Marco Vinicio Cerezo Arevalo
(
Ciudad de Guatemala
; 26 de diciembre de 1942) es
abogado
y
politico
guatemalteco
que se desempeno como el
presidente de Guatemala
entre el 14 de enero de 1986 hasta el 14 de enero de 1991. Fue elegido
diputado
al
Congreso de la Republica
en repetidas ocasiones; fue
parlamentario
centroamericano. Fue el creador, promotor y firmante de los acuerdos de paz en Centroamerica, Esquipulas I y II. Actualmente es presidente de la Fundacion Esquipulas para la Integracion Centroamericana. Es miembro del Centro Carter; tambien es miembro permanente del Foro de Biarritz (Francia) y conferenciante internacional.
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1
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Su eleccion como presidente marca el inicio para
Guatemala
de la era democratica moderna, despues de fraudes electorales y dictaduras militares; luego de sobrevivir a varios atentados es electo en segunda vuelta en 1985 a los 42 anos con 68% de los votos validos. Entre sus diversos logros, cabe destacar que su legado mas valioso fue implementar y sostener el sistema democratico, pese a varios intentos de golpes de estado, un pais economicamente deprimido y sumido en una guerra interna;
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2
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ademas del lanzamiento de los Acuerdos de Paz en Centroamerica, Esquipulas I y II que dieron a la region, en diferentes fechas, la firma de la Paz Firme y Duradera.
Biografia
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Hijo del magistrado de la
Corte Suprema
Marco Vinicio Cerezo Sierra y de Zoila Esperanza Arevalo Miranda, miembro de una familia de tradicion liberal y democratica, termino el bachillerato en el Colegio
Salesiano
Don Bosco y posteriormente realizo la carrera de Ciencias Juridicas y Sociales en la
Universidad de San Carlos de Guatemala
(USAC), situada igualmente en la capital del pais, por la que se licencio en 1968 con sendas habilitaciones para abogado y notario.
Posee un master en
Administracion Publica
para el Desarrollo y un Postgrado de Liderazgo Democratico de la Universidad de Loyola (1967). Ademas es
Doctor Honoris Causa
por la Universidad Catolica de Nicaragua (2007).
Vida academica
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Ingresa a la facultad de Ciencias Juridicas y Sociales de la Universidad de San Carlos de Guatemala, en dicha facultad es electo como miembro de la Coordinadora Estudiantil durante las Jornadas de marzo y abril de 1962. Fue Presidente de la Asociacion de Estudiantes "El Derecho" (AED) en 1966.
En el ano de 1968 recibe el grado academico de Licenciado en Ciencias Juridicas y Sociales, y los titulos de Abogado y Notario. A lo largo de los Estudios Universitarios obtuvo dos veces el reconocimiento como el mejor estudiante, diploma que se otorgaba a los estudiantes con mejores promedios de calificaciones de toda la carrera.
Dirigencia estudiantil universitaria
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En las actividades estudiantiles, se destaco por su liderazgo politico y organizativo en las siguientes actividades:
- 1963, Promotor y cofundador de la “Union Cultural Estudiantil”, organizadora de eventos culturales y promotora de la impresion de ensayos universitarios sobre temas de importancia nacional;
- 1964, Organizador del “Primer Encuentro Centroamericano de Estudiantes de Derecho”
- Electo Miembro del Comite de Huelga de Dolores: 1964 y 1965
- 1965, Electo Representante Estudiantil ante el Consejo Superior Universitario (CSU), de la Facultad de Ciencias Juridicas y Sociales (Derecho), de la Universidad de San Carlos de Guatemala.
- Electo Presidente de la Asociacion de Estudiantes "El Derecho" (AED) 1966-1967: en su periodo se logro el “Acuerdo de Cooperacion Estudiantil para el Logro de la Excelencia Academica” entre los diversos grupos politicos de la Universidad.
- Electo Vicepresidente de la Asociacion de Estudiantes Universitarios.
Incursion en la politica
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Interesado en la politica desde temprana edad, en la primavera de 1962 fue elegido miembro de la Coordinadora Estudiantil de la USAC, organizacion que jugo un papel crucial en la protesta nacional contra el Gobierno del general Jose Ramon Ydigoras Fuentes, del derechista Partido de la Redencion Democratica Nacional (PRDN), llegado al poder en las confusas elecciones de 1958 con un programa democratico y cuya presidencia se consideraba fracasada por su incapacidad para poner fin a la crisis economica, la corrupcion, la subversion de las izquierdas revolucionarias, las provocaciones de la extrema derecha y los ruidos de sables en los cuarteles. Ciertamente, en marzo de 1963 las Fuerzas Armadas, en la persona del ministro de Defensa, coronel Enrique Peralta Azurdia, se hicieron con el control directo del pais a traves de un golpe de Estado, uno mas entre tantos, de los habidos y por haber.
En aquella epoca, Cerezo era un inquieto universitario con ideas progresistas y reformistas. Luego de presidir la Asociacion de Estudiantes de la USAC, en 1968 ingreso en el partido con el ideario mas afin al suyo, la Democracia Cristiana Guatemalteca (DCG).
Atentado el 14 de febrero de 1981
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Este dia para mi es muy importante porque me recuerda que Dios ha tenido cuidado de mi vida y me ha protegido que tenia planes para mi en ese entonces y los sigue teniendo ahora. El dia del atentado recuerdo haber pensado "¿Por que no me han dado?" era una lluvia de balas, granadas y explosiones. Aun mi cuerpo guarda heridas que me lo recuerdan, pero esas cicatrices me han servido para no guardar odios, para siempre estar firme en el proposito de mi vida y en mi proposito de contribucion a este pais. Hago un homenaje a todos mis amigos que murieron como los admirados
Manuel Colom Argueta
,
Oliverio Castaneda
,
Alberto Fuentes Mohr
, Julio Hamilton Noriega,
Roberto Mertins
, muchos otros mas, ofrendando su vida para que la democracia pudiera alcanzarse, para que las nuevas generaciones que nacen desde hace mas de 20 anos, pudieran nacer en un pais con garantias y con mas beneficios que en la epoca de la represion. Por supuesto que aun hay mucho que cambiar, muchas cosas que no nos gustan, pero el sistema esta establecido, eso era lo mas dificil, ahora toca perfeccionarlo. la historia debe conocerse para apreciar lo que se tiene, ver lo que debe cambiarse y para no desestimar la epoca democratica del pais. Ese dia, los que ayudaron a defenderme Elian Dario y Carlos Rodriguez fueron encarcelados por la policia, por ejercer el derecho a la defensa. Muchas gracias amigos, Elian ya no esta con nosotros, pero mi carino y agradecimiento siempre para el y Carlos. Dios me salvo no solamente en esta oportunidad, fueron varios atentados mas los que sufri.
Resistencia Prolongada por la Democracia
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De 1978 a 1982. En esta epoca se vive una de las etapas de mayor represion en la historia del pais; el Gobierno en la busqueda de reprimir el movimiento guerrillero en las areas urbanas y en los movimientos populares, reprime indiscriminadamente; cientos de intelectuales, lideres comunitarios, profesores universitarios, dirigentes politicos son asesinados, entre ellos los dirigentes maximos de los grupos social democratas que ya mencionamos como Manuel Colom Argueta, Alberto Fuentes Mohr y muchos mas, decenas de dirigentes democrata cristianos y entre otros Julio Hamilton Noriega, Roberto Mertins, Ricardo Galindo, Vinicio Aguilar, Florencio Xitay.
Vinicio Cerezo se salvo de morir, victima de varios atentados, uno de los mas cruentos ocurrido el 14 de febrero de 1981.
Denuncia en Washington contra el Gobierno y los organismos de Seguridad
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A raiz de la ola de asesinatos Vinicio Cerezo se ve obligado a denunciar internacionalmente al regimen del General Lucas, esta denuncia se hace en el National Press Building de Washington D. C., Estados Unidos de America (febrero de 1982) y a pesar de las amenazas, regresa a Guatemala, regreso obligado para la implementacion del paso necesario para sustentar la tesis de la “Resistencia Prolongada por la Democracia”. Entre 1980 y 1982 sufre cuatro atentados en contra de su vida, lo que lo obliga a enviar a su familia fuera del pais y a vivir en 17 casas diferentes para evitar que los mataran como a los otros dirigentes.
En 1982 se llevan a cabo de nuevo elecciones generales; el Gobierno autoritario de los Generales intenta un nuevo Fraude Electoral para poner en el Gobierno al General Guevara, pero el liderazgo adquirido por Vinicio Cerezo, basado en su tesis de la resistencia prolongada por la democracia dentro del pais, la denuncia en contra del Gobierno a nivel internacional, el haber sobrevivido a los atentados en contra de su vida, el mantener la organizacion partidaria y la constitucion de la Alianza Nacional provocaron un movimiento civico politico que no permitio que se consolidara el fraude y la crisis provocada por la guerra interna y el aislamiento internacional, crearon las condiciones para que dentro del Ejercito se produjera un movimiento que condujo al Golpe de Estado de marzo de 1982 y con ello el inicio de la apertura politica.
Los Gobiernos Militares del Periodo de Apertura Politica, previos al Proceso Democratico
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Entre 1982 y 1985, hubo dos gobiernos militares, el del General Efrain Rios Montt y el del General Mejia Victores; el primero se inicia al dia siguiente del Golpe de Estado del 23 de marzo de 1982 y permanecio hasta el mes de agosto de 1983, habiendo sido sustituido por un nuevo golpe de Estado que llevo al poder al General Mejia Victores, quien estuvo en el Gobierno hasta el 14 de enero de 1986, cuando le entrego el poder politico y el Gobierno al Presidente Vinicio Cerezo electo popularmente en 1985.
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3
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Durante el primer Gobierno Militar se autorizo el funcionamiento de los Partidos Politicos, el cual habia sido suspendido y se aprobo la nueva Ley Electoral y de Partidos Politicos; el segundo convoco a las elecciones para elegir a la Asamblea Nacional Constituyente, que elaboraria y prepararia la nueva Constitucion de la Republica, la cual entraria en vigencia el 14 de enero de 1986.
Participacion en la Elaboracion de la Constitucion de 1985
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En 1984 Vinicio Cerezo organiza y coordina el equipo que elabora el Proyecto Constitucional a proponer a la Asamblea, el cual se denomino el Libro Azul y que sirvio de base para la actual Constitucion. En las elecciones para la Asamblea Nacional Constituyente, el Partido Democracia Cristiana bajo el liderazgo de Vinicio Cerezo, obtiene la primera mayoria de votos y el mayor porcentaje de constituyentes, que consolida en una alianza con los partidos Social Democratas.
En este periodo aunque se produce la apertura politica, los dos Gobiernos militares mantienen la lucha armada con la Guerrilla, en enfrentamientos que causaron gravisimas consecuencias en las poblaciones del interior del pais y graves problemas economicos en el pais, disminuyendo la produccion y provocando la caida del producto interno bruto, disminuyendo el abastecimiento del pais y causando una grave crisis economica con todas sus manifestaciones: desempleo, desabastecimiento, perdida de divisas por los gastos militares, escasez de combustibles, aislamiento internacional y en general todos los sintomas de la recesion Actualmente es presidente de la fundacion de Esquipulas para la integracion de Centroamerica, su exesposa fue candidata a vicepresidenta, quedo en segundo lugar en la primera y segunda vuelta esto fue en 1999 y 2011.
Presidente de la Republica de Guatemala (1986-1991)
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Fotografia oficial de Vinicio Cerezo como Presidente de Guatemala 1986-1991.
Cerezo Arevalo fue elegido Presidente Constitucional de la Republica de Guatemala en 1985 con el 68% de los votos validos, tomando posesion del cargo el 14 de enero de 1986. Desde que se reinstauraron las
elecciones democraticas en Guatemala en 1985
, al comparar el total de votos obtenidos por cada uno de los presidentes electos desde entonces con el total de electores del padron electoral, se advierte que, con una amplia diferencia, el mayor respaldo ha sido el que Vinicio Cerezo Arevalo obtuvo en las elecciones de 1985.
lo que se correlaciona con el desencanto que la poblacion guatemalteca ha tenido con el sistema politico que se establecio entonces.
Cerezo Arevalo llego al poder despues de
30 anos de gobiernos autoritarios
, en un clima de guerra civil, desempleo, desabastecimiento, perdida de divisas por los gastos militares, escasez de combustibles, aislamiento internacional y en general todos los sintomas de una profunda
recesion
economica.
Su gobierno sufrio varios intentos de golpe de Estado: en mayo de 1988 el primer intento de golpe de Estado contra el gobierno puso en alerta a la cupula del Ejercito y dio como resultado que expulsaran y marginaran a varios oficiales de la institucion.
Un ano despues, en 1989, se organizo otro intento por parte de tres grupos -los expulsados y marginados el ano anterior y otros cuatro en activo.
El presidente Cerezo con el
canciller aleman
Helmut Kohl
en
Bonn
, 14 de octubre de 1986.
El trabajo del gobierno del Presidente Cerezo se concentro principalmente en el ambito politico, economico, social e internacional. Uno de los principales objetivos era la busqueda de la paz firme y duradera para lo que convoco la primera reunion de mandatarios de Centroamerica, asi como a una clara conviccion para establecer el respeto a los derechos humanos que en gobiernos anteriores no se habia hecho.
Institucionalizacion de la Democracia en Guatemala
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Reactivacion Economica
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El pais estaba economicamente deprimido a consecuencia de la guerra interna, por lo que se implementaron diversas medidas para la reactivacion y el involucramiento de diversos sectores a la actividad productiva. El nuevo gobierno, se encontro ante un abanico de necesidades de caracter social y una de ellas fue combatir la pobreza, por lo que en 1987 este diseno, implemento y ejecuto el Programa del Sistema Multiplicador de Microempresarios (SIMME) con cobertura nacional. Su finalidad era dotar de capital a micro y pequenos empresarios que se encontraban con el problema de no tener acceso a credito. El Estado de Guatemala inicio a partir de 1987 un nuevo proceso de articulacion con la sociedad civil organizada (SCO) a traves de los micro creditos.
La reactivacion se llevo a cabo principalmente con la reorganizacion de la economia, y los programas de Abastecimiento y Pleno Empleo, Reforma Tributaria, Politica de Exportacion
y diversificacion de la produccion en productos no tradicionales, ademas del restablecimiento del Mercado Centroamericano. Esta politica de reactivacion demostro su exito llevando el crecimiento del PIB de -2 a +4% de crecimiento. Asimismo, se puso a flotar la moneda, logrando una enorme estabilidad y favoreciendo los productos de exportacion y una politica de apoyo a la pequena y a la mediana empresa.
El nuevo gobierno presento un Plan de Reordenamiento Economico y Social de Corto Plazo -PRES-, que entro en vigor en junio de 1986 y estabilizo la tasa de cambio del dolar en relacion con el quetzal, a razon de Q2.50 por un dolar, y logro el financiamiento requerido para iniciar los primeros tres de cinco anos de gobierno.
La Bolsa de Valores Nacional y los bancos Multibanco, Financiera del Pais y Banco Reformador
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Nota 1
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iniciaron operaciones como Sociedades Anonimas, y mediante la Ley Transitoria del Regimen Cambiario, se sustituyo el control de cambios iniciado en 1984. Se aprobo una nueva tasa de conversion de Q2.50 por US$1 (27-1986); sin embargo, al final del periodo hubo inflacion del 60% anual y en diciembre de 1990 la tasa de cambio de nuevo se devaluo a 4.92 por un dolar originado por la masiva colocacion de Bonos del Tesoro en el Banco de Guatemala.
Breve Compendio de Decretos-Ley Emitidos
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Se emitieron las siguientes leyes:
- Delito Economico Especial (28-1986)
- Tratado de Integracion de Centroamerica con la Comunidad Economica Europea (29-1986)
- Proteccion y Mejoramiento del Medio Ambiente (68-1986)
- Sindicalizacion y regulacion de la huelga de los trabajadores del Estado (71-1986)
- Creacion de la Comision Guatemalteca de Normas (23-1987)
- Convenio de Cooperacion Financiera Alemania-Guatemala (41-1987)
- Desarrollo Urbano y Rural (52-1987).
- Se declara ilegal y nulo el aumento de precios del alquiler de casas (57-1987)
- Abastecimiento y control de precios de los productos esenciales (58-1987)
- Ley de Universidades Privadas (82-1987)
- Tratado Constitutivo del Parlamento Centroamericano (91-1987)
- Loteria de Vivienda Popular (92-1987)
- Areas Protegidas (4-1989)
- Fomento del Libro (58-1989)
- Incentivos a los Medios de Comunicacion (73-1989)
- Bonificacion a los empleados del Sector Privado (78-1989)
- Pequena Mineria (55-1990)
- Compensacion Economica (57-1990)
- Creacion de la Academia de Lenguas Mayas (65-1990)
- Fomento de la Aviacion Comercial (80-1990)
- Nacionalidad para Inversionistas Extranjeras (2-1991).
Finanzas Publicas
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La Asamblea Nacional Constituyente aprobo el Informe de Gastos del jefe de Estado anterior, Oscar Mejia Victores, del uno de agosto de 1984 al 14 de enero de 1986 (Decreto ANC-3-1986). El Presidente logro la Ley del Impuesto Extraordinario a las Exportaciones Tradicionales, en forma temporal y con tasas decrecientes durante 36 meses (23-1986); se suprimieron los incentivos fiscales por dos anos de los Certificados de Abono Tributario a las Exportaciones no Tradicionales (25-1986); se establece un impuesto extraordinario sobre ingresos en la telefonia de GUATEL (26-1986).
En septiembre de 1987 se planteo la Reforma Tributaria contenida en nueve proyectos de leyes que provocaron una huelga patronal, cuyo primer efecto fue la suspension del pago de los impuestos sin que nadie lo hubiera promovido. Este paro nacional fue promovido y promocionado por los miembros del CACIF, quienes paralizaron el pais por tres dias.
Finalmente, se aprobaron: nueva Ley del Impuesto sobre la Renta (59-1987); modificaciones a la Ley del Impuesto al Valor Agregado (60-1987); papel sellado y timbres fiscales (61-1987); Impuesto Unico sobre Inmuebles (62-1987); Reformas a la Ley de Fomento Avicola (63-1987); e Impuesto sobre Circulacion de Vehiculos (64-1987).
Se aprueba que las entidades supervisadas por la Contraloria General de Cuentas estan obligadas a contribuir al gasto del funcionamiento de la misma (93-1987); se otorga subsidio al transporte publico urbano (98-1987 y subsiguientes); Sobreseimiento de Juicios de Cuentas y Economico-Coactivos de las universidades del pais (1-1988).
Se condonan intereses por cuestiones fiscales a los contribuyentes (33-1988); Ley de Fomento de la Actividad Exportadora y de las Maquilas (29-1989); se concede exoneracion de multas tributarias (44-1989); Ley de Zonas Francas (65-1989); se otorga subsidio para estudiantes de establecimientos estatales que utilicen transporte publico (8-1990); Ley contra la Defraudacion y Contrabando Aduanero (58-1990); Ley de supresion de algunos privilegios fiscales (59-1990); se establece un Regimen de Excepcion del Impuesto sobre la Renta (60-1990); se modifica la Ley del Impuesto sobre la Renta en lo que se refiere a las exportaciones (61-1990).
Creditos
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El gobierno se vio favorecido con una serie de creditos internacionales. Se emitieron Bonos del Tesoro. El Banco de Guatemala fue autorizado para emitir Bonos de Estabilizacion Monetaria en dolares (20 y 42-1988).
Relaciones exteriores
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- Politica de Neutralidad Activa y Presidencia del Grupo de los 77: El gobierno de Guatemala anuncio que ante la situacion global mantendria su politica de neutralidad activa;
esta politica significaba una postura neutral ante conflictos ideologicos, retirarse de la guerra fria, ante el conflicto arabe-israeli o el caso de Cuba. Gracias a la politica de neutralidad activa, por primera vez en la historia, Guatemala ocupo en 1987 la presidencia del
Grupo de los 77
.
Descentralizacion
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En el gobierno de Marco Vinicio Cerezo Arevalo, se interpreto el termino descentralizacion como un proceso mediante el cual el Estado se va desprendiendo paulatinamente de parte de su capacidad de decision, otorgandola a instancias menores de su organizacion, ubicadas en diferentes lugares del territorio.
Durante este periodo se creo el Ministerio de Desarrollo Urbano y Rural, cuyo ministro fue a su vez administrador de una estructura piramidal de consejos de desarrollo. Entre los objetivos que perseguia estaba la descentralizacion de la administracion publica del pais, y la creacion de polos de desarrollo basados en nucleos urbanos, para descongestionar la capital y multiplicar las actividades economicas del Estado, dividiendo la administracion en cuatro niveles de consejos: Nacional, regional, departamental y municipal. Tambien promulgaron la Ley Preliminar de Regionalizacion (1986), La Ley de Consejos de Desarrollo (1987) y el Codigo Municipal (1988). Asi empezo la construccion del marco juridico del desarrollo local.
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8
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La transferencia de recursos economicos a las municipalidades (entonces el 10% del Presupuesto de Ingresos del Estado) genero un mayor dinamismo, pues asi los gobiernos locales contaron con recursos para invertir en sus localidades.
Creacion de la Procuraduria de los Derechos Humanos
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Luego de su toma de posesion, en enero de 1986, el presidente Cerezo anuncio que sus prioridades serian terminar la violencia politica y establecer el gobierno de la ley. Las reformas incluyeron nuevas leyes del
habeas corpus
y amparo (proteccion ordenada por tribunal), la creacion de un comite legislativo de derechos humanos, y el establecimiento en 1987 de la Oficina del Procurador de Derechos Humanos. La Corte Suprema tambien emprendio una serie de reformas para luchar contra la corrupcion y mejorar la eficacia de sistema legal.
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9
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Establecimiento de la Corte de Constitucionalidad
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Hubo varios intentos de constituir la Corte de Constitucionalidad sin embargo no fue posible su instauracion hasta la nueva constitucion de 1985 y el Primer Gobierno Democratico de 1986. Conforme al articulo constitucional 269, esta quedo instaurada hasta el 9 de junio de 1986.
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Creacion del Ministerio de Cultura, Ministerio de Desarrollo y Academia de Lenguas Mayas
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Vinicio Cerezo
con Jose Ernesto Monzon, el cantor del paisaje, uno de los valores de Guatemala.
La Administracion de 1986-1991 mostro un claro interes por la cultura que se vio reflejado en los hechos que se mencionan a continuacion: 1986 Se inaugura el CENTRO DE VISITANTES Y MUSEO DE SITIO DE GUMARCAAJ, (Utatlan). Ubicado en el Parque Arqueologico de
Utatlan ciudad del Reino Quiche
. Contiene el aspecto historico, arqueologico y etnologico de la cultura Quiche y a la vez muestra las artesanias populares de los pueblos del Quiche. 1986 Creacion del
Ministerio de Cultura y Deportes
, con la transferencia de ocho dependencias del Ministerio de Educacion, entre ellas el Instituto de Antropologia e Historia y los museos oficiales. 1986 MUSEO INDUSTRIAL, de caracter privado fue fundado en 1986 adscrito a la Cerveceria Centroamericana y clausurado en 1991, por la empresa. Siendo el contenido del museo la maquinaria utilizada al iniciarse la industria cervecera del pais.
1987 Se inaugura la CASA KOJOM en Antigua Guatemala, con colecciones de instrumentos y grabaciones de musica folklorica autoctona.
1988 Fue inaugurado el CENTRO DE VISITANTES Y MUSEO DE SITIO DE IXIMCHE, ubicado en el Parque Arqueologico de Iximche, Capital del Reino Cakchiquel, mostrando rasgos culturales de la antigua civilizacion Cakchiquel, en relacion con su historia y arqueologia.
1989 Se inaugura el CENTRO DE VISITANTES Y MUSEO DE SITIO DE LITICA, ubicado en el parque nacional Tikal, donde se exhiben 24 monumentos esculpidos con la secuencia cronologica relacionada con los gobernantes de Tikal desde el periodo Clasico Temprano hasta el Clasico Tardio.
1989 El MUSEO DE ARTE CONTEMPORANEO, surge inicialmente como Sala de Arte de Guatemala en el Centro Comercial Montserrat de la zona 7; posteriormente se organiza como museo con exposiciones de obras premiadas en el certamen de la Bienal de Paiz.
1989 Se crea el MUSEO METROPOLITANO DE CIENCIAS Y TECNOLOGIA DE GUATEMALA. Adscrito al Departamento de Educacion y Cultura de la Municipalidad Capitalina. Su contenido abarca las areas de fisica, quimica, mecanica, electricidad, tecnologia, ecologia y mineralogia, asi como el area de optica espacial.
Ministerio de Desarrollo
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Los microcreditos son de vital importancia para propiciar el desarrollo economico y social con equidad, ademas es un elemento de integracion social. En la foto,
Vinicio Cerezo
con el Dr. Yunus, el Banquero de los Pobres y los expresidentes del Peru,
Alan Garcia
y
Alejandro Toledo
.
Durante este periodo se creo el Ministerio de Desarrollo Urbano y Rural, cuyo ministro fue a su vez administrador de una estructura piramidal de consejos de desarrollo. Entre los objetivos que perseguia estaba la descentralizacion de la administracion publica del pais, y la creacion de polos de desarrollo basados en nucleos urbanos, para descongestionar la capital y multiplicar las actividades economicas del Estado, dividiendo la administracion en cuatro niveles de consejos: Nacional, regional, departamental y municipal. Tambien promulgaron la Ley Preliminar de Regionalizacion (1986), La Ley de Consejos de Desarrollo (1987) y el Codigo Municipal (1988). Asi empezo la construccion del marco juridico del desarrollo local.
Academia de Lenguas Mayas
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El Gobierno reconocia a los pueblos indigenas. La Academia de Lenguas Mayas de Guatemala (ALMG) es una organizacion del estado de Guatemala que regula el uso, la escritura y la promocion de las lenguas mayenses que tienen representacion poblacional en Guatemala, asi como promover la cultura maya guatemalteca. Creada legalmente el 18 de octubre de 1990 por el Congreso de Guatemala por el Decreto N° 65-90.
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11
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Modernizacion del Sistema de Exportacion
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En Guatemala siempre ha existido un movimiento de exportaciones, sin embargo, fue en 1986 cuando se modernizo el sistema.
Fueron diversas las medidas que se adoptaron para apoyar la exportacion, como parte del plan de reactivacion economica, sin embargo, fue el Decreto Ley n.º 29-89
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12
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“Ley de Fomento y Desarrollo de la Actividad Exportadora y de Maquila y La Ley de Zonas Francas (65-89) las que finalmente permitieron un aumento considerable en las exportaciones del pais, sobre todo de productos no tradicionales, que paso de ser de US$400 mil en 1986 a exportar mas de US$400 millones para 1990.
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13
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Relanzamiento de las Relaciones Internacionales
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Durante el Gobierno se restablecieron las relaciones diplomaticas con Rusia, Inglaterra, con algunos paises arabes; se entablaron relaciones con Argelia, Suecia, Rumania y se abrio la comunicacion con Cuba acercandoles a toda Centroamerica, ademas de formar parte del Grupo de los 77.
Telefonia Celular y Empresa Regional de Transporte
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Guatemala fue el primer pais de America Latina en contar con telefonia celular. En 1989, se dio por iniciado el mercado de telefonia movil en Guatemala; con la concesion de la banda B en 800 mhz, Comunicaciones Celulares (COMCEL/
Tigo
) inicio operaciones en la
ciudad de Guatemala
, extendiendolas en los proximos anos a varias ciudades importantes del pais.
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14
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En un principio el Estado obtenia una regalia del 10%, sin embargo esa situacion cambio cuando los gobiernos posteriores vendieron la participacion a la iniciativa privada.
En 1990 el gobierno apoyo el fortalecimiento de una aerolinea de El Salvador pensando en la creacion de una empresa regional con beneficios para el Estado, ya que el transporte nacional se administraba con perdidas y con aviones en malas condiciones, no era rentable para el Estado. El nombre "
TACA
" se origina como Transportes Aereos de Centro America que fue modificado a Transportes Aereos del Continente Americano. En ese entonces el Estado era uno de los accionistas con 30% de las acciones, sin embargo, gobiernos posteriores vendieron la participacion a la iniciativa privada.
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15
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Conservacion del Medio Ambiente
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Aunque las prioridades eran otras para el Gobierno, se considero tambien la proteccion del medio ambiente. Puesto que la proteccion y mejoramiento del medio ambiente y los recursos naturales y culturales es fundamental para el logro de un desarrollo social y economico del pais, de manera sostenida, de tal cuenta se emitio el decreto No.68-86 “Ley de Proteccion y Mejoramiento del Ambiente” que establecio la creacion de las areas protegidas de Guatemala.
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16
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Creacion de la Reserva de la Biosfera Maya
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La Reserva de la biosfera maya es, con una superficie de 21.602,04 km², el
espacio natural
protegido mas grande de
Guatemala
. La reserva ocupa la mitad septentrional del departamento de Peten y esta bordeada por
Mexico
(al norte y al oeste) y por
Belice
al este. Por ella discurre el rio San Pedro. La decision, visionaria para la epoca, le valio al mandatario un reconocimiento como miembro de por vida de la prestigiosa
National Geographic Magazine
.
Primera reunion con Presidentes Centroamericanos
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Durante su discurso de toma de posesion el 14 de enero de 1986, el presidente Vinicio Cerezo convoco a sus homologos centroamericanos para reunirse por primera vez, con el objetivo de encontrar en conjunto la Paz firme y Duradera para toda la region. La reunion tuvo lugar al dia siguiente, el 15 de enero en Casa Presidencial, con Napoleon Duarte de El Salvador, Jose Azcona de Honduras; Daniel Ortega de Nicaragua y el Vicepresidente de Costa Rica, pues el presidente Monge por razones de salud no pudo llegar.
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17
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La siguiente reunion tuvo lugar en la ciudad de Esquipulas, Guatemala, el 25 de mayo de 1986, la reunion fue en mayo, porque Cerezo decidio esperar a que Costa Rica eligiera presidente.
Acuerdos de Paz en Centroamerica, Esquipulas I y II
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]
El Presidente Cerezo convoco a sus homologos centroamericanos para buscar la Paz firme y Duradera.
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18
]
Escogio Esquipulas, por su simbologia como capital centroamericana de la Fe y principalmente el claustro, porque nadie mas que los presidentes podian estar en las conversaciones y se buscaba que no se filtrara informacion.
En Esquipulas entonces, se firmo Esquipulas I, la decision politica de los mandatarios de buscar la paz, a traves de un procedimiento que tardaria un ano en trabajarse con todos los equipos de trabajo de cada uno de los paises, conocido internacionalmente como Esquipulas II.
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19
]
Esquipulas II
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]
"Los presidentes de las republicas de Guatemala, El Salvador, Honduras, Nicaragua y Costa Rica, reunidos en la Ciudad de Guatemala el 6 y 7 de agosto de 1987, alentados por la visionaria y permanente voluntad de Contadora y el Grupo de Apoyo en favor de la paz, robustecidos por el apoyo constante de todos los gobernantes y pueblos del mundo, de sus principales organizaciones internacionales y en especial de la Comunidad Economica Europea (CEE) y de su Santidad
Juan Pablo II
, inspirados en Esquipulas I y juntos en Guatemala, hemos acordado: asumir plenamente el reto historico de forjar un destino de paz para Centroamerica; comprometernos a luchar por la paz y erradicar la guerra; hacer prevalecer el dialogo sobre los rencores; dedicar a las juventudes de America Central, cuyas legitimas inspiraciones de paz y justicia social, de libertad y reconciliacion han sido frustradas durante muchas generaciones estos esfuerzos de paz; colocar al Parlamento Centroamericano como simbolo de libertad e independencia de la reconciliacion a que aspiramos en Centroamerica.
Pedimos respeto y ayuda a la comunidad internacional para nuestros esfuerzos; tenemos caminos centroamericanos para la paz y el desarrollo pero necesitamos ayuda para hacerlos realidad. Pedimos un trato internacional que garantice el desarrollo para que la paz que buscamos sea duradera. Reiteramos con firmeza que paz y desarrollo son inseparables.
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Agradecemos al presidente Vinicio Cerezo Arevalo y al noble pueblo de Guatemala haber sido la casa de esta reunion; la generosidad del mandatario y el pueblo guatemalteco resultaron decisivos para el clima en que se adoptaron los acuerdos de paz.
El Premio Nobel de la Paz
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El Presidente Vinicio Cerezo reconoce el trabajo de su homologo Oscar Arias, sin embargo, afirma que el premio le fue otorgado por el cabildeo exitoso de los equipos de Costa Rica y el apoyo de paises con el suficiente peso politico para incidir en las decisiones internacionales. Cerezo afirma que el premio debio otorgarse a los cinco presidentes firmantes.
El expresidente guatemalteco asegura que "nunca" existio un documento Arias para la paz, y que el Nobel se adjudico algo que no le correspondia. "La iniciativa fue mia, de eso no hay ninguna duda. Cuando yo propuse la reunion de presidentes y el plan de paz ?que todavia no estaba en una formula de acuerdos-, Arias no estaba todavia como presidente de la republica". Pero el trabajo arduo fue de todos y cada uno de los presidentes de la epoca, no de uno en particular.
La historia oficial otorga al presidente costarricense la autoria del llamado Plan Arias, que culmino con la firma del acuerdo de Esquipulas. Sin embargo, tanto Ortega como Cerezo aseguran que la historia real fue muy distinta, y hablan de un Arias obstaculizando el proceso para dejar fuera a la Managua sandinista del acuerdo.
Contribucion al Sistema de la Integracion Centroamericana (SICA)
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En la grabacion del Documental del SICA para contribuir a contar la historia de la Integracion Centroamericana con
Vinicio Cerezo
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La clara vision integracionista del presidente lo llevo practicamente a relanzar los esfuerzos de integracion con la propuesta de los Acuerdos de Esquipulas, que ademas de encontrar la Paz Firme y Duradera en la region, coadyuvaron a la creacion del Sistema de la Integracion Centroamericana (SICA) anos mas tarde.
La propuesta de la creacion del Parlamento Centroamericano nace de la logica de la politica de neutralidad activa y de los tensos momentos politicos que se vivian en el mundo para la epoca. Porque el Parlamento se convirtio entonces en el lugar donde los politicos, de diferentes tendencias ideologicas, podian discutir y conversar acerca de sus diferencias. En la concepcion de Cerezo, la forma de aproximarse a la negociacion regional era creando un organismo permanente de participacion politica de todos los gobiernos, el cual se constituiria en un foro de intercambio y relacion que permitiera discutir problemas comunes.
Diputado a la Asamblea Nacional
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En 1974 Es electo Diputado al Congreso de la Republica a pesar del fraude electoral, que no puede ocultar la amplia mayoria de votos para estos listados, con otros 15 diputados del partido, iniciandose la etapa de “propuesta, denuncia y organizacion” del partido en el Congreso.
En el ano 2000 se postula al Congreso de la Republica de Guatemala y queda electo, Es electo Presidente de la Comision de Turismo, pero a su propuesta se aprueba la Comision de Integracion Centroamericana a traves de la cual inicia el trabajo preparatorio para la propuesta de Esquipulas III, la cual se realiza por primera vez en un Seminario de Analisis organizado por la
Real Universidad de Toledo
, Espana, para determinar las razones del exito del proceso de Paz Esquipulas I y II, Seminario que se lleva a Cabo en el ano 2004 y encontrar elementos que den solucion a la agenda social, la del desarrollo con equidad, que no se alcanzo con los Acuerdos de Paz.
Entre el ano 2003 y el ano 2004 con el apoyo del
Congreso de la Republica de Guatemala
, el
Parlamento Centroamericano
y las Comisiones de Integracion de las Asambleas Legislativas de America Central, se continua la discusion y aprobacion a este nivel del proyecto Esquipulas III y se le da contenido y se establecen los objetivos del proyecto, el cual se presenta a los Presidente Centroamericanos a su consideracion en forma individual y es hasta el ano 2008, cuando se les presenta en
Honduras
en forma colectiva.
Candidato a Alcalde de la ciudad de Guatemala
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En 1978 Cerezo fue candidato a Alcalde, sin embargo se repite el fraude electoral y llega a la Presidencia de la Republica el General Romeo Lucas Garcia; el resultado real de las elecciones nunca se supo, pero esta eleccion produce dos hechos importantes: a) la unidad con los grupos cristianos del pais, organizados en cooperativas y movimientos populares no involucrados en la lucha armada; b) el fracaso de la alternativa que pretendia aliarse con el poder, pues con el General Lucas se inicia la represion indiscriminada que conduce al retiro del Gobierno al Vicepresidente Francisco Villagran Kramer y a la creacion de las condiciones para la unidad de la oposicion democratica que se concreta en 1981, en la constitucion de la Alianza Nacional, donde personalidades como
Alvaro Arzu Irigoyen
y
Alejandro Maldonado Aguirre
que representaban grupos conservadores se unen con el Partido
Democracia Cristiana Guatemalteca
contra los gobiernos autoritarios.
Secretario General del Partido Democracia Cristiana Guatemalteca (DCG)
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En 1976 es electo Secretario General del Partido y Presidente del Comite Ejecutivo, cargo que ejerce hasta 1985 cuando es electo Candidato a la Presidencia de la Republica, en la campana electoral que lo lleva a la Presidencia.
Surgen tres posiciones en el pais en los partidos y organizaciones politicas de oposicion: 1)La que sostenia que la unica salida era la lucha armada, para sacar a los gobiernos autoritarios; 2)La que sostenia que la via correcta era el mantenimiento de un espacio politico de participacion, si se queria mantener abierta la posibilidad de un proceso democratizador, a menor costo (Resistencia Prolongada por la Democracia); 3)la mas pragmatica que sostenia que el camino era aliarse con los gobiernos autoritarios para sobrevivir y luego irlos convenciendo de la apertura.
En los Estados Unidos los grupos de derecha apoyaban la tercera alternativa del parrafo anterior, partiendo de la base de que solo el Ejercito podria manejar la situacion y evitar otro Gobierno revolucionario en America Latina; Los Liberales apoyaban la alternativa a) con el mismo argumento, que solo los grupos armados podrian derrotar al Ejercito; igual sucedia en Europa en los paises nordicos, pero en Espana, Alemania, Francia e Italia se buscaba una alternativa diferente y lo mismo sucedia en America Latina, en donde se organiza el Grupo de Contadora, para apoyar un camino propio en Centro America.
Con el Liderazgo de los partidos Democratas Cristianos y Social Democratas, Lideres como Manuel Colom Argueta, Alberto Fuentes Mohr y Vinicio Cerezo y con el apoyo del Grupo Contadora, particularmente de Venezuela y Mexico, se opta por la alternativa b); esto le cuesta la vida a los primeros dos dirigentes y a muchos mas y Vinicio Cerezo, al salvarse de los atentados, levanta la bandera de “La resistencia prolongada por la democracia”, alternativa que a la larga tiene exito.
Esta etapa tiene dos grandes vias: a)la accion Internacional para promover el convencimiento de “La via democratica” como una posibilidad para terminar con los gobiernos autoritarios, abrir el espacio politico y terminar con la guerra y b)preparar la organizacion partidaria para subsistir a la represion, pero manteniendo el espacio politico interno, lo que imponia una politica de alianzas dentro del pais, con los grupos y partidos que no habian optado por la lucha armada, pero que ya no apoyaban a los gobiernos autoritarios; esta era una alianza que iba mas alla de los planteamientos programaticos o ideologicos, era: “La Alianza Estrategica por la Democracia”, que se concreta en 1981.
Secretario de Organizacion del Partido Democracia Cristiana Guatemalteca
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Ingresa al Partido
Democracia Cristiana Guatemalteca
en el ano de 1968, en donde contribuye a organizar y a fundar El Equipo Nacional de Propaganda (ENPRO); este equipo propone un proyecto que revoluciona la propaganda politica de la epoca, a traves de la movilizacion de voluntarios en lo que se llama “Operacion Hormiga” y en “La contaminacion del Color”, convirtiendo al Partido en uno de los 3 partidos mas conocidos del pais en las elecciones de 1970.
En 1970 es electo como Secretario de Organizacion del Partido y como tal, ingresa al Comite Ejecutivo del mismo; en esta posicion a traves de su proyecto “La Democracia Eficaz”, convierte la organizacion partidaria en una maquinaria de movilizacion operativa que lo hace el Partido mas grande y mejor organizado del pais, llegando a tener filiales organizadas en todos los Municipios, en un alto porcentaje de Aldeas y en todas las zonas de la ciudad Capital de Guatemala; esta organizacion y el nuevo sistema de propaganda, logran el triunfo electoral de las elecciones Presidenciales de 1974 con la candidatura del General Efrain Rios Montt, que encabezaba el Frente Nacional de Oposicion, organizado por el partido para unificar las fuerzas opositoras ante los gobiernos militares. El Partido no llega al Gobierno porque se realiza un fraude electoral historico, que es el motivo que recrudece la guerra interna de Guatemala.
Condecoraciones internacionales
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Raquel Blandon
y Vinicio Cerezo en Alemania.
Escudo atribuido como caballero de la
Orden de Isabel la Catolica
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En Guatemala cuenta con multiples y diversos reconocimientos de Alcaldias, instituciones, empresas, asociaciones.
Ha tenido la dicha de ser homenajeado y honrado con diversas condecoraciones y reconocimientos internacionales entre las que destacan:
Las mas altas condecoraciones de los siguientes gobiernos:
Es visitante distinguido y le han sido entregadas las llaves de las siguientes ciudades:
De Instituciones Internacionales:
- La Condecoracion Francisco Morazan del Parlamento Centroamericano;
- La del Parlamento Andino;
- La del Congreso de los Diputados de los Estados Unidos Mexicanos.
- La de la Asamblea Legislativa de Nicaragua
- La del Secretario General de las Naciones Unidas.
- La Revista National Geographic (
National Geographic Magazine
) lo nombro miembro vitalicio por la creacion de la Biosfera Maya en Guatemala.
- La
Cooperacion Espanola
le incluyo en la seleccion de los
25 anos - 25 testimonios
inaugurada el 25 de noviembre de 2014 en el
Centro de Formacion de la Cooperacion Espanola
en La Antigua Guatemala.
Doctorado Honoris Causa
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Vinicio Cerezo
recibiendo en Nicaragua un Doctorado Honoris Causa por la firma de los Acuerdos de Paz.
En el ano 2007 se le otorga el Doctorado Honoris Causa de la Universidad Catolica de Nicaragua, promovido por el Cardenal Obando, por los trabajos realizados en beneficio de la paz, la democracia y el proceso de integracion centroamericana.
Obras, discursos, ensayos y articulos
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El Presidente Vinicio Cerezo ha pronunciado infinidad de discursos en diversos paises del mundo, contribuido con escritos para muchos compendios, por lo que a continuacion unicamente se incluyen algunas obras.
- Contribucion al Poemario: “Poemas de Amor, tierra y Patria”:
- Ensayo sobre la “Reforma Agraria de
Jacobo Arbenz Guzman
, sus consecuencias Sociales y Politicas”;
- Tesis: “La Libertad Sindical En Guatemala, una aproximacion historica a la realidad”
- Ensayo sobre “el Desarrollo Municipal y el fortalecimiento de la Democracia”
- Ensayo sobre “la pequena empresa, como punto de Partida para el desarrollo nacional”, Un Estudio de Casos en el departamento de
Huehuetenango
.
- La produccion de Ganado Bovino, como una manera de garantizar la calidad alimenticia en el Altiplano; Investigacion.
- Ensayo: “La necesidad de un Cambio Estructural en el sistema Politico Guatemalteco”, aproximacion a una propuesta de Gobierno; trabajo realizado en colaboracion con el Licenciado Danilo Roca en la Universidad de Loyola.
- ”El Ejercito una alternativa”: desarrolla una descripcion del Ejercito como una Institucion instrumental del Sistema y lo plantea como una alternativa para fortalecer la democracia.
- La Organizacion Partidaria, una Democracia Eficaz; desarrolla la tesis que aunque la organizacion de los partidos politicos debe ser democratica, tomadas las decisiones debe convertirse en una maquinaria jerarquica y eficaz con altos niveles de disciplina;
- La Resistencia Prolongada para la Democracia: Una alternativa no violenta para terminar con la guerra: Describe la estrategia a seguir para abrir y conservar los espacios politicos, enfrentar el
autoritarismo
gubernamental y convertirse en una alternativa real para dirigir los destinos del pais;
- La Estrategia de Alianzas Politicas para aislar a la Dictadura: describe como una estrategia de Alianzas politicas por sobre las ideologias, deja a los gobiernos autoritarios sin aliados y sin posibilidades de justificar en elecciones fraudulentas, la conservacion del poder politico.
- Vinicio, junto al escritor guatemalteco
Mario Monteforte Toledo
se publico el Libro “VINICIO” que resume el pensamiento politico del Presidente Cerezo. (1993)
- El retiro de Panama del Parlamento Centroamericano (2009)
- El Desarrollo en America Central, position paper elaborado para la Secretaria General de FLACSO. (2011)
- Democracia, Impuestos y Desarrollo, ICEFI (2010)
- La Decada de America Latina: “No desaprovechemos, como antes, nuestra actual fortuna. Foro de Santo Domingo, Republica Dominicana. (2011)
- Democracia y Desarrollo. Un Analisis de la Realidad Actual y una Mirada Necesaria al Futuro, para la Secretaria General Iberoamericana, FLACSO y AECID. (2011)
- El Turismo en un mundo globalizado.
Participaciones internacionales
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Vinicio Cerezo
en Aspen Ideas Festival con el expresidente del Peru,
Alejandro Toledo
compartiendo con los talentosos ninos que participaron de presentaciones artisticas en el festival.
El Presidente Vinicio Cerezo ha compartido su conocimiento y experiencia en grupos multidisciplinarios en muchos paises, principalmente se destaca su participacion en:
- Centro Carter (miembro)
- Foro de Biarritz-Francia (miembro)
- Foro de Santo Domingo
- Flacso
- Bienal de las Americas (Denver)
- Universidad de San Carlos de Guatemala
- Universidad Nacional de Costa Rica
- Universidad Rafael Landivar de Guatemala
- Universidad de Toledo Espana
- Diversos grupos en toda Centroamerica y Republica Dominicana.
- Aspen Ideas Festival
- Centro Global para la Democracia y el Desarrollo (miembro)
- Corporacion Escenarios-Colombia
- Fundacion Paz Global
Agenda Social para la Democracia en America Latina
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Vinicio Cerezo
hace presentacion de la Agenda Social para la Democracia en America Latina.
A traves de la Fundacion Esquipulas, el presidente Cerezo, junto a otro grupo de expresidentes, colabora desde 2008 con su homologo el presidente
Alejandro Toledo
del Peru en la creacion de la Agenda Social para la Democracia en America Latina, una serie de recomendaciones de Politicas Publicas para acabar con la pobreza.
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Fundacion Esquipulas para la Integracion Centroamericana
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La Fundacion Esquipulas para la Integracion Centroamericana es una organizacion de la sociedad civil, de caracter privado, no lucrativa, no partidista, con fines de proyeccion social.
Esta dedicada fundamentalmente a contribuir a la conservacion de la paz, el fortalecimiento de la democracia y a impulsar el proceso de desarrollo economico y social con equidad en la region. Para su trabajo la Fundacion ha elegido la integracion como el camino para alcanzar todos sus propositos a traves de diversas actividades, entre ellas destaca el
Foro Regional Esquipulas
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Cerezo y una junta la fundaron en 2008. Se eligio a
Olinda Salguero Orellana
como su directora.
Esquipulas III
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Luego de haber propuesto los Acuerdos de Esquipulas I y II que establecieron el procedimiento para que Centroamerica alcanzara, la Paz Firme y Duradera, ademas del establecimiento de la democracia, el presidente Cerezo impulsa Esquipulas III, para solventar la agenda social pendiente. Esquipulas III, es definido como el proyecto para el desarrollo economico y social con equidad en la region.
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Vida personal
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Vinicio Cerezo
en su esfuerzo, concentracion y dedicacion le brindan satisfaccion.
Ha definido su papel politico como concertador de acuerdos nacionales y regionales, aprovechando su experiencia y relaciones con los actores politicos para seguir pensando en el futuro del pais y la region, en apoyo a cada uno de los presidentes electos de los paises y los grupos de la sociedad civil.
Vinicio Cerezo combina su agenda de trabajo con la vida familiar, la practica de karate, tenis y en sus ratos libres trata de disfrutar del mar.
Referencias
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Bibliografia
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- ↑
El Banco Reformador es de los mismo propietarios que el restaurante Pollo Campero, el principal en el pais durante el gobierno de Cerezo Arevalo.
Enlaces externos
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