Mayotte, l'ile au lagon

Situee dans l'hemisphere sud, entre l'equateur et le tropique du Capricorne, a l'entree du Canal du Mozambique, a mi-chemin entre Madagascar et l'Afrique, Mayotte est un petit archipel volcanique de 374 km². Il forme lui-meme la partie orientale de l'archipel des Comores. Mayotte comprend deux iles principales et une trentaine de petits ilots parsemes dans un lagon etendu sur plus de 1 500 km². L'ile principale, Grande-Terre, decoupee et pentue, est formee de 6 massifs erodes dont le point culminant est le Mont Benara (660 m).

L'ilot de Pamandzi et le rocher de Dzaoudzi, relies par une digue appelee le Boulevard des Crabes, constituent Petite-Terre. Le chef-lieu administratif est situe a Dzaoudzi, mais l'activite economique est concentree autour de Mamoudzou, en Grande-Terre. Petite-Terre et Mamoudzou sont les zones les plus urbanisees.

Les Comores sont d'origine volcanique et Mayotte est la plus ancienne ile de l'archipel (environ 8 millions d'annees). Elle possede un relief moins accentue du fait de l'erosion et de l'enfoncement de son plateau. Les traces du volcanisme ancien sont presentes sur l'ile : le cratere de Dzaoudzi, occupe par le lac Dziani en Petite-Terre, le cirque de Cavani en Grande Terre.

Les cotes, tres decoupees, forment des caps, des presqu'iles, des baies profondes bordees de mangroves. C'est la forme particuliere de l'ile qui lui a valu le surnom " d'ile hippocampe ".

Mayotte, qui a su preserver son environnement naturel , possede l'un des plus grands et des plus beaux lagons du monde, delimite par une barriere de corail longue de plus de 160 km, elle-meme coupee par une dizaine de passes. Le climat, de type " tropical humide " (moyenne annuelle des temperatures : 25,6 °C) alterne deux saisons :

• la saison des pluies, d'octobre a mars, pendant laquelle la mousson venant du nord arrose l'ile. Les temperatures sont elevees et le taux d'humidite tres important. 80 % des precipitations surviennent pendant cette periode. C'est egalement la saison des cyclones et des depressions tropicales, meme si Mayotte, protegee a l’est par Madagascar, est peu exposee au risque cyclonique.
• la saison seche, d'avril a septembre, pendant l'hiver austral. Les alizes venant du sud-est rafraichissent l'atmosphere, le taux d'humidite est moins important, et la pluie se rarefie.

Des origines aux razzias malgaches (V   eme    au XIX   eme    siecle)

Situe entre le Veme  et le VIIIeme  siecle, le peuplement originel de Mayotte serait d'origine bantoue. Jusqu'au XIIIeme  siecle, le commerce se developpe avec les autres iles du Canal du Mozambique, Madagascar et l'Afrique. Les invasions arabes se succedent en apportant la culture swahilie et la religion musulmane. Des sultanats rivaux se creent dans l'archipel des Comores. Les premiers Europeens, Portugais et Francais, debarquent a Mayotte vers le XVeme  siecle, et utilisent l'archipel comme point de ravitaillement sur la route des Indes.

Fin XVIIIeme  ? debut XIXeme , Mayotte affronte des troubles violents (razzias d'esclaves par les Malgaches, pillages, guerres de succession, etc.,) reduisant sa population a 3 000 personnes.

Mayotte francaise

Le 25 avril 1841, pour ecarter le danger des attaques exterieures, notamment comoriennes, le sultan d’origine malgache Andriantsouli cede l'ile de Mayotte a la France, representee par le Commandant Passot. Mayotte devient des lors protectorat francais.

L’esclavage est aboli des 1846. De 1886 a 1892, la France etablit son protectorat sur les trois autres iles des Comores, l'archipel etant place sous l'autorite du gouverneur de Mayotte. La loi du 25 juillet 1912 rattache la colonie de " Mayotte et Dependances " a la colonie francaise de Madagascar.

En 1946, l'archipel des Comores obtient le statut de Territoire d'Outre-mer, Dzaoudzi etant son chef-lieu. Peu apres l'application du statut de TOM  prevu par la Constitution de 1958, les Grands Comoriens imposent aux Mahorais brimades, humiliations, restriction de credits et enfin le transfert du chef-lieu a Moroni.

Un referendum sur l'independance des iles des Comores est organise en decembre 1974. Le decompte des voix ile par ile temoigne du souhait de Mayotte de rester au sein de la Republique francaise a 63,8 %. Les Mahorais sont de nouveau consultes en fevrier 1976 : ils plebiscitent a 99,4% le maintien de l’ile dans l’ensemble francais. La loi du 24 decembre 1976 dote Mayotte d'un statut provisoire de Collectivite Territoriale de la Republique.

La loi du 22 decembre 1979 reaffirme l’ancrage de Mayotte dans la Republique francaise en stipulant que " l'ile de Mayotte fait partie de la Republique francaise et ne peut cesser d'y appartenir sans le consentement de sa population".

Le statut de Mayotte, territoire francais inscrit dans la Constitution

Vingt et un ans plus tard, le 27 janvier 2000, un accord sur l'avenir de Mayotte est signe au nom de l'Etat par le Secretaire d'Etat a l'Outre-mer avec le President du Conseil General et les principaux partis politiques de l'ile. Cet accord, qui se propose de fixer les objectifs communs de l'Etat et de la Collectivite ainsi que les orientations statutaires, conclut une longue et intense demarche de travail concerte. Conformement aux engagements pris, la population de Mayotte est consultee le 2 juillet 2000 et se prononce a 72,94 % favorable a cet accord. Ce sont les dispositions de cet accord qui vont etre traduites dans la loi du 11 juillet 2001.

La loi n°2001-616 du 11 juillet 2001, qui reaffirme l’appartenance de Mayotte a la Republique, dote l’ile du statut de "Collectivite Departementale" et fixe les etapes de la decentralisation. Celle-ci vise essentiellement a transferer le pouvoir executif du Prefet au President du Conseil General et a mettre en pratique les grands principes regissant l’organisation administrative (principes fixes par la loi de decentralisation du 2 mars 1982).

La loi constitutionnelle du 28 mars 2003 inscrit Mayotte dans la Constitution de la Republique francaise avec la nouvelle redaction de l'article 72-3 : " La Republique reconnait, au sein du peuple francais, les populations d'outre-mer, dans un ideal commun de liberte, d'egalite et de fraternite. La Guadeloupe, la Guyane, la Martinique, La Reunion, Mayotte, Saint-Pierre-et-Miquelon, les iles Wallis et Futuna et la Polynesie francaise sont regis par l'article 73 pour les departements et les regions d'outre-mer, et pour les collectivites territoriales creees en application du dernier alinea de l'article 73, et par l'article 74 pour les autres collectivites...".

La loi de programme pour l'Outre-mer du 21 juillet 2003, prevoit en grande partie des mesures en faveur de l'emploi et du developpement economique et social. Le Titre VI bis de la loi s’adresse de maniere specifique aux agents exercant des fonctions de la competence de l’Etat, des collectivites territoriales ou des etablissements publics hospitaliers. L’article 64-II de la loi du 21 juillet 2003 prevoit egalement l’integration dans la fonction publique des agents titulaires d’un emploi de la collectivite departementale, d’une commune ou d’un etablissement public administratif de Mayotte au plus tard au 31 decembre 2010.

Une consultation tres attendue 

Le 29 mars 2009, les Mahorais ont ete appeles aux urnes dans le cadre d’une consultation. A 95.2% ils s’expriment en faveur de la departementalisation.

Face a une telle determination, La loi organique  n° 2009-969 du 3 aout 2009 relative a l'evolution institutionnelle de la Nouvelle-Caledonie et a la departementalisation de Mayotte, stipule dans son article 63 qu’a  compter de la premiere reunion suivant le renouvellement de son assemblee deliberante en 2011, la collectivite departementale de Mayotte est erigee en une collectivite regie par l'article 73 de la Constitution, qui prend le nom de "Departement de Mayotte” et exerce les competences devolues aux departements d'outre-mer et aux regions d'outre-mer≫. Ceci est effectif depuis le 31 mars 2011.

Mayotte au sein de l'Union Europeenne

Mayotte a accede depuis le 1er janvier 2014, au statut de region ultra peripherique (RUP) de l'Union Europeenne et elle peut donc beneficier, pour la periode 2014-2020, des fonds europeens structurels et d'investissement en faveur de son developpement socio-economique et environnemental.