Interparlamentarische Union
IPU
|
|
Logo der IPU
|
Englische Bezeichnung
|
Inter-Parliamentary Union
|
Franzosische Bezeichnung
|
Union interparlementaire
|
Organisationsart
|
internationale Vereinigung von
Parlamenten
|
Status
|
Beobachterstatus
bei der
UN-Generalversammlung
[1]
|
Sitz
der Organe
|
Genf
,
Schweiz
|
Mitgliedstaaten
|
180 (2023
[2]
)
|
Assoziierte Mitglieder
|
15 (2023
[2]
)
|
Amts-
und
Arbeitssprachen
|
englisch
,
franzosisch
|
Grundung
|
1889
|
www.ipu.org
|
Leitspruch: For democracy. For everyone.
|
Die
Interparlamentarische Union
(
IPU
, gegrundet als ?Interparlamentarische Union fur internationale Schiedsgerichtsbarkeit“,
frz
.:
Union interparlementaire
, kurz
UIP
) ist eine 1889 gegrundete internationale Vereinigung von
Parlamenten
, mit dem Ziel der Sicherung des Friedens, der Forderung des Demokratieverstandnisses in allen Teilen der Welt und der Wahrung der Menschenrechte. Sie wurde von
William Randal Cremer
aus Großbritannien und
Frederic Passy
aus Frankreich ins Leben gerufen. Im Jahr 2023 hat die IPU 180 Mitgliedsstaaten und 15 assoziierte Mitglieder.
[2]
Der Sitz des Sekretariats ist seit 1921 in
Genf
. Finanziert wird die Union ausschließlich durch die Beitrage der Mitgliedsparlamente.
Sitzung der 25. Konferenz der Interparlamentarischen Union im Deutschen Reichstag 1928
Die erste Idee zur Grundung einer Friedensorganisation von Parlamentariern hatte der Franzose
Frederic Passy
in den 1870er und 1880er Jahren. Er war zeit seines Lebens engagierter Pazifist und seit 1881 Mitglied des
franzosischen Parlaments
. Passy entwickelte die Idee der Verhinderung von Kriegen und Konflikten durch eine internationale, staatliche
Schiedsgericht
sbarkeit. Nationen sollten sich statt der Anwendung von Waffengewalt einer neutralen Instanz unterwerfen. 1888 lernten sich Passy und der britische Gewerkschafter
William Randal Cremer
in Paris kennen, der eine friedenssichernde britisch-amerikanische Koalition unter Einbeziehung Frankreichs herstellen wollte. Nachdem im Juni der
US-amerikanische Senat
diesem Vertrag zustimmte, nahmen Passy und Cremer Kontakt zu verschiedenen europaischen Parlamenten auf.
Ein Jahr spater kam es auf deren Initiative zur Grundung der ?Interparlamentarischen Union fur internationale Schiedsgerichtsbarkeit“ in Paris als Versammlung von Abgeordneten aus den Parlamenten zunachst europaischer Staaten. Ein weiteres Mitglied bei der Grundungskonferenz am 29. und 30. Juni 1889 war der Schweizer Jurist
Elie Ducommun
.
Die zweite Konferenz fand 1890 in
London
statt. Auf dieser erhielt die Union erstmals einen reprasentativen Charakter: 111 Abgeordnete vertraten 11 europaische Staaten, uber 1000 weitere Parlamentarier hatten Zustimmungserklarungen geschrieben.
Auf der 3. Konferenz am 13. November 1891 in
Rom
wurde das ?
Internationale Standige Friedensburo
“ (frz.:
Bureau International Permanent de la Paix
) mit Sitz in
Bern
eingerichtet, dessen erster Vorsitzender Ducommun bis zu seinem Tod 1906 wurde. Die Aufgabe des Buros war vor allem die Koordinierung der vielfaltigen Aktionen nationaler, teilweise rivalisierender Friedensorganisationen. Ducommun bekam fur diese ehrenamtliche Arbeit als ?Geschaftsfuhrer des Friedens“ 1902 den Friedensnobelpreis.
1892 wurde auf der Folgekonferenz in Bern ? organisiert von Charles Gobat ? das Zentralburo der Union ins Leben gerufen, an deren Spitze Charles Gobat gestellt wurde.
Den ersten Erfolg konnte die Union mit dem wesentlichen Beitrag zur Einberufung der Ersten
Haager Friedenskonferenz
1899 leisten. In der Folgezeit wurden auf Anregung und Vermittlung viele zwischenstaatliche Schiedsvertrage abgeschlossen.
1905 wurde der Name auf ?Interparlamentarische Union“ verkurzt.
Interparlamentarische Union in Genf (Schweiz) 2010
Seit 1920 hat das Sekretariat der Union seinen standigen Sitz in Genf. Zuvor wechselte der Sitz von Bern (1892?1911) nach Brussel (1911?1914) und nach Oslo (1914?1920).
Seit 1947 besaß die IPU Konsultativstatus (Kategorie I) beim
Wirtschafts- und Sozialrat der Vereinten Nationen
(ECOSOC).
[3]
Seit November 2002 hat die IPU
Beobachterstatus
bei der
Generalversammlung der Vereinten Nationen
.
[1]
In New York unterhalt die IPU ein standiges Verbindungsburo bei der UN.
[4]
Mitgliedsstaaten der Interparlamentarischen Union (Stand 2023: 180 Mitgliedsstaaten
[2]
). Supranationale Parlamente wie das
Europaische
oder das
Panafrikanische Parlament
sind assoziierte Mitglieder.
Im Jahr 2023 hat die IPU 180 Mitgliedsstaaten und 15 assoziierte Mitglieder. Dies sind nicht einzelne Staaten, sondern Parlamente.
[2]
Zu den 15 assoziierten Mitgliedern gehoren:
Nicht Mitglied sind insbesondere die
USA
.
Die Interparlamentarische Union tagt in der Regel zweimal jahrlich (Interparlamentarische Konferenz, Versammlung der Interparlamentarischen Union), auf denen sich die Delegationen der Parlamente austauschen. In erster Linie werden in diesem Plenum der Parlamentarier politische, wirtschaftliche und soziale Fragen von internationalem Interesse erortert und gegebenenfalls themenbezogene Entschließungen erarbeitet. Auf die nationalen Parlamente haben diese Entschließungen aber keine direkten Auswirkungen oder Verpflichtungen.
Die Gesamtzahl der Delegierten variiert. Es konnen maximal acht Vertreter aus Landern mit weniger als 100 Millionen Einwohnern und maximal zehn aus Landern mit mehr als 100 Millionen Einwohnern von den Parlamenten bestimmt werden.
Zusatzlich werden Sonderkonferenzen veranstaltet, die in erster Linie Fragen aus den Bereichen Abrustung sowie Natur und Umwelt betreffen.
Mit der Planung und Durchfuhrung der Konferenzen betraut ist der Interparlamentarische Rat, dem jeweils zwei Parlamentarier jedes Mitgliedslandes angehoren. Aus seiner Mitte wird ein Prasident mit einer Amtszeit von drei Jahren gewahlt. Prasident ist derzeit Tulia Ackson, der fruhere Prasident des Reprasentantenhauses von Tanzania.
[5]
Eine Schlusselstellung bei der Vorbereitung der Tagesordnung und bei der Einrichtung neuer Ausschusse hat der Exekutivausschuss. Ihm gehoren neben dem Prasidenten des Interparlamentarischen Rates zwolf weitere Mitglieder an. Seine Aufgabe ist die Unterstutzung des Rates.
Die inhaltliche Arbeit wird ubernommen von den Standigen Ausschussen, die mindestens zweimal im Jahr tagen. Aktuell gibt es vier Standige Ausschusse:
- Ausschuss fur Demokratie und Menschenrechte
- Ausschuss fur nachhaltige Entwicklung, Finanzen und Handel
- Ausschuss fur Frieden und internationale Sicherheit
- Ausschuss fur die Angelegenheiten der Vereinten Nationen
Neben dem Rat (Governing Council) gibt es unter anderem folgende Gremien:
- Treffen der Parlamentarierinnen
- Ausschuss fur die Menschenrechte von Parlamentariern
- Ausschuss zur Forderung der Achtung des humanitaren Volkerrechts.
Daneben gibt es als beratendes Gremium die Vereinigung der Generalsekretare der Parlamente (ASGP).
Medaille zur 15. Konferenz der Interparlamentarischen Union 1908 in Berlin
67. Interparlamentarische Konferenz in Ost-Berlin:
und DDR-Post, 1980
#
|
Stadt
|
Land
|
Zeitraum
|
1.
|
Paris
|
Frankreich
|
29./30. 6. 1889
|
2.
|
London
|
Großbritannien
|
1890
|
3.
|
Rom
|
Italien
|
1891
|
4.
|
Bern
|
Schweiz
|
1892
|
5.
|
Den Haag
|
Niederlande
|
1894
|
6.
|
Brussel
|
Belgien
|
1895
|
7.
|
Budapest
|
Osterreich-Ungarn
|
1896
|
8.
|
Brussel
|
Belgien
|
1897
|
9.
|
Kristiania
|
Norwegen
|
1899
|
10.
|
Paris
|
Frankreich
|
1900
|
11.
|
Wien
|
Osterreich-Ungarn
|
1903
|
12.
|
Saint Louis
|
USA
|
1904
|
13.
|
Brussel
|
Belgien
|
1905
|
14.
|
London
|
Großbritannien
|
1906
|
15.
|
Berlin
|
Deutsches Reich
|
1908
|
16.
|
Brussel
|
Belgien
|
1910
|
17.
|
Genf
|
Schweiz
|
1912
|
18.
|
Den Haag
|
Niederlande
|
1913
|
-
|
Ottawa
|
Kanada
|
geplant 1915
|
19.
|
Stockholm
|
Schweden
|
1921
|
20.
|
Wien
|
Osterreich
|
1922
|
21.
|
Kopenhagen
|
Danemark
|
1923
|
22.
|
Bern
|
Schweiz
|
1924
|
23.
|
Washington und Ottawa
|
USA und Kanada
|
1925
|
24.
|
Paris
|
Frankreich
|
1927
|
25.
|
Berlin
|
Deutsches Reich
|
1928
|
26.
|
London
|
Großbritannien
|
1930
|
27.
|
Bukarest
|
Rumanien
|
1931
|
28.
|
Genf
|
Schweiz
|
1932
|
29.
|
Madrid
|
Spanien
|
1933
|
30.
|
Istanbul
|
Turkei
|
1934
|
31.
|
Brussel
|
Belgien
|
1935
|
32.
|
Budapest
|
Ungarn
|
1936
|
33.
|
Paris
|
Frankreich
|
1937
|
34.
|
Den Haag
|
Niederlande
|
1938
|
35.
|
Oslo
|
Norwegen
|
1939
|
36.
|
Kairo
|
Agypten
|
1947
|
37.
|
Rom
|
Italien
|
1948
|
38.
|
Stockholm
|
Schweden
|
1949
|
39.
|
Dublin
|
Irland
|
1950
|
40.
|
Istanbul
|
Turkei
|
1951
|
41.
|
Bern
|
Schweiz
|
1952
|
42.
|
Washington
|
USA
|
1953
|
43.
|
Wien
|
Osterreich
|
1954
|
44.
|
Helsinki
|
Finnland
|
1955
|
45.
|
Bangkok
|
Thailand
|
1956
|
46.
|
London
|
Großbritannien
|
1957
|
47.
|
Rio de Janeiro
|
Brasilien
|
1958
|
48.
|
Warschau
|
Polen
|
1959
|
49.
|
Tokio
|
Japan
|
1960
|
50.
|
Brussel
|
Belgien
|
1961
|
51.
|
Brasilia
|
Brasilien
|
1962
|
52.
|
Belgrad
|
Jugoslawien
|
1963
|
53.
|
Kopenhagen
|
Danemark
|
1964
|
54.
|
Ottawa
|
Kanada
|
1965
|
55.
|
Teheran
|
Iran
|
1966
|
56.
|
Lima
|
Peru
|
1968
|
57.
|
Neu-Delhi
|
Indien
|
1969
|
58.
|
Den Haag
|
Niederlande
|
1970
|
59.
|
Paris
|
Frankreich
|
1971
|
60.
|
Rom
|
Italien
|
1972
|
61.
|
Tokio
|
Japan
|
1974
|
62.
|
London
|
Großbritannien
|
1975
|
63.
|
Madrid
|
Spanien
|
1976
|
64.
|
Sofia
|
Bulgarien
|
1977
|
65.
|
Bonn
|
Bundesrepublik Deutschland
|
1978
|
66.
|
Caracas
|
Venezuela
|
1979
|
67.
|
Ost-Berlin
|
Deutsche Demokratische Republik
|
1980
|
68.
|
Havanna
|
Kuba
|
1981
|
69.
|
Rom
|
Italien
|
1982
|
70.
|
Seoul
|
Sudkorea
|
1983
|
71.
|
Genf
|
Schweiz
|
1984
|
72.
|
Genf
|
Schweiz
|
1984
|
73.
|
Lome
|
Togo
|
1985
|
74.
|
Ottawa
|
Kanada
|
1985
|
75.
|
Mexiko-Stadt
|
Mexiko
|
1986
|
76.
|
Buenos Aires
|
Argentinien
|
1986
|
77.
|
Managua
|
Nicaragua
|
1987
|
78.
|
Bangkok
|
Thailand
|
1987
|
79.
|
Guatemala-Stadt
|
Guatemala
|
1988
|
80.
|
Sofia
|
Bulgarien
|
1988
|
81.
|
Budapest
|
Ungarn
|
1989
|
82.
|
London
|
Großbritannien
|
1989
|
83.
|
Nikosia
|
Zypern
|
1990
|
84.
|
Punta del Este
|
Uruguay
|
1990
|
85.
|
Pjongjang
|
Nordkorea
|
1991
|
86.
|
Santiago de Chile
|
Chile
|
7.?12. 10. 1991
|
87.
|
Yaounde
|
Kamerun
|
6.?11. 4. 1992
|
88.
|
Stockholm
|
Schweden
|
7.?12. 9. 1992
|
89.
|
Neu-Delhi
|
Indien
|
12.?17. 4. 1993
|
90.
|
Canberra
|
Australien
|
13.?18. 9. 1993
|
91.
|
Paris
|
Frankreich
|
21.?26. 3. 1994
|
92.
|
Kopenhagen
|
Danemark
|
12.?17. 9. 1994
|
93.
|
Madrid
|
Spanien
|
27. 3. ? 1. 4. 1995
|
94.
|
Bukarest
|
Rumanien
|
9.?14. 10. 1995
|
95.
|
Istanbul
|
Turkei
|
5.?19. 4. 1996
|
96.
|
Peking
|
China
|
16.?20. 9. 1996
|
97.
|
Seoul
|
Sudkorea
|
10.?14. 4. 1997
|
98.
|
Kairo
|
Agypten
|
11.?15. 9. 1997
|
99.
|
Windhuk
|
Namibia
|
6.?10. 4. 1998
|
100.
|
Moskau
|
Russland
|
7.?11. 9. 1998
|
101.
|
Brussel
|
Belgien
|
11.?15. 4. 1999
|
102.
|
Berlin
|
Deutschland
|
10.?15. 10. 1999
|
103.
|
Amman
|
Jordanien
|
30. 4. ? 5. 5. 2000
|
104.
|
Jakarta
|
Indonesien
|
15.?21. 10. 2000
|
105.
|
Havanna
|
Kuba
|
1.?6. 4. 2001
|
106.
|
Ouagadougou
|
Burkina Faso
|
9.?14. 9. 2001
|
107.
|
Marrakesch
|
Marokko
|
17.?22. 3. 2002
|
108.
|
Santiago de Chile
|
Chile
|
6.?11. 4. 2003
|
109.
|
Genf
|
Schweiz
|
1.?3. 10. 2003
|
110.
|
Mexiko-Stadt
|
Mexiko
|
18.?23. 4. 2004
|
111.
|
Genf
|
Schweiz
|
28. 9. ? 1. 10. 2004
|
112.
|
Manila
|
Philippinen
|
3.?8. 4. 2005
|
113.
|
Genf
|
Schweiz
|
17.?19. 10. 2005
|
114.
|
Nairobi
|
Kenia
|
7.?12. 5. 2006
|
115.
|
Genf
|
Schweiz
|
16.?18. 10. 2006
|
116.
|
Nusa Dua
|
Indonesien
|
29. 4. ? 4. 5. 2007
|
117.
|
Genf
|
Schweiz
|
8.?10. 10. 2007
|
118.
|
Kapstadt
|
Sudafrika
|
13.?18. 4. 2008
|
119.
|
Genf
|
Schweiz
|
13.?15. 10. 2008
|
120.
|
Addis Ababa
|
Athiopien
|
5.?10. 4. 2009
|
121.
|
Genf
|
Schweiz
|
18.?21. 10. 2009
|
122.
|
Bangkok
|
Thailand
|
27.3. ? 1. 4. 2010
|
123.
|
Genf
|
Schweiz
|
4.?6. 10. 2010
|
124.
|
Panama-Stadt
|
Panama
|
15.?24. 4. 2011
|
125.
|
Bern
|
Schweiz
|
16.?19. 10. 2011
|
126.
|
Kampala
|
Uganda
|
31.3. ? 5. 4. 2012
|
127.
|
Quebec
|
Kanada
|
21.?26. 10. 2012
|
128.
|
Quito
|
Ecuador
|
22.?27. 3. 2013
|
129.
|
Genf
|
Schweiz
|
7.?9. 10. 2013
|
130.
|
Genf
|
Schweiz
|
16.?20. 3. 2014
|
131.
|
Genf
|
Schweiz
|
12.?16. 10. 2014
|
132.
|
Hanoi
|
Vietnam
|
27. 3. ? 1. 4. 2015
|
133.
|
Genf
|
Schweiz
|
17.?21. 10. 2015 (ursprunglich geplant in Cartagena de Indias, Kolumbien)
|
134.
|
Lusaka
|
Sambia
|
19.?23. 3. 2016
|
135.
|
Genf
|
Schweiz
|
23.?27. 10. 2016
|
136.
|
Dhaka
|
Bangladesch
|
1.?5. 4. 2017
|
137.
|
Sankt Petersburg
|
Russland
|
14.?18. 10. 2017
|
138.
|
Genf
|
Schweiz
|
24.?28. 3. 2018
|
139.
|
Genf
|
Schweiz
|
14.?18. 10. 2018
|
140.
|
Doha
|
Qatar
|
6.?10. 4. 2019
|
141.
|
Belgrad
|
Serbien
|
13.?17. 10. 2019
|
142.
|
virtuell / Wien
|
Osterreich
|
August 2020 (Teil 1: Videokonferenz wegen Covid-Pandemie)
[6]
und
6.?8. 9. 2021
[7]
(Teil 2: in Prasenz)
|
143.
|
Madrid
|
Spanien
|
25.?30. 11. 2021
[8]
|
144.
|
Nusa Dua
|
Indonesien
|
20.?24. 3. 2022
[9]
|
145.
|
Kigali
|
Ruanda
|
10.?15. 10. 2022
[10]
|
146.
|
Manama
|
Bahrain
|
10.?15. 3. 2023
[11]
|
147.
|
Luanda
|
Angola
|
22.?27. 10. 2023
[12]
|
In der Regel alle 5 Jahre findet seit 2000 eine Weltkonferenz (World Conference of Speakers of Parliament) statt:
[13]
#
|
Stadt
|
Land
|
Zeitraum
|
1.
|
New York
|
USA
|
2000
|
2.
|
New York
|
USA
|
2005
|
3.
|
Genf
|
Schweiz
|
2010
|
4.
|
New York
|
USA
|
2015
|
5. 5WCSP
|
virtuell / Wien
|
Osterreich
|
August 2020 Videokonferenz (virtual) + 7.?8. 9. 2021 personlich (in person)
|
Seit etwa 2005 finden etwa 1- bis 2-jahrlich Gipfelkonferenzen der weiblichen Parlamentssprecher statt (Summit of Women Speakers of Parliament - xSWSP). 2020/2021 zum 13. Mal virtuell bzw. in Wien.
[14]
#
|
Stadt
|
Land
|
Zeitraum
|
1.
|
New York
|
USA
|
2005, anlaßlich 2WCSP
|
2.
|
New York
|
USA
|
27. Februar oder Marz 2006
|
3.
|
New York
|
USA
|
2. Marz 2007
|
4.
|
New York?
|
USA?
|
? 2008?
|
5.
|
Wien
|
Osterreich
|
13.?14. Juli 2009
|
6.
|
Bern
|
Schweiz
|
16.?17. Juli 2010
|
7.
|
New Delhi
|
Indien
|
3.?4. Oktober 2012
|
8.
|
New York
|
USA
|
12.?13. November 2013
|
9.
|
Genf
|
Schweiz
|
4.?5. September 2014
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10.
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New York
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USA
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29.?30. August 2015
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11.
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Abu Dhabi
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UAR
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12.?13. Dezember 2016
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12.
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Cochabamba
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Bolivien
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25.?26. April 2018
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13. 13SWSP
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virtuell / Wien
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Osterreich
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August 2020 Videokonferenz (virtual) + 6. 9. 2021 personlich (in person)
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Im Zuge der Diskussion um eine
Reform der Vereinten Nationen
wird zumindest seit 2005 vorgeschlagen, die Interparlamentarische Union als ?parlamentarischen Arm“ in die
Vereinten Nationen
zu integrieren.
[15]
Langfristig soll sie sich dann zu einer
Parlamentarischen Versammlung bei den Vereinten Nationen
entwickeln.
- Beat Habegger: Parlamentarismus in der internationalen Politik. Europarat, OSZE und Interparlamentarische Union, Nomos-Verlag, Baden-Baden 2005 (Nomos Universitatsschriften, Politik, Band 132),
ISBN 3-8329-1657-1
.
- Ralph Uhlig: Die Interparlamentarische Union 1889-1914. Friedenssicherungsbemuhungen im Zeitalter des Imperialismus, Steiner, Stuttgart 1988 (Studien zur modernen Geschichte, Band 39),
ISBN 3-515-05095-7
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Kurier: Parlamentsprasidenten der ganzen Welt kommen 2020 nach Wien
. Artikel vom 18. April 2019, abgerufen am 18. April 2019.
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Parlamentarier-Weltkonferenz beginnt in Wien
orf.at, 5. September 2021, abgerufen am 6. September 2021. - "Konferenz speziell der Parlamentsprasidentinnen" am 6.9. Generaldebatte und 5 Themengruppen (Panels) parallel am 6. und 7.9.: Gleichstellung der Geschlechter; Pandemie; Klimawandel; Transparenz und Sicherheit von Parlamenten; "Global Governance". - "5. Weltkonferenz in Wien".
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143. Versammlung der Interparlamentarischen Union in Madrid, Spanien
, bundestag.de, 23. November 2021
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Ralph Brinkhaus: IPU verurteilt russische Aggression gegen Ukraine
, bundestag.de, 25. Marz 2022
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Peter Beyer zur IPU: Gezielten Missbrauch von Migrationsstromen verhindern
, bundestag.de, 20. Oktober 2022
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Brinkhaus: Die Sorgen des Rests der Welt nicht aus den Augen verlieren
, bundestag.de, 20. Marz 2023
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Bundestag bei der Interparlamentarischen Union in Angola
, bundestag.de, 19. Oktober 2023
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Fifth World Conference of Speakers of Parliament - September 2021
ipu.org, Ankundigung fur 7. und 8. September 2021, abgerufen am 6. September 2021.
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Summit of Women Speakers of Parliament
ipu.org, Ankundigung fur den 6. September 2021, abgerufen am 6. September 2021.
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INFO-BRIEF Thema: Die Idee einer Parlamentarisierung der Vereinten Nationen als Beitrag zur Debatte uber ?Global Governance“ und Demokratie
,
Wissenschaftliche Dienste des Deutschen Bundestages
, Seite 23 3.4 Der Wandel der IPU zum parlamentarischen Arm der VN, von Prof. Dr. Thomas v. Winter, vom 4. Juli 2005, abgerufen am 7. August 2017