Belediye ba?kanı
, bir
?ehir
veya
kasabanın
belediye hukumetindeki en ust duzey yetkili olarak gorev yapar. Dunya genelinde, bir belediye ba?kanının yetkileri ve sorumlulukları ile bir belediye ba?kanının secimi veya di?er ?ekillerde gorevlendirilmesi konusunda yerel yasalar ve adetler arasında geni? bir farklılık bulunmaktadır. Secilen sistemlere ba?lı olarak, bir belediye ba?kanı belediye hukumetinin ba? yurutme gorevlisi olabilir, sadece ba?ımsız gucu olmayan cok uyeli bir yonetim kurulunu yonetebilir veya sadece sembolik bir rol oynayabilir. Bir belediye ba?kanının gorev ve sorumlulukları, belediye yoneticilerini ve calı?anlarını atamak ve denetlemek, secmenlere temel hukumet hizmetleri sa?lamak ve bir belediye yonetim organı tarafından kabul edilen yasaları ve yonetmelikleri uygulamaktır (veya bir
devlet
,
bolgesel
veya ulusal yonetim organı tarafından zorunlu kılınır). Bir belediye ba?kanının secilme secenekleri, halk tarafından do?rudan secilme veya secilmi? bir yonetim kurulu veya kurul tarafından secilme gibi secenekleri icerebilir.
Modern
?ngiltere
ve
Galler'de
belediye ba?kanının pozisyonu, feodal lord'un mulkiyet gorevlisi veya vekili (bkz. borough) tarafından turetilir. Londra'nın ba? mahkemesi portreeve unvanını, Norman Fethi'nden sonra bir asırdan daha fazla bir sure ta?ımı?tır. Bu gorevli, Kral John'dan elde edilen bir ayrıcalık olan halkın secimiyle goreve gelirdi. 12. yuzyılın ba?larına gelindi?inde, portreeve unvanı,
Londra'nın
ba? gorevlisi olarak kullanımdan kalktı ve yakla?ık 1190 yılında
Winchester'da
da aynı unvan kullanılmaya ba?landı. Di?er kasabalar daha sonra bu unvanı benimsedi.
19. yuzyılda, Birle?ik Krallık'ta 1882 Belediye ?irketleri Yasası, 15. Bolum, belediye ba?kanlarının secimini duzenlemi?tir. Belediye ba?kanı, bir yıl boyunca gorev yapacak nitelikli bir ki?inin, aldermanlardan veya meclis uyelerinden veya buna uygun ki?ilerden olu?an belediye konseyi tarafından yıllık olarak 9 Kasım'da secilmesi gerekiyordu. Gorev suresi bir yıldı, ancak yeniden secilme hakkı vardı. Hastalık veya uzaklık durumunda bir vekil atayabilirdi ve bu vekilin ya alderman ya da meclis uyesi olması gerekiyordu. Belediye ba?kanı, iki aydan fazla sureyle kasabadan ayrı kaldı?ında niteliksiz hale gelir ve gorevini bo?altmak zorunda kalırdı. Belediye ba?kanı, gorev yaptı?ı yıl ve takip eden yıl boyunca ex officio bir barı? hakimi olarak gorev yapardı. Aldı?ı ucret, konseyin makul gordu?u ?ekilde belirlenirdi. Bu hukumler ?u anda yururlukten kaldırılmı?tır.
Orta Ca?'da Galler'de, Hywel Dda Kanunları, belediye ba?kanını (
Latince
: maior;
Galce
: maer)
kralın
topraklarının kolelerini yonetmekle gorevli bir pozisyon olarak kodlamı?tır. Ba?ımlılı?ını ve taca olan ba?lılı?ını korumak icin, bu pozisyon, klan gruplarının liderlerine yasaklanmı?tır.
[1]
Ayrı bir belediye ba?kanı olan "inek gubresi belediye ba?kanı" (Galce: maer biswail), kraliyet sı?ırlarının denetiminden sorumluydu. ?skocya ve ?rlanda mahkemelerinde benzer gorevler vardı.
[
kaynak belirtilmeli
]
Modern ?ngiltere ve Galler belediyelerinde ve kasabalarında belediye ba?kanlı?ı makamı, 20. yuzyılda onemli idari gorevleri icermemekte ve genellikle yerel ba?arı, konseyde uzun sureli hizmet veya gecmi? hizmetler icin bir onur olarak kabul edilmekteydi. Belediye ba?kanının, co?unlukla sivil, torensel ve temsili i?levlere ve kamu refahının ilerletilmesi icin toplantıların yonetimine zamanını ayırması beklenirdi. Belediye ba?kanlarının idari gorevleri arasında parlamento secimlerinde donu? gorevini ustlenmek ve konsey toplantılarını yonetmek yer alırdı.
Bir kasaba konseyinin ba?kanı resmi olarak "kasaba belediye ba?kanı" olarak bilinir (ancak halk arasında genellikle kasaba kelimesi atlanır). Bu ki?i, cinsiyete bakılmaksızın "belediye ba?kanı" olarak adlandırılır; bir belediye ba?kanının e?i bazen "belediye ba?kanı e?i" olarak bilinir. 1974 yerel yonetim reformlarından bu yana, ?ngiltere'nin belediye statusu olan yerel yonetim bolgelerine belediye ba?kanları da atanmaktadır. Bu, ayrı belediye ba?kanları bulunan kasabaları iceren bolgelerde belediye ba?kanlarının olmasına yol acar. Belediye statusu olmayan bolgelerde, sivil liderlik rolu, belediye ba?kanlı?ı statusu olan bir bolgenin belediye ba?kanıyla aynı i?levleri ustlenen konsey ba?kanı tarafından yerine getirilir.
?ngiltere'deki bazı ?ehirlerde bir Lord belediye ba?kanı bulunmaktadır.
?skocya'da gorev sahipleri, yerel otoriteye ba?lı olarak convenors, provostlar veya lord provostlar olarak bilinir.
2000 yılında yapılan reformlarla, bircok ?ngiliz yerel yonetimi, "sivil" belediye ba?kanı rolunu konseyin lideri olarak birle?tiren ve her ikisinden de onemli olcude daha fazla yetkiye sahip olan do?rudan secilen belediye ba?kanlarına sahip olmu?tur.
?u anda do?rudan secilen belediye ba?kanlarının bulundu?u alanlar arasında ?ehirler, birkac kasaba ve kırsal alanı kapsayan yerel yonetim bolgeleri ve 2014 yılından bu yana iki veya daha fazla yerel yonetim bolgesini iceren birle?ik yetki alanları bulunmaktadır.
[2]
Orta Ca?
Frank
belediye ba?kanları veya majordomoları,
Galya'nın
Austrasya
,
Burgonya
ve
Neustria
bolgelerindeki
Merovingian Hanedanı
etrafındaki kral topraklarını yoneten lordlar olarak gorev yapmaktaydı.
Paris
belediye ba?kanlı?ı Pippinid ailesine kalıtsal hale geldi ve daha sonra
Karolenj
hanedanını kurdu.
Modern
Fransa'da
, Devrim'den bu yana bir belediye ba?kanı ve bir dizi yardımcı belediye ba?kanı, belediye konseyi tarafından kendi aralarından secilmektedir. Co?u idari i? onların sorumlulu?unda bırakılırken, tam konsey toplantıları nispeten seyrek olarak gercekle?mektedir. Bu model, Britanya'nın belediye ba?kanları, ?talya'nın sindacos'u,
Almanya
eyaletlerinin co?unun belediye ba?kanları ve
Portekiz'in
belediye odalarının ba?kanlarıyla birlikte Avrupa genelinde taklit edilmi?tir.
Orta Ca?
?talya'sında, ba?ımsız prenslik veya dukalık olarak kendini gormeyen ?ehir devletleri podestalar tarafından yonetiliyordu.
Belediye ba?kanının
Yunanca
kar?ılı?ı demarch'tır.
Danimarka'da
tum belediyeler borgmester adı verilen bir siyasi yetkili tarafından yonetilir, yani 'belediye ba?kanı'. Ancak
Kopenhag
belediye ba?kanına overborgmester, yani 'lord belediye ba?kanı' denir. Bu ?ehirde di?er belediye ba?kanları, Danca: borgmestre (co?ul), farklı gorevlerle lord belediye ba?kanına ba?lıdır, bir ba?bakanın bakanları gibi. Danimarka'daki di?er belediyelerde ise sadece bir belediye ba?kanı bulunur.
Stockholm
Belediye Ba?kanlı?ı secimine ili?kin 1389'da bir belge
Norvec
ve
?svec'te
belediye ba?kanı unvanı olan "borgermester" Norvec'te 1937 yılında kaldırıldı ve yerine (?ehir) belediyelerin politik olmayan ust duzey yoneticisi icin Norvecce "radmann" (azaplık veya yargıc) unvanı kullanılmaya ba?landı ve hala Norvec belediyelerinin ust duzey yoneticileri icin kullanılmaktadır. Ote yandan, Norvec'in belediyelerinde en ust duzeyde secilen yetkiliye "ordfører" unvanı verilmektedir, bu aslında "kelime ta?ıyıcı" anlamına gelir, yani "ba?kan" veya "ba?kanlık" anlamına gelir ve ?svec dilindeki "ordforande" kelimesine e?de?erdir.
?svec'te
"borgmastare" unvanı, ?ehirlerin mahkemelerinin kıdemli yargıcı olan gorevliye verilen bir unvandı. Bu mahkemelere ?svecce "radhusratt" denirdi, kelimenin tam anlamıyla "?ehir salonu mahkemesi" olarak cevrilebilir ve
?ngilizce
magistrates' court'a benzerdi. Bu mahkemeler 1971 yılında kaldırıldı. 1965 yılına kadar, bu borgmastare yargıclar aynı zamanda tarihi nedenlerle magistrat kurulunda bazı idari gorevleri de yerine getiriyorlardı. 1965 yılına kadar, magistrat veya borgmastare olmayan daha kucuk ?ehirlerde bu tur politik olmayan idari rolleri olan "kommunalborgmastare" unvanına sahip belediye ba?kanları da bulunuyordu. Bu makam, 20. yuzyılın bir icadıydı cunku ?svec'teki daha kucuk ?ehirler, 20. yuzyılın ilk yarısında kendi mahkemelerini ve yargıclarını kaybetmeye ba?lamı?lardı.
Arthur Castren
(1866?1946),
Helsinki
Belediye Ba?kanı, 1930'lar
?svec'te 16. yuzyılda Kral
Gustav Vasa
hukumeti onemli olcude merkezile?tirdi ve belediye ba?kanlarını do?rudan atadı. 1693 yılında Kral Charles XI, Yurtta?lar Meclisinin yıllarca suren tekrarlayan dilekceleri uzerine bir uzla?ma kabul etti ve kralın belediye ba?kanı atamalarına kar?ı cıktı. Uzla?ma ?uydu: bir ?ehirdeki yurtta?lar genellikle yerel valinin denetimi altında bir belediye ba?kanı adayı belirleyebilirdi. Aday daha sonra krala sunulacak ve kral tarafından atanan ki?i olacaktı, ancak kral istisnai durumlarda do?rudan belediye ba?kanı atayabilirdi. Bu, 1720 yılında yururlu?e giren Devlet Yonetimi Hukmu'nde kodifiye edildi ve aynı yılın 8 Temmuz'unda Riksradet ("Devlet Meclisi"), Yurtta?lar Meclisinin dilekcesi uzerine, adayların sadece ?ehir tarafından sunulabilece?ine, kral veya ba?ka birinin de?il, karar verdi. Boylece, yerel valinin denetimi altındaki ve do?rudan kral tarafından atanan belediye ba?kanları, 1720'den sonra (sozde Ozgurluk Ca?ı) sona erdi. 16 Ekim 1723 tarihinde, bir dilekce sonucunda, ?ehrin uc aday sunması ve kralın (veya Devlet Meclisinin) birini ataması kararla?tırıldı. Bu, o tarihten itibaren tum sonraki duzenlemelerde bir kural olarak korundu ve aynı zamanda 1809 Devlet Yonetimi'nde de bir gelenek olarak devam etti ve 1965 yılına kadar surdu.
[3]
Finlandiya'da
Tampere
ve
Pirkkala'da
iki belediye ba?kanı bulunmaktadır. Genellikle Finlandiya'da en ust duzey yurutme yetkilisi demokratik olarak secilmez, ?ehir konseyi tarafından bir kamu gorevine atanır ve basitce "?ehir muduru" veya "belediye muduru" olarak adlandırılır; bu, belediyenin kendisini bir ?ehir olarak tanımlamasına ba?lı olarak de?i?ir. "Belediye ba?kanı" olan Fince "pormestari" terimi, tarihsel olarak ?svecce "borgmastare"den gelir ve karı?ıklık yaratır cunku ?svec'teki gibi kayıt dairesinde ve ?ehir mahkemelerinde (1993 yılında kaldırılan) en ust duzey gorevliyi de?il, ?ehir mudurunu ifade eder. Ayrıca, "pormestari" unvanı, ?ehir muduru gorevindeki ba?arılı hizmetlerden dolayı verilebilen bir onur unvanıdır. Helsinki'nin ?ehir mudurune "ylipormestari" denir, bu da tarihsel nedenlerle "ba?kan" anlamına gelir. Ayrıca, "?ehir muduru" terimi "belediye ba?kanı" olarak da cevrilebilir.
Alcalde makamı, Reconquista surecinde Leon ve Castilla krallıklarının geni?leyen topraklarıyla birlikte yeni yerle?imlerin kurulmasıyla evrim gecirdi. Douro ve Tagus nehirleri arasındaki bolgede tahkimli yerle?imler gercek ?ehir merkezlerine donu?tukce, feodal beylerinden veya Leon ve Castilla krallarından, meclislerin olmasına izin verme hakkını kazandılar. Bu meclislerin sahip oldu?u haklardan biri, belediye mahkemesini (Latince: iudex) veya ?spanyolcada "juez" olarak adlandırılan bir yargıcı secmekti. Bu yargıclar, gorevlerinde ce?itli yardımcı yargıclar olan "alcaldes" tarafından desteklenirdi ve bu yardımcı yargıcların sayısı, kasabanın sahip oldu?u mahalle sayısına ba?lıydı. "Alcalde" unvanı,
Arapca
"al-qa?i"den (Arapca: ????) odunc alınmı? olup "yargıc" anlamına gelmektedir.
[4]
[5]
Turkiye'de
, batılı anlamda yerel yonetimlerin kurulu?u 20. yuzyılın ba?ında gercekle?mi?tir. Bu durum, farklı toplumsal yapılar ve tarihsel gercekliklerden kaynaklanan nedenlerle henuz yeni sayılmaktadır. Ancak
Tanzimat Reformları
ve ulkenin modernle?me surecine girmesiyle birlikte, bircok yeni yasa ve idari duzenlemelerin yapılmaya ba?landı?ı gozlemlenmi?tir.
[6]
[7]
Osmanlı ?mparatorlu?u
doneminde yerel yonetim orgutlenmesi, ba?langıcta askeri alanda ba?layan yenile?me hareketlerinin zamanla yonetsel ve toplumsal alana yayılmasıyla gorulmu?tur. Yerel yonetim gelene?i modern anlamda ancak Tanzimat'ın ilanıyla ba?lamı?tır. Ancak Selcuklu ve Osmanlı devletleri,
adem-i merkeziyetin
bazı unsurlarını icermekteydi. Orne?in,
Anadolu Selcuklu Devleti'nde
vilayetler yerinden yonetim esasına gore te?kilatlandırılmı? ve tamamen ozerk olarak yonetilmi?lerdir. Ancak zamanla vilayetlerin ba?ımsız beyliklere donu?mesi Selcuklu Devleti'nin parcalanmasına yol acmı?tır. Bu nedenle Osmanlı ?mparatorlu?u'nda mutlakıyetcilik ve merkeziyetcilik kokle?mi? bir siyasal sistem olmu?tur.
[7]
[8]
Osmanlı ?mparatorlu?u'nda yerel yonetimlerin yerine getirdi?i hizmetler klasik kurumlar tarafından yapılmı?tır. Ancak bu kurumlar merkezi hukumete kar?ı ozerklikleri bulunmayan kurumlardır. Yerel hizmetleri yerine getiren sorumlular halk tarafından de?il merkezi yonetim temsilcileri veya geleneksel kurumlar tarafından atanmı?tır. Kadı, muhtesip, vali, vakıf ve loncalar gibi kurumlar bu sorumlular arasında yer almaktadır.
[7]
[9]
Osmanlı'da yerel yonetimlerin gorevleri arasında
yargı
, ?ehir yonetimi, asayi?, esnaf loncalarının denetimi, pazar yerlerinin kontrolu, fiyat kontrolu, vakıfların denetimi, okul ve cami yonetimi, imar nizamı, temizlik ve altyapı hizmetleri yer almaktadır. Ancak bu hizmetlerin yerine getirilmesinde yerel halkın do?rudan etkisi veya yetkisi bulunmamaktadır. Bu hizmetlerin sorumluları merkezi yonetim temsilcileri veya geleneksel kurumlar tarafından atanmı?tır.
[7]
?stanbul ?ehremaneti tarafından kullanılan "?ehremini ?stanbul" yazılı muhur, 1850'ler
Osmanlı ?mparatorlu?u'nda modern anlamda bir yerel yonetim yapısının olu?ması
Tanzimat
donemiyle ba?lamı?tır. 1854-1856
Kırım Sava?ı
yıllarında
?stanbul'da
ilk belediye idaresi calı?maları ba?lamı? ve 1855 yılında ?ehremaneti kurulmu?tur. Daha sonra 1869'da ?stanbul ?ehreminli?i orgutu kurulmu? ve
1876 Anayasası
ile belediyelerin secimle i? ba?ına gelecek meclisler tarafından yonetilmesi ongorulmu?tur.
[7]
[10]
Osmanlı ?mparatorlu?u doneminde yerel yonetim orgutlenmesi, modern anlamda yerel yonetim yapısının olu?ması Tanzimat donemiyle ba?lamı?tır. 1869'da cıkarılan Dersaadet ?dare-i Belediye Nizamnamesi ile belediye orgutu, ?stanbul'un Beyo?lu ve Galata dı?ındaki bolgelerine yaygınla?tırılmı? ve ?stanbul ?ehreminli?i orgutu kurulmu?tur. Bu orgut, alt duzeyde ce?itli semtlerin yerel yonetimlerinden sorumlu 14 daire ve ust duzeyde ?ehremini, ?ehremaneti Meclisi ve 14 belediye dairesinden olu?an federatif bir yapıya sahipti.
[7]
[11]
Turkiye'nin ilk kadın belediye ba?kanı
Mufide ?lhan'ın
bustu
1870 tarihli ?dare-i Umumiye-i Vilayet Nizamnamesi ile vilayet, sancak ve kaza merkezlerinde birer belediye te?kilatı kurulmasına karar verildi. 1876 Anayasası ise ?stanbul ve di?er ?ehirlerde kurulacak belediyelerin secimle i? ba?ına gelecek meclisler tarafından yonetilmesini ve kurulu?, gorevler ve meclis uyelerinin secimine dair usulun kanunla belirtilmesini ongordu. Aynı donemde hazırlanan Vilayet Belediye Kanunu ile her vilayet ve kasabada birer belediye orgutu kurulması hedeflendi. ?stanbul'daki ozel sorunlara cozum bulmak amacıyla ise 1877'de Dersaadet Belediye Kanunu cıkarıldı.
[7]
[12]
1912'de ise Dersaadet Te?kilat-ı Belediyesi Hakkında Kanun ile belediye daireleri kaldırıldı ve yerine belediye ?ubeleri kuruldu. Bu yapı 1930 yılına kadar varlı?ını surdurdu. Osmanlı'da belediyecilik genel anlamda hizmetlerin yurutulmesinde kurumsalla?an bir yapı olarak faaliyet gosterdi. Merkeziyetci devlet felsefesinin hakim oldu?u donemde bu kurumlar, ?ehir hizmetlerinin yurutulmesinden ote yerel komunal ozelliklere sahip olamadılar.
[7]
[13]
?l ozel yonetimleri
ise 19. yuzyılın ikinci yarısından itibaren geli?meye ba?ladı. 1864 tarihli Vilayet Nizamnamesi ile valinin ba?kanlık etti?i il genel yonetimi ve her sancaktan secilen uyelerden olu?an
?l Genel Meclisi
kuruldu. 1870 yılında cıkarılan Genel ?dare Vilayet Nizamnamesi aynı sistemi korudu. 1913'te kabul edilen ?dare-i Umumiye-i Vilayat Gecici Kanunu ile il ozel yonetimi yeniden duzenlendi.
[7]
[14]
Cumhuriyet doneminde yerel yonetimlerle ilgili ilk duzenleme, 1924 yılında kabul edilen 442 sayılı Koy Kanunu'dur. Bu kanun, koylerin Osmanlı Devleti'nden bu yana ba?ımsız birimler olarak var oldu?unu ve koylerin sosyal, idari ve siyasi ihtiyacların bir sonucu olarak ortaya cıktı?ını belirtmektedir.
[7]
Daha sonra, 1924 yılında
Ankara
icin ozel bir yonetim bicimi getiren 417 sayılı Ankara ?ehremaneti Kanunu cıkarılmı?tır. 1930 yılında ise nufusu 2000'i gecen yerlerde belediye kurulabilmesini sa?layan 1580 sayılı Belediye Kanunu kabul edilmi?tir. Bu kanun, Osmanlı doneminin sonlarından gelen deneyimlerin aktarıldı?ını ve uzun sure beklentilere cevap verebildi?ini gosteren onemli bir niteli?e sahiptir.
[7]
Buyuk?ehir Belediyeleri
Yerel yonetimlerde onemli adımların atıldı?ı donem ise 1980'lerdir. Buyuk?ehir belediyelerinin kurulmasını ongoren 3030 sayılı kanunun 1984 yılında cıkarılması, belediyelerin gelirlerinde artı? sa?layan yasal duzenlemeler ve 1987'de kabul edilen ?l Ozel ?daresi Kanunu (3360 sayılı kanun) bu donemde gercekle?mi?tir.
[7]
Daha sonra 2004 ve 2005 yıllarında yapılan duzenlemelerle belediyeler ve il ozel idaresi alanında onemli de?i?iklikler yapılmı?tır. 2004 yılında kabul edilen 5272 sayılı Belediye Kanunu, anayasaya aykırılı?ı gerekcesiyle iptal edilmi?, ancak aynı duzenlemeler 2005 yılında 5393 sayılı kanunla yeniden kabul edilmi?tir. ?l ozel idaresi alanında ise 1987'de cıkarılan ?l Ozel ?daresi Kanunu, 2005 yılında 5302 sayılı kanunla de?i?tirilmi?tir.
[7]
Bu duzenlemelerin ardından 2012 yılında 6360 sayılı 14 ilde
Buyuk?ehir
ve 27 ?lce Kurulması Hakkında Kanun kabul edilmi?tir, bu kanun hala yururluktedir. Bu reformlar genellikle belediyeleri hedef almı? olsa da, koylerle ilgili duzenlemelerin de artık de?i?en ko?ullara uygun olarak yapılması gerekti?i vurgulanmaktadır. Bu nedenle, hala yururlukte olan 442 sayılı Koy Kanunu'nun guncellenmesi gerekmektedir.
[7]
[15]
Ermenistan'da
belediye ba?kanları, belediye yonetiminin yurutme organının ba?ıdır. Belediye ba?kanları genellikle ilgili ?ehir konseyi tarafından secilir ve be? yıllık bir donem icin gorev yapar. Belediye ba?kanı, toplum yonetimini yonetir, yonetim uyelerini ce?itli gorevlere aday gosterir ve belediye butcesini denetler.
[16]
Avustralya
belediyelerinde, belediye ba?kanı genellikle resmi i?levlerde sembolik bir figur olarak hareket eden, aynı zamanda belediye yetkilerini toplantılar arasında temsil eden bir konsey uyesidir. Toplantılar arasında alınan belediye ba?kanlı?ı kararları, konsey tarafından onaylanır veya gerekti?inde iptal edilebilir. Avustralya'da belediye ba?kanları, yerel yonetim seciminde do?rudan belediye ba?kanı pozisyonu icin oy kullanılarak secilebilece?i gibi, aynı zamanda konsey icinde yapılan bir toplantıda da secilebilir.
Yerel yonetimin resmi torenlerinde, belediye ba?kanı genellikle cubbe, bir belediye ba?kanlık zinciri ve bir asa takabilir. Belediye ba?kanı bu gorevi sırasında "Sayın" unvanını ta?ır.
Partileri temsil eden konsey uyelerinin secildi?i belediyelerde, belediye ba?kanı genellikle konseyde en cok sandalye kazanan parti lideridir. Queensland'da, lord belediye ba?kanı ve belediye ba?kanları, genel konsey seciminde halk oylamasıyla secilir.
Brezilya'da
her belediye, dort yıllık bir sure icin bir belediye ba?kanı (Portekizce: prefeito/prefeita) ve bir yardımcı belediye ba?kanı (Portekizce: vice-prefeito/vice-prefeita) secer. Belediye ba?kanı, yasama yetkilerine sahip olan belediye meclisiyle birlikte icra yetkilisi olarak hareket eder. Belediye ba?kanı tekrar secilebilir ve iki ardı?ık donem boyunca ?ehri yonetebilir.
Brezilya'da belediye ba?kanlı?ı secimleri iki farklı ?ekilde gercekle?ir: 200.000'den fazla nufusa sahip belediyelerde, oylama, cumhurba?kanlı?ı ve valilik secimlerinde oldu?u gibi iki tur sistemine gore yapılır. 200.000'den az nufusa sahip belediyelerde ise oylama, goreceli co?unluk sistemiyle (yalnızca bir tur) gercekle?ir.
[17]
[18]
[19]
[20]
Dominik Cumhuriyeti'ndeki
bir belediyenin ba?kanına, ?spanyolcada "alcalde" veya "sindico" denir. ?kinci ad, benzer ?ekilde seslendi?inden dolayı "alcaide" (hapis muduru) unvanıyla karı?tırılmamak icin tercih edilir. Bu ki?i, belediye kasabasının do?rudan oylama ile dort yıllık bir sure icin secti?i belediyenin valisidir. Belediye ba?kanının gunluk gorevleri yerel yonetimle sınırlıdır ve bu nedenle atık toplama koordinasyonundan, kamu alanlarının (parklar, geli?tirilmemi? kentsel parseller, sokaklar, ?ehir suslemeleri, trafik ı?ıkları, kanalizasyon ve co?u kamu hizmeti) bakımına kadar sorumludur. Uygulamada, gorevlerinin co?u kucuk sokak onarımlarına odaklanmı?tır (yeni veya buyuk yol projeleri, ustgecitler, kopruler, yaya gecitleri vb. gibi i?ler Merkezi Hukumetin do?rudan kontrolu altında olan Ula?tırma Bakanlı?ı (?ablon:Lang-es) tarafından ele alınır. Cop toplama ve yonetimi, kamu alanlarının kullanımının denetlenmesi ve mahalle arazi kullanımı anla?mazlıklarının cozumu, Milli Mulkiyet Dairesi tarafından kontrol edilir ve belediye ba?kanlı?ı tarafından yonetilir. Su, elektrik tedariki ve toplu ta?ıma koordinasyonu, birkac merkezi hukumet birimi tarafından yurutulur ve bu nedenle belediye ba?kanının kontrolu altında de?ildir.
Fransa'da
belediye ba?kanları, altı yıllık bir sure icin belediye meclisi tarafından secilir. Belediye meclisi uyeleri, her altı yılda bir yapılan yerel secimlerde do?rudan evrensel oy kullanma ile secilir.
Almanya'da
yerel yonetim, eyalet yasaları tarafından duzenlenmektedir. Gunumuzde sadece uc ?ehir-eyaletin (Berlin,
Hamburg
ve
Bremen
) belediye ba?kanları hala ilgili ?ehir-eyalet parlamentoları tarafından secilmektedir. Di?er tum eyaletlerde belediye ba?kanları artık o bolgede ya?ayan
AB vatanda?ları
tarafından do?rudan secilmektedir. Belediye ba?kanlı?ı gorevi, bir profesyonel olarak nitelendirilebilir, belediye ba?kanı yerel yonetimin ba?ı olup, nitelikli olabilmek icin idari e?itim gerektirmektedir. Buyuk ?ehirlerde (ayrıntılar eyalet yasaları tarafından duzenlenir) resmi unvan Almanca: Oberburgermeister (belediye ba?kanı)'dir. Bu ?ehirlerde "basit" bir belediye ba?kanı sadece belirli bir gorevden sorumlu bir yardımcıdır (orne?in, refah veya in?aat i?leri). Buyuk ?ehirler genellikle kreisfrei (bolge-serbest) olarak kabul edilir. Bu, ?ehir meclisinin aynı zamanda bir kırsal ilce meclisinin yetki ve gorevlerine sahip oldu?u anlamına gelir. Bir kırsal ilce meclisinin liderine Almanca: Landrat ('ilce danı?manı') denir. Bu durumda, ba? belediye ba?kanının da bir Almanca: Landrat'ın yetki ve gorevlerine sahip olması gerekmektedir.
Ayrıca, bazı Alman eyaletlerinde daha kucuk ?ehirlerin de bir Oberburgermeister'e sahip olmasına izin verilmektedir. Orne?in,
Saarland'da
35.000'den fazla nufusu olan her ?ehirde bir ba?kan bulunurken,
Saxony-Anhalt'ta
25.000'den fazla nufusa sahip her ?ehirde bir ba?kan bulunmaktadır. Almanca: Oberburgermeister terimi uc ?ehir-eyaletinde kullanılmamaktadır; burada belediye ba?kanları aynı zamanda devlet hukumetlerinin ba?ıdır ve Almanca: Regierender Burgermeister (Berlin'in Yurutme Belediye Ba?kanı), Almanca: Erster Burgermeister (Hamburg ?ehir-eyaletinin Birinci Belediye Ba?kanı) ve Almanca: Prasident des Senats und Burgermeister (
Bremen
Senatosu Ba?kanı ve Belediye Ba?kanı) terimleri kullanılmaktadır. Bununla birlikte, Almanca: Oberburgermeister terimi
Batı Berlin
devlet hukumetinin ba?ı icin 1951'e kadar kullanılmı? ve ayrıca 1948'den 1991'in Ocak ayına kadar
Do?u Berlin'de
kullanılmı?tır.
Yunanistan'da
belediye ba?kanları (
Yunanca
: δ?μαρχοι, d?marchoi, tekil Yunanca: δ?μαρχο?, d?marchos), devletin bolundu?u ce?itli belediye hukumetlerinin ba?ıdır ve onceden dort yılda bir yapılan yerel secimlerde secilirdi. 2014 yılından itibaren belediye ba?kanları be? yıllık bir sure icin secilmektedir. Yeni birle?ik belediyeler ve periferiler icin yerel yonetim secimleri bundan sonra
Avrupa Parlamentosu
secimleriyle birlikte yapılacaktır.
Yunanistan'da yerel yonetim yakın zamanda iki a?amalı kapsamlı bir reform surecinden gecti: 1997 yılında uygulanan ve genellikle Kapodistrias Planı olarak adlandırılan ilk a?ama, ulkenin bircok belediyesini ve toplulu?unu yakla?ık 1000'e kadar birle?tirdi. ?kinci a?ama olan ba?langıcta Kapodistrias II olarak adlandırılan ancak sonunda Kallikratis Planı olarak adlandırılan surec 2010 yılında uygulandı, belediyeleri 370'e kadar birle?tirdi ve ulkenin 54 ilini, daha buyuk 13 bolge lehine da?ıttı. Kallikratian belediyeleri ce?itli yonergeler do?rultusunda tasarlandı; orne?in, her adanın (Girit haric) tek bir belediyeye dahil edildi?i, kucuk kasabaların co?unun ise ortalama 25.000 belediye nufusuna sahip olacak ?ekilde birle?tirildi?i ?eklindeydi.
?rlanda Cumhuriyeti'nde
bir belediye kurulu?unun ba?ı, Belediye Kurulu?ları (?rlanda) Yasası 1840'a kadar "belediye ba?kanı" olarak adlandırılırdı. Belediyeler, Yerel Yonetim Reform Yasası 2014 tarafından kaldırılana kadar bu ?ekilde varlıklarını surdurdu. 2001 Yerel Yonetim Yasası, ilce konseylerine ba?kanlarını "belediye ba?kanı" olarak adlandırma yetkisi verdi ve bazıları bunu yapıyor. ?ehir konseyi ba?kanları "belediye ba?kanı" (veya
Dublin
ve
Cork
vakalarında "lord belediye ba?kanı") olarak adlandırılır. 2000 yılından bu yana Dublin Metropol Bolgesi'nde do?rudan secilen bir belediye ba?kanı icin oneriler bulunmaktadır.
?talya'da
, belediye ba?kanı
?talyanca
: sindaco veya gayri resmi olarak ?talyanca: primo cittadino ('ilk vatanda?') olarak adlandırılır. Her belediyenin yerel yonetimi temsil eden bir belediye ba?kanı vardır. Belediye ba?kanı, belediyenin sakinleri tarafından be? yılda bir secilir; belediye ba?kanı, ust uste en fazla iki donem hizmet edebilir, ancak 3.000'den az nufusa sahip belediyelerde herhangi bir donem sınırlaması bulunmaz.
[21]
Japonya'da
, 1947 yılındaki Yerel Yonetim Yasası, II. Dunya Sava?ı'ndan sonra guclendirilen Japon yerel yonetimlerinin yapısını belirler. Bu yasa, Amerika Birle?ik Devletleri'ndeki buyuk ?ehirlerdeki guclu belediye ba?kanları gibi, yerel siyasette belediye ba?kanına guclu bir yurutme yetkisi verir. Hukumetler tarafından belediye ba?kanı olarak tercume edilen unvanlar, ?ehirlerin ba?kanları olan shich? (市長), kasabaların ba?kanları olan ch?ch? (町長), koylerin ba?kanları olan sonch? (村長) ve Tokyo'nun ozel semtlerinin ba?kanları olan kuch? (?長)'dir (
Tokyo prefektorlu?unun
ba?ı ise Vali (知事 Chiji)'dir).
Bir belediye ba?kanı, dort yılda bir yapılan do?rudan halk oylarıyla secilir. Bir belediye ba?kanı, halk giri?imiyle gorevden alınabilir, ancak prefektorluk ve ulusal hukumetler bir belediye ba?kanını gorevden alamaz. Belediye meclisine kar?ı belediye ba?kanı butceleri hazırlar, yerel yasalar onerir ve meclis tarafından onaylanan yerel yasaları veto edebilir, ancak bu veto kararı meclisin ucte ikilik deste?iyle gecersiz kılınabilir. Bir belediye ba?kanı, meclis guvenoyu verirse veya belediye ba?kanı meclisin guvenini kaybetti?ini du?unuyorsa meclisi feshedebilir.
Hollanda'da
, belediye ba?kanı, belediye yurutmesi olan "mayor and aldermen" (Burgemeester en Wethouders College) kolejinin lideridir. Hollanda'da belediye ba?kanları fiilen ulusal kabine tarafından, hukuken ise hukumdar tarafından atanır. Atama genellikle belediye meclisi ve kraliyet komiseri (il yurutmesinin ba?ı) tarafından yapılan bir secim sureci ve aday gosterme i?leminden once gelir ve aday gosterme nadiren atama olmadan sonuclanır. Belediye ba?kanları hem belediye yurutmesinde hem de yasama organında (gemeenteraad) ba?kanlık eder, ancak eski durumda oy kullanabilirken, ikincisinde oy kullanamazlar. Unvan, makamın secilmi? olmaktan ziyade atanan niteli?ini vurgulamak icin bazen "burgomaster" olarak tercume edilir. Atama proseduru, 2000'li yılların ba?ında tartı?maya acıldı cunku parlamentoda temsil edilen bazı siyasi partiler proseduru demokratik bulmamaktaydı. Genellikle, Hollanda'da belediye ba?kanları kurumsal siyasi partilerden secilir, ancak 2010'lu yılların sonlarından itibaren siyasi ba?lantısı olmayan belediye ba?kanları daha yaygın hale gelmi?tir. Onerilen alternatifler, belediye ba?kanının do?rudan halk tarafından secilmesi veya resmi olarak belediye meclisi (gemeenteraad) tarafından atanmasıdır. Buna izin vermek icin anayasal bir de?i?iklik Mart 2005'te Senatodan gecmedi, ancak 2018'de ba?arılı oldu.
[22]
Portekiz
ve bircok di?er Portekizce konu?an ulkede, bir belediyenin ba?kanı
Portekizce
: Presidente da Camara Municipal ('Belediye Meclisi Ba?kanı') olarak adlandırılır.
Romanya'da
bir koyun, kasabanın veya ?ehrin ba?kanına Rumence: primar denir.
Rumence
: primar, dort yıllık bir sure icin secilir. Sorumluluklarını yerine getirirken secilmi? bir yerel konsey (Rumence: consiliu local) tarafından yardımcı olunur.
Bukre?'te
bir genel belediye ba?kanı (Rumence: primar general) ve her bir sektor icin altı sektor belediye ba?kanı (Rumence: primar de sector) bulunur. Belediye ba?kanının ve yerel konseyin sorumlulukları,
Romanya Parlamentosu'nun
215/2001 sayılı yasası tarafından belirlenmi?tir.
[23]
Sırbistan'da
belediye ba?kanı bir ?ehrin veya kasabanın ba?ıdır. Belediye ba?kanı ?ehir adına hareket eder ve icraat gorevini yerine getirir. Belgrad belediye ba?kanlı?ı pozisyonu onemlidir cunku ba?kent ekonomi, kultur ve bilim alanlarında Sırbistan'ın en onemli merkezidir. Ayrıca,
Belgrad
belediye ba?kanının gorevi, ba?bakan ve cumhurba?kanıdan sonra hukumetteki ucuncu en onemli pozisyondur.
?svec'teki
?svecce
: borgmastare (ba?kan) unvanı, 1971'deki mahkeme reformuyla birlikte ?svec'teki kasabalar resmi olarak kaldırıldı?ında ortadan kaldırıldı.
?svicre'de
ba?kanlık gorevi ve unvanı,
kantonlara
gore de?i?iklik gosterir. Genel olarak, belediyeyi yoneten birkac uyeden olu?an bir yurutme kurulunun ba?ında olan ba?kan gorev yapar.
Unvanlar ?unlardır:
- ?talyanca
: sindaco (Ticino), ?talyanca: podesta (Grigioni)
- Fransızca
: maire (Cenevre, Jura, Bern), Fransızca: syndic (Vaud, Fribourg), Fransızca: valais eyaletinde: president du conseil municipal, Neuchatel'de: president du conseil communal
- Almanca
: Orne?in Almanca: Stadtprasident, Almanca: Stadtammann, Almanca: Gemeindeprasident, Almanca: Gemeindeammann
Cin Cumhuriyeti'nde
, belediye ba?kanı, ?ehrin hukumetinin ve ?ehir konseyinin ba?ıdır ve yasama i?lerinden sorumludur. Belediye ba?kanı ve ?ehir konseyi, ?ehir sakinleri tarafından ayrı ayrı secilir.
Turkiye'de
belediye ba?kanları, be? yıl sureyle halk oylamasıyla secilir ve belediye meclisiyle birlikte gorev yapar. Genel olarak, tum il merkezlerinde ve ilce merkezlerinde belediyeler bulunur ve aslında 2.000'nin uzerinde nufusu olan koyler de kasaba statusundedir. Bununla birlikte, 1983 yılından itibaren Turk idari sisteminde yeni bir belediye seviyesi tanıtılmı?tır. Buyuk ?ehirlerde, buyuk?ehir belediyeleri kurulmu?tur. (
Turkiye'deki buyuk?ehir belediyelerine
bakınız) Bir buyuk?ehir belediyesinde birkac ilce belediyesi (ve dolayısıyla belediye ba?kanları) olabilir. Belediye ba?kanları yerel secimlerde secilir. Belediye orgutleri co?unlukla
Belediye Meclisi
adı altında olu?turulan bir yasama ve denetleme
meclisi
icermektedir.
[24]
Belediye ba?kanı bazı sistemlerde bu belediye meclisinin de ba?kanı olarak gorev yapar. Belediye ba?kanı ayrıca belediye meclisinin verdi?i kararları ve yaptı?ı yasaları uygulamakla yukumludur.
Bazı ulkelerde, yerel ozerkli?in olmadı?ı durumlarda, belediye ba?kanları genellikle ulusal veya bolgesel hukumetin bir kol tarafından atanır. Bazı ?ehirlerde,
Paris
,
Montreal
ve
Meksiko ?ehri'nin
arrondissementleri gibi, bolgelerin kendi belediye ba?kanları olabilir. Belcika'da
Bruksel
, idari olarak ulkenin uc bolgesinden biri olup, di?er bolgelerin il duzeyindeki hiyerar?isi olmadan, 19 oldukca kucuk belediyeye ayrılır ve bunlardan biri olan Bruksel ?ehri, krallı?ın ba?kenti olup her biri secilmi? -formal olarak atanan- bir burgomastera (yani belediye ba?kanına) sahiptir. Antwerp, di?er buyuk metropol alanı, bir buyuk ?ehre (eski belediyelerin birle?tirildi?i ilcelerin daha du?uk seviye secimi ile sınırlı yetkiye sahip) ve birkac daha kucuk cevre belediyeye sahiptir, her biri Bruksel'deki gibi normal bir burgomastere sahiptir.
Cin Halk Cumhuriyeti'nde
belediye ba?kanı (Cince: 市長), herhangi bir belediyenin, il duzeyi, prefektorluk duzeyi veya ilce duzeyindeki idari ba?ı olabilir. Belediye ba?kanı genellikle ?ehirlerde en tanınmı? yetkili olsa da, bu pozisyon yerel Komunist Parti sekreterinden sonra sorumlu olan ikinci en yuksek rutbeli yetkilidir. ?lkelerde, belediye ba?kanı (aynı zamanda ?ehirdeki yardımcı Komunist Parti sekreteri olarak da hizmet eder) ?ehir yonetiminden sorumlu iken,
Komunist Parti
sekreteri genel politikadan ve parti burokrasisinin yonetiminden sorumludur, ancak uygulamada roller karı?ır ve sıkca catı?malara neden olur.
Belediye ba?kanvekili
veya
gecici belediye ba?kanı
, bazı belediye yonetimlerinin tuzuklerinde olu?turulan gecici bir gorevdir.
Bircok ?ehir ve kasabada, anayasa veya benzeri temel belge, gorevdeki belediye ba?kanının olumu, hastalı?ı, istifası veya gorevden alınması durumunda ba?ka bir yetkilinin gecici olarak belediyeyi yonetece?ini belirtir. Bu sure, yargı yetkisine ba?lı olarak belirli bir gun veya ay suresi olabilir ve ozel bir secim yapılana veya gorevden ayrılan belediye ba?kanının secildi?i orijinal surenin sonuna kadar devam edebilir.
Bazı ?ehirler, gorevdeki belediye ba?kanı gecici olarak uygun olmadı?ı durumlarda, orne?in sa?lık sorunları veya ?ehir dı?ı seyahatler nedeniyle, gecici olarak "gecici belediye ba?kanı" olarak atanan bir yardımcı belediye ba?kanını da ongorebilir, ancak gorevin sorumluluklarını yerine getirmeye devam eder ve gorevin gorevlerine geri donmesi beklenir. Bu durumda, gecici belediye ba?kanının rolu, duzenli belediye ba?kanının yoklu?unda ?ehir hukumet i?lerinin devamını sa?lamaktır ve gecici belediye ba?kanının aslında belediye ba?kanlı?ı gorevinde bulundu?u kabul edilmez. Bununla birlikte, bazı yargı yetkilerinde, bir belediye ba?kanı gorevinden istifa eder veya gorevde olurse, belediye ba?kanının halefi, gecici bir belediye ba?kanı olarak kabul edilmez, kendi haklarıyla tamamen belediye ba?kanı olarak kabul edilir.
Gecici belediye ba?kanı pozisyonu, belediye ba?kanı meclis formunda yerel yonetimde, belediye ba?kanının gunluk liderlik gorevlerini yerine getirdi?i icin genellikle daha onemlidir, belediye yoneticisi veya yerel konseyin komiteleri gibi bir komite sistemi veya yonetimci sisteminde ise, ?ehir yonetimi ve belediye ba?kanının gorevi buyuk olcude veya tamamen torensel bir niteliktedir.
- Notlar
- ^
Wade-Evans, Arthur
.
Welsh Medieval Law
. Oxford Univ., 1909. Accessed 1 February 2013.
- ^
"Directly-elected mayors"
.
www.commonslibrary.parliament.uk
. 26 Temmuz 2022 tarihinde kayna?ından
ar?ivlendi
. Eri?im tarihi: 14 Aralık 2020
.
- ^
The article
Borgmastare
(in Swedish)
5 Haziran 2013 tarihinde
Wayback Machine
sitesinde
ar?ivlendi
. in
Nordisk Familjebok
.
- ^
The second L in
alcalde
evolved from the
Castilian
and
Portuguese
attempts at pronouncing the
emphatic consonant
??d
. The old Portuguese
cognate
alcalde
was never applied to the presiding municipal officer and retained its original meaning of "judge." "Alcalde" in Corominas,
Diccionario critico
, Vol. A-CA (1), 127.
- ^
O'Callaghan,
A History of Medieval Spain
, 269-271.
- ^
Tortop-Aykac-YaymanOzer, 2006: 36
.
- ^
a
b
c
d
e
f
g
h
i
j
k
l
m
n
"GECM??TEN GUNUMUZE TURK?YE'DE YEREL YONET?MLER"
.
Yeter C?CEK
. 14 Haziran 2023 tarihinde kayna?ından
ar?ivlendi
.
- ^
Kele?, 2012:157
.
- ^
Ortaylı, 1985: 185
.
- ^
Unal, 2011: 243-244
.
- ^
Kele?,2012: 159
.
- ^
Unal, 2011:244
.
- ^
Gormez, 1997: 197
.
- ^
Tortop-Aykac-Yayman- Ozer, 2006: 39
.
- ^
Bilgic, 2007: 101
.
- ^
"Eastern Partnership Country"
(?ngilizce). 20 Haziran 2023 tarihinde kayna?ından
ar?ivlendi
. Eri?im tarihi:
14 Haziran
2023
.
- ^
"Constituicao da Republica Federativa do Brasil"
.
www.senado.leg.br
(Portekizce). 5 A?ustos 2020 tarihinde kayna?ından
ar?ivlendi
. Eri?im tarihi:
3 Ekim
2021
.
- ^
"Eleicoes 2020: 95 municipios com mais de 200 mil eleitores poderao ter 2º turno em novembro"
.
www.tse.jus.br
(Portekizce). 3 Ekim 2021 tarihinde
kayna?ından
ar?ivlendi
. Eri?im tarihi:
3 Ekim
2021
.
- ^
"PDF.js viewer"
.
www.tse.jus.br
(Portekizce). 3 Ekim 2021 tarihinde kayna?ından
ar?ivlendi
. Eri?im tarihi:
3 Ekim
2021
.
- ^
"Brazil's Municipal Elections 2020: 2nd round to be held in 57 cities"
.
Agencia Brasil
(?ngilizce). 16 Kasım 2020. 3 Ekim 2021 tarihinde kayna?ından
ar?ivlendi
. Eri?im tarihi:
3 Ekim
2021
.
- ^
(?talyanca)
[1]
4 ?ubat 2019 tarihinde
Wayback Machine
sitesinde
ar?ivlendi
.
?talyanca
:
No ai tre mandati dei sindaci. Principio di legalita batte disobbedienti
.
- ^
"Partijloze burgemeester in opmars: Korpschef Schouten voorgedragen in Alkmaar"
. 3 Kasım 2021 tarihinde kayna?ından
ar?ivlendi
. Eri?im tarihi:
14 Haziran
2023
.
- ^
APD-Timi?oara.
"Legea nr. 215/2001"
.
resurse-pentru-democratie.org
. 4 Kasım 2014 tarihinde kayna?ından
ar?ivlendi
. Eri?im tarihi: 13 Aralık 2014
.
- ^
"?stanbul Buyuk?ehir Belediyesi 2010 Yılı ?htisas Komisyonları"
. 1 Temmuz 2010 tarihinde kayna?ından
ar?ivlendi
. Eri?im tarihi:
8 Temmuz
2010
.
- Bilbiyografya
- A. Shaw,
Municipal Government in Continental Europe
- J ? A. Fairlie,
Municipal Administration
- S. and B. Webb,
English Local Government
- Redlich and Hirst,
Local Government in England
- A. L. Lowell,
The Government of England
.