?мплемента?ц?я
(
лат.
impleo
? ≪наповнюю≫, ≪виконую≫) ? зд?йснення, виконання державою
м?жнародних правових норм.
Кожна держава сама визнача? методи та засоби ?мплементац??. У м?жнародному договор? також може бути передбачена необх?дн?сть видання закону чи ?ншого акта для його зд?йснення.
Перетворення норм м?жнародного права на норми внутр?шньодержавного.
?мплементац?я м?жнародно-правових норм ? це сукупн?сть ц?леспрямованих орган?зац?йно- правових та ?нституц?йних заход?в, що зд?йснюються державами ?ндив?дуально, колективно чи в рамках м?жнародних орган?зац?й ? спрямован? на реал?зац?ю ними взятих на себе м?жнародно-правових зобов'язань.
Необх?дно зауважити, що ?мплементац?я як процес виконання державою м?жнародно-правових норм, в?дбува?ться не лише на стад?? нормотворчост?, а й на стад?? реал?зац??, в тому числ? й застосування права.
[1]
Оск?льки право вплива? на сусп?льн? в?дносини передус?м через процес правового регулювання, через динам?чний процес зд?йснення сво?х норм, забезпечення справжнього впливу м?жнародно-правових норм на сусп?льне життя ? можливим лише за умови прояву реального зм?сту регулятивних властивостей в?дпов?дних норм через процес ?х реал?зац??. У такому випадку зд?йснення або реал?зац?я ? це практичне вт?лення м?жнародно-правових норм у фактичн?й д?яльност? суб'?кт?в м?жнародного права.
У теор?? права ≪реал?зац?я юридичних норм ? це така повед?нка суб'?кт?в права, яка узгоджу?ться ?з приписами правових норм та виплива? з них (правом?рна повед?нка), практична д?яльн?сть з? зд?йснення прав ? виконання обов'язк?в≫ або ж ≪вт?лення припис?в юридичних норм у життя шляхом правом?рно? повед?нки суб'?кт?в≫.
Як вважа? А. ?. Дмитр??в, з точки зору м?жнародного права, варто звернути увагу на визначення реал?зац?? права як ≪переведення норм права у правом?рну повед?нку суб'?кт?в у форм? використання прав, що ?м належать, виконання обов'язк?в ? дотримання заборон заради задоволення ?нтерес?в та потреб адресат?в права, досягнення його (права) мети, оск?льки таке визначення м?стить у соб? вказ?вку на форми реал?зац?? права взагал?, застосовн? також ? до м?жнародного права≫. На думку С. В. Черн?ченка, д?яльн?сть учасник?в правов?дносин з реал?зац?? суб'?ктивних прав та обов'язк?в, як? виступають як елементи цих правов?дносин, ? становитиме, у к?нцевому результат?, реал?зац?ю в?дпов?дно? правово? норми.
В. Г. Буткевич визнача? реал?зац?ю норм м?жнародного права як вт?лення у життя норм м?жнародного права через повед?нку (д?? або утримання в?д д?й) суб'?кт?в м?жнародного права, ?хню д?яльн?сть щодо практичного зд?йснення м?жнародно-правових розпоряджень (схожо? точки зору дотримуються також С. Ю. Марочк?н та В. Я. Суворова). На думку П. Н. Б?рюкова, реал?зац?я м?жнародно-правових норм ? це зд?йснення учасниками м?жнародних правов?дносин встановлених у нормах м?жнародного права правил.
Однак варто зауважити, що, оск?льки норми м?жнародного права ? лише моделями належно? повед?нки суб'?кт?в м?жнародного права, лише через зд?йснення норми права можна досягти в?дпов?дност? реальних м?жнародних в?дносин створен?й для суб'?кт?в м?жнародного права модел? повед?нки.
Зокрема, ?. ?. Лукашук зазнача? з цього приводу, що в?д правильного розв'язання проблеми сп?вв?дношення м?жнародно-правових норм та практики ?х зд?йснення залежатиме р?вень м?жнародно? законност?. У сучасн?й доктрин? та практиц? м?жнародного права для позначення поняття ≪зд?йснення≫ норм м?жнародного права широкого використання набув терм?н ≪?мплементац?я≫ (лат. ≪implere≫ ? наповнювати, зд?йснювати, досягати, виконувати; а також англ. ≪implementation≫ ? зд?йснення, вт?лення у життя, виконання, реал?зац?я тощо). У широкому розум?нн? терм?н ≪?мплементац?я≫ означа? ≪зд?йснення м?жнародно-правових та внутр?шньодержавних норм з метою виконання м?жнародно-правових, а також створення на м?жнародному та внутр?шньодержавному р?внях умов для такого зд?йснення≫ (?з цим визначенням погоджу?ться А. ?. Дмитр??в). На думку ?. ?. Лукашука, у широкому розум?нн? терм?н ≪?мплементац?я≫ означа? ус? заходи з реал?зац?? норм м?жнародного права, а у вузькому розум?нн? ? зд?йснення норм м?жнародного права у внутр?шньодержавн?й сфер? (можуть також використовуватись ? так? терм?ни, як ≪виконання≫, ≪дотримання≫ тощо).
Сьогодн? терм?н ≪?мплементац?я≫ часто трапля?ться в оф?ц?йних документах ООН (у численних резолюц?ях ? р?шеннях головних та допом?жних орган?в ООН), а також ?нших м?жнародних орган?зац?й.
Варто зауважити, що окрем? досл?дники виступали проти використання терм?ну ≪?мплементац?я≫. Прим?ром, ?. Т. Усенко звужував використання цього терм?на до процесу реал?зац?? м?жнародно-правових норм спец?ально створеними для цього органами ?мплементац?? (наприклад, Ком?с??ю ООН з м?жнародного права, Ком?с??ю ООН з прав людини, а також Ком?тетом з прав людини та ?н.) ? вважав недоц?льним використання згаданого терм?на в теор?? м?жнародного права, оск?льки в загальн?й теор?? права вже ?сну? адекватний, на його думку, терм?н ≪зд?йснення≫.
Схожо? точки зору дотриму?ться В. Г. Буткевич, який в?дда? перевагу використанню терм?на ≪реал?зац?я норм м?жнародного права≫, оск?льки, на його думку, в?дсутн?сть одностайност? щодо терм?нолог?чного визначення зумовлена переплутуванням форм, способ?в, засоб?в, стад?й реал?зац?? норм м?жнародного права тощо. Однак у цьому випадку не йдеться про проблему зм?шування понять, оск?льки ?мплементац?я норм м?жнародного права в?др?зня?ться в?д реал?зац?? норм нац?онального права. А. С. Гавердовський, наприклад, вбача? в ?мплементац?? норм м?жнародного права ≪ц?леспрямовану орган?зац?йно-правову д?яльн?сть держав, яка проводиться ?ндив?дуально, колективно або у рамках м?жнародних орган?зац?й з метою сво?часно?, всеб?чно? та повно? реал?зац?? зобов'язань, прийнятих державами в?дпов?дно до м?жнародного права≫.
Таким чином ?мплементац?я норм м?жнародного права ма? так? властивост?:
? по-перше, це процес, що зд?йсню?ться на м?жнародному ? внутр?шньодержавному р?внях;
? по-друге, поляга? у по?днанн? правотворчо? та орган?зац?йно? д?яльност? держав у процес? реал?зац?? норм м?жнародного права;
? по-трет?, передбача? створення в?дпов?дного механ?зму (на м?жнародному та внутр?шньодержавному р?внях).
Механ?зм ?мплементац?? м?жнародно-правових норм охоплю? певну сукупн?сть правових та ?нституц?йних засоб?в, як? використовуються суб'?ктами м?жнародного права на м?жнародному та нац?ональному р?внях, з метою реал?зац?? припис?в норм м?жнародного права. Сво?ю чергою, м?жнародно-правов? засоби, як? регулюють процес ?мплементац??, та м?ждержавн? ?нститути, як? входять у м?жнародну п?дсистему ?мплементац??, формують м?жнародний орган?зац?йно-правовий механ?зм, ?мплементац??.
В?дпов?дно, створен? на основ? м?ждержавних угод ун?версальн?, рег?ональн? та субрег?ональн? (локальн?) м?жнародн? орган?зац??, спец?ал?зован? установи та допом?жн? органи, як? волод?ють повноваженнями (зг?дно з положеннями ?х установчих акт?в) безпосередньо чи опосередковано брати участь в ?мплементац?? норм м?жнародного права у конкретн?й сфер? регулювання, а також неурядов? орган?зац?? (зокрема, МНУО), як? здатн? специф?чними методами сприяти ?мплементац?? м?жнародно-правових норм у в?дпов?дн?й сфер? регулювання, формують м?жнародну п?дсистему ?мплементац??.
М?жнародна та внутр?шньодержавна п?дсистеми ?мплементац?? сп?льно формують ≪м?жнародну систему ?мплементац??≫.
Сутн?сть механ?зму ?мплементац?? норм м?жнародного права виявля?ться передус?м у зм?ст? д?яльност? його структурних елемент?в (правового та ?нституц?йного) ? визнача? так? види д?яльност?: а) правотворча д?яльн?сть; б) орган?зац?йна й оперативно-виконавча д?яльн?сть; в) контрольна д?яльн?сть тощо.