Horjel avlade studentexamen i Ystad 1936. Han avlade juris kandidat -examen vid Lunds universitet 1941, varpa han genomforde tingstjanstgoring i Fars domsaga 1941?1942 och i Sodersysslets domsaga 1942?1944. Darefter var han lansnotarie vid lansstyrelsen i Kristianstads lan 1944?1945 och vid lansstyrelsen i Varmlands lan 1945?1952. Han tjanstgjorde i Ecklesiastikdepartementet 1952?1958: som kanslisekreterare 1952?1953, som budgetsekreterare 1953?1955 och som byrachef 1955?1958. ^{[ 3 ]} Aren 1958?1964 var han statssekreterare i Kommunikationsdepartementet ^{[ 4 ]} och som sadan utredde han samordningen av kollektivtrafiken i Stockholms lan . Efter Horjeloverenskommelsen 1964 ombildades AB Stockholms Sparvagar 1967 till AB Storstockholms Lokaltrafik . ^{[ kalla?behovs ]} Han var generaldirektor och chef for Postverket 1965?1973 och landshovding i Malmohus lan 1973?1984. Horjel var dartill civilbefalhavare i Sodra civilomradet 1973?1984. ^{[ 4 ]}

Horjel var dessutom ordforande i ett tjugotal statliga utredningar om universitetsutbildning, transportvasende, vagtrafikbeskattning, marknadsforing och reklam , radio , TV och video , fasta forbindelser over Oresund , finansiering av den kollektiva lanstrafiken med flera. Han blev teknologie hedersdoktor vid Lunds universitet 1983. Han var aven styrelseordforande i Linjeflyg AB 1965?1989, Swedair AB 1972?1992, Svenska Radioaktiebolaget och Ericsson Radio Systems AB 1974?1987 samt Skansen 1966?1980. Han var ocksa forlikningsman och ordforande i medlingskommissionen i arbetstvister 1974?1991. ^{[ 4 ]}

Horjel var initiativtagare till foretagsbyn Ideon i Lund ^{[ 4 ]} och spelade en betydelsefull roll da Svenska Radioaktiebolaget blev ett helagt Ericssonforetag under namnet Ericsson Radio Systems AB och bolagets forskning- och utvecklingsverksamhet for mobiltelefoner flyttades till Ideon. ^{[ 5 ]}

Nils "Juve" Nilsson (fran 1942 Horjel aven i idrottsammanhang) var i sin ungdom landslagsspelare i handboll och spelade sex landskamper for Sverige 1938?1940. Han ar Stor grabb , eftersom det kravdes endast fem landskamper vid denna tid. ^{[ 6 ]} Han representerade pa klubbniva Ystads IF , IK Vinco, IFK Lund , IFK Kristianstad och Karlstad BIK . Han blev svensk militarmastare 1942, spelade ocksa for Sodra skanska infanteriregementets IF och karriaren borjade 1932 som kantspelare i Ystads hogre allmanna laroverks B-lag. ^{[ 7 ]}