Центральная избирательная комиссия Российской Федерации
(
ЦИК России
[1]
,
разг.
также
Центризбирком
) ?
федеральный государственный орган
Российской Федерации
, формируемый в соответствии с
избирательным законодательством
, организующий проведение
выборов
и
референдумов
в стране. Действует независимо от других органов государственной власти в пределах своей компетенции. С 1995 года ЦИК России состоит из 15 членов, из которых 5 назначаются
президентом России
, 5 ?
Советом Федерации
, 5 ?
Государственной думой
. Срок полномочий ЦИК России составляет 5 лет
[2]
. ЦИК России является государственным коллегиальным органом, но не относится ни к одной из трёх основных ветвей власти, наделён правовым статусом юридического лица и действует на постоянной основе. Комиссия имеет контрольно-ревизионную службу, аппарат, совещательные и консультативные органы. При ЦИК России организован Федеральный центр информатизации, обеспечивающий создание и эксплуатацию
Государственной автоматизированной системы Российской Федерации ≪Выборы≫
. ЦИК России принимает решения на заседаниях большинством голосов. При организации и проведении федеральных референдумов и федеральных выборов (выборы президента РФ, выборы депутатов Государственной думы) является вышестоящей комиссией по отношению ко всем
избирательным комиссиям
, участвующим в организации выборов. ЦИК России осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав граждан страны, обеспечивает подготовку и проведение выборов и референдумов, организует их финансирование и контролирует распределение бюджетных средств, осуществляет иные полномочия
[3]
.
Действующий состав ЦИК России сформирован в марте 2021 года, до этого комиссия формировалась в 1993, 1995, 1999, 2003, 2007, 2011 и 2016 годах. Штатная численность аппарата ЦИК России на 2017 год составляла 277 работников
[4]
.
Находится под международными
санкциями
27 стран
ЕС
,
США
,
Канады
,
Швейцарии
.
Вечевой колокол
символизирует
верховную власть
народа и всеобщность выборов в России, а его серебряный цвет обозначает обязанность ЦИК России обеспечивать чистоту и прозрачность выборов. Тип короны, венчающей колокол, указывает на всероссийский масштаб деятельности комиссии. Федеральный статус ЦИК России как государственного органа подчеркивают также российский государственный орёл в роли
щитодержателя
, а также расцветка герба: червлень (красный цвет), золото и серебро ? главные гербовые цвета Российской Федерации. В лапах орла ? шары для голосования: черный и белый (геральдически ? серебряный)
[5]
.
Герб
и
эмблема
утверждены постановлением ЦИК РФ от 9 декабря 2009 года № 184/1294-5
[5]
.
В 1917?1918 гг. существовала Всероссийская по делам о выборах в Учредительное собрание комиссия, на Дальнем Востоке в 1920?1922 гг. ? Центральная избирательная комиссия по выборам в Народное Собрание, 1937?1989 гг. Центральная избирательная комиссия по выборам в Верховный Совет РСФСР, в СССР в этот же период ? Центральная избирательная комиссия по выборам в Верховный Совет СССР, в 1989?1993 гг. Центральная избирательная комиссия по выборам народных депутатов РСФСР, в 1993?1995 гг. ? Центральная избирательная комиссия по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ.
Центральная избирательная комиссия по выборам в Государственную думу образована указом президента РФ Бориса Ельцина от 24 сентября 1993 года. Первый состав комиссии ? 20 человек, ? был утверждён главой государства 29 сентября 1993 года. Десять из них ? по предложению региональных парламентов, десять ? органов исполнительной власти субъектов РФ. Обязательным условием являлось наличие у претендентов высшего юридического образования либо ученой степени в области права (затем, с 2007 года требовалось высшее образование).
После проведения парламентских выборов в декабре 1993 года ведомство было переименовано в Центральную избирательную комиссию России.
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации
[3]
:
- осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;
- организует разработку нормативов технологического оборудования (кабины для голосования, ящики для голосования) для участковых комиссий, утверждает указанные нормативы и осуществляет контроль за их соблюдением, а также организует размещение заказа на производство этого технологического оборудования при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, референдума Российской Федерации;
- обеспечивает реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдумов, развитием избирательной системы в Российской Федерации, внедрением, эксплуатацией и развитием средств автоматизации, правовым обучением избирателей, профессиональной подготовкой членов комиссий и других организаторов выборов, референдумов, изданием необходимой печатной продукции;
- осуществляет меры по организации единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума, установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов, а также порядка опубликования (обнародования) итогов голосования и результатов выборов, референдумов, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования ≪Интернет≫;
- осуществляет меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов, референдумов, распределяет выделенные из федерального бюджета средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов, референдума, контролирует целевое использование указанных средств;
- оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь комиссиям;
- осуществляет международное сотрудничество в области избирательных систем;
- заслушивает сообщения федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в федеральные органы государственной власти и референдума Российской Федерации;
- устанавливает нормативы, в соответствии с которыми изготавливаются списки избирателей, участников референдума и другие избирательные документы, а также документы, связанные с подготовкой и проведением референдума;
- рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами.
Российский центр обучения избирательным технологиям при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации
[
править
|
править код
]
Учреждение, подведомственное Центральной избирательной комиссии Российской Федерации
[7]
.
Центр создан
[8]
1 ноября 1994 г. для решения задач по организации и координации обучения всех участников избирательного процесса в Российской Федерации, а также повышения уровня правовой культуры граждан. Является единственной организацией, уполномоченной на решение данных задач, в Российской Федерации
[9]
[10]
. С 2015 года в составе Центра действует филиал в Республике Крым и городе Севастополе.
С 2008 года РЦОИТ при ЦИК России совместно с научно-техническим центром ≪Поиск-ИТ≫ занимался разработкой и внедрением специализированного программного комплекса для мониторинга средств массовой информации с целью обеспечения равного распределения эфирного времени среди кандидатов и партий, соблюдения порядка опубликования результатов выборов и своевременного пресечения нарушений в данной сфере
[11]
. По оценкам экспертов, несмотря на бесперспективность применения данной системы в отношении избирательного процесса в иностранных государствах
[12]
, она остается крайне востребованной для обеспечения законности выборов в самой России
[13]
.
В 2018 году формат проведения среди студентов, аспирантов и молодых преподавателей Всероссийского конкурса на лучшую работу по вопросам избирательного права и процесса претерпел значительные изменения, а сам конкурс получил название ≪Атмосфера≫. С 2019 года изменились и правила проведения Всероссийской олимпиады ≪Софиум≫ среди учеников 9-11 классов.
Также в 2019 году был перезапущен официальный Youtube-канал под названием
≪Просто о выборах≫
, содержащий образовательные и просветительские материалы по избирательной тематике.
В конце 2019 года издаваемый Центром научный журнал ≪Гражданин. Выборы. Власть≫ был включен в
Перечень рецензируемых научных изданий
решением Президиума ВАК
.
Одним из постоянных направлений просветительской работы с молодежью является проведение ознакомительных экскурсий по зданию Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.
Существующие оценки результатов деятельности Центра значительно менялись с течением времени: если в середине 2017 года эксперты сходились во мнении относительно общей неэффективности работы данной государственной структуры
[14]
, то к концу 2019 года независимые наблюдатели напрямую связывали снижение нарушений в избирательных комиссиях различного уровня с действиями РЦОИТ при ЦИК России
[15]
.
27 октября 2020 года Российский центр обучения избирательным технологиям Получил лицензию
[16]
Департамента науки и образования города Москвы на осуществление образовательной деятельности
[17]
. Новый статус предполагает выдачу удостоверения о повышении квалификации по результатам прохождения соответствующей программы членам избирательных комиссий
[18]
. Кроме того, предусмотрено обучение и других участников избирательного процесса, в первую очередь, представителей политических партий и СМИ, которым будут выдаваться сертификаты о прохождении курса. Эти возможности планируется использовать при подготовке организаторов выборов и иных участников избирательного процесса к предстоящей федеральной кампании по
выборам депутатов Государственной Думы VIII созыва
[19]
. В ходе обучения, которое стартовало в феврале 2021 года, упор сделан как на разборе новелл избирательного законодательства, в том числе новых форм голосования, так и на методах обеспечения комфортной психологической обстановки на избирательном участке
[20]
.
Наиболее масштабная кампания по подготовке организаторов выборов включала
[21]
обучение членов окружных, территориальных и участковых избирательных комиссий в течение соответственно июня, июля и августа 2021 года. Дистанционный учебный курс, освещающий все этапы работы избирательных комиссий в дни голосования, включает в себя тестирование, по итогам успешного прохождения которого предполагается автоматическая выдача сертификатов всем участникам.
6 октября
2022 года, на фоне
вторжения России на Украину,
ЦИК внесена в санкционный список всех стран
Европейского союза
[22]
:
ЦИК несет ответственность за организацию незаконных референдумов в оккупированных регионах Украины поэтому несёт ответственность за поддержку и реализацию действий и политики, которые подрывают или угрожают территориальной целостности, суверенитету и независимости Украины.
С
11 октября
2022 года госорган находится под санкциями
Швейцарии
[22]
. С
9 декабря
2022 года находится под санкциями
Соединенных Штатов Америки
за фиктивные
референдумы
, проведенные в на оккупированных Россией территориях, ≪которые изобиловали случаями явного принуждения и запугивания избирателей≫
[24]
[25]
. С
12 декабря
2022 года находится под санкциями
Канады
≪за грубые нарушения прав человека≫
[26]
[27]
. С 22 апреля 2023 года под санкциями Украины
[28]
. 29 сентября 2023 года, в ответ на фиктивные российские
выборы на оккупированных территориях Украины
, ЦИК включена в санкционный список Великобритании как государственное учреждение, организовавшее фиктивные выборы и прошлогодние референдумы на контролируемых территориях Украины
[29]
[30]
.
Ссылки на внешние ресурсы
|
---|
| |
---|
Фото, видео и аудио
| |
---|
В библиографических каталогах
| |
---|