La
Segunda Republica Portuguesa
, denominada con posterioridad como la
Republica Corporativa
o el
Estado Novo
(en
espanol
, 'Estado Nuevo' o 'Nuevo Estado'), es el nombre del regimen politico dictatorial, autoritario y
corporativista
que estuvo en vigor sin interrupcion durante 41 anos en
Portugal
, aunque con alteraciones de forma y contenido, como en 1933 con la aprobacion de una
Constitucion
por
referendum nacional
, hasta 1974 con la
Revolucion de los Claveles
en abril y tras un periodo turbulento llevaron a Portugal a la democracia.
Es tambien llamado
Salazarismo
, aunque este ultimo termino pueda tambien ser aplicado al periodo en que goberno
Antonio de Oliveira Salazar
, es decir, desde su ascenso al cargo de presidente del Consejo de Ministros en 1932 hasta su sustitucion por enfermedad en 1968 por
Marcelo Caetano
.
Fue la dictadura mas duradera del siglo
xx
en
Europa Occidental
. La dictadura portuguesa, incluyendo la
dictadura militar
(1926-1933) y la Segunda Republica (1933-1974), duro cuarenta y ocho anos.
Estado Novo
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El Estado Novo (1933-1974) fue un regimen autoritario, corporativista, conservador, tradicionalista, colonialista, nacionalista y
tercerposicionista
, por ende antiliberal, antiparlamentario,
anticomunista
, instituido bajo la direccion de
Antonio de Oliveira Salazar
, un tradicionalista catolico muy influenciado por
Charles Maurras
y por las enciclicas del papa
Leon XIII
(especialmente
Rerum novarum
) y de otros papas, es decir, en el magisterio de la Iglesia y especialmente en la Doctrina Social de la Iglesia. El regimen se apoyaba en la censura, la propaganda, las organizaciones juveniles (
Mocidade Portuguesa
) y paramilitares (
Legion Portuguesa
), en el culto al jefe y la religion catolica.
El Estado Novo presenta caracteristicas de organizacion estatal, esencialmente el Estado corporativo, semejantes a los regimenes
totalitarios
instituidos por
Francisco Franco
en
Espana
,
Benito Mussolini
en
Italia
o
Adolf Hitler
en
Alemania
, pero suele considerarse que el Estado Novo no fue un regimen
fascista
convencional por la falta de un movimiento fascista de masas autonomo y porque Salazar apreciaba el
tradicionalismo catolico
y desconfiaba del caracter modernista de los fascismos. Se puede decir que es un regimen fascista con particularidades o un regimen autoritario y corporativo de
inspiracion
integrista
y fascista.
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Algunas veces, el Estado Novo es simplemente llamado Republica Corporativa (II Republica) debido a su principal caracteristica: el
corporativismo
de
tercera posicion
. Salazar daba mucha importancia a esta idea e intento implantarla totalmente en Portugal.
Caracteristicas del Estado Novo
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- Tal como otros regimenes autoritarios de la epoca, el Estado Novo poseia un
lema
para mostrar resumidamente su ideologia y doctrina
:
≪Deus, Patria e Familia≫ (identico al lema
franquista
≪Dios, Patria y Familia≫).
- El
autoritarismo
gubernamental. Ciertamente el regimen alegaba estar limitado por el derecho y por la moral catolica; por eso el regimen no se definia como totalitario al estilo fascista o nazi, pero si estaba sostenido por una
dictadura
donde la voluntad de
Oliveira Salazar
era la fuente final de las decisiones gubernamentales, y donde la oposicion politica estaba severamente prohibida.
- Era contrario al
liberalismo
politico, a pesar de la existencia de una
Asamblea Nacional
(con funciones legislativas) y de una
Camara Corporativa
(con funciones meramente consultivas), con restringida libertad de expresion. No obstante, la Camara y la Asamblea solo representaban a los sectores que apoyaban al regimen, organizados en la
Uniao Nacional
, partido unico fundado por Salazar en 1931 y apoyo del Estado Novo, que
Caetano
convertira en Acao Nacional Popular (con excepcion del corto periodo en que estuvo integrada en ella un ala liberal, en una fase critica del fin del regimen). La unanimidad sera la tonica de estos organos, visto que estan compuestos exclusivamente por simpatizantes del regimen y partidarios de la
Uniao Nacional
.
- En este regimen, el Gobierno controlaba el poder ejecutivo y el legislativo (puede decretar decretos ley que se sobreponen a las leyes aprobadas por la Asamblea Nacional), y a la vez los poderes del Gobierno estan fuertemente centralizados y reforzados en las manos del presidente del
Consejo de Ministros
. ya que era el quien por su solo arbitrio decidia el destino de la nacion. El presidente de la Republica tiene funciones meramente ceremoniales y, aunque formalmente podia escoger y sustituir al presidente del Consejo de Ministros, esto fue imposible, pues
Oliveira Salazar
cuido que dicho cargo fuera siempre ocupado por un partidario de la
Uniao Nacional
, el
partido unico
que se mantenia invariablemente fiel al presidente del Consejo de Ministros.
Escuela salazarista, con crucifijo y retratos del presidente y de
Oliveira Salazar
, enfatizando la lealtad al regimen
- El culto al lider, primero
Oliveira Salazar
, y despues, sin gran exito,
Marcelo Caetano
. Durante el Estado Novo, Oliveira Salazar era representado como un jefe paternal, de maneras tranquilas, austero y eremita, ≪casado con la Nacion≫. En cuanto Salazar no era militar, sino un politico academico, podia mostrarse sin las poses fastuosas y militaristas de sus congeneres
Francisco Franco
,
Benito Mussolini
o
Adolf Hitler
. Y aunque Salazar no promovia un
culto de la personalidad
en torno a si, permitia que sus subordinados lo mencionasen como el ≪Ungido de Dios≫, ≪Salvador de la Patria≫ o ≪Redentor de la Nacion≫.
- Un servicio de
censura
previa de las publicaciones periodisticas, emisiones de radio y television, nacionales y extranjeras, prohibiendo toda critica a la doctrina e
ideologia
del Estado Novo y defendiendo ≪la moral y las buenas costumbres≫.
- El regimen se apoyaba en la
propaganda
politica (fundando el Secretariado de Propaganda Nacional, el
SPN
) para difundir las ≪buenas costumbres≫, la doctrina y la ideologia defendida por el Estado Novo.
- Se apoya tambien en las organizaciones juveniles (la
Mocidade Portuguesa
fue la mas famosa) para imponer entre los jovenes la
ideologia
defendida por el regimen: obedecer y respetar al ≪jefe≫, insistiendo en la lealtad absoluta al Estado Novo.
- Una policia politica represiva (la Policia Internacional e de Defesa do Estado,
PIDE
), omnipresente y detentora de gran poder, que reprime de acuerdo con criterios de selectividad, nunca responsabilizandose por crimenes de masas, al contrario de sus congeneres italiana y especialmente alemana. Aunque no recurre a los ataques masivos ni a los
asesinatos
colectivos, la PIDE siembra el terror, el miedo y el silencio en la sociedad, en tanto los opositores eran interrogados, torturados y llevados a prisiones lejos de las grandes ciudades (prisiones de Peniche y de Caxias) y finalmente a campos de concentracion (Tarrafal) destinados a trabajos forzados.
- Ademas de la PIDE, el regimen cuenta con organizaciones paramilitares (
Legion Portuguesa
) para proteger al regimen de las ideologias opositoras, principalmente el
comunismo
.
- Un discurso y una politica anticomunistas, tanto en el orden interno como en el externo, que llevan al regimen a combatir el comunismo y a aliarse con los
Estados Unidos
durante la
Guerra Fria
, ingresando en la
OTAN
en 1949.
- El sistema educativo estaba controlado (una educacion nacionalista e ideologica) y centrado en la exaltacion de los valores nacionales (el pasado historico, el
imperio colonial portugues
, la religion, la tradicion, las costumbres, etc.), en la ensenanza y difusion de la ideologia estatal a los jovenes; el regimen desconfiaba especialmente de las personas con corrientes politicas diferentes pero dotadas ademas de un nivel educativo alto.
- Un proyecto nacionalista y colonial que pretende mantener a la sombra de la bandera portuguesa vastos territorios dispersos por varios continentes, ≪del
Mino
a
Timor
≫, pero rechazando la idea de la conquista de nuevos territorios (al contrario del expansionismo nazi o italiano).
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Mas bien, el colonialismo portugues es victima de la politica de conquista ajena (como el caso de
Timor
invadido por
Indonesia
) o de los movimientos independentistas en
Africa
y en el cual radica el mantenimiento de
una larga guerra colonial
iniciada en 1961, una de las causas del desgaste y caida del regimen.
- El regimen era extremamente cauteloso en las relaciones diplomaticas, principalmente durante las decadas de 1930 y 1940, lo que lleva a Salazar, por un lado, a firmar un pacto con la vecina
Espana franquista
y, por otro, a bascular entre
el Eje
y
los Aliados
durante la
Segunda Guerra Mundial
.
- Una economia capitalista controlada y regulada por carteles, detentores de grandes privilegios, constituidos y supervisados por el Gobierno, receloso de la innovacion y el desarrollo, que solo admitira la apertura de la economia y la entrada regulada de capitales extranjeros en una fase tardia de la historia del regimen, en la decada de los 50, desarrollando las infraestructuras (se construiran autopistas, vias ferreas, puentes, escuelas…) y la economia portuguesa (principalmente la industria quimica y metalomecanica, el turismo, los transportes y el sector energetico). Es tambien en este periodo en que Portugal entro en la
ONU
(1955) y en la
Asociacion Europea de Libre Comercio
(1959), organizacion comercial europea que fue gradualmente sustituida por la
Comunidad Economica Europea
.
- El regimen era muy
conservador
, intentando controlar la modernizacion y evitar la
globalizacion
, porque Salazar temia que estos dos fenomenos destruirian los valores religiosos, culturales y rurales de la nacion; la
censura
tambien impedia la discusion de temas como el
feminismo
, la
educacion sexual
y la importacion de costumbres del resto del mundo.
- Una fuerte tutela sobre el movimiento sindical, prohibiendo en la practica todos los
sindicatos
y buscando organizar a los operarios y patrones de cada profesion en corporaciones, organizaciones controladas por el Estado que pretenden conciliar armoniosamente los intereses de los trabajadores y la patronal. Una meta de ello era prevenir asi la lucha de clases y la agitacion social.
Mayores problemas enfrentados por el Estado Novo
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- Reorganizacion general de
Portugal
, particularmente la reconstruccion financiera y el mantenimiento de la estabilidad nacional, a nivel politico, economico-financiero, social y cultural.
- Los problemas generados por la
guerra civil espanola
, ocurrida de 1936 a 1939.
- Los problemas consecuentes de la
Segunda Guerra Mundial
, que tuvo lugar de 1939 a 1945.
- Los problemas causados por la expansion de los regimenes democraticos pluralistas, despues de la
Segunda Guerra Mundial
.
- Los problemas relativos al Ultramar Portugues (
Imperio portugues
), intensificados en la decada de los 50 y, sobre todo, en la de los 60, lo que llevo a la eclosion de la
guerra colonial portuguesa
en 1961.
Formas de resolver estos problemas efectuadas por el Estado Novo
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Reformas economicas
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Salazar efectuo muchas reformas economico-financieras, como la disminucion substancial de la deuda externa, consiguiendo asi equilibrar las finanzas y aumentando el valor del escudo (moneda nacional portuguesa). Intenta regular los precios de los productos y los salarios, para evitar la inflacion (intenta dar bajos salarios a los trabajadores, pero simultaneamente, baja los precios de los productos, para que los trabajadores puedan llevar una vida sin grandes dificultades; por eso, la "vida" en Portugal era barata). En la decada de los 50, comenzo a abrir la economia al extranjero y permitio la entrada regulada de capitales extranjeros, desarrollando mucho la economia y las infraestructuras. Salazar era un buen politico y financiero y muchas infraestructuras de Portugal (como el
Puente 25 de Abril
) fueron construidas por mandato suyo.
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Pero, comparado con otros paises, el crecimiento economico de Portugal continuo siendo insuficiente. A finales de los 60, Portugal era uno de los paises con una renta per capita entre las mas bajas de Europa. Habia desequilibrios regionales muy marcados en Portugal, entre las ciudades (principalmente las que se encontraban junto al litoral como
Lisboa
y
Porto
), que progresaban y se beneficiaban del crecimiento economico, y las zonas rurales que continuaban sin desarrollarse (muchos campesinos portugueses practicaban solo la agricultura de subsistencia). Por eso, casi dos millones de personas, en su gran mayoria de las zonas rurales, emigraron masivamente a las ciudades que estaban creciendo o se dirigieron al extranjero en busca de un mejor nivel de vida, especialmente hacia
Francia
.
Medidas politicas
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El Gobierno de Salazar emprendio una politica corporativista, la prohibicion de todos los partidos politicos (a excepcion de la
Uniao Nacional
), la represion y persecucion de los ≪desestabilizadores≫ de la nacion (opositores), control de la educacion, formacion de organizaciones juveniles y paramilitares a favor del Estado, prohibicion de huelgas, la censura, manteniendo la neutralidad portuguesa en varios conflictos y reparando las relaciones entre
Portugal
y la
Iglesia catolica
con el
Concordato de 1940
.
Pero, en la decada de los 60, el pais comenzo a sentir alguna inestabilidad por causa de la oposicion democratica que iria aumentando por el anhelo de libertad y, principalmente, el fin de la
guerra colonial
(1961-1974). Esta situacion inestable se agravo en los 70, con la insistencia del regimen en la continuacion de la guerra pese a sus fuertes costos en vidas y dinero y con la ≪renovacion en continuidad≫ de
Marcelo Caetano
, quien asumio el poder a la muerte de Salazar pero sin ejecutar cambio alguno en el regimen.
Diplomacia
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Durante la
guerra civil espanola
, la posicion y accion (sobre todo diplomatica) regional e internacional de Salazar contribuirian significativamente para que
Franco
venciese en
Espana
.
En relacion con la
Segunda Guerra Mundial
, la actitud y la actuacion de Salazar se pueden sintetizar en tres aspectos:
- Preservar a los portugueses de los efectos mas dolorosos de la guerra. Por eso Salazar intento y consiguio mantener la neutralidad portuguesa en la
Segunda Guerra Mundial
. Debido al desequilibrio de los sistemas de produccion de la mayoria de los paises europeos, la produccion nacional aumento para abastecer al pais, privado de importaciones, y para la venta de productos alimentarios, textiles, metales (sobre todo wolframio) a los paises europeos en guerra (sean del
Eje
o de los
Aliados
), acumulando muchas divisas y desarrollando de cierta forma la economia portuguesa.
- La contribucion muy significativa para el mantenimiento de la neutralidad espanola (con el consiguiente beneficio para la causa aliada); el alineamiento espanol con la
Alemania
de
Hitler
hubiera tenido proyecciones negativas de dimensiones imprevisibles en el decurso y resultado de la guerra, y tambien afectaria a la seguridad, y posiblemente a la independencia de
Portugal
.
- El apoyo oportuno dado a la causa aliada, con la concesion de facilidades para establecer bases aereas en las
Azores
a las fuerzas armadas aliadas, sin afectar a la soberania nacional, constituyo un acto de gran relevancia y contribuyo a la supervivencia del Estado Novo en la posguerra, evitando la posterior hostilidad de los vencedores.
Con la victoria de los Aliados, en 1945, tuvo lugar una expansion de los regimenes democraticos pluralistas. De tal modo, surgieron presiones intensas sobre Portugal para que el Estado Novo diese lugar a una democracia pluralista. Pero el establecimiento de una democracia tendria como consecuencia inmediata la perdida de su imperio colonial, habida cuenta de que mantener este era un fuerte costo para la pequena economia portuguesa (sin que aun las masas de Portugal se beneficiaran visiblemente de los recursos del imperio).
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cita requerida
]
Salazar tuvo que luchar arduamente, a nivel externo, contra estas presiones, intentando hacer aceptar internacionalmente la continuacion del Estado Novo que se saldo con el ingreso de Portugal en la
OTAN
, en 1949, donde permanecio a la par precisamente de las democracias occidentales vencedoras de la
Segunda Guerra Mundial
, y con su ingreso en la
EFTA
, en 1959, al lado de la democraticas
Inglaterra
y
Suecia
. Fue el reconocimiento, por la comunidad internacional, del regimen portugues y fue un gran triunfo del Estado Novo.
Politica colonial
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Los problemas coloniales fueron una de las grandes preocupaciones de Salazar. En 1930 se promulgo el Acta Colonial, pero en la decada de los 50 y 60, con nuevos problemas y necesidades,
[
¿cual?
]
el Gobierno desarrollo el llamado ≪Concepto Ultramarino Portugues≫ y termino por definir una ≪Solucion Portuguesa≫ y una ≪Politica Ultramarina Portuguesa≫, considerada ≪correcta, realista y moderna≫ por el regimen, para resolver tales problemas y mantener unificado el imperio colonial.
No obstante, debido a los errores efectuados por Salazar (ya muy anciano en la decada de 1960) en sostener que las colonias eran provincias portuguesas
de iure
(contrariamente a lo mostrado en la realidad) y al nuevo panorama internacional (la condena del
colonialismo
y la pronta
descolonizacion
en masa, estimulada activamente por la
ONU
asi como por los
EE. UU.
y la
URSS
), los pueblos de las provincias ultramarinas portuguesas empezaran tambien a buscar su autodeterminacion. Esto origino la
guerra colonial portuguesa
(1961-1974). Esta larga guerra causo muchas muertes, perjudico la economia de Portugal y el pais comenzo a sentir muchas dificultades economico-financieras como no se vivian desde hacia mucho tiempo. La presion internacional por parte de la
ONU
y de los
EE. UU.
llevo a Portugal a aislarse cada vez mas desde un punto de vista diplomatico, hasta quedarse ?como decia la propaganda del regimen? ≪orgullosamente solos≫.
Los problemas de Ultramar implicaban tambien una pesada carga financiera que la
economia
portuguesa no podia soportar eficazmente. El escaso
desarrollo economico
de las colonias africanas causo que la
emigracion
de portugueses acudiera preferentemente a naciones que ofrecieran un entorno mas favorable (sobre todo
Francia
o
Canada
, pero tambien
Brasil
y
Venezuela
), siendo que el establecimiento de colonos portugueses en las colonias (quienes debian ejecutar la asimilacion prevista en la ≪Solucion Portuguesa≫) siempre fue mucho menor al flujo migratorio dirigido al extranjero; esto solo genero dispersas
minorias etnicas
en los territorios de Africa y torno impracticable el nuevo proyecto colonial del Estado Novo.
Los problemas del imperio colonial fueron muy mal resueltos, lo que aumento la oposicion al regimen entre la poblacion civil e inclusive se extendio el descontento hasta las filas de las Fuerzas Armadas, lo cual genero su posterior caida en 1974 mediante la
Revolucion de los Claveles
.
Otros desordenes (internos) sufridos en el Estado Novo
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El Estado Novo sufrira diversas conmociones provocadas:
- Por las tentativas golpistas de fuerzas de caracter abiertamente fascista (los
nacionalsindicalistas
liderados por
Francisco Rolao Preto
) y tambien por las fuerzas anarquistas, que intentaran asesinar a Salazar en 1938.
- Por las conspiraciones golpistas de los republicanos, repetidamente frustradas.
- Por la accion de las fuerzas politicas opositoras, principalmente el
Partido Comunista Portugues
(PCP) y los democraticos, que periodicamente presentaban candidato a las elecciones presidenciales manipuladas secretamente (escandalosamente en 1958, con el general
Humberto Delgado
como candidato alternativo).
- Por las tentativas golpistas de militares democraticos, como el
golpe de Botelho Moniz
en 1961.
- Por la accion de los jovenes, principalmente universitarios, a partir de la decada de los 60, que querian la democracia, el fin de la guerra colonial y la libertad, y cuyas protestas desatarian
crisis academica de 1962
.
- Por la fuerte emigracion portuguesa a otros paises europeos
- Por los actos terroristas causados por milicias opuestas al regimen, como la
Accao Revolucionaria Armada
(ARA) y las
Brigadas Revolucionarias
(BR) (una de las mas celebres acciones fue la captura del barco
Santa Maria
en 1961, el asalto de bancos y el ataque a bases militares)
- El Estado Novo acabara cayendo por la accion de una conspiracion militar dirigida por el
Movimento das Forcas Armadas
, el 25 de abril de 1974.
Politica colonial
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En las decadas de 1920 y 1930, el regimen colonial instaura un sistema racial separando los africanos ≪asimilados≫, que recibieron las bases de una educacion que les permitio finalmente ocupar un sitio en la administracion colonial, de otros indigenas, privados de derechos y sometidos al trabajo forzado (que sera abolido solo en 1962). Tras la Segunda Guerra Mundial, las colonias son todavia muy poco desarrolladas. En
Santo Tome y Principe
, todavia ninguna escuela secundaria ha sido abierta mientras que en
Mozambique
y
Angola
las unicas instituciones abiertas en anexos a la
Universidad de Coimbra
estan destinadas a los hijos de colonos. Entre 1941 y 1948, una prolongada hambruna en el
Cabo Verde
provoca la muerte de 50 000 personas, un tercio de la poblacion, ante la ≪indiferencia total≫ del gobierno portugues: No llego a enviarse ninguna ayuda humanitaria.
[
1
]
- Orgullosamente solos.
- Dios, patria y familia.
- Todo por la nacion, nada contra la nacion.
Vease tambien
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]
Referencias
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]
- ↑
Fernando Rosas (2019). Tinta da China, ed.
Salazar e os Fascismos
. p. 310.
Bibliografia
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]
- Birmingham, David (2003).
A concise History of Portugal
. New York: Cambridge University Press.
ISBN
052183004
.