Visoki povjerenik Ujedinjenih nacija za izbjeglice

S Wikipedije, slobodne enciklopedije
Visoki povjerenik Ujedinjenih nacija za izbjeglice
United Nations High Commissioner for Refugees
Skra?enica UNHCR, HCR
Prethodnik UNRRA
Datum osnivanja 14. decembar 1950 ; prije 73 godine  ( 1950-12-14 )
Vrsta Program Ujedinjenih nacija
Status Neprofitna
Cilj Pomo?i i ?tititi izbjeglice , prisilno raseljene zajednice i osobe bez dr?avljanstva , te pomo?i im u njihovoj dobrovoljnoj repatrijaciji , lokalnoj integraciji ili preseljenju u tre?u zemlju .
Glavno sjedi?te ?eneva , ?vicarska
Podru?je utjecaja ?itav svijet
?lanstvo Ujedinjene nacije
Predsjedavaju?i Filippo Grandi ( Visoki povjerenik za izbjeglice )
Glavni organ Generalna skup?tina
Ekonomsko i socijalno vije?e
Bud?et 8,6 milijardi $ (2019)
Br. zaposlenih ~18.879
Veb-sajt www .unhcr .org

Visoki povjerenik Ujedinjenih nacija za izbjeglice ( UNHCR ) jest agencija Ujedinjenih nacija koja ima mandat da poma?e i ?titi izbjeglice , prisilno raseljene zajednice i osobe bez dr?avljanstva , te poma?e u njihovoj dobrovoljnoj repatrijaciji , lokalnoj integraciji ili preseljenju u tre?u zemlju . Sjedi?te je u ?enevi , ?vicarska , s vi?e od 18.879 zaposlenih koji rade u 138 zemalja. [1]

Pozadina [ uredi | uredi izvor ]

UNHCR je osnovan 1950. kako bi se pozabavio izbjegli?kom krizom koja je rezultat Drugog svjetskog rata Konvencija o izbjeglicama iz 1951. uspostavila je obim i pravni okvir rada agencije, koji se u po?etku fokusirao na Evropljane koje je rat iskorijenio. Po?ev?i od kasnih 1950-ih, raseljavanje uzrokovano drugim sukobima, od mađarskog ustanka do dekolonizacije Afrike i Azije , pro?irilo je opseg operacija UNHCR-a. U skladu sa Protokolom uz Konvenciju o izbjeglicama iz 1967 , koji je pro?irio geografski i vremenski obim pomo?i izbjeglicama, UNHCR je djelovao ?irom svijeta, sa najve?im dijelom svojih aktivnosti u zemljama u razvoju. [2] Do svoje 65. godi?njice 2015, agencija je pomogla vi?e od 50 miliona izbjeglica ?irom svijeta.

Od juna 2020. UNHCR ima vi?e od 20 miliona izbjeglica pod svojim mandatom. [1] Shodno tome, njen godi?nji bud?et je porastao sa 300.000 ameri?kih dolara u 1951. na 8,6 milijardi dolara u 2019, ?to je ?ini jednom od najve?ih agencija UN-a po izdacima. [1] [3] Velika ve?ina bud?eta UNHCR-a dolazi od dobrovoljnih priloga, uglavnom iz dr?ava ?lanica; najve?i donatori su Sjedinjene Ameri?ke Dr?ave , Evropska unija i Njema?ka . [4] Posao agencije uklju?uje pru?anje za?tite, skloni?ta, zdravstvene za?tite i hitne pomo?i, pomo? u preseljavanju i repatrijaciji, te zagovaranje nacionalnih i multilateralnih politika u ime izbjeglica. [5]

Kao priznanje za svoj rad, UNHCR je osvojio dvije Nobelove nagrade za mir , 1954. i 1981. i Nagradu princa od Asturije za međunarodnu saradnju 1991. [6] ?lan je Grupe za razvoj Ujedinjenih nacija , konzorcijuma organizacija posve?enih odr?ivom razvoju .

Historija [ uredi | uredi izvor ]

Ured Visokog komesarijata Ujedinjenih nacija za izbjeglice

Nakon raspada Dru?tva naroda i stvaranja Ujedinjenih nacija, međunarodna zajednica je bila akutno svjesna izbjegli?ke krize nakon zavr?etka Drugog svjetskog rata . Ujedinjene nacije su 1947. osnovale Međunarodnu organizaciju za izbjeglice (IRO). [7] IRO je bila prva međunarodna agencija koja se sveobuhvatno bavila svim aspektima ?ivota izbjeglica. Prethodila je Uprava Ujedinjenih nacija za pomo? i rehabilitaciju , koja je osnovana 1944. kako bi se pozabavila milionima ljudi raseljenih ?irom Evrope kao rezultat Drugog svjetskog rata. [7]

Krajem 1940-ih, IRO je pao u nemilost, ali UN su se slo?ile da je potrebno tijelo koje ?e nadgledati globalna pitanja izbjeglica. Uprkos mnogim ?estokim debatama u Generalnoj skup?tini, Visoki komesarijat Ujedinjenih nacija za izbeglice osnovan je kao pomo?ni organ Generalne skup?tine Rezolucijom 319 (IV) Generalne skup?tine Ujedinjenih nacija iz decembra 1949. Međutim, organizacija je trebala djelovati samo tri godine, od januara 1951, zbog neslaganja mnogih dr?ava ?lanica UN-a oko implikacija stalnog tijela. [7]

Mandat UNHCR-a prvobitno je utvrđen u njegovom statutu, prilo?enom rezoluciji 428 (V) Generalne skup?tine Ujedinjenih nacija iz 1950. Ovaj mandat je kasnije pro?iren brojnim rezolucijama Generalne skup?tine i njenog Ekonomskog i socijalnog vije?a (ECOSOC). Prema UNHCR-u, njegov mandat je pru?anje, na nepoliti?koj i humanitarnoj osnovi, međunarodnu za?titu izbjeglicama i tra?enje trajnih rje?enja za njih. [7]

Ubrzo nakon potpisivanja Konvencije o statusu izbjeglica iz 1951 , postalo je jasno da izbjeglice nisu ograni?ene samo na Evropu. Godine 1956. UNHCR je bio uklju?en u koordinaciju odgovora na ustanak u Mađarskoj . Samo godinu dana kasnije, UNHCR je dobio zadatak da se pozabavi kineskim izbjeglicama u Hong Kongu , dok je također odgovorio na al?irske izbjeglice koje su pobjegle u Maroko i Tunis nakon al?irskog rata za nezavisnost. Odgovori su ozna?ili po?etak ?ireg, globalnog mandata u za?titi izbjeglica i humanitarnoj pomo?i . [7]

Dekolonizacija 1960-ih pokrenula je velike pokrete izbjeglica u Africi, stvaraju?i ogroman izazov koji ?e transformirati UNHCR; za razliku od izbjegli?ke krize u Evropi, u Africi nije bilo trajnih rje?enja, a mnoge izbjeglice koje su pobjegle iz jedne zemlje nai?le su na nestabilnost samo u svojoj novoj zemlji uto?i?ta. Do kraja decenije, dvije tre?ine bud?eta UNHCR-a bile su usmjerene na operacije u Africi, a za samo jednu deceniju fokus organizacije se pomjerio sa skoro isklju?ivog fokusa na Evropu. [7]

Godine 1967. ratificiran je Protokol o statusu izbjeglica kako bi se uklonila geografska i vremenska ograni?enja UNHCR-a prema Konvenciji iz 1951. o statusu izbjeglica . Kako je Konvencija bila ograni?ena na izbjegli?ku krizu nakon Drugog svjetskog rata u Evropi, Protokol je sa?injen kako bi se pozabavio "novim izbjegli?kim situacijama koje su nastale nakon usvajanja Konvencije i izbjeglicama o kojima je rije?, a koje stoga mo?da ne spadaju u djelokrug Konvencije". [8] Sedamdesetih godina 20. vijeka, operacije UNHCR-a za izbjeglice nastavile su se ?iriti ?irom svijeta, s masovnim egzodusom Isto?nih Pakistanaca u Indiju neposredno prije rođenja Banglade?a . Nesre?u u Aziji dodao je i Vijetnamski rat , sa milionima koji su pobjegli iz Laosa, Kambod?e i Vijetnama. [7] Osamdesete su bile nove izazove za UNHCR, sa mnogim dr?avama ?lanicama koje nisu bile voljne da presele izbjeglice zbog naglog porasta broja izbjeglica tokom 1970-ih. ?esto te izbjeglice nisu bje?ale od ratova između dr?ava, ve? od međuetni?kih sukoba u novim nezavisnim dr?avama. Gađanje civila kao vojna strategija doprinijelo je raseljenju u mnogim nacijama, pa bi ?ak i 'manji' sukobi mogli rezultirati velikim brojem raseljenih osoba. Bilo u Aziji, Centralnoj Americi ili Africi, ovi sukobi, podstaknuti rivalstvom supersila i ote?ani dru?tveno-ekonomskim problemima unutar doti?nih zemalja, trajna rje?enja su i dalje predstavljala ogroman izazov za UNHCR. Kao rezultat toga, UNHCR se vi?e uklju?io u programe pomo?i unutar izbjegli?kih kampova, ?esto smje?tenih u neprijateljskim sredinama. [7] Kraj Hladnog rata ozna?io je nastavak međuetni?kog sukoba i u velikoj mjeri doprinio bijegu izbjeglica. Osim toga, humanitarne intervencije multinacionalnih snaga su postale sve u?estalije i mediji su po?eli da igraju veliku ulogu, posebno u predvodnici NATO misije u SR Jugoslaviji 1999, dok je za razliku od toga, genocid u Ruandi 1994. imao malo pa?nje. Genocid u Ruandi izazvao je ogromnu izbjegli?ku krizu, ponovo nagla?avaju?i pote?ko?e UNHCR-a da odr?i svoj mandat, a UNHCR je nastavio borbu protiv restriktivne izbjegli?ke politike u takozvanim 'bogatim' zemljama. [7]

Prema studiji iz 2021, UNHCR je ispunio svoj mandat da dosljedno slu?i izbjeglicama neovisno o njihovoj lokaciji. Organizacija je pokazala ograni?enu pristrasnost prema donatorima u geografskoj distribuciji svojih sredstava. [9]

Funkcija [ uredi | uredi izvor ]

Paketi UNHCR-a koji sadr?e ?atore, cerade i mre?e protiv komaraca stoje na polju u Dadaabu , Kenija , 11. decembra 2006, nakon katastrofalnih poplava.

UNHCR je osnovan 14. decembra 1950. [10] i naslijedio je raniju Upravu Ujedinjenih nacija za pomo? i rehabilitaciju . Agencija ima mandat da vodi i koordinira međunarodnu akciju za za?titu izbjeglica (osim palestinskih izbjeglica, kojima poma?e UNRWA ) i rje?avanje problema izbjeglica ?irom svijeta. Njegova primarna svrha je da za?titi prava i dobrobit izbjeglica. Nastoji osigurati da svako mo?e ostvariti pravo na tra?enje azila i pronala?enje sigurnog uto?i?ta u drugoj dr?avi, uz mogu?nost da se dobrovoljno vrati ku?i, da se integri?e lokalno ili da se preseli u tre?u zemlju.

Mandat UNHCR-a postupno je pro?iren tako da uklju?uje za?titu i pru?anje humanitarne pomo?i za koje opisuje kao druge osobe koje su "od brige", uklju?uju?i interno raseljena lica (IDP) koja bi odgovarala pravnoj definiciji izbjeglice prema Konvenciji Ujedinjenih nacija iz 1951. koja se odnosi na Status izbjeglica i Protokol iz 1967, Konvencija Organizacije afri?kog jedinstva iz 1969. ili neki drugi ugovor ako su napustili svoju zemlju, ali trenutno ostaju u zemlji porijekla. UNHCR trenutno ima velike misije u Libanu , Ju?nom Sudanu , ?adu / Darfuru , Demokratskoj Republici Kongo , Iraku , Afganistanu kao i Keniji kako bi pomogao i pru?io usluge interno raseljenim licima i izbjeglicama u kampovima i urbanim sredinama.

UNHCR odr?ava bazu podataka o izbeglicama, ProGres, koja je nastala tokom rata na Kosovu 1990-ih. Baza podataka danas sadr?i podatke o preko 11 miliona izbjeglica ili oko 11% svih raseljenih lica u svijetu. Baza podataka sadr?i biometrijske podatke, uklju?uju?i otiske prstiju i skeniranje ?arenice i koristi se za određivanje distribucije pomo?i za primaoce. Rezultati kori?tenja biometrijske verifikacije su uspje?ni. Kada je uveden u kenijske izbjegli?ke kampove Kakuma i Dadaab 2013, Svjetski program za hranu UN-a uspio je eliminirati 1,4 miliona dolara otpada i prijevara. [11]

Da bi ostvario svoj mandat, UNHCR se anga?uje u aktivnostima kako u zemljama od interesa, tako iu zemljama sa donatorima. To uklju?uje odr?avanje "stru?nih okruglih stolova" na kojima se raspravlja o pitanjima od interesa za međunarodnu izbjegli?ku zajednicu.

Kontroverze [ uredi | uredi izvor ]

Repatrijacija Rohinjaca 1994?1995. [ uredi | uredi izvor ]

Prema nekim nau?nicima, s vremenom je UNHCR ostavio po?etnu prednost za politiku azila i preseljenja, te?e?i umjesto toga da preferira mjere repatrijacije izbjeglica. Ponekad je to moglo dovesti do toga da birokratski aparat agencije usvoji patolo?ko pona?anje. [12]

Mo?e se uzeti u obzir primjer potonjeg rje?avanje Rohingjanske krize 1995. U to vrijeme, hiljade Rohingijanaca bje?ale su iz Burme (sada Mjanmara ), tra?e?i skloni?te u UNHCR kampovima u Banglade?u . prema nekima, UNHCR je bio odlu?uju?i u promovisanju repatrijacije izbjeglica, iako su nevladine organizacije na terenu i UN bile skepti?ne u pogledu boljih politi?kih i sigurnosnih uslova u Burmi. [12]

Također, pojavile su se kontroverze o metodama kojima je osoblje UNHCR-a provodilo ankete u kampovima kako bi utvrdilo da li su izbjeglice spremne da se vrate u Burmu ili ne. [12]

Također pogledajte [ uredi | uredi izvor ]

Portal iconPortal Politika

Reference [ uredi | uredi izvor ]

Citati [ uredi | uredi izvor ]

  1. ^ a b c Refugees, United Nations High Commissioner for. "Figures at a Glance" . UNHCR (jezik: engleski) . Pristupljeno 18. 8. 2020 .
  2. ^ Refugees, United Nations High Commissioner for. "History of UNHCR" . UNHCR (jezik: engleski) . Pristupljeno 18. 8. 2020 .
  3. ^ "Expenditure by Agency" . Arhivirano s originala , 17. 11. 2020 . Pristupljeno 29. 6. 2023 .
  4. ^ Refugees, United Nations High Commissioner for. "Donors" . UNHCR (jezik: engleski) . Pristupljeno 18. 8. 2020 .
  5. ^ Refugees, United Nations High Commissioner for. "Advocacy" . UNHCR (jezik: engleski) . Pristupljeno 18. 8. 2020 .
  6. ^ "Nobel Laureates Facts ? Organizations" . Nobel Foundation . Pristupljeno 13. 10. 2009 .
  7. ^ a b c d e f g h i Refworld | Self-Study Module 1: An Introduction to International Protection. Protecting Persons of Concern to UNHCR . Unhcr.org (1 August 2005). Retrieved on 2013-07-12.
  8. ^ {{Cite web|url= http://www.ohchr.org/EN
  9. ^ Thorvaldsdottir, Svanhildur; Patz, Ronny; Goetz, Klaus H (2021). "Mandate or Donors? Explaining the UNHCR's Country-Level Expenditures from 1967 to 2016" . Political Studies (jezik: engleski). 70 (2): 443?464. doi : 10.1177/0032321720974330 . ISSN   0032-3217 .
  10. ^ "History of UNHCR: A global humanitarian organization of humble origins" . UNHCR . Pristupljeno 1. 11. 2009 .
  11. ^ "Phones are now indispensable for refugees" . The Economist . Pristupljeno 20. 2. 2017 .
  12. ^ a b c Barnett, Michael N.; Finnemore, Martha (2004). Rules for the world : international organizations in global politics . Library Genesis. Ithaca, N.Y. : Cornell University Press. ISBN   978-0-8014-4090-8 .

Izvori [ uredi | uredi izvor ]

 

  • Janmyr, Maja. 2016. “Precarity in Exile: The Legal Status of Syrian Refugees in Lebanon”. Refugee Survey Quarterly, no. 35 (November): 58?78.
  • Gil Loescher, Alexander Betts and James Milner. UNHCR: The Politics and Practice of Refugee Protection into the Twenty-First Century , Routledge. 2008.
  • Alexander Betts. Protection by Persuasion: International Cooperation in the Refugee Regime , Cornell University Press. 2009.
  • Gil Loescher. The UNHCR and World Politics: A Perilous Path . Oxford University Press. 2002
  • Fiona Terry. Condemned to Repeat? The Paradox of Humanitarian Action . Cornell University Press. 2002.
  • Nicholas Steiner. Problems of Protection. Routledge. 2003.

Vanjski linkovi [ uredi | uredi izvor ]

Preuzeto iz " https://bs.wikipedia.org/w/index.php?title=Visoki_povjerenik_Ujedinjenih_nacija_za_izbjeglice&oldid=3544658 "