鍾路 2街 漢城電氣會社(普信閣 近處 現 長安빌딩 자리) 一帶.(카를로 로제티, 『韓國과 韓國人』, 1904)

漢城府는 朝鮮王朝 500年 都邑地다. 北쪽 秀麗한 山 아래 景福宮, 昌德宮, 昌慶宮, 慶熙宮 等 宮闕들이 자리 잡았다. 임금은 南쪽을 바라보면서 百姓을 다스린다고 해서 宮闕을 모두 北쪽에 配置했다. 都心 가운데 자리한 德壽宮만 例外다. 德壽宮의 本來 이름은 慶運宮(慶運宮). 德壽宮은 退位한 王이나 皇帝가 居하는 宮을 뜻하는 普通名詞다. 1907年 7月 通鑑 이토 히로부미가 高宗皇帝가 헤이그 平和會議에 特使를 보냈다고 强制로 退位시키면서 慶運宮을 德壽宮으로 고쳐 불렀다. 高宗은 언제, 왜 都心에 慶運宮을 짓게 했던가?

日本은 靑果의 戰爭을 끝낸 뒤 王妃를 殺害하고 김홍집 傀儡 內閣을 세워 王을 捕虜처럼 宮 안에 가두었다. 高宗은 1896年 2月 11日 日本軍이 掌握한 景福宮(건청궁)에서 빠져나와 러시아 公使館으로 갔다(아관파천). 高宗은 러시아 公使館에 머물면서 나라를 새로 일으킬 決心으로 都心에 慶運宮을 새로 짓게 했다. 1897年 2月 20日, 王의 居處 함녕전(咸?殿)이 먼저 지어져 서둘러 이곳으로 還宮했다. 1年 9日 만이었다.

庶子 出身 이채연, 駐美公使館서 7年 勤務

1935年 京城(서울) 모습. 德壽宮(寫眞 아랫部分)에서부터 放射狀으로 뻗은 道路가 보인다. [寫眞 『뻗어가는 京城電氣』]

慶運宮 新築은 漢城府를 現代 都市로 바꾸는 ‘서울 都市 改造事業’의 一環이었다. 初代 駐美公舍 박정양을 따라 駐美 公使館에서 7年을 勤務하고 1894年 歸國한 이채연(李采淵)에게 그 大業이 맡겨졌다. 이채연은 경상좌도 漆谷郡 돌밭 光州(廣州) 李氏 집안의 庶子 出身이었다. 서울로 올라와 濟衆院에서 英語 學習 過程을 修了하고 ‘飜譯官’으로 招待 駐美公舍를 遂行했다. 高宗 時代 庶孼 差別 廢止의 이른 受惠者였다. 1887年 8月 이상재, 이하영 等과 박정양 工事를 遂行하고 美國으로 갔다. 그는 公使館 勤務 中 워싱턴 DC의 市政 工夫를 했다. 1893年 시카고 博覽會에 政府가 參加를 決定하고 ‘美國博覽會 出品事務隊員(出品事務大員)’ 정원경을 보냈을 때, 現地에서 그를 도와 博覽會를 成功的으로 마친 뒤 歸國했다. 1894年 5月 本國 政府의 ‘站의 交涉 通商事務’란 職責을 받았다.

새 職任을 받은 지 한 달도 되지 않은 6月 初 靑·日 兩國 軍이 東學 農民軍 鎭壓을 口實로 同時 出兵하여 日本軍 8000餘 名이 서울로 進入했다. 7月 23日 ‘景福宮 侵入’ 事件에 이어 25日에 淸日戰爭이 일어나고 日本公使館은 農民 蜂起 防止 口實로 ‘內政改革’을 要求했다. 日本公使館이 改革機構로 세운 軍國機務處가 그해 11月(陽曆) 廢止되고 이어  ‘洪範 14兆’ 內閣이 構成될 때 이채연은 農桑 協辦 (次官)을 任命받았다. 前날의 上官 朴定陽이 鶴舞 代身, 甲申政變 連累者로 ‘大赦令’을 받고 歸國한 朴泳孝가 內務大臣, 徐光範이 법무대신을 各各 任命받았다. 이채연을 包含해 4人은 모두 워싱턴 DC에서 親交를 나눈 사이였다. 이듬해 3月 이채연은 農商 大臣의 事務를 代理할 程度로 能力을 認定받았다. 農業과 商工業을 新式으로 바꾸는 試圖는 美國을 본 그라야 堪當할 수 있었다.

高宗은 1年間 러시아 公使館에서 숨어 지내지 않았다. 2月 11日 러시아 公使館 到着 다음 날 尹致昊를 特別히 學部 協辦으로 임명하면서 代身 職까지 遂行하게 했다. 王은 1年 前 1895年 上半期 박정양-박영효 協力 體制 때 「敎育 鳥嶺」을 頒布하여 “나라의 憤慨를 풀어줄, 나라의 侮辱을 막을, 나라의 政治制度를 닦아나갈” 國民 創出을 宣言하였다. (2024.2.3 「近現代史 特講」) 美國 中等 敎育의 指標이던 德·體·知 3陽(養)의 敎育 綱領을 이 땅에 導入하였다. 그 實現을 위해 ‘學校 設立과 人材 養成에 關한 詔勅’(2月) ‘한성사범학교 管制令’(4月) 「小學校 設置令」(7月) 等을 頒布하여 新敎育 體制 確立에 拍車를 加했다.

그러나 그해 10月 8日 王妃 弑害 事件으로 日本公使館이 金弘集 內閣을 앞잡이로 삼으면서 모든 것이 中斷되었다. 高宗이 러시아 公使館에 오자마자 尹致昊를 學部 總責으로 特命한 것은 前날의 政策들을 復舊하기 위해서였다. 7月에 農桑 協辦 이채연에게도 ‘京仁 鐵道 事務’를 特任하였다. 美國人 모스(Morse, J.R.)에게 京仁 鐵道 敷設權을 주어 鐵道를 처음 놓는 일의 政府 側 管理 總責이었다. 美國 資本 導入으로 日本의 侵略 質을 牽制하는 뜻을 담은 事業이었다. 러시아 公使館 1年 滯留 中 高宗은 쉬지 않고 外國을 經驗한 有能한 臣下들을 要職에 配置해 近代化를 圖謀하였다.

1896年 9月 30日 「內部令」 第9號는 황토현(現 光化門 네거리 近處)에서 興仁之門(東大門)까지, 광통교에서 崇禮門까지 道路를 侵犯한 모든 가가(假家)를 撤去하게 하였다. 王朝 初期 都邑을 처음 定할 때 넓게 잡은 道路의 幅 原狀(50餘 隻~70·80隻)을 回復하게 하는 措置였다. 1週日 뒤인 10月 6日 字로 農桑 協辦 이채연이 漢城府 判尹이 되었다. 高宗은 이채연을 ‘서울 都市 改造事業’의 總責으로 擇했다.

內帑金 20萬원 出資 漢城電氣會社度 設立

慶運宮 東쪽 大安門(現在의 大漢門) 廣場, 王의 行次 準備로 바쁘다.(『The Burton Holmes Lectures』, Vol.X, 1901)

1898年 1月 高宗은 內帑金 20萬 원을 出資하여 漢城電氣會社를 設立하여 漢城 判尹이 社長을 겸하게 하였다. 서울의 모든 電氣 施設을 主管하는 會社였다. 美國系 콜브란-보스트윅社가 技術 提携 會社로 이 建物에 入住했다. 鍾路와 남대문로를 크게 擴張하고 그 위로 戰車가 달리게 했다. 東大門 바깥에 最新 獨逸製 發電機를 施設하고 鍾路와 남대문로를 달리는 電車는 西大門 바깥 京城 鐵道停車場(現 警察廳 자리)에서 만나게 했다. 이에 못지않게 重要한 것은 都心에 새로 지은 慶運宮의 東쪽 門 앞을 放射狀 道路體系(Radial Road System)의 結節點으로 設計한 點이다. 황토현을 헐어내 景福宮 앞 六曹거리가 慶運宮 쪽으로 直通하게 하고 西小門路를 새로 內 旣存의 道路들과 合쳐 6거리 體系가 되게 했다.

새로 지은 慶運宮은 中火田을 中心으로 西便은 西洋式 建物, 東쪽은 韓食 建物들을 配置했다. 東쪽으로 정관헌(靜觀軒) 하나가 西洋式이나 이것은 含靈前 뒤뜰 附屬 建物이었다. 動·西洋의 文化를 함께 아우른다는 뜻이다. 景福宮을 비롯한 以前의 王宮들은 大槪 大門이 南쪽에 세워졌다. 光化門, 敦化門, 흥화문 等이 그랬다. 새로 지은 慶運宮度 南向의 印花紋이 있었으나 東쪽의 大安門(大安門, 現 大漢門)이 事實上의 大門 役割을 했다. 東쪽이 곧 放射狀 道路 結節點이므로 이쪽이 大門 구실을 했다. 大安門 앞 廣場은 王의 行次 準備나 王에게 集團 進言을 하고자 하는 사람들이 모이는 곳이 되었다. 그 廣場 앞 멀리 皇帝의 나라 象徵인 圜丘壇이 높이 솟았다. 慶運宮을 中心으로 한 ‘서울都市 改造事業’은 大韓帝國으로의 새로운 出發을 위한 準備였다.

放射狀 道路體系는 파리의 개선문 建立 때 처음 登場했다. 나폴레옹 3歲 在位 때(1848~1852) 오스만 市場이 大統領의 뜻을 받들어 中世 都市의 좁은 道路體系에 活力을 불어넣기 위해 개선문을 짓고 이를 放射狀 道路體系의 中心으로 삼았다. 美國의 워싱턴 DC 또한 새 首都로 定해지면서 1800年 프랑스系 엔지니어 피에르 랑팡이 議會와 ‘大統領 하우스’ 두 地點에 放射狀 道路體系를 넣는 設計圖를 作成했다. 그러나 財政問題로 此日彼日 미뤄져 이채연의 公使館 勤務 때도 進行 中이었다.

이채연은 美國 首都에 放射狀 道路體系가 導入되는 過程을 지켜본 뒤 歸國 後 500年 都邑 漢城府를 尖端 都市로 바꾸는 모델로 삼았다. 多幸히 慶運宮을 새 都市 設計의 球心으로 삼는 作業은 옛 構造를 크게 損傷하지 않았다. 鍾路나 남대문로에 櫛比한 商家는 王朝 初期에 모두 나라에서 지어준 것이므로 土地 受容비가 거의 들지 않았다. 日本의 도쿄가 1880年代 後半 獨逸 建築家 빌헬름 베크만을 招聘해 放射狀 道路體系를 導入하려다 買入 對象 땅값이 너무 비싸서 抛棄하고 만 것과 對照的이었다. 도쿄의 電車는 비슷한 理由로 서울보다 3年니 늦었다.

筆者는 1994年 10月 ‘서울 定都 600年’ 國際學術會議 때 ‘서울 都市 改造事業’을 처음 發表했다. 다음 順序의 英國 레체스터 大學校의 안소니 서터크리프(Anthony Sutcliffe) 敎授는 1890年代 後半 서울에 放射狀 道路體系가 導入된 것에 對해 놀라워하는 發言으로 發表를 始作했다. 그는 放射狀 道路體系 硏究의 世界的 權威者로 이 會議에 招聘되었다.

이태진 서울대 名譽敎授. 學術院會員. 震檀學會 會長, 歷史學會 會長, 學術團體聯合會 會長, 國史編纂委員長 等을 歷任했다. 著書로 『高宗 時代의 再照明』 『동경대生들에게 들려준 韓國史』 等 多數가 있다.