Brittiska overhuset
(
engelska
:
House of Lords
, eller formellt:
The Right Honourable the Lords Spiritual and Temporal of the United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland in Parliament assembled
) ar den ena av
Storbritanniens parlaments
tva
kamrar
.
Den brittiska
parlamentarismen
(
Westminstermodellen
) utgors av de tre fristaende delarna
underhuset
(
House of Commons
),
overhuset
(
House of Lords
) och
monarken
(
crown in parliament
). Overhuset kan inte fatta nagra egna beslut, men har ratt att for viss tid skjuta upp lagforslag beslutade av underhuset. Oftast lagger overhuset sedan fram samma forslag med andringar infor underhuset, som darefter far fatta nytt beslut.
House of Lords kom till pa
1300-talet
och har funnits nastan fortlopande sedan dess. Namnet
House of Lords
anvandes inte som beteckning for overhuset forran
1544
. Overhuset avskaffades
1649
av den revolutionara regeringen som kom till makten under
engelska inbordeskriget
, men aterupprattades
1660
.
Overhuset var en gang mer maktigt an det folkvalda underhuset. Sedan
1800-talet
har dock overhusets befogenheter successivt minskat och ar numera betydligt svagare an sin folkvalda kontrahent. Efter de reformer som antogs
1911
och
1949
kan alla lagforslag fran regeringen utom finansforslag (som innefattar den arliga budgetpropositionen) som har antagits av underhuset fordrojas av overhuset i tolv manader, men inte avslas. Denna befogenhet kallas
suspensivt veto
inom
statsvetenskapen
.
Forutom de lagstiftande funktionerna hade overhuset tidigare ocksa rattsliga befogenheter: det utgjorde hogsta
appellationsdomstol
for de flesta fall i Storbritannien. Overhusets rattsliga funktioner utovades inte av kammaren som helhet, utan av ett utskott med ledamoter med erfarenhet av hoga juridiska ambeten, som kallades
laglorder
(
law lords
). Overhuset var heller inte den enda hogsta domstolen i Storbritannien. I vissa fall innehades denna roll av
kronradets
rattsliga utskott. I och med
Constitutional Reform Act 2005
overfordes overhusets domande funktioner till en ny institution,
Storbritanniens hogsta domstol
. Den 31 juli 2009 hade laglorderna sitt sista sammantrade.
[
3
]
Laglorderna hade inforts 1876 genom en ny lag som gjorde det mojligt att ge tva hoga jurister icke arftliga platser i overhuset. Fran 1887 fick dessa behalla sina barontitlar och platser livet ut efter att de pensionerats fran domarbanken. Successivt utokades antalet laglorder till som mest tolv (fran 1994). Sedan
Life Peerages Act 1958
antagits kunde regeringen utnamna vilken och hur manga medborgare i ett
samvaldesrike
over 20 ar fyllda, bosatta och skattebetalande i Storbritannien som helst till livstidsparer med plats overhuset ? darigenom kunde kvinnor for forsta gangen ta plats i overhuset.
Ytterligare reformer genomfordes genom
House of Lords Act 1999
, som avskaffade den automatiska arftliga ratten for parer att sitta i overhuset. Tva arftliga parer,
hertigen av Norfolk
(med det arftliga ambetet
earl marshal
, som organiserar
parlamentets oppnande
samt kroningar och statsbegravningar) och
markisen av Cholmondeley
(med ambetet
lord great chamberlain
, som ocksa har en roll vid parlamentets oppnande) behaller sina platser pa grund av sina ambeten. Av de 90 ovriga som har sate i egenskap av innehavare av arftlig parsvardighet ar 14 valda av overhuset som helhet och 74 valda av de andra arvsparerna utifran partigruppstillhorighet. Antalet parer som pa detta satt kan valjas av ett parti aterspeglar andelen arvsparer som tillhorde det partiet 1999. Nar en overhusledamot med arftlig parsvardighet avlider forrattas fyllnadsval.
Yttermera reformer har overvagts men inte antagits. Bland forslagen finns att helt avskaffa det arftliga elementet och att atminstone halften av ledamoterna ska vara direkt folkvalda. Den
7 mars
2007
rostade underhuset for att mellan 90 och 100 procent av overhusets ledamoter skulle vara folkvalda. Denna omrostning var endast radgivande, men regeringen antydde att den skulle vidta atgarder. Vid oppnandet av parlamentet i maj 2010, i samband med konservativa-liberaldemokratiska koalitions
regeringen Camerons
tilltrade, tillkannagav drottning
Elizabeth II
i sitt
trontal
att hennes regering amnar att ersatta House of Lords med ett folkvalt overhus under mandatperioden. Planerna skrinlades dock efter att motstandet inom det
konservativa partiet
mot reformen visat sig vara for stort.
[
4
]
Ledamoter av overhuset kallas
lords of parliament
(
lorder
). Till skillnad fran underhuset har overhuset inget fast antal ledamoter ? den 5 september 2019 hade overhuset 775 ledamoter (exklusive 21 inaktiva ledamoter).
[
1
]
Av ledamoterna ar hogst 26 andliga lorder (
lords spiritual
) och ovriga varldsliga lorder (
lords temporal
). De andliga lorderna ar de bada
arkebiskoparna
och de 24 framsta
biskoparna
i
Engelska kyrkan
. Andliga lorder ar lords of parliament (och inte parer) sa lange som de innehar sina kyrkliga befattningar, medan varldsliga lorder sitter i overhuset livet ut. Av sedvanja ges
arkebiskoparna av Canterbury
och
York
livstids parsvardighet sedan de pensionerats.
Av de nuvarande varldsliga parlamentslorderna har de flesta blivit forlanade sin
parsvardighet
pa livstid av monarken pa forslag fran
premiarministern
eller en sarskild utnamningskommitte. Fore 1999 ars overhusreform hade de flesta som arvt sin parsvardighet (cirka 700 personer) ratt att sitta i overhuset ? efter reformen kan endast 92 av dem sitta i overhuset i egenskap av detta, varav 90 av de parerna far sina platser genom interna
fyllnadsval
, medan tva hoga ambetsman (
great officers of state
[
5
]
), innehavarna av de arftliga ambetena
earl marshal
och
lord great chamberlain
,
ex officio
har platser i overhuset. Om ovriga great officers of state (till exempel
lordkanslern
) ar overhusledamoter, sa ar de det i egenskap av par.
Overhuset valde tidigare inte sin egen talman, utan det var
lordkanslern
som ledde kammarens arbete. Sedan 2006 valjer overhuset en
lord speaker
, som ordforande, bland sina ledamoter. Sedan 1 september 2016 ar
Norman Fowler
lord speaker.
I overhusets kammare sitter lord speaker eller dennes stallforetradare pa
the
woolsack
, en stor rod dyna, stoppad med ull, i salens huvudanda. I jamforelse med underhusets talman har overhusets ordforande fa befogenheter. Vederborande upptrader som overhusets paannonsor; till exempel tillkannager han eller hon omrostningsresultaten. Vederborande kan dock inte bestamma vilken lord som ska fa ordet eller tillrattavisa enskilda ledamoter som brutit mot overhusets regler. Sadana atgarder kan bara overhuset sjalvt vidta. Till skillnad fran underhustalmannen som maste halla sig politiskt neutral, kan lord speaker och dennes stallforetradare tala for sitt respektive parti.
En annan befattning i overhuset ar overhusets ledare (
leader of the House of Lords
), som ar en
par
, utsedd av
premiarministern
. Overhusets ledare ansvarar for att dirigera regeringsforslagen genom overhuset. Dessutom ar han medlem i
kabinettet
. Ledaren ar ocksa den som vanligen ger overhuset rad i ordningsfragor; dylika rad ar dock inte bindande. Premiarministern utser dessutom en stallforetradande overhusledare som vid behov overtar overhusledarens uppgifter.
Parlamentssekreteraren (
clerk of the parliaments
) ar overhusets chefsekreterare. Parlamentssekreteraren ar emellertid inte ledamot av overhuset. Sekreteraren utses av kronan och ger ordforanden rad i ordningsfragor, undertecknar anvisningar och officiella kommunikeer, kontrasignerar lagar och forvaltar protokollen fran parlamentets bagge kamrar. Dartill ansvarar parlamentssekreteraren vid behov for arvsparernas fyllnadsval. Lord Speaker utser stallforetradande parlamentssekreterare vilka utnamns efter att overhuset gett sitt samtycke.
Gentleman usher of the black rod
ar ytterligare en av overhusets befattningar. Titeln harror fran ambetets symbol, en svart stav. Han ansvarar for ceremoniella skeenden och basar over parlamentets vaktmastare. Han kan pa overhusets uppmaning undanroja storningar och oro i kammaren. Han ar ocksa overhusets
serjeant-at-arms
och bistar i denna funktion lord speaker. Gentleman usher of the black rods uppgifter kan delegeras till
yeoman
sher of the black rod
eller bitradande serjeant-at-arms.
- Den har artikeln ar helt eller delvis baserad pa material fran
engelsksprakiga Wikipedia
,
tidigare version
.