Militant comunista des del 1926, contribui a la formacio d’un govern d’unio nacional (1945) i fou ministre de la zona recuperada (1945-49). Acusat de nacionalisme, fou destituit (1949) i arrestat (1951). Alliberat i rehabilitat el 1956, fou nomenat secretari general del partit obrer unificat i segui una politica d’estreta alianca exterior amb l’URSS. Despres de les vagues del 1970 cessa com a secretari del partit i fou expulsat del comite central (1971).