Una
mocio de confianca
o
questio de confianca
es un instrument politic de que disposa el
President del Govern
o el primer ministre en els regims
democratics
de tipus parlamentarista per afrontar una situacio de debilitat del
poder executiu
davant del
Parlament
, i mitjancant la qual el
Govern
demana l'expres suport a una politica concreta o a un programa. La perdua de la mocio porta generalment aparellada, des de finals del segle
xix
i al llarg del segle
xx
la dimissio constitucional del President i l'eleccio d'un de nou, be de forma immediata o despres d'unes eleccions.
[1]
[2]
Es aplicable, per altra banda, a qualsevol president o junta d'un organ de poder politic, empresarial, universitari, esportiu, etc. per a determinar si se segueix sent coherent amb la seva actitud o per a ratificar una investigacio a favor posterior a algun conflicte greu de l'ens. De la mateixa manera que en el cas politic, un resultat negatiu sovint condueix a la renuncia del carrec i a la configuracio d'unes noves eleccions.
El seu contingut es essencialment el mateix que el d'una
mocio de censura
i, a
Espanya
, es troba regulada a l'article 112 de la
Constitucio espanyola de 1978
.
[2]
Hi ha dos tipus de
parlamentarisme
: negatiu i positiu. Hi ha una presumpcio de desconfianca en els paisos on opera el parlamentarisme positiu. Es a dir, el govern ha de demostrar que se li dona suport majoritariament. En algun lloc, pero, no hi ha vot de confianca per al nou govern. En aquests estats, hi ha un parlamentarisme negatiu, una presumpcio de confianca i un vot de confianca en el govern. Aquests paisos son, per exemple, el
Regne Unit
,
Australia
,
Canada
,
Suecia
,
Noruega
,
Dinamarca
,
Islandia
,
les Illes Feroe
,
Finlandia
(fins al
2000
),
Austria
,
Grecia
(fins al
1986
) o
Portugal
(des del
1976
).
Quan el vot de confianca esta en marxa, tambe depen de si el govern ha de ser recolzat per una
majoria absoluta
o simple. Per exemple,
Bulgaria
, la
Republica Txeca
,
Estonia
,
Finlandia
(des del
2000
),
Irlanda
,
Italia
,
Israel
,
Letonia
,
Luxemburg
,
Polonia
i
Eslovaquia
son els paisos on la
majoria simple
es suficient per expressar confianca. Els paisos on es necessita majoria absoluta son:
Hongria
,
Alemanya
,
Austria
,
Eslovenia
,
Belgica
o
Espanya
.
A mes, es fa una distincio entre la votacio obligatoria i la opcional sobre la confianca del govern. El vot obligatori (obligatori) s'utilitza quan el nou govern arriba al poder. En aquest cas, el govern esta obligat a demanar confianca. En aquest darrer cas, el govern ho fa nomes si ho considera oportu (per exemple, per reforcar la seva
legitimitat
).
El vot de confianca no ha de ser exclusiu de tot el govern, sino que tambe pot aplicar-se, per exemple, nomes al primer ministre (
Alemanya
,
Bulgaria
,
Eslovenia
) o al programa de govern (
Lituania
,
Portugal
,
Belgica
).
[3]
Historial de vots a la Republica Txeca
[
modifica
]
Desenvolupament durant la Primera Republica
[
modifica
]
El
primer govern txecoslovac
va ser un govern no seleccionat (format abans de la declaracio d'independencia). Es va establir per acord de diversos homes (
T. G. Masaryk
,
Edvard Bene?
i altres) i es va basar en el
Consell Nacional
. Tanmateix, no era responsable politicament perque no hi havia cap legislacio per establir una autoritat davant la qual el govern pogues presentar-se per demanar confianca. El 13 de novembre de 1918 es va establir una
constitucio
provisional mitjancant la qual es va constituir l'
Assemblea Nacional Revolucionaria
. Aixi ho va expressar el govern.
Constitucio Provisional
, § 16:
“El Govern es responsable de l'Assemblea Nacional que, en presencia d'almenys la meitat dels seus diputats, la pot retirar amb majoria simple de vots, que es converteix en un vot de censura. La mocio de censura sera signada per almenys una quarta part dels membres i primer sera remesa al Comite."
[4]
Tanmateix, la
Constitucio Provisional
no regulava de cap manera que s'havia de fer amb el govern retirat, com s'havien d'elegir les noves eleccions ni tampoc hi havia terminis. Logicament, l'
institut de confianca
no es menciona aqui, ja que l'Assemblea Nacional va votar pel mateix govern. Durant el seu mandat, el govern no va tenir l'oportunitat de demanar confianca o desconfianca. L'aplicacio de la segona modificacio a la Constitucio Provisional (23 de maig de 1919) va canviar la forma de constituir el govern. Els membres del govern van ser designats i destituits pel president, i no es va canviar el
vot
de confianca.
Despres de la caiguda del primer govern txecoslovac, es va elegir un nou govern, el programa del qual va ser votat i adoptat. L'adopcio del programa va actuar com a confirmacio de la
legitimitat
del govern (similar al vot actual sobre la confianca del govern).
Nomes la nova
Carta Constitucional de Txecoslovaquia
del
1920
expressava la responsabilitat politica del govern tambe a traves de l'anomenat parlamentarisme negatiu. Les seccions 75 i 76 de la Carta Constitucional de
1920
diuen que: "
El Govern es responsable de la Cambra dels Diputats, que pot tenir un vot de censura al respecte. La mocio de censura la signara almenys un centenar de membres i es remetra al Comite, que n'informara en un maxim de vuit dies.
"
[5]
El govern es va fer responsable davant la
Cambra dels Diputats
, el poder de nomenar i destituir els membres del govern va quedar en mans del president.
Votacio a la Republica Txeca independent
[
modifica
]
A la
Republica Txeca
, el govern recentment designat ha de sol·licitar a la Cambra dels Diputats un vot de confianca (en cas de vot obligatori) en el termini de trenta dies des del seu nomenament. A mes, la votacio es realitza sempre que ho sol·liciti el Govern (votacio opcional).
[6]
El resultat de la votacio decideix sobre la nova existencia de l'entitat. Quan el govern te confianca, pot prendre el govern, si no, es veu obligat a dimitir.
[6]
[7]
La confianca s'expressa quan la majoria absoluta dels diputats hi presenta vots a favor.
[7]
En la practica politica, la situacio politica general afecta el resultat.
| Data de la votacio
|
Govern
|
Tipus de vot
|
Resultat de la votacio
|
| 14 de juliol de 1992
|
el primer govern de
Vaclav Klaus
|
obligatori
|
va guanyar confianca i es va fer carrec del govern
|
| 25 de Juliol de 1996
|
el segon govern de
Vaclav Klaus
|
obligatori
|
va guanyar confianca i es va fer carrec del govern
|
| 10 de juny de 1997
|
el segon govern de
Vaclav Klaus
|
facultatiu
|
va obtenir confianca
|
| 28 de gener de 1998
|
govern de
Josef To?ovsky
|
obligatori
|
va guanyar confianca i es va fer carrec del govern
|
| 19 d'agost de 1998
|
govern de
Milos Zeman
|
obligatori
|
va guanyar confianca i es va fer carrec del govern
|
| 7 d'agost de 2002
|
govern de
Vladimir ?pidla
|
obligatori
|
va guanyar confianca i es va fer carrec del govern
|
| 11 de marc del 2003
|
govern de
Vladimir ?pidla
|
facultatiu
|
va obtenir confianca
|
| 24 d'agost de 2004
|
govern de
Stanislava Grosse
|
obligatorni
|
va guanyar confianca i es va fer carrec del govern
|
| 13 de maig de 2005
|
govern de
Ji?i Paroubek
|
obligatori
|
va guanyar confianca i es va fer carrec del govern
|
| 3 d'octubre de 2006
|
el primer govern de
Mirek Topolanek
|
obligatori
|
ella no va guanyar confianca, va dimitir
|
| 19 de gener de 2007
|
el segon govern de
Mirek Topolanek
|
obligatori
|
va guanyar confianca i es va fer carrec del govern
|
| 7 de juny de 2009
|
el govern de
Jan Fischer
|
obligatori
|
va guanyar confianca i es va fer carrec del govern
|
| 10 d'agost de 2010
|
govern de
Petr Ne?as
|
obligatori
|
va guanyar confianca i es va fer carrec del govern
|
| 27 d'abril de 2012
|
govern de
Petr Ne?as
|
facultatiu
|
va obtenir confianca
|
| 7 d'agost de 2013
|
govern de
George Rusnok
|
obligatori
|
no va guanyar confianca
|
| 18 de febrer de 2014
|
govern de
Bohuslav Sobotka
|
obligatori
|
va guanyar confianca i es va fer carrec del govern
|
| 12 de juliol de 2018
|
el segon regnat d'
Andrej Babi?
|
obligatori
|
va obtenir confianca
|
Instituts de confianca del govern
[
modifica
]
Responsabilitat del Govern davant la Cambra dels Diputats
[
modifica
]
El govern esta format per un
primer ministre
(primer ministre) designat pel president i altres membres del govern. Si es forma un nou govern, ha de sol·licitar al
legislador
(Cambra dels Diputats) un vot de confianca en el termini de 30 dies. Si no s'expressa confianca per primera vegada, el president nomena un altre primer ministre. Si no es confia en aquest govern, el president ha de designar de nou el primer ministre, sino a proposta del president de la cambra dels diputats. Si encara no hi ha confianca en el govern, el president te la facultat de destituir la propia cambra.
[7]
Sol·licitud de confianca
[
modifica
]
L'aplicacio es pot realitzar en qualsevol moment. Molt sovint en el termini de trenta dies des de la designacio del govern, en un altre cas, si el govern presenta un projecte de llei important a la Cambra dels Diputats, que en aquesta situacio manifestara confianca o desconfianca en el govern. Tanmateix, si es rebutja una sol·licitud de confianca, el govern esta obligat a renunciar i, si no ho fa, el president te la responsabilitat politica-legal i pot destituir el govern.
[7]
En casos insolits, es fa una sol·licitud de confianca si un dels membres del govern fa accions controvertides publiques o esta implicat en un escandol mediatic.
Consequencies de l'us d'instituts
[
modifica
]
Les consequencies es recullen a la
Constitucio de la Republica Txeca
: "El govern dimitira si la Cambra dels Diputats ha rebutjat la seva sol·licitud de confianca o si ha expressat la seva desconfianca".
[7]
Si la Cambra dels Diputats rebutja una sol·licitud de confianca o desconfianca, el president de la Cambra dels Diputats ho ha de notificar al president. El govern te el deure de dimitir, que el president ha d'acceptar. A l'espera de l'eleccio d'un nou govern, l'exercici provisional inicial del carrec tindra els mateixos poders que l'expressat amb confianca (excepte el dret a sol·licitar la confianca).
[6]
D'acord amb l'apartat 4 de l'article 68 de la
Constitucio de la Republica Txeca
, es possible formar dos o tres nous governs despres de la dimissio sol·licitant a la Cambra dels Diputats que manifesti la seva confianca.
[7]
La votacio es fa a la sessio de la Cambra dels Diputats, que te
poder legislatiu
. El president de la Republica ha de participar en totes les votacions.
[8]
A diferencia d'un vot de censura, on la majoria absoluta de tots els diputats han d'acordar-se, el vot de confianca es suficient si hi ha la
majoria absoluta
dels membres presents (sempre que hi hagi almenys 67 diputats presents).
- ↑
≪
Les funcions de creacio, control i impuls de l'accio politica i de govern
≫.
Parlament de Catalunya
. Arxivat de l'
original
el 2012-06-03. [Consulta: 7 marc 2015].
- ↑
2,0
2,1
≪
Sinopsis articulo 112
≫ (en castella).
Congreso de los Diputados
. [Consulta: 7 marc 2015].
- ↑
Brunclik, Milo?. (2009). Negativni parlamentarismus: cesta k efektivn?j?imu fungovani parlamentniho re?imu? Acta Politologica, Vol. 1, No. 2, s. 118-141. ISSN 1803-8220.
- ↑
§ 16 zakona ?. 37/1918 Sb.z. a n. ze dne 13. listopadu 1918, o prozatimni ustav?. 43
- ↑
§ 75 a § 76 zakona ?. 121/1920 Sb.z. a n. ze dne 29. unora 1920, kterym se uvozuje ustavni listina ?eskoslovenske republiky.
- ↑
6,0
6,1
6,2
KLIMA, Karel a kol.
Komenta? k Ustav? a Listin?
. 2., roz?. vyd. Plze?: Vydavatelstvi a nakladatelstvi Ale? ?en?k, 2009. 2 sv. (1441 s.), s. 558.
ISBN 978-80-7380-140-3
.
- ↑
7,0
7,1
7,2
7,3
7,4
7,5
www.psp.cz
[online]. www.psp.cz [cit. 2016-01-30].
Disponible en linia
.
- ↑
≪
Prezident Zeman p?eru?i nav?t?vu jihu ?ech kv?li hlasovani o d?v??e vlad?
≫. [Consulta: 5 octubre 2019].
Enllacos externs
[
modifica
]