9월(月) 18일(日)
만주사변(滿洲事變)
이 발생(發生)하자 자택(自宅)에서 왕이철(鐵) 등(等) 휘하(麾下) 군장(軍裝)들을 소집(召集)하여 대책(對策)을 논의(論議)하였지만
장쉐량
으로부터 저항(抵抗)하지 말라는 지시(指示)가 내려온 상황(狀況)이라 결국(結局) 저항(抵抗)을 포기(抛棄)하였고 9월(月) 19일(日), 29연대(聯隊)가 봉천성(奉天性)을 점령(占領)하면서
관동군(關東軍)
의 포로(捕虜)가 되어 3개월(個月) 동안 연금(軟禁)되었다. 하지만 초기(初期) 일본(日本)의 주목(注目)을 받았던
위안진카이
가
장쉐량
과 내통(內通)하며 성정부(性政府) 건설(建設)을 통한 독립(獨立)에 회피적(回避的)인 태도(態度)를 보이자 일본(日本) 측(側)은 짱스이를 기용(起用)할 필요성(必要性)을 느끼게 되었다. 이에
이타가키 세이시로
는 짱스이를 석방(釋放)하고 동삼성(東三星) 정권(政權)을 조직(組織)할 것, 동삼성(東三星)에 일본군(日本軍)을 주재(駐在)시켜 국방(國防)을 위임(委任)하고 군사비(軍事費)를 부담(負擔)할 것을 요구(要求)하였다. 만주(滿洲)를 사실상(事實上) 식민지(植民地)로 두겠다는 무리(無理)한 요구(要求)였으나 짱스이는 신변(身邊)의 위협(威脅)을 느끼고 일본(日本)이 내미는 문서(文書)에 서명(署名)하지 않을 수 없었다. 이때 짱스이의 어머니는 일본군(日本軍)의 감시(監視)를 피(避)해 아들에게 일본인(日本人)들에게 굴복(屈服)하지 말고 자결(自決)하라는 의미(意味)로 아편(阿片)을 밥그릇에 숨겨 반입(搬入)시켰으나 짱스이가 일본(日本)에 투항(投降)하자 절망(絶望)하여 목을 매어 자살(自殺)하였다.
1931년(年) 12월(月) 16일(日), 짱스이를 주석(主席) 겸(兼) 성장(成長)으로 하는 봉천성(奉天性) 정부(政府) 위원회(委員會)가 정식(正式)으로 수립(樹立)되었다. 관동군(關東軍)은 성명(聲明)을 발표(發表)하여 봉천(奉天), 길림(吉林) 두 성(性)이 자립(自立)의 형태(形態)를 갖추어 구정권(舊政權)과 관계(關係)를 끊었으며 흑룡강성도(黑龍江省度) 진용(陣容)을 바꾸었으며 열(熱)하성, 내몽골도(內몽골度) 호응(呼應)하고 있다고 선포(宣布)했다. 이왕(已往) 일본(日本)에 협력(協力)하게 된 짱스이는
장징후(腸徵候)이
,
아이신기오로 시치아(時齒牙)
와 함께 연성자치론을 주장(主張)하며 만주국(滿洲國) 독립(獨立)을 주장(主張)하게 되었다. 이후(以後) 건국최고위원회(建國最高委員會) 중앙정무위원회(中央政務委員會) 위원(委員)에 선출(選出)되었다.
1932년(年) 2월(月) 16일(日),
장징후(腸徵候)이
,
마잔산
,
탕위린
,
아이신기오로 시치아(時齒牙)
등(等)과 함께 동북(東北) 행정위원회(行政委員會)를 조직(組織)하고 위원(委員)에 앉았다. 2월(月) 18일(日), 국민정부(國民政府)와의 관계(關係)를 단절(斷絶)하고 동북(東北)의 독립(獨立)을 선언(宣言)했으며 3월(月) 1일(日), 장징후이의(腸徵候異議) 자택(自宅)에서
만주국(滿洲國)
건국(建國)을 선포(宣布)했다. 봉천군(峯泉郡)벌 중(中)에서 명망(名望)이 높았기 때문에 만주국(滿洲國)의 수령(守令)으로 추천(推薦)받았으나 관동군(關東軍)은
선통제(宣統帝)
옹립(擁立)을 주장(主張)하며 짱스이안을 기각(棄却)하였다. 짱스이도 줄곧 공화국(共和國) 건설(建設)을 주장(主張)하였으나 일본군(日本軍)의 고집(固執)에 결국(結局) 선통제(宣統帝)를 집정(執政)이라는 애매(曖昧)한 호칭(呼稱)으로 받아들일 수밖에 없었다. 3월(月) 9일(日), 선통제(宣統帝)가 취임(就任)한 후(後) 민정총장(總長)에 임명(任命)되었으며 봉천파벌(奉天派閥)을 이끌며 장징후(腸徵候)이, 마잔산, 시치아(時齒牙)와 함께 만주국(滿洲國)의 4대(代) 요인(要因)으로 불렸다.
초대(招待) 민정부(民政部) 대신(代身)으로 재임(在任)하면서 1932년(年) 6월(月) 훈령(訓令)을 발표(發表), 모든 지방(地方) 부서(部署)에 공동묘지(共同墓地), 도로(道路), 위생(衛生), 전염병(傳染病) 예방(豫防), 초등학교(初等學校) 교과서(敎科書), 종교(宗敎), 교사(敎師), 사당(祠堂) 등(等) 수십개(數十個) 항목(項目)에 대(對)한 대대적(大大的)인 조사(調査)를 실시(實施)하였으며 이어 사회교육(社會敎育) 시설(施設), 도서관(圖書館), 박물관(博物館), 극장(劇場), 클럽, 여타(餘他) 사회오락(社會娛樂) 시설(施設), 식량보급(食糧補給) 상태(狀態) 등(等)을 조사(調査)할 것을 지시(指示)하는 등(等) 만주국(滿洲國) 통치(統治)의 기반(基盤)을 닦았다. 이후(以後) 민정부(民政部)에 각(各) 대도시(大都市)와 소도시(小都市)가 주기적(週期的)으로 가구수(家口數)를 보고(報告)하도록 시스템을 갖추었으며 매년(每年) 100개(個)의 훈령(訓令)을 하달(下達)해 지방관청(地方官廳)을 감독(監督)하고 고과점수(考課點數)를 매겼다.