sophie, Humayun Hira, Roth Richard & Chen Heather: What we know about Israel’s allegations against UN staffers in Gaza CNN . 28.1.2024. Viitattu 28.1.2024.
  7. ↑ UNHCR unhcr.org . 2001-2021.
  8. ↑ The Palestinian Charter 1999. Palestine Ministry of Information.
  9. ↑ Bowker, 2003, p. 72
  10. ↑ Bowker, 2003, s. 61?62
  11. ↑ a b About UNRWA UNRWA . Viitattu 22.5.2021.
  12. ↑ Members of the Advisory Commission United Nations Relief and Works Agency for Palestine Refugees in the Near East. Viitattu 14.2.2024.
  13. ↑ Core program budget UNRWA . Viitattu 22.5.2021.
  14. ↑ How we are funded 2021. UNRWA. Viitattu 22.5.2021.
  15. ↑ Funding trends UNRWA. Viitattu 22.5.2021.
  16. ↑ a b c Zidan, Aishi: Trumpin paatos kurittaa heikossa asemassa olevia ?Tallaiset seuraukset palestiinalaispakolaisten avustusjarjeston tukien leikkauksilla voi olla Yle Uutiset . 17.1.2018. Viitattu 23.5.2021.
  17. ↑ https://www.jns.org/israeli-lawmakers-ponder-unrwa-overhaul/
  18. ↑ https://www.tellerreport.com/news/2024-01-07-former-israeli-official-calls-for-unrwa-destruction.S1lVyMVOd6.html
  19. ↑ Myllyoja, Markus: Yhdysvallat leikkaa tuen palestiinalaispakolaisille puoleen Yle Uutiset . 16.1.2018. Viitattu 22.5.2021.
  20. ↑ Parssinen, Minna: Yhdysvallat uhkaa leikata palestiinalaispakolaisten tukea, palestiinalaishallinto pohtii vastatoimia Yle Uutiset . Viitattu 22.5.2021.
  21. ↑ a b c d e f g Schwartz, Yardena: Palestinian Schools Have a Problem?and Are Running Out of Time Foreign Policy . 5.11.2021. Viitattu 28.1.2024. (englanniksi)
  22. ↑ UNRWA investigating discovery of 20 rockets found in empty Gaza school The Guardian . 17.7.2014. Viitattu 28.1.2024.
  23. ↑ a b UNRWA Ethical scandal fact sheet UN Watch . 11.9.2019. Viitattu 28.1.2024. (englanniksi)
  24. ↑ YK:n asiantuntija: UNRWA:n avun keskeyttajat saattavat rikkoa tuomioistuimen kansanmurhapaatosta Yle Uutiset . 28.1.2024. Viitattu 29.1.2024.
  25. ↑ Palestiinalaisia pakolaisia auttava YK:n jarjesto erotti tyontekijoita, joita Israel sanoo Hamasin taistelijoiksi Yle Uutiset . 26.1.2024. Viitattu 27.1.2024.
  26. ↑ Ministeri Tavio: Suomi keskeyttaa palestiinalaispakolaisten avustusjarjesto UNRWA:n rahoittamisen Yle Uutiset . 27.1.2024. Viitattu 27.1.2024.
  27. ↑ UN Documentation Research Guides Dag Hammarskjold Library . Viitattu 28.1.2024. (englanniksi)

Aiheesta muualla [ muokkaa | muokkaa wikitekstia ]

Commons
Commons
Wikimedia Commonsissa on kuvia tai muita tiedostoja aiheesta UNRWA .
Noudettu kohteesta ” https://fi.wikipedia.org/w/index.php?title=UNRWA&oldid=22191453 ”