?вропейська харт?я м?сцевого самоврядування

	?вропейська харт?я м?сцевого самоврядування
М?сце розташування	Страсбург
Мова твору або назви	англ?йська ? французька
Дата й час	15 жовтня 1985
Депозитар?й	генеральний секретар Ради ?вропи
Дата набуття чинност?	1 вересня 1988

?вропейська харт?я м?сцевого самоврядування була прийнята п?д ег?дою Конгресу м?сцевих ? рег?ональних влад ?вропи (не плутати з Радою ?вропейського Союзу ) ? була в?дкрита для п?дписання державами-членами Ради ?вропи 15 жовтня 1985 та набула чинност? для Укра?ни 1 с?чня 1998 року. Харт?я визнача? основн? принципи та механ?зми д?? самоврядних орган?в влади в державах-членах Ради ?вропи . Децентрал?зац?я влади, застосування принципу субсид?арност? (вир?шення конкретних проблем на найближчому до повсякденних потреб людей щабл? влади) ? головною ?де?ю харт?? ^[1]. Це перший документ такого роду, що гаранту? виконання принципу субсид?арност?. Вищ? адм?н?стративн? органи повинн? вир?шувати конкретн? проблеми лише у випадку, якщо ?х вир?шення силами м?сцевих адм?н?страц?й ? неефективним або неможливим. Документ ф?ксу? пол?тичн? та економ?чн? права м?сцевого самоврядування, його незалежн?сть в?д центрально? влади, його обов'язок захищати громадян в?д зловживань з боку нац?онально? та пан'?вропейсько? бюрократ?? ^[1]. Принципи Харт?? застосовуються до вс?х вид?в орган?в м?сцевого самоврядування .

Ус? держави-члени Ради ?вропи ? учасниками Харт??. Нов? держави-члени Ради ?вропи планують ратиф?кувати Статут при перш?й же можливост?. Харт?я зобов'язу? держави закр?пити у внутр?шньому законодавств? й застосовувати на практиц? сукупн?сть юридичних норм, що гарантують пол?тичну, адм?н?стративну та ф?нансову незалежн?сть мун?ципальних утворень. Вона також встановлю? необх?дн?сть конституц?йного регулювання автоном?? м?сцевого самоврядування .

Укра?на ратиф?кувала харт?ю 15 липня 1997 року. Конституц?я Укра?ни 1996 року закр?пила основн? правов? принципи функц?онування механ?зму орган?зац?? влади, заф?ксован? в харт??. У 1997?1999 роках верховна рада Укра?ни прийняла Закон про м?сцев? державн? адм?н?страц??, Закон про статус столиц? Укра?ни м?ста Ки?в, Конституц?ю АР Крим. 28 травня 1998 року Конгрес м?сцевих та рег?ональних влад Ради ?вропи ухвалив ≪Рекомендац?? з м?сцево? та рег?онально? демократ?? в Укра?н?≫. Складний процес узгодження в?тчизняного законодавства з положеннями харт?? трива? ^[1].

Зм?ст Харт?? [ ред. | ред. код ]

Харт?я склада?ться з Преамбули та трьох частин.

Преамбула закр?плю? фундаментальн? принципи Харт??, якими ?: роль м?сцевого самоврядування в забезпеченн? демократ?? , ефективного управл?ння та децентрал?зац?? влади; роль мун?ципальних утворень в розвитку ?вропи; необх?дн?сть для мун?ципал?тет?в мати широку автоном?ю .

Перша частина м?стить основн? положення щодо м?сцево? автоном??. Зокрема, закр?плю? необх?дн?сть конституц?йного ? законодавчого регулювання м?сцевого самоврядування (ст. 2), визнача? поняття м?сцевого самоврядування (ст. 3), встановлю? принципи орган?зац?? та д?яльност? орган?в м?сцевого самоврядування (ст. 4), наприклад, наявн?сть предмет?в ведення ? повноважень орган?в м?сцевого самоврядування, що дозволяють останн?м ефективно розв'язувати питання м?сцевого значення.

?нш? статт? першо? частини ф?ксують необх?дн?сть ч?ткого мун?ципального под?лу (ст. 5), самост?йного визначення органами м?сцевого самоврядування сво?? структури, право наймати мун?ципальних службовц?в для забезпечення д?яльност? вибраних посадових ос?б м?сцевого самоврядування (ст. 6, 7). Ц?лями ще двох важливих статей ? обмеження адм?н?стративного контролю за нормотворенням орган?в м?сцевого самоврядування (ст. 8) ? необх?дн?сть забезпечити наповнюван?сть м?сцевих бюджет?в (ст. 9). Стаття 10 закр?плю? право орган?в м?сцевого самоврядування сп?впрацювати м?ж собою ? створювати м?жмун?ципальн? асоц?ац??, а стаття 11 ? можлив?сть судового захисту м?сцево? автоном??.

Друга частина м?стить р?зн? положення щодо зобов'язань держав, як? п?дписали ? ратиф?кували Харт?ю, виходячи з нам?ру забезпечити баланс м?ж нормами Харт?? та ?нституц?йно-юридичними особливостями держав. Харт?я нада? державам право не включати у внутр?шн? законодавство деяк? положення Харт?? за наявност? правового об?рунтування (ст. 12). Зазначена стаття також закр?плю?, що принципи м?сцевого самоврядування обов'язков? для вс?х держав. Таким чином, мова йде про компром?с м?ж необх?дн?стю дотримання фундаментальних принцип?в м?сцевого самоврядування та гнучк?стю щодо внутр?шнього права кожно? з держав.

Третя частина регулю? процедурн? питання, зм?ст яких зазвичай стандартний ? наявний у вс?х конвенц?ях Ради ?вропи : п?дписання, ратиф?кац?я та набрання чинност? (ст. 15), територ?альна сфера д?? (ст. 16), денонсац?я ? нотиф?кац?я (ст. 18, 19).

Група незалежних експерт?в ?вропейсько? харт?? [ ред. | ред. код ]

Рада ?вропи заснувала консультативний орган п?д назвою 'Група незалежних експерт?в ?вропейсько? харт??' , що склада?ться ?з наукових прац?вник?в, кожен з сорока семи держав-член?в. Група збира?ться два рази на р?к для розгляду ц?ло? низки питань, пов'язаних з ?вропейською Харт??ю м?сцевого самоврядування, а також нада? юридичн? консультац?? та п?дтримку обраних член?в Конгресу Ради ?вропи , як? зд?йснюють програмн? м?с?? для спостереження за ситуац??ю м?сцевого та рег?онального самоврядування в державах-членах Рада ?вропи.

Див. також [ ред. | ред. код ]

Прим?тки [ ред. | ред. код ]

↑ ^а ^б ^в А. Ю. Мартинов. ?вропейська соц?альна харт?я [ Арх?вовано 24 вересня 2015 у Wayback Machine .] Енциклопед?я ?стор?? Укра?ни . ? К . : Наукова думка , 2005. ? Т. 3 : Е ? Й. ? 672 с.

Л?тература [ ред. | ред. код ]

О. Задорожний . ?вропейська харт?я м?сцевого самоврядування // Пол?тична енциклопед?я. Редкол.: Ю. Левенець (голова), Ю. Шаповал (заст. голови) та ?н. ? К.: Парламентське видавництво, 2011. ? С. 253 ISBN 978-966-611-818-2
Конституц?я Укра?ни: Прийнята на п'ят?й сес?? Верховно? Ради Укра?ни 28 червня 1996 року. ? К., 1996.
?вропейська харт?я м?сцевого самоврядування в Укра?н?: питання реал?зац?? та контролю = The European Charter of Local Self-Government in Ukraine: Issues of Enforcement and Control / М. В. Г?рняк; Укр. асоц. м?сц. та рег?он. влад, Укр. акад. друкарства, Льв?в. м?ськрада. ? Л. : Каменяр, 2004. ? 58 c. ? Б?бл?огр.: с. 54?56.
Мармазов В. ?., П?ля?в ?. С. Укра?на в пол?тико-правовому пол? Ради ?вропи: досв?д ? проблеми. ? К., 1999.

Джерела [ ред. | ред. код ]

Пол?толог?чний енциклопедичний словник / уклад.: Л. М. Герас?на, В. Л. Погр?бна, ?. О. Пол?щук та ?н. За ред. М. П. Треб?на. ? Х.: Право, 2015.
?ВРОПЕЙСЬКА ХАРТ?Я М?СЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ 1985 [ Арх?вовано 26 серпня 2016 у Wayback Machine .] // Юридична енциклопед?я : [у 6 т.] / ред. кол.: Ю. С. Шемшученко (в?дп. ред.) [та ?н.] . ? К . : Укра?нська енциклопед?я ?м. М. П. Бажана , 1998?2004. ? ISBN 966-749-200-1 .
?вропейська харт?я м?сцевого самоврядування http://conventions.coe.int/Treaty/EN/Treaties/PDF/Ukrainian/122-Ukrainian.pdf [ Арх?вовано 15 жовтня 2009 у Wayback Machine .] ]
Таблиця п?дпис?в та ратиф?кац?й [ Арх?вовано 27 вересня 2011 у Wayback Machine .]
Пояснювальна записка [ Арх?вовано 7 липня 2011 у Wayback Machine .]
Оф?ц?йний вебсайт Конгресу Ради ?вропи

[ЕІУ-1] а ^б ^в А. Ю. Мартинов. ?вропейська соц?альна харт?я [ Арх?вовано 24 вересня 2015 у Wayback Machine .] Енциклопед?я ?стор?? Укра?ни . ? К . : Наукова думка , 2005. ? Т. 3 : Е ? Й. ? 672 с.

[1]