Реформы правительства Ельцина ? Гайдара
(
Гайдаровские реформы
)
? преобразования в экономике и системе государственного управления, осуществлённые
правительством России
под руководством
Бориса Ельцина
и
Егора Гайдара
в период со 2 января по
15 декабря
1992 года
.
Правительством Ельцина ? Гайдара
были проведены
либерализация розничных цен
, либерализация
внешней торговли
, реорганизация
налоговой системы
и другие преобразования, радикально изменившие экономическую ситуацию в стране. Результатом реформ является переход России к
рыночной экономике
.
Экономическая ситуация перед началом реформ
В декабре 1992 года Егор Гайдар докладывал VII Съезду народных депутатов России, что первоочередной проблемой в момент начала работы правительства было не допустить сбоев в системе жизнеобеспечения, прежде всего в поставках продовольствия
[1]
.
По данным, которые приводит экономист
Евгений Ясин
, к концу 1991 года нормы отпуска продуктов по карточкам в большинстве регионов составляли: сахар ? 1 кг на человека в месяц, мясопродукты ? 0,5 кг (с костями), масло животное ? 0,2 кг
[2]
.
В коллективном труде ИЭПП под редакцией Гайдара приводятся такие данные: к концу 1991 года товарные запасы мяса и рыбы в розничной торговле сократились до 10 дней, в январе 1992 года запасы продовольственного зерна (без импорта) составили около 3 млн тонн при потребностях в 5 млн тонн в месяц. В 60 из 89 российских регионов запасы зерна были исчерпаны и производство хлеба шло ≪с колёс≫ непосредственно после завоза зерна, поступающего по импорту
[3]
.
Ситуация осложнялась тем, что были практически исчерпаны и валютные резервы страны
[2]
[4]
[5]
[6]
.
Покупка зерна за рубежом производилась только за счёт внешних займов, при этом у правительства не хватало денег даже на оплату фрахта судов
[7]
[8]
.
Часть продовольствия поступала в виде гуманитарной помощи стран Запада
[9]
.
Также о критическом положении с поставками продовольствия в ряде регионов говорили поступавшие с мест телеграммы
[10]
[11]
.
В письме заместителей министра финансов СССР в Комитет по оперативному управлению народным хозяйством СССР в сентябре 1991 года говорилось:
≪Учитывая, что большая часть товаров немедленно распродается, практически можно считать, что рубль не имеет на сегодня товарного обеспечения. […] Совокупный бюджетный дефицит по бюджетной системе в целом в зоне обращения рубля составит до 300 млрд рублей. Дефицит такого размера является катастрофой для финансов и денежного обращения. В то же время он не оставляет шансов на существенное реальное выправление положения до конца года…≫
[12]
.
В докладе первого заместителя премьер-министра СССР
В. Щербакова
, датированном 16 августа 1991 года, говорилось, что из расчётов и анализа специалистов Минфина, Минэкономики, Госбанка и Госкомстата СССР следует, что если не предпринять экстренных мер для стабилизации экономики в течение ближайших 2?4 месяцев, после этого срока единственным сценарием нормализации положения будет немедленная либерализация всех цен и тарифов. При этом спад экономики достигнет 25?30 %, а безработица в пиковые периоды составит 35?40 млн человек
[13]
[14]
.
Ряд экономистов и политиков, включая Гайдара, утверждают, что существовала ≪угроза голода≫, объясняя этим необходимость немедленной либерализации цен
[2]
[7]
[15]
[16]
[17]
[18]
. Эта мера, по замыслу реформаторов, должна была стимулировать крестьян продавать зерно и другие продовольственные продукты, предприятия поставлять товары в систему розничной торговли. В воспоминаниях Гайдар называет либерализацию цен единственной мерой, дающей шансы на предотвращение катастрофы, подчёркивая, что ≪Решение было одним из самых рискованных в мировой истории≫
[7]
:135
. В своей работе ≪Смуты и институты≫ Гайдар писал о безотлагательности этого решения
[7]
:135
:
В октябре 1991 года мы предполагали, что можно отложить либерализацию цен до середины 1992 года, а к тому времени создать рычаги контроля над денежным обращением в России. Через несколько дней после начала работы в правительстве, ознакомившись с картиной продовольственного снабжения крупных российских городов, был вынужден признать, что отсрочка либерализации до июля 1992 года невозможна.
О нехватке зерна и угрозе голода писал в своём дневнике помощник М. Горбачёва
А. Черняев
ещё в марте 1991 года
[19]
.
Дочь первого мэра Санкт-Петербурга
Анатолия Собчака
Ксения
вспоминала: ≪По рассказам отца, самым сложным периодом для него была зима 1991?1992 гг., когда в результате шоковой терапии город голодал. Магазины стояли пустые, продукты выдавали по талонам. Папа добился того, чтобы Запад начал оказывать городу гуманитарную помощь. Он лично встречался по этому поводу с канцлером Германии Гельмутом Колем и президентом Франции Франсуа Миттераном. А также под личную ответственность разбронировал государственные запасы продовольствия, предусмотренные на случай войны. И ездил ночью разгружать груз с гуманитарной помощью, чтобы её не разворовали. ?Город, переживший блокаду, ? говорил папа, ? не должен вновь узнать, что такое голод“≫
[20]
.
Ряд экономистов, однако, полагают, что ≪угрозы голода≫ не было
[21]
[22]
[23]
[24]
[25]
. Экономист
Григорий Явлинский
(с августа 1991 года ? заместитель председателя Комитета по оперативному управлению народным хозяйством СССР) в 2010 году говорил, что ≪никаких признаков голода не было≫
[26]
. По его словам
[26]
:
Да, в магазинах было шаром покати, но никаких признаков голода не было. Возникали альтернативные способы реализации многих потребительских товаров. <…> Советская распределительная система умирала на глазах. Но вместо неё появлялась другая ? да, она была хаотическая, странная, извращенная, теневая, но собственно объёмы продовольствия, бывшие в наличии, не вызывали опасений, что все вот-вот погибнет. У продовольствия ведь есть одно интересное свойство ? его надо реализовывать, пока оно не испортилось.
Тему ≪безальтернативности≫ решений Гайдара Явлинский считает способом ≪политического самооправдания≫
[26]
. Экономист
Николай Петраков
, что товары были, но их прятали, зная, что скоро будут отпущены цены. По его мнению, ≪именно при Гайдаре как раз и появились голодные люди≫
[22]
.
Социолог
Ренальд Симонян
полагает: ≪Обойтись без голода удалось не благодаря
Гайдару
,
Чубайсу
и
Коху
, а потому, что русский народ способен приспосабливаться≫
[27]
. Экономист, член команды Гайдара
Пётр Авен
также считал, что ≪лестное≫ мнение о ≪спасении от голода≫ является преувеличением, поскольку ≪если государство не будет народу мешать, устраивая, например, войны или вводя продразверстку, то никто не замёрзнет и от голода не умрёт≫
[28]
.
Экономистами также обсуждается общее состояние экономики России к 1992 году.
Экономист
Абел Аганбегян
писал, что переход к рыночной экономике осуществлялся ≪в поистине ужасающих условиях ? распада страны, практического безвластия и надвигающейся социально-экономической катастрофы в ходе углубляющегося кризиса≫. Он так описывал ситуацию, сложившуюся к началу реформ: ≪Никто никогда ни до, ни после России не переходил к рынку в подобных условиях. Никакого опыта здесь не существовало≫
[29]
.
Сотрудник Института экономической политики им. Гайдара Кирилл Родионов так описывал положение страны в момент начала работы правительства реформаторов
[30]
:
В России к моменту начала преобразований оказались полностью разрушены политические институты старого режима, в то время как на становление новых требовались долгие годы. В конце 1991 года Россия была страной без границ, вооружённых сил, национальной валюты, таможни, собственных органов государственного управления. Слабость государственных институтов, присущая периоду революции, наложила отпечаток на процесс реализации реформ: и без того тяжёлый период перехода к рынку осложнялся политической нестабильностью, что вылилось в невозможность проведения последовательного курса преобразований.
Экономист
Олег Богомолов
писал, что утверждения о критическом состоянии экономики были мифами, которыми Гайдар вооружил пропаганду для оправдания его политики
[23]
:
Если гайдаровское правительство пришло на развалины экономики, то как объяснить, что при неуклонно продолжающемся дальнейшем спаде производства, особенно в сельском хозяйстве, лёгкой и пищевой промышленности, удалось накормить страну и удержать её на плаву? Ответ может быть только один ? либо за счёт огромных заимствований на Западе, либо в результате проедания несметных природных и других богатств, доставшихся реформаторам в наследство от предшествующего режима. И то, и другое имело место, и именно за счёт этого, а не шоковых реформ, удалось выжить.
Экономист
Евгений Ясин
писал: ≪Перед страной стояла неимоверной трудности задача ? перейти от плановой экономики, которая пришла в состояние негодности, продемонстрировав несостоятельность коммунистического эксперимента, к рыночной≫
[31]
.
Основные меры правительства Ельцина-Гайдара
Андрей Нечаев
, министр экономики РФ в 1992?1993 гг., в числе основных мер, принятых правительством Ельцина-Гайдара, называет:
С целью преодоления угрозы голода и тотального дефицита товаров:
- либерализация цен
;
- разрешение свободы торговли;
- урегулирование внешнего долга и открытие западных кредитных линий;
- переход к адресной социальной поддержке малоимущих.
С целью нормализации финансов и подавления инфляции:
- сокращение бюджетных расходов, в первую очередь не связанных с социальными задачами: государственных инвестиций ? в 1,7 раза, закупок вооружений ? в 5 раз, сокращение армии;
- резкое сокращение
дефицита бюджета
и его финансирования за счёт кредитов Госбанка;
- налоговая реформа, включая введение НДС и налогов на добычу нефти;
- введение российской валюты,
- отказ от разделения бюджета на валютную и рублевую составляющие,
- упорядочение финансовых взаимоотношений центра с автономными республиками и областями.
Структурная перестройка экономики:
- переход от
плана
к
госзаказу
;
- конверсия
оборонной промышленности;
- переход на коммерческие основы в экспорте вооружений;
- поэтапный переход на рыночные принципы и мировые цены в торговле с бывшими союзными республиками;
- принятие закона о
банкротстве
;
- создание основ частно-государственного партнерства в инвестиционном процессе;
- переход от ≪бесплатных≫ государственных инвестиций к инвестиционным кредитам.
Создание основ рыночного хозяйства:
- либерализация хозяйственных связей между производителями;
- приватизация и создание инвестиционных институтов;
- создание фондового рынка и его институтов (биржи, инвестиционные компании и др.);
- введение конвертируемости рубля;
- поэтапный отказ от административного регулирования экспорта сырьевых товаров;
- создание
негосударственных пенсионных фондов
;
- создание основ
страховой медицины
.
Создание и развитие российских государственных институтов и международные дела:
- объединение союзных и российских ведомств и Госбанка;
- создание российской армии;
- взятие под контроль и упорядочение государственной границы России;
- создание таможенной службы;
- перестройка налоговой службы;
- проведение административной реформы;
- создание Совета безопасности России;
- развитие судебной системы, в первую очередь, арбитража;
- перевод под российскую юрисдикцию посольств и других загранинститутов, а также зарубежной собственности СССР;
- обеспечение правопреемства России по отношению к СССР в международных делах, включая членство в ООН и большой ≪восьмерке≫;
- создание институтов СНГ;
- вступление в МВФ и ВБ;
- завершение вывода войск из стран Восточной Европы и Прибалтики.
Налоговая реформа
- Введение
НДС
(принятие закона ≪О налоге на добавленную стоимость≫)
- Принятие закона ≪О подоходном налоге с физических лиц≫
- Принятие закона ≪О налоге на прибыль предприятий и организаций≫
- Принятие закона ≪Об инвестиционном налоговом кредите≫
- Принятие закона ≪О налогах на имущество физических лиц≫
- Принятие закона ≪О налоге на имущество предприятий≫
- Принятие закона ≪О налоге с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения≫
- Принятие закона ≪Об основах налоговой системы в Российской Федерации≫
Начало экономических реформ
В начале осени 1991 года стало понятно, что СССР не в состоянии платить по внешнему долгу. Начавшиеся переговоры с кредиторами привели к подписанию в конце октября меморандума ≪О взаимопонимании относительно долга иностранным кредиторам СССР и его правопреемников≫. Восемь из пятнадцати советских республик признали свою солидарную ответственность по этому долгу. Иностранные банки, со своей стороны, потребовали срочного перехода к рыночным реформам. Осенью 1991 года появилась на свет ≪экономическая программа≫ Егора Гайдара. Основные её положения президент Ельцин огласил 28 октября в программной речи на V съезде народных депутатов Российской Федерации. Она предполагала приватизацию, либерализацию цен, товарную интервенцию, конвертацию рубля. Провозглашая этот курс, Борис Ельцин заверил сограждан, что ≪хуже будет всем в течение примерно полугода≫. Затем последует ≪снижение цен, наполнение потребительского рынка товарами, а осенью 1992 года ? стабилизация экономики, постепенное улучшение жизни людей≫
[2]
[32]
.
21 ноября, по результатам второго тура переговоров со странами ≪семёрки≫, посвященных внешнему долгу, Советскому Союзу была предоставлена кратковременная отсрочка по его долговым обязательствам. 5 декабря был подписан ≪Договор о
правопреемстве
в отношении государственного долга и активов Союза ССР≫. Этим договором была определена сумма общей задолженности СССР ? 93 млрд долларов ? и доля каждой из 15 республик в погашении советского долга. Доля России составила 61,3 %, или около 57 млрд долларов. Семь республик (Азербайджан, Латвия, Литва, Молдова, Туркменистан, Узбекистан и Эстония) подписать этот договор отказались. Основным условием предоставления ещё одной отсрочки по долговым обязательствам стало ≪сотрудничество с Международным валютным фондом≫ (МВФ) в осуществлении ≪рыночных реформ≫. Как утверждал Руслан Хасбулатов, ≪программа реформ в России как целостный документ≫ не существовала, а в основе тех преобразований, которые были начаты в январе 1992 года и получили название ≪шоковой терапии≫, лежали ≪жёсткие рекомендации и требования Международного валютного фонда≫
[32]
.
Проект президентского указа был подготовлен командой Гайдара 15 ноября. Либерализацию цен предполагалось объявить с 1 декабря 1991 года
[33]
. Однако под давлением других союзных республик, имевших общую рублёвую зону с Россией, либерализация цен была отложена сначала на 16 декабря, а затем на начало января 1992 года
[2]
[33]
[34]
.
По мнению академика РАН
В. М. Полтеровича
,
дефицит товаров в СССР
, наблюдавшийся в конце 1991 года, был ≪в значительной мере порожден ожиданием будущих изменений, в частности, резкого повышения цен в результате либерализации, о которой было фактически объявлено ещё в октябре 1991≫
[35]
. Либерализация цен была осуществлена 2 января 1992 года. При этом предприятия и учреждения розничной торговли получали право самостоятельно устанавливать цены на свою продукцию, отменялись ограничения на импорт. Вместе с вышедшим вскоре указом о свободе торговли и ускорением приватизации государственных предприятий это означало конец советской командно-административной экономической системы и переход к
рыночной экономике
[36]
.
Расчёт Гайдара на наполнение магазинов товарами, решение проблемы дефицита, оправдался
[15]
[16]
[37]
. В книге экономиста Л. Лопатникова приведены данные, что товарные запасы в розничной и оптовой торговле, а также промышленности, составлявшие к январю 1992 года 45 % от уровня декабря 1990 в июне выросли до 75 % этого уровня
[16]
. В экономике начали действовать рыночные механизмы
[15]
. Напротив,
Сергей Кара-Мурза
приводит данные ≪Государственного доклада о состоянии здоровья населения Российской Федерации в 1992 году≫ и отмечает, что в стране возник ≪всеобщий дефицит≫ питания, ≪ранее немыслимый≫
[38]
.
Перед либерализацией цен правительство приняло ряд мер по социальной поддержке малообеспеченного населения. 26 декабря 1991 года вышел указ президента ≪О дополнительных мерах социальной поддержки населения в 1992 году≫
[39]
. В феврале 1992 года был также принят указ о единовременных выплатах малообеспеченным группам населения и вышло правительственное постановление о создании территориальных фондов соцподдержки
[40]
[41]
. Как пишет министр экономики в 1992 году
Андрей Нечаев
были выделены средства на адресную соцподдержку нуждающихся, созданы федеральные и региональные фонды социальной поддержки, открывались благотворительные столовые, из региональных бюджетов выделялись дотации на молочные продукции, основные виды детского питания и некоторые услуги. Но, по словам Нечаева, ≪компенсировать для всех и полностью повышение цен было невозможно≫
[42]
.
Вторая проблема, вставшая перед правительством Гайдара ? расстройство системы денежного обращения. В последние годы существования СССР для финансирования внутренних расходов широко использовалась денежная эмиссия
[43]
. Последствиями этой политики были неудовлетворенный спрос, увеличение накоплений частных лиц, дефицит. После отпуска цен избыток неотоваренных денег должен был привести к резкому повышению цен, создавая угрозу гиперинфляции. Финансовая стабилизация в этих условиях осложнялась тем, что бывшие советские республики теперь могли самостоятельно эмитировать рубли, расплачиваясь ими с российскими предприятиями. Это увеличивало денежную массу внутри России
[44]
. Проблема была решена только к середине 1992 года, когда для расчётов с другими республиками СНГ, входившими в рублёвую зону, были введены корреспондентские счета
[45]
[46]
[47]
.
Для борьбы с
инфляцией
правительству России приходилось резко сокращать государственные расходы, обеспечивавшиеся печатанием денег. Средства на закупку вооружений сокращались в 7,5 раза, централизованные капиталовложения ? в 1,5 раза, ценовые дотации ? почти в 3 раза
[3]
. Ещё одной мерой финансовой политики стало введение налога на добавленную стоимость
[3]
[48]
. Административное регулирование внешней торговли заменялось введением пошлин и тарифов
[49]
. Эти решения дали возможность свести бюджет первого квартала 1992 года без дефицита
[16]
[50]
. При этом фактическое исполнение бюджета на первый квартал произошло с дефицитом составившим 2 % ВВП, без масштабной денежной эмиссии
[45]
.
Согласно официальным данным Росстата в январе 1992 года, сразу после либерализации, цены выросли в 3,5 раза (на 345,3 %) за месяц
[51]
.
В феврале инфляция опустилась до 38 % за месяц, а в мае оказалась равной 11,9 %
[51]
. С уменьшением инфляции в первом полугодии 1992 года росла поддержка правительства Гайдара.
В книге экономистов В. Мау и И. Стародубровской утверждалось:
≪По данным московской службы ?Мнение“, поддержка деятельности Е. Гайдара во главе правительства составляла 39 % в феврале (инфляция 27,3 %), 49 % в июле (инфляция 7,1 %) и 31 % в сентябре (инфляция 15,2 %). Схожие данные приводит и
ВЦИОМ
.≫
[52]
:318
В коллективном труде под редакцией
Р. М. Нуреева
утверждается, что вследствие либерализации цен к середине 1992 года российские предприятия остались практически без оборотных средств
[53]
. Как писал экономист Д. В. Кувалин, обесценивание оборотных средств способствовало острейшему кризису взаимных неплатежей между предприятиями
[54]
. Из-за
неплатежей
стали стремительно расти долги по зарплатам и возникла угроза остановки жизнеобеспечивающих производств: водоснабжения, электроэнергетики, транспорта и т. п.
[54]
. Таким образом, проблема неплатежей стала одним из главных факторов, определявших в то время экономическую ситуацию в России
[54]
.
Министр экономики в 1992 году
Андрей Нечаев
пишет, что
≪Главной причиной кризиса неплатежей стала структурная несбалансированность экономики, наличие огромного количества неконкурентоспособных в рыночных условиях производств и низкая эффективность банковской системы≫
[55]
. По словам Нечаева, команда главы Центробанка Матюхина не смогла технически обеспечить быстрые проводки платежей между предприятиями, в результате чего приход средств на счета задерживался. В условиях высокой инфляции такие задержки оборачивались крупными потерями и дефицитом оборотных средств предприятий
[55]
. Гайдар также указывал, что впоследствии динамику неплатежей изменило распространение процедуры
банкротства
, которая в 1992 году не применялась и была введена только с 1 марта 1993 года
[56]
[57]
.
VI Съезд народных депутатов и изменения в экономической политике
6 апреля 1992 года открылся VI Съезд народных депутатов России, который Е. Гайдар назвал ≪Первой фронтальной атакой на реформы≫
[34]
. Сокращение государственных расходов привело к формированию оппозиции реформам в лице промышленного и аграрного лобби, имевшего широкое влияние в Верховном Совете и на Съезде
[52]
[58]
[59]
. Разворачивается борьба вокруг увеличения дотаций и кредитов промышленности, сельхозпредприятиям
[59]
[60]
. 11 апреля 1992 года Съезд принимает постановление ≪О ходе экономической реформы в Российской Федерации≫, в котором
[61]
:
- отмечает целый ряд проблем в экономике: спад производства, разрушение хозяйственных связей, резкий спад жизненного уровня населения, рост социальной напряжённости, нехватка денежной наличности;
- отмечает, что правительство не создало эффективно действующих экономических рычагов и теряет управление государственным сектором народного хозяйства, а также недостаточно эффективно взаимодействует с соответствующими органами власти и управления, руководителями предприятий, представителями трудовых коллективов и профсоюзных объединений;
- предлагает президенту России внести существенные коррективы в тактику и методы осуществления экономической реформы с учетом замечаний и предложений, высказанных народными депутатами на шестом Съезде народных депутатов, и представить до 20 мая 1992 года Верховному Совету Российской Федерации перечень мер, направленных на приоритетное решение, в частности, следующих задач: недопущение критического спада производства, предотвращение массовой безработицы, наращивание производства товаров народного потребления и особенно продовольствия, достижение финансовой стабилизации, ослабление налогового бремени, ориентация налоговой политики на стимулирование развития ведущих отраслей экономики, активное проведение структурной, инвестиционной и конверсионной политики, поддержка бюджетных отраслей, осуществление действенных мер по борьбе со спекуляцией, коррупцией и мафиозными структурами, обеспечение участия широких слоев населения в приватизации и многообразия её форм с целью увеличения числа собственников, целевая ликвидация взаимных неплатежей промышленных и сельскохозяйственных предприятий.
Позднее, Гайдар в воспоминаниях так описывал принятие решений Съездом:
≪Практически с голоса, без обсуждения, без анализа материальных возможностей принимаются постановления, которыми правительству предписано снизить налоги, увеличить дотации, повысить зарплаты, ограничить цены. Бессмысленный набор взаимоисключающих мер≫
[34]
В ответ на постановление Съезда, правительство во главе с Е. Гайдаром передаёт президенту заявление об отставке. 13 апреля Гайдар оглашает это заявление в пресс-центре Съезда. В нём, в частности, говорилось
[62]
:
Совокупность требований, заявленных Съездом, обрекает страну на гиперинфляцию, означает приостановку процесса приватизации и свёртывание аграрной реформы. Предложения снизить налоги и одновременно увеличить социальные и другие выплаты невыполнимы и могут привести лишь к развалу финансовой системы. <…> Неизбежным результатом осуществления решений Съезда будет катастрофическое падение уровня жизни, голод, социальные потрясения и хаос.<…> Мы не считаем себя вправе идти по пути безответственного популизма, когда под предлогом защиты населения происходит его ограбление в результате ускорения инфляции.
Согласно расчётам правительства в случае выполнения постановления депутатов бюджетные расходы должны увеличиться до 1,2 трлн рублей, а инфляция составит 300?400 % в месяц
[16]
[59]
. В тот же день на вечернем заседании Съезда Гайдар и другие министры демонстративно покидают зал, после слов спикера Р.
Хасбулатова
≪Ребята растерялись≫, обращённых к правительству России
[59]
.
15 апреля Съезд идёт на уступки
[59]
и принимает Декларацию ≪О поддержке экономической реформы в Российской Федерации≫, в которой поддерживает действия правительства, направленные на принципиальные преобразования экономики, а постановление от 11 апреля предлагает выполнять ≪с учетом реально складывающихся экономических и социальных условий≫
[63]
.
Однако президент и правительство тоже вынуждены идти на компромиссы
[64]
. В мае-июне, выполняя договорённости, достигнутые на Съезде, Б. Ельцин назначает в правительство представителей ≪красных директоров≫ ?
Владимира Шумейко
,
Георгия Хижу
(последний, как сказано в воспоминаниях Андрея Нечаева, придя в правительство, активно занимался лоббированием выдачи кредитов промышленности, которые, в условиях высокой инфляции, фактически являлись формой дотирования предприятий из бюджета
[65]
), без ведома Гайдара вице-премьером по топливно-энергетическому комплексу назначают главу Газпрома
Виктора Черномырдина
[59]
[64]
. По утверждению члена правительства Петра Авена то, что Ельцин согласился на размен министров из ≪команды Гайдара≫ на кандидатуры оппозиции, для правительства ≪стало шоком≫
[64]
.
Первая попытка финансовой стабилизации, основанная на сокращении государственных расходов и введения новых налогов, заняла 3-4 месяца и привела к снижению инфляции в апреле-мае 1992 года
[45]
[51]
[66]
. Затем под давлением Верховного совета и директоров предприятий, жесткая денежная политика правительства смягчается
[16]
[45]
[67]
[68]
. Как пишет
Андрей Нечаев
≪К маю 1992 года мы столкнулись с тем, что навязанные нам финансовые обязательства лишь на треть могли быть покрыты за счёт реальных источников доходов бюджета≫
[69]
. Правительство поднимает зарплаты бастующим шахтёрам, по настоянию Верховного совета выделяется 600 млрд рублей льготных кредитов на развязку кризиса неплатежей
[70]
. По утверждению Гайдара в июле
≪Верховный Совет за два часа с голоса принимает поправки, увеличивающие финансовые обязательства государства и бюджетный дефицит на 8 % ВНП≫
[34]
.
В июле меняется руководство Центрального банка. Новый руководитель ЦБ
Виктор Геращенко
не поддерживает курс на сокращение расходов, продвигаемый Гайдаром, проводит взаимозачёты долгов предприятий, на основе разовой кредитной эмиссии около 1 трлн рублей
[16]
[44]
[54]
[71]
. Это даёт временный эффект и приводит к увеличению инфляции. Осенью проблема неплатежей возникает снова
[54]
[70]
. В целом объём кредитов Центрального Банка увеличился во втором полугодии в 2,9 раза
[68]
. По мнению четвертого министра экономики России д.э.н. Е. Ясина, ≪с приходом Геращенко в Центробанк первая попытка финансовой стабилизации была окончательно сорвана≫
[45]
.
Летом 1992 г. на увеличении расходов также сказывается сезонный фактор
[72]
: выделяются кредиты для обеспечения
Северного завоза
, Верховный совет одобряет решение о масштабных кредитах сельхозпроизводителям под уборку урожая
[66]
. Ускоряется рост денежной массы и инфляции (с 8,6 % в августе до 22,9 % в октябре)
[51]
.
С осени правительство вынуждено вновь резко сокращать расходы, чтобы не допустить гиперинфляцию
[68]
. Дефицит бюджета снизился с 10,8 % ВВП в августе до 4,4 % ВВП в октябре
[68]
. Как утверждается в книге экономиста В. Мау эти усилия привели к заметному снижению инфляции весной 1993 года
[52]
. Однако за 1992 год в России зафиксирована гиперинфляция с ростом цен на 2508,8 % (то есть в 26 раз)
[73]
[74]
.
Итоги работы правительства
Достижения правительства
К моменту отставки Гайдара в декабре 1992 года, возглавляемое им правительство достигло следующих результатов:
- Преодоление товарного дефицита и восстановление потребительского рынка в первой половине 1992 года
[16]
[52]
.
- Реорганизация налоговой системы
[52]
.
- Начало процесса приватизации
[16]
.
- Либерализация внешней торговли
[16]
.
- Легализация владения и свободного обмена иностранной валюты (введение внутренней конвертируемости рубля)
[52]
[75]
[76]
.
- Начало аграрной реформы ? реорганизация колхозов и совхозов
[77]
.
- Реструктуризация ТЭКа и создание нефтяных компаний
[78]
[79]
.
- Достижение договоренностей о выводе ядерного оружия из Белоруссии, Украины и Казахстана
[80]
[81]
.
- Резкое сокращение расходов на закупку военной техники и боеприпасов
[82]
.
Также по мнению экономистов И. Стародубровской и советника и. о. председателя правительства Гайдара в 1992 г., ректора АНХ
В. Мау
:
- Остановка процессов дезинтеграции России
[42]
[52]
[83]
.
- Недопущение обвального роста безработицы
[52]
.
Ректор Российской экономической школы
Сергей Гуриев
отмечал, что Гайдар создал государственные институты современной России: налоговую систему, таможню, банковскую систему, финансовый рынок
[84]
. Также, как пишет д.и.н. Александр Безбородов, правительство Гайдара осуществило реформу системы заработной платы в бюджетной сфере, приняло меры по социальной защите малообеспеченного населения, повысило пенсии по старости
[67]
.
В результате деятельности правительства Е. Гайдара произошёл переход от плановой к рыночной экономике
[36]
.
Последствия либерализации цен
Последствия либерализации экономики были двоякими
[37]
. С одной стороны к концу 1992 года был преодолен товарный дефицит
[58]
, были запущены рыночные механизмы в российской экономике
[37]
.
С другой стороны, как утверждают экономисты Римашевская и Волконский, либерализация привела к резкому росту цен
[85]
[86]
в 26 раз за 1992 год
[73]
, росту неплатежей
[86]
, а также, по мнению Римашевской, к обесценению заработной платы, обесценению доходов и сбережений населения, росту безработицы и усилению проблемы нерегулярности выплаты заработков
[85]
. Также Волконский считает, что разрушение советского государственного аппарата регулирования цен и либерализация цен привели к огромным диспаритетам в ценах и финансовом положении предприятий и отраслей
[86]
. По мнению ряда экономистов, в условиях монополизированной экономики либерализация цен фактически привела к смене контролирующих цены органов: вместо государства этим стали заниматься сами монопольные структуры, что привело к резкому повышению цен и снижению объёмов производства
[26]
[86]
[87]
.
Экономист, первый заместитель министра внешних экономических связей в 1992 году
Сергей Глазьев
утверждал, что не сопровождавшаяся созданием сдерживающих механизмов либерализация цен, привела ≪не к созданию механизмов рыночной конкуренции, а к установлению контроля над рынком организованных преступных групп, извлекающих сверхдоходы путём взвинчивания цен≫, к тому же допущенные ошибки ≪спровоцировали гиперинфляцию издержек, которая не только дезорганизовала производство, но и привела к обесценению доходов и сбережений граждан≫
[88]
.
Евгений Ясин писал, что либерализация запускает механизмы структурной перестройки экономики. Эта перестройка сопровождается кризисом и спадом, закрытием неконкурентоспособных производств. Однако новые цены реально отражают спрос и стимулируют переход ресурсов, высвободившихся из планового хозяйства, в конкурентоспособные отрасли. Во второй фазе перестройки начинается реконструкция и подъём производств, рост доходов и инвестиций
[89]
.
В статье бывшего сотрудника
МВФ
, экономиста Олега Гаврилишина, на основе сравнения результатов рыночных реформ в разных странах, утверждается, что негативные эффекты перехода к рынку не следует связывать с либерализацией, наоборот, эти последствия в России усилились из-за прерванного характера ≪шоковой терапии≫ и незавершённой финансовой стабилизации. Гаврилишин пишет, что
≪наилучший путь с точки зрения институционального развития ? не медлить с либерализацией. Страны, уже на первом этапе предпринявшие быстрые шаги по макроэкономической стабилизации и либерализации, построили и более совершенные институты≫
[90]
.
Трансформационный спад
Переход к рынку во всех странах, кроме Китая и Вьетнама, сопровождался падением производства и ВВП в результате трансформационного спада
[91]
[92]
. Как писали экономисты O. Blanchard и M. Kremer, особенностью перехода к рыночной экономике является дезорганизация хозяйственных связей, действовавших в старой экономической системе, тогда как для выстраивания новых экономических связей требуется время
[93]
.
Олег Гаврилишин и Ron Van Rooden также указывали на необходимость изменения структуры производства, переориентации производителей на спрос, прежде чем в переходной экономике начнётся экономический рост
[94]
. Сравнивая результаты реформ в странах Восточной Европы и СНГ Гаврилишин приходит к выводу, что быстрые реформы (≪
шоковая терапия
≫) предпочтительнее постепенных
[90]
.
Экономист из Стэнфордского университета
Джон Макмиллан
, сравнивая опыт Китая, Индии и России, напротив, полагает, что постепенные реформы китайского и индийского образца дают лучший результат, чем быстрые
[95]
. Также ставит в пример Китай академик РАН
Олег Богомолов
, писавший, что ≪верный и менее болезненный путь перехода к рынку ? отнюдь не шоковая терапия, а целеустремлённое и неуклонное развертывание рыночных институтов и инструментов в двухсекторной экономике≫. При этом Богомолов подчеркивает, что ≪нет серьёзных доводов≫ против того, что китайская модель пригодна в России
[23]
. Американские экономисты
Джэффри Сакс
и Винг Ву, в статье, посвящённой сравнению реформ Китая и России, утверждают, что китайский опыт не был применим для СССР, так как страны имели разную структуру экономики: в Китае отсутствовала развитая промышленность, большинство населения к началу реформ работало в аграрном секторе
[96]
[97]
. Егор Гайдар в книге ≪Долгое время≫ писал, что СССР мог пойти по китайскому пути в конце 20-х годов, до начала индустриализации (за этот путь выступала ≪
правая оппозиция в ВКП(б)
≫)
[98]
.
Егор Гайдар говорил, что ≪предпочёл бы мягкие, постепенные реформы≫
[99]
. По утверждению Гайдара, программа таких реформ, на основе венгерского и китайского опыта, была подготовлена его группой в 1985 году, но не была принята, что и привело к экономической катастрофе
[100]
:
К 1991 году дошло до полномасштабной экономической катастрофы, банкротства страны, и развала потребительского рынка. К этому времени говорить о градуалистских реформах по китайско-венгерской модели могли только клинические идиоты.
Сергей Гуриев
также утверждал, что к моменту прихода в правительство Гайдара уже не было возможностей для постепенных реформ
[84]
. Профессор РЭШ
Константин Сонин
, описывая дискуссию экономистов 1990 года и последующие выводы, пишет:
≪Несмотря на то, что до начала 1991 года обсуждалось множество способов постепенного ?отпуска“ цен, никакой разумной альтернативы действиям российского правительства осенью 1991 года ? подготовки практически полной либерализации цен и внешней торговли с целью немедленного наполнения потребительского рынка товарами, включая продукты питания, ? пока не было предложено даже в ревизионистской литературе≫
[101]
. Однако академик
Виктор Полтерович
аргумент сторонников ≪шоковой терапии≫ о том, что к концу 1991 года ≪отсутствовала возможность реализации градуалистских стратегий≫ называет неубедительным
[102]
. По словам Полтеровича, дефицит на потребительском рынке в значительной мере был вызван ожиданием резкого повышения цен в результате либерализации
[102]
. По словам, бывшего соратника Ельцина
Михаила Полторанина
концепцию реформ, по образцу
послевоенной Японии
, предлагали Ельцину разные люди от Григория Явлинского до председателя Госкомимущества РСФСР
Михаила Малея
. И эта концепция была вполне реализуема, однако Ельцин уже принял решение реализовывать программу, предлагаемую ему
МВФ
и лично
Джэффри Саксом
, который утверждал, что постепенные реформы грозят возвращением к власти коммунистов и гарантировать удержание власти смогут только быстрые реформы
[103]
.
Кандидат экономических наук И. Минервин
[104]
, описывая дискуссию о темпах реформ, утверждает, что
≪Большинство специалистов, однако, выступили за более умеренные темпы, эволюционность проведения реформ (в том числе
Л. Клейн
,
Я. Корнаи
,
М. Голдман
,
Дж. Стиглиц
и многие другие)≫
[105]
.
Гайдар также указывал на то, что переход к рынку в России осложнялся распадом СССР, сопровождавшимся крахом всех институтов советской власти, длительностью периода, при котором отсутствовали рыночные отношения, отсутствием традиции деловых отношений и эффективной системы судопроизводства, наличием гипертрофированного военно-промышленного комплекса и нерентабельных социалистических производств
[106]
. Также Гайдар писал, что формирование рынка протекало в ожесточенной борьбе со старой хозяйственной номенклатурой
[106]
. Историк А. Безбородов связывает неудачу в борьбе с инфляцией, с сопротивлением ≪старой≫ хозяйственной элиты, заинтересованной в бюджетных деньгах и имевшей влияние в Верховном совете
[58]
[67]
. Анализ российских реформ, как цепочки компромиссов между реформаторами и различными группами интересов (номенклатурой, трудовыми коллективами и промышленным лобби) был проведён экономистами Шлейфером и Трейсманом
[101]
[107]
.
Как пишет
Е. Ясин
, нерентабельность многих социалистических производств в условиях рынка, огромный военно-промышленный комплекс, незавершённость финансовой стабилизации и другие факторы привели к продолжению спада производства и ухудшения уровня жизни
[89]
. По мнению
Руслана Гринберга
, ≪разочаровывающие итоги системной трансформации≫ прежде всего обусловлены попытками реализовать неолиберальную стратегию и лишь во вторую очередь ? трудными стартовыми условиями
[108]
.
Падение объёма инвестиций
В 1992 году произошло падение объёма капитальных вложений на 40 % по отношению к предыдущему году
[109]
[110]
. Профессор экономики Калифорнийского университета
Майкл Интрилигейтор
относит ≪истощение инвестиций с вытекающей отсюда эрозией
основного капитала
≫ к одному из последствий провала макроэкономической стабилизации и связанных с этим спада и инфляции
[111]
.
Бывший министр экономики России
Андрей Нечаев
пишет, что в 1992 году деньги приходилось выделять не по принципу ≪куда бы хотелось≫, а по принципу ≪куда нельзя не дать≫. Был принят наиболее жёсткий вариант сокращения капвложений, из которого были вычеркнуты все долгострои, начатые в СССР, и оставлены объекты, необходимость которых была очевидной. В то же время, как пишет Нечаев, одним из аргументов в пользу такого сокращения было то, что из крупных объектов, в которые инвестировались деньги в последние годы существования СССР, в 1991 году в строй не ввели ни одного. Деньги, по словам Нечаева, по большей части уходили ≪в песок≫
[112]
.
В статьях 1990?1991 гг. в журнале ≪Коммунист≫ Гайдар писал, что увеличение капитальных вложений в эти годы было одной из основных причин инфляции. При этом большое количество вновь начинающихся строек сочеталось с регулярным срывом ввода объектов в эксплуатацию, ростом числа законсервированных и остановленных строек, закупленного, но не установленного оборудования. Экономическая эффективность инвестиционных проектов не подтверждалась экспертизами
[113]
[114]
.
Последствия либерализации внешней торговли
Как указывал академик
Виктор Полтерович
, либерализация внешней торговли была проведена в 1992 году совместно с либерализацией внутренних цен, однако внутренние цены не приблизились к своим равновесным значениям
[102]
. Это привело к крайне негативным последствия для страны:
- Продажа сырьевых ресурсов (нефть, топливо, цветные металлы) в условиях огромной разницы мировых и внутренних цен, низких экспортных тарифов и слабого таможенного контроля стала сверхприбыльной, обеспечивая доходность в десятки тысяч процентов. В результате инвестиции в развитие производства потеряли смысл. Экономические субъекты стали стремиться получить доступ к внешнеторговым операциям. Эти обстоятельства способствовали росту преступности,
коррупции
, неравенства, повышению внутренних цен и спаду производства
[102]
.
- Поток относительно дешевых потребительских товаров из-за рубежа привёл к обрушению российской лёгкой промышленности
[102]
.
Андрей Нечаев
писал, что проблема неравновесности внутренних и внешних цен в России учитывалась при разработке тарифов и пошлин на внешнеэкономическую деятельность. Приходилось рассчитывать такие тарифы, чтобы не опустошить внутренний рынок из-за вывоза сырья и в то же время дать возможность преодолеть дефицит товаров, создать конкуренцию на внутреннем рынке и
наполнить бюджет. По его словам ≪в целом наши товаропроизводители тогда особых нареканий на установленные импортные тарифы не высказывали≫
[49]
. В то же время полная либерализация импорта была связана с необходимостью преодоления товарного дефицита
[115]
.
В коллективном труде ИЭПП ≪Экономика переходного периода≫ под редакцией Гайдара в качестве последствий либерализации внешней торговли называются
[116]
:
- Создание конкурентной среды на сверхмонополизированном внутреннем рынке.
- Компенсация резкого спада производства в российской промышленности.
Также указывается, что правительством были приняты вынужденные меры для сдерживания экспорта энергоносителей, чтобы не создать их дефицит на внутреннем рынке, где цены на них не были либерализованы. В целом экспорт нефти и газового конденсата в 1992 году сократился на 19 %
[116]
.
Рост преступности и коррупции
Академик В. Полтерович утверждал, что на российские реформы, вызвавшие ≪полное обесценение сбережений в 1992 г., резкое падение жизненного уровня, невыплаты заработной платы, фактическое разорение большинства предприятий несырьевого сектора на начальном этапе≫ население ≪ответило взрывной интенсификацией неуправляемых перераспределительных процессов ? ростом теневой экономики, коррупции, преступности≫
[102]
. По его словам, ≪правительство даже не пыталось найти адекватные меры, чтобы сдержать эти процессы≫
[102]
. Полтерович также пишет, что рост преступности, в частности, был вызван недостаточной компенсацией ущерба от реформ проигравшим группам экономических агентов
[117]
. В противовес российским реформам Полтерович указывает на успешный опыт преобразований в Восточной Европе
[117]
.
Анализируя итоги реформ, социолог
Ренальд Симонян
приходит к выводу, что правительство Гайдара ≪простимулировало создание коррумпированного государства≫
[27]
. Гайдар, поднимая тему коррупции, писал, что "размах номенклатурного разворовывания в 1990?1991 годах намного превосходил всё, что мы имели на этой ниве в 1992?1994 годах
[118]
.
Последствия для оборонно-промышленного комплекса
В 1992 году объём закупок вооружения и военной техники были сокращены на 67 %
[119]
.
Министр экономики в правительстве Гайдара
Андрей Нечаев
рассказывал, что старался сохранить затраты на НИОКР в оборонной сфере и создал систему конверсионных кредитов по льготным ставкам для производств ВПК, но финансирование оборонной промышленности пришлось сокращать. Нечаев описывал свой опыт посещения одного из военных производств ? завода ≪Омсктрансмаш≫, директор которого требовал финансирование:
≪я увидел сюрреалистическое зрелище: просека в тайге, и сколько хватает глаз ? стоят припорошенные снегом танки, и ряды их уходят вдаль куда-то. Сколько их там было? Тысячи, десятки тысяч. <…> Я не выдержал и закричал: ?Подлец, ведь тебя же судить и расстреливать надо. Танков стоит на три больших войны, а он ещё денег просит у нищей страны, чтоб клепать их дальше“≫
. Финансирование выделено не было. Нечаев признаёт:
≪Понятно, что это была для завода катастрофа≫
[120]
. Нечаев пишет, что правительство старалось сохранить технологию производства уникальных вооружений, помогало военным предприятиям выйти на внешний рынок и запускало программы конверсии лишних военных мощностей
[82]
.
Президент Лиги содействия оборонным предприятиям (представлявшей
ОКБ Сухого
,
НПО ≪Союз≫
,
ЦАГИ
,
НПО ≪Антей≫
) Алексей Шулунов писал, что с 1992 года был разрушен порядок финансирования и проведения оборонных НИОКР
[121]
. Это привело к деградации и распаду научных коллективов, из которых уходили молодые перспективные кадры. Подобные действия реформаторов в сфере ВПК Шулунов считает как минимум ≪крупнейшей ошибкой≫, если не чем-то другим
[121]
. Доктор экономических наук Евгений Борисов охарактеризовал влияние реформ на ВПК как разрушительное: ≪Начало коренных экономических преобразований было ознаменовано ?обвальным“ разрушением оборонно-промышленного комплекса≫
[122]
.
Сотрудник министерства экономики в 1992 году, министр экономики в 1997?1998 гг.
Яков Уринсон
рассказывал, что несмотря на недостаток финансовых средств, взаимодействуя с руководителями ОПК ≪всё же удалось сохранить и даже укрепить потенциал ключевых предприятий ОПK≫, сформировать адекватную новым условиям методику мобилизационного планирования, систему согласования и утверждения оборонного заказа. По словам Уринсона был создан новый подход к развитию ОПК в рыночных условиях, использующий ≪предельно возможный из макроэкономических соображений уровень военных расходов≫ в процентах от ВВП, при увеличении доли расходов на НИОКР
[123]
.
Генеральный директор ОАО ≪?Корпорация“ Радиокомплекс≫ Владислав Фадеев характеризует действия правительства как некомпетентные, отмечая, что по ВПК ≪первый удар был нанесен в 1992 году с приходом Гайдара≫
[124]
. Критикуя действия правительства Гайдара в оборонной сфере член Совета по внешней и оборонной политике
Виталий Шлыков
, называет следующие ошибки: сохранение неоправданно высокого уровня военного производства и оборонного заказа; отсутствие реструктуризации и перевода в резерв оборонных предприятий, сокращение покупательного спроса на потребительские товары и производственное оборудование. Решающим препятствием для демилитаризации экономики Шлыков считает снятие ограничение на импорт потребительских товаров. При этом именно ВПК, по мнению Шлыкова, надо было подвергнуть ≪шоковой терапии≫
[125]
. О деструктивном влиянии реформ Гайдара говорил председатель Комитета Госдумы по экономической политике
Юрий Маслюков
[126]
.
Продолжение падения уровня жизни
Продолжившиеся в 1992 году снижение уровня жизни и рост бедности начались за несколько лет до формирования правительства реформаторов
[127]
. Средние реальные доходы населения в 1992 году сократились почти в два раза по сравнению с уровнем 1991 года,
[128]
у трети населения (42,6 млн человек
[127]
) доходы опустились ниже прожиточного минимума
[37]
. Как пишет директор ИСЭПН РАН
Н. М. Римашевская
, снижение в 2?3 раза текущих доходов населения и ≪экспроприация их сбережений≫ стало нарушением прав граждан на приемлемые условия существования
[129]
:186
. Но денежные доходы населения в 1991 году не обеспечивались товарами на полках магазинов
[2]
[16]
[130]
. По данным, которые приводит Гайдар со ссылкой на архивный документ, товарные запасы в стабильных ценах на сентябрь 1991 года составляли 14 копеек на 1 рубль денежных средств населения, а прирост номинальных доходов к уровню 1990 года в 1991 году оценочно составил 517 %
[131]
[132]
.
В статье социолога Валентины Сычёвой говорилось, что после гайдаровской либерализации цен ≪
бедность
стала самой болезненной проблемой населения≫, а в течение 1992 года и в начале 1993 года ≪практически во всех сферах жизнеобеспечения населения произошли резкие изменения в худшую сторону≫
[127]
. Опрос ВЦИОМ в сентябре 1992 года о материальном состоянии семьи показал, что 54 % россиян ≪еле сводили концы с концами≫, 31 % ? ≪жили более или менее прилично≫, 9 % ≪жили за гранью бедности≫ и лишь 4 % не испытывали затруднений
[127]
. Опрос Института социологии РАН в декабре 1992 года 38,2 % опрошенных за полгода (с мая 1992 года) стали жить ≪гораздо хуже≫, 27,4 % ? ≪немного хуже≫, у 20,7 % жизнь ≪осталась такой же≫, у 8,6 % ? ≪немного лучше≫, у 2,3 % ? ≪гораздо лучше≫
[127]
. Опрошенные сравнивали жизнь с маем 1992 года, когда были получены результаты хуже в сравнении с началом года
[127]
.
Согласно государственному докладу ≪О состоянии здоровья населения РФ в 1992 году≫, в 1992 году произошло существенное ухудшение качества питания, при этом, сравнивая ситуацию с 1987 годом,
≪Отмечается вынужденная ломка сложившегося в прежние годы рациона питания, уменьшается потребление белковых продуктов и ценных углеводов, неизбежно сказывающегося на здоровье населения России и в первую очередь беременных, кормящих матерей и детей≫
[38]
. Согласно данным издания ≪Веста, статистика. 1993≫ в 1992 году (по сравнению с 1991 годом) потребление мяса и мясопродуктов сократилось на 14 %, молочной продукции ? на 15 %, рыбы и рыбопродуктов ? на 20 %, сахара и кондитерских изделий ? на 13 %. Но увеличилось потребление хлеба и хлебопродуктов ? на 4 %, картофеля ? на 6 %
[127]
. Согласно данным Госкомстата калорийность дневного рациона в 1992 году снизилась всего на 3,5 % с 2526,88 килокалорий до 2438,17
[133]
. Как отмечает политик
Владимир Милов
≪2438 килокалории в сутки в среднем на одного россиянина ? это уровень, например, 2003?2004 гг≫
[134]
. Социолог
Сергей Кара-Мурза
писал: ≪Уже в 1992 г. произошло резкое и глубокое ухудшение питания большинства населения≫
[38]
, а директор Института проблем рынка РАН
Николай Петраков
? что ≪именно при Гайдаре как раз и появились голодные люди≫
[22]
. По данным Госкомстата ухудшение уровня жизни и питания началось до 1992 года. В 1991 году сократилась реализация основных продуктов питания: мясо и птица ? на 21 %, молоко ? на 13 %, масло животное ? 18 %, масло растительное ? 17 %, сахар ? 20 %, картофель ? 17 %, овощи ? 22 %
[12]
.
Согласно докладу ≪О состоянии здоровья населения РФ в 1992 году≫, за 1992 год численность безработных увеличилась почти в 10 раз, составив к началу следующего года 577 тыс. человек
[135]
. Д.э.н., профессор Валентин Кудров в учебнике ≪Мировая экономика≫ пишет, что в 1991 году уже существовала скрытая безработица, достигавшая 35 % трудоспособного населения
[136]
.
Инфляция и дефицит бюджета
По утверждению экономиста
Андрея Илларионова
, после прихода Гайдара в правительство российские государственные расходы увеличились до 71 % ВВП в 1992 году, в то же время государственные доходы упали до 39 % ВВП
[137]
. В результате образовался бюджетный дефицит в 32 % ВВП, как писал Илларионов, ≪немыслимый для государственных финансов мирного времени≫. Инфляционная волна, созданная, по мнению Илларионова, усилиями Гайдара, в конечном счёте привела к отставке Гайдара и его правительства
[137]
. В статье сотрудников ИЭП им. Гайдара Л. Лопатникова, В. Назарова и
С. Синельникова-Мурылева
указывается, что приведённые Илларионовым данные за 1992 год рассчитаны по иной методике, чем данные за 1991 год, и содержат расходы, которые не учитывались в расчетах Госкомстата в 1991 году, так что никакого повышения государственных расходов при Гайдаре не произошло. Сопоставляя данные полученные по различным методикам ≪маститый экономист совершил элементарную ошибку≫ ? указывают авторы статьи. Если рассчитывать государственные расходы 1992 года по методологии Госкомстата СССР, то они составили бы всего 33 % ВВП, то есть произошло понижение на 22 процентных пункта. Приведённая Илларионовым цифра бюджетного дефицита, по мнению авторов статьи, существенно преувеличена из-за преувеличения значения бюджетных расходов. Анализируя помесячную динамику расходов в 1992 году экономисты приходят к выводу, что значительный вклад в расходы (27 %) был осуществлён в декабре 1992 года уже после отставки Гайдара и не связан с его деятельностью. Подводя итог анализу данных Илларионова, авторы статьи пишут, что ≪там, где одни видят приговор, основанный на каких-то цифрах, пусть даже фальсифицированных, другие видят повод для дискуссии о сложностях переходного периода в России≫
[72]
.
По мнению
Григория Явлинского
, избежать столь большой инфляции можно было, проведя перед
либерализацией цен
малую приватизацию. В частности,
в программе 500 дней
предусматривалось её проведение в течение трех месяцев. Это позволило бы демонополизировать российскую экономику и значительно уменьшить дисбаланс между денежной и товарной массой, придало бы реформам надёжную основу и регулятор ? малого и среднего собственника
[138]
.
Согласно докладу сотрудников
Всемирного банка
, государственные расходы 1992 года составляли 69,1 % ВВП
[139]
. Согласно расчетам ИЭПП, по итогам 1992 года государственные расходы вместе с бюджетными ссудами (за вычетом их погашения) оказались равными 65,1 % ВВП, в то же время государственные доходы составляли 40 % ВВП
[68]
, из которых 25 % (10 % ВВП) составляли доходы внебюджетных фондов, дефицит федерального бюджета составил в 1992 году 29,4 % ВВП, этот же показатель без учёта субсидий импортёрам (прежде всего продовольствия), в основном профинансированных за счёт внешних кредитов, составил 18,9 % ВВП
[68]
.
Инфляция по итогам года в 1992 году составила 2609 %
[51]
. В результате гиперинфляции денежные вклады населения в
Сбербанке
, составлявшие более 100 млрд рублей,
обесценились
, что было воспринято как прямой грабёж со стороны государства
[37]
. Инфляция также ударила по оборотным средствам предприятий, вследствие чего возникла проблема неплатежей, ставшая многолетней
[37]
.
Остановка процессов дезинтеграции России
В 1990?1991 годах, пользуясь слабостью федерального центра и ситуацией распада СССР некоторые регионы России подняли вопрос о разграничениях полномочий с федеральным центром и даже о
своём суверенитете
. В некоторых регионах вводились ограничения на вывоз товаров и продовольствия, региональные валюты и создавались местные политические партии
[140]
[141]
. Как рассказывал министр экономики в правительстве Ельцина-Гайдара
Андрей Нечаев
одной из наиболее сложных проблем был вопрос о разграничении полномочий с Татарстаном, руководство которого использовало вопрос о своём суверенитете для давления на центр, в том числе угрожая выходом из состава России. В результате тяжёлых переговоров правительства с руководством республики проблему удалось свести к новому распределению доходов от татарской нефти и расходов внутри республики. Если бы этот компромисс не был бы найден, Татарстан мог бы создать опасный прецедент
[42]
[83]
. Как пишет Нечаев
[83]
:
Угроза распада России или превращения её в конфедерацию со слабым, аморфным центром была вполне реальной. Её предотвращение я считаю одной из главных заслуг первого российского правительства.
Ещё более сложная политическая проблема сложилась с Чеченской республикой, однако, по словам Нечаева ≪экономический блок правительства был отстранен от чеченских дел≫, ? заключить компромисс по татарскому образцу не удалось.
Переговоры о разграничении доходов шли и с другими регионами. В частности многие регионы требовали перехода на одноканальную систему сбора налогов ? когда федеральному центру выплачивалась бы только определённая сумма, а все налоги оставались в местных бюджетах. Правительству удалось пресечь попытки введения одноканальной системы. По словам Нечаева она бы ≪ставила под сомнение федеративное устройство страны. Федеральный центр как бы переходил на положение иждивенца республик и областей≫
[42]
[83]
.
Как полагает
Андрей Илларионов
, утверждение о том, что Гайдар ≪спас≫ страну от ≪распада≫ является очередным мифом, создаваемым его друзьями (особенно Чубайсом)
[142]
.
Абел Аганбегян
, описывая тенденции децентрализации России к моменту начала экономических реформ, резюмирует: ≪дело шло к распаду России≫. По мнению академика, именно распространение рыночных отношений, включивших спрос на деньги в регионах, переломило ситуацию и предотвратило угрозу распада страны
[29]
.
Экономический рост
По мнению Олега Гаврилишина и Егора Гайдара, в завершающей стадии перехода от плановой экономики к рыночной начинается восстановительный рост экономики. На этом этапе потребности рыночного сектора оказываются равны или больше, чем трудовые, производственные и другие ресурсы, освободившиеся из планового сектора (нерентабельных предприятий)
[143]
[144]
. Гайдар писал, что этот механизм роста действовал в России до 2003 года, после чего рост приобрёл инвестиционный характер
[145]
.
Как отмечал экономист Гарвардского университета
Маршалл Голдман
, противопоставляя Россию странам Восточной Европы, экономический рост в европейских странах начался уже через два-три года после начала реформ
[146]
. В России же, по утверждению Голдмана, ВВП неуклонно падал вплоть до 1999 года и снизился за это время на 40-50 %
[146]
. В целом же реальный ВВП России восстановился до уровня начала 1990-х только во второй половине 2000-х годов
[147]
.
Владимир Мау
пишет, что во всех реформировавшихся странах ≪рост начинается в течение года после стабилизации≫. Россия не была исключением, хотя бюджетная стабилизация произошла здесь позднее чем прогнозировалось
[148]
. Академик РАН Абел Аганбегян пишет, что если бы правительство Гайдара не было отправлено в отставку в 1992 году и сохранило курс на борьбу с инфляцией, то Россия смогла бы оказаться в числе передовых стран по выходу из трансформационного кризиса. Причины затянувшегося спада академик видит в действиях следующих правительств России, проводивших мягкую бюджетную политику
[29]
.
Как пишет Гайдар, существуют различные точки зрения относительно факторов начавшегося в конце 1990-х роста: приход к власти Владимира Путина и политическая стабилизация, рост цен на нефть и обесценение рубля
[144]
. Однако Гайдар обращает внимание на то, что через несколько лет после начала перехода к рынку, рост экономики появился во всех странах Восточной Европы и постсоветского пространства. В России экономический рост начался в 1997 году, был прерван кризисом 1998 года и продолжился в 1999 году. Как указывал Е. Гайдар, это говорит о том, что на первоначальном этапе экономический рост носит общую восстановительную природу и является органическим следствием проводившихся реформ
[144]
[149]
.
Евгений Ясин
писал, что возобновлению экономического роста в 1998 году ≪кроме девальвации рубля способствовали реформы Гайдара, пробудившие российский бизнес, создавшие рыночную экономику и придавшие ей энергию развития≫
[150]
. Также мнения о связи роста экономики и рыночных реформ 90-х придерживается шведский экономист, бывший советник правительства России
[151]
Андерс Аслунд
[152]
.
Экономист
Станислав Меньшиков
, проводя анализ факторов экономического роста, отмечает: ≪Утверждать, что за экономический рост последних лет надо кланяться и благодарить Гайдара, который, якобы, дорожку проторил, это, мягко говоря, весьма вольное обращение с фактами≫
[153]
. В то же время Меньшиков, ссылаясь на доклад Всемирного банка, говорит о тех же факторах роста экономики в 1999?2002 гг., что и Гайдар в описании восстановительного роста: дозагрузка простаивавших мощностей и задействование избытка дешёвой рабочей силы
[153]
.
Политические последствия реформ
В 1992 году начался постепенный раскол тех сил, которые до этого выступали как единая антикоммунистическая оппозиция. Ключевыми моментами расхождениями стало отношение к Беловежскому соглашению и к проводимым правительством Ельцина-Гайдара экономическим реформам. Тем не менее, большая часть демократически ориентированных сил в 1992 году продолжала поддерживать реформаторскую деятельность правительства. При этом, характеризуя состоянии дел в то время один из лидеров ≪Демократической России≫ того времени заметил: ≪Вся дискуссия между Гайдаром и его оппонентами воспринималась не как дискуссия по макроэкономике, в которой, за вычетом членов его экономической команды, почти никто ничего не понимал. Гайдар скорее воспринимался как продолжатель последовательной реформаторской демократической и прогрессивной традиции. Была четкая граница между советским консерватизмом с одной стороны и движением вперёд, установкой на прогрессивные преобразования, которые приведут нас в круг цивилизованных стран. И Гайдар ассоциировался именно с этой установкой≫
[154]
.
В 1992 году также действовал Общественный комитет российских реформ (ОКРР), участники которого были призваны объяснять населению суть происходящих реформ и содействовать им. По большей части в ОКРР входили члены ≪Демократической России≫
[154]
..
Петр Авен
, отмечает недооценку командой Гайдара политического фактора в проведении реформ, которой избежали коллеги реформаторов из стран бывшего социалистического лагеря, например создавший впоследствии свою политическую партию польский экономист
Лешек Бальцерович
. По его словам, реформаторы, могли бы найти себе союзников среди депутатов Верховного Совета, адекватных ≪красных директоров≫ и представителей исполнительной власти, что обеспечило бы более успешное проведение реформ. Сложным, но возможным было включение в правительство
Бориса Федорова
,
Григория Явлинского
, не хватало жесткости в отстаивании своей позиции перед Борисом Ельциным и его окружением
[155]
.
См. также
Литература
- Петр Авен, Альфред Кох.
Революция Гайдара: История реформ 90-х из первых рук. ?
М.
:
Альпина Паблишер
, 2013. ? 472 с. ?
ISBN 978-5-9614-4384-4
.
- Гайдар Е.Т.
Власть и собственность
. ?
СПб.
:
Норма
, 2009. ?
ISBN 978-5-87857-155-5
.
- Гайдар Е. Т.
Дни поражений и побед
. ? М.: Вагриус, 1997.
ISBN 5-7027-0497-5
- Гайдар Е. Т.
Долгое время. Россия в мире. Очерки экономической истории
. ? М.: Дело, 2005.
ISBN 5-7749-0389-3
- Лопатников Л. И.
Перевал. К 15-летию рыночных реформ в России
. ? М.-СПБ.: Норма, 2006.
ISBN 5-87857-114-5
- Нечаев А.
Россия на переломе. ? М.: Астрель, 2010.
ISBN 978-5-9648-0318-8
- Герасимов Г. И.
История современной России: поиск и обретение свободы (1985?2008). ? М. Европа, 2008.
ISBN 978-5-903464-04-3
- Глазьев С. Ю., Кара-Мурза С. Г., Батчиков С. А.
Белая книга. Экономические реформы в России 1991?2001 гг.
? М. Эксмо, 2003.
ISBN 5-699-01367-9
- Мороз О.
Так кто же расстрелял парламент?
? М. Русь-Олимп, 2007.
ISBN 978-5-9648-0169-6
- Стародубровская И. В., Мау В. А.
Великие революции от Кромвеля до Путина. ? 2-е изд.. ? М.: Вагриус, 2004.
ISBN 5-475-00007-7
- А. Безбородов, Н. Елисеева, В. Шестаков
Перестройка и крах СССР. 1985?1993
. СПб. Норма, 2010.
ISBN 978-5-87857-162-3
- Травин Д. Я.
Очерки новейшей истории России. Книга первая: 1985?1999
(недоступная ссылка)
. СПб. Норма, 2010.
ISBN 978-5-87857-160-9
- Ясин Е. Г.
Российская экономика: истоки и панорама рыночных реформ. Курс лекций. ? М.: ГУ ВШЭ, 2002.
ISBN 5-7598-0107-4
- Экономика переходного периода. Очерки экономической политики посткоммунистической России 1991?1997
под ред. Е. Гайдара ? М.: 1998
Ссылки
Примечания
- ↑
Выступление на седьмом Съезде народных депутатов РФ
- ↑
1
2
3
4
5
6
Е. Ясин.
Глава 8
// Российская экономика: истоки и панорама рыночных реформ. Курс лекций. ?
М.
: ГУ ВШЭ, 2002.
- ↑
1
2
3
Глава 3
//
Экономика переходного периода. Очерки экономической политики посткоммунистической России 1991-1997
/ Под ред. Е. Т. Гайдара. ?
М.
, 1998. ? С. 92, 105.
Архивировано
28 августа 2011 года.
- ↑
Записки Ю. В. Полетаева, В. В. Геращенко и А. П. Носко
(неопр.)
. Дата обращения: 27 октября 2011. Архивировано из
оригинала
23 декабря 2011 года.
- ↑
АНДРЕЙ НЕЧАЕВ: ≪ЕЛЬЦИН ЗАПРЕЩАЛ НАМ ЗАНИМАТЬСЯ ПОЛИТИКОЙ≫
(неопр.)
. Дата обращения: 21 февраля 2011. Архивировано из
оригинала
23 мая 2010 года.
- ↑
Последний банкир Империи
Архивная копия
от 7 марта 2010 на
Wayback Machine
//интервью с Геращенко
- ↑
1
2
3
4
Е. Гайдар.
Гл. 3, § 3. Угроза голода
// Власть и собственность. ?
СПб.
: Норма, 2009. ? С. 129?141. ?
ISBN 978-5-87857-155-5
.
- ↑
Чешинский Л.С (Председатель комитета по хлебопродуктам) Гайдару Е. Т. (зам. Председателя Правительства РФ). Архив ЦБ. Д. 5088. 27.11.1991. Л. 169
- ↑
Бесплатных ланчей не бывает
// Журнал ≪Коммерсантъ≫ № 35 (35) от 06.09.1993
- ↑
10 телеграмм о приближающемся голоде
(неопр.)
. Дата обращения: 20 июня 2011. Архивировано из
оригинала
14 ноября 2011 года.
- ↑
10 телеграмм о приближающемся голоде, ч. 2
(неопр.)
. Дата обращения: 20 июня 2011. Архивировано из
оригинала
15 ноября 2011 года.
- ↑
1
2
Часто задаваемые вопросы
(неопр.)
. Дата обращения: 14 января 2012. Архивировано из
оригинала
14 января 2012 года.
- ↑
Секретный доклад Владимира Щербакова в Совет Федерации СССР
(неопр.)
. Дата обращения: 27 октября 2011. Архивировано из
оригинала
28 января 2012 года.
- ↑
О. Лацис
Сигнал беды, посланный в никуда: чего опасалось правительство СССР за 3 дня до кончины
Архивная копия
от 28 января 2012 на
Wayback Machine
//Известия 28 июня 1996 года
- ↑
1
2
3
Биографическая справка
Архивная копия
от 12 февраля 2011 на
Wayback Machine
// Полит.ру
- ↑
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Лопатников Л. И.
Ч. 2 Гл. 1 О ≪шоковой терапии≫, инфляции и точности прогнозов
//
Перевал
. ? М.-СПБ.: Норма, 2006. ? С. 78?117. ?
ISBN 5-87857-114-5
.
Архивировано
8 января 2008 года.
Архивированная копия
(неопр.)
. Дата обращения: 21 февраля 2011. Архивировано 8 января 2008 года.
- ↑
Вести. Ru: Чубайс: в 90-х Гайдар спас Россию
(неопр.)
. Дата обращения: 21 февраля 2011.
Архивировано
21 февраля 2011 года.
- ↑
Радиостанция ≪Эхо Москвы≫ / Передачи / ДПС / Четверг, 17.12.2009
(неопр.)
. Дата обращения: 21 февраля 2011.
Архивировано
18 января 2012 года.
- ↑
Черняев А. С.
Дневник помощника Президента СССР. ?
М.
: ТЕРРА, Республика, 1997. ? С. 124?126.
- ↑
Собчак о Собчаке: Папа воспитал Путина и Медведева! - Общество - Аргументы и Факты
(неопр.)
. Дата обращения: 20 февраля 2013.
Архивировано
28 февраля 2013 года.
- ↑
Институт экономического анализа
(неопр.)
. Дата обращения: 21 февраля 2011.
Архивировано
17 августа 2013 года.
- ↑
1
2
3
Николай Петраков: ≪В Сколково приедут или шарлатаны, или американские шпионы≫
(неопр.)
. Дата обращения: 21 февраля 2011.
Архивировано
10 февраля 2011 года.
- ↑
1
2
3
Шоковые Терапевты Российской Экономики ? От Гайдара До…
(неопр.)
Дата обращения: 26 октября 2011.
Архивировано
7 сентября 2014 года.
- ↑
Журнальный зал | Континент, 2001 N107 | Лариса ПИЯШЕВА ? ≪Либеральной реформы в России не было и в ближайшее время не предвидится…≫
(неопр.)
Дата обращения: 21 февраля 2011.
Архивировано
12 февраля 2012 года.
- ↑
Гайдар и его команда ? Столетие. RU
(неопр.)
. Дата обращения: 21 февраля 2011.
Архивировано
15 октября 2014 года.
- ↑
1
2
3
4
Григорий Явлинский. ≪Ельцина убедили в том, что советскую систему можно преодолеть, только разорвав страну на куски≫
(неопр.)
. Дата обращения: 21 февраля 2011.
Архивировано
16 февраля 2011 года.
- ↑
1
2
Реформы в России 1990-х годов: об аргументах ≪за≫
// Социологические исследования, 2006, № 6. С. 114?122.
- ↑
Критика российских реформ
(неопр.)
. Дата обращения: 21 февраля 2011. Архивировано из
оригинала
24 декабря 2008 года.
- ↑
1
2
3
О Е. Т. Гайдаре как о выдающемся реформаторе и учёном
Архивная копия
от 28 марта 2012 на
Wayback Machine
// Экономическая политика № 6 2010 г.
- ↑
Пять ошибок рыночных реформ в России
(неопр.)
. Дата обращения: 21 февраля 2011.
Архивировано
16 февраля 2011 года.
- ↑
Архивированная копия
(неопр.)
. Дата обращения: 25 июля 2012. Архивировано из
оригинала
16 ноября 2012 года.
- ↑
1
2
А.
Островский В.
1993. Расстрел ≪Белого дома≫
Архивная копия
от 1 мая 2019 на
Wayback Machine
- ↑
1
2
А. Нечаев.
Глава 6
// Россия на переломе. ?
М.
: Астрель, 2010. ? С. 176?178. ?
ISBN 978-5-9648-0318-8
.
- ↑
1
2
3
4
Е. Т. Гайдар.
Дни поражений и побед
. ?
М.
: Вагриус, 1997. ? ISBN
ISBN 5-7027-0497-5
.
Архивировано
15 декабря 2011 года.
- ↑
В. М. Полтерович
≪Стратегии институциональных реформ. Китай и Россия≫
Архивная копия
от 8 ноября 2013 на
Wayback Machine
// Журнал ≪Экономика и математические методы≫, 2006, Т. 42, № 2
- ↑
1
2
[1]
Архивная копия
от 5 августа 2011 на
Wayback Machine
// Интерфакс
- ↑
1
2
3
4
5
6
Г. И. Герасимов, ≪История современной России: поиск и обретение свободы (1985?2008)≫, с. 89-91
- ↑
1
2
3
Раздел 2 Производство и потребление продуктов питания в РФ
(неопр.)
. Дата обращения: 21 февраля 2011.
Архивировано
7 марта 2011 года.
- ↑
УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РФ ОТ 26.12.91 N 328
(неопр.)
. Дата обращения: 21 февраля 2011. Архивировано из
оригинала
30 ноября 2011 года.
- ↑
УКАЗ Президента РФ от 29.02.1992 N 208
(недоступная ссылка)
- ↑
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ ОТ 19.02.92 N 121
- ↑
1
2
3
4
А. Нечаев.
Глава 6
// Россия на переломе. ?
М.
: Астрель, 2010. ? С. 197. ?
ISBN 978-5-9648-0318-8
.
- ↑
Раевский В. А. (заместитель министра финансов СССР) ? Государственному совету. Об эмиссии денег и о состоянии Союзного бюджета. Архив ЦБД 4809. 18.11.1991.Л.24-26, 30.
- ↑
1
2
Мороз О. П.
II Геращенко торпедирует реформу
//
Так кто же расстрелял парламент?
?
М.
: Русь-Олимп, 2007.
Архивировано
10 сентября 2011 года.
- ↑
1
2
3
4
5
Е. Ясин.
Глава 10
// Российская экономика: истоки и панорама рыночных реформ. Курс лекций. ?
М.
: ГУ ВШЭ, 2002.
- ↑
Е. Гайдар.
Гл. 3, § 5. Импорт инфляции
// Власть и собственность. ?
СПб.
: Норма, 2009. ? С. 129?141. ?
ISBN 978-5-87857-155-5
.
- ↑
А. Нечаев.
Глава 12
// Россия на переломе. ?
М.
: Астрель, 2010. ? С. 385. ?
ISBN 978-5-9648-0318-8
.
- ↑
Закон О налоге на добавленную стоимость от 06.12.1991
(неопр.)
. Дата обращения: 21 февраля 2011. Архивировано из
оригинала
5 января 2011 года.
- ↑
1
2
А. Нечаев.
Глава 4
// Россия на переломе. ?
М.
: Астрель, 2010. ? С. 127?130. ?
ISBN 978-5-9648-0318-8
.
- ↑
Закон О бюджетной системе Российской Федерации на I квартал 1992 года
(недоступная ссылка)
- ↑
1
2
3
4
5
Индексы потребительских цен на товары и услуги населению по Российской Федерации в 1991?2009 гг.
// Росстат
- ↑
1
2
3
4
5
6
7
8
И. В. Стародубровская, В. А. Мау.
Глава 8
//
Великие революции от Кромвеля до Путина
. ? 2-е изд. ?
М.
: Вагриус, 2004. ? С.
304
-305. ?
ISBN 5-475-00007-7
.
- ↑
≪Экономические субъекты постсоветской России (институциональный анализ)≫ Глава ≪Откуда пошёл российский бизнес, или как возникла ?экономика физических лиц“≫
(недоступная ссылка)
// Под ред. Р. М. Нуреева. ? Москва: Московский общественный научный фонд, 2001, серия ≪Научные доклады≫
- ↑
1
2
3
4
5
Д. Б. Кувалин
≪Экономическая политика и поведение предприятий: механизмы взаимного влияния≫ Глава ≪Способы адаптации российских предприятий к трансформационному экономическому кризису≫
Архивная копия
от 23 сентября 2015 на
Wayback Machine
? М.: МАКС Пресс, 2009
- ↑
1
2
А. Нечаев.
Глава 6
// Россия на переломе. ?
М.
: Астрель, 2010. ? С. 181. ?
ISBN 978-5-9648-0318-8
.
- ↑
Е. Т. Гайдар.
Долгое время. Россия в мире Очерки экономической истории
. ?
М.
: Дело, 2005. ? С.
395
-397. ?
ISBN 5-7749-0389-3
.
- ↑
В. М. Сынчин Закон принят. Вопросы остались
Архивная копия
от 4 марта 2016 на
Wayback Machine
//Вестн. Челяб. ун-та. Сер. 9. Право. 2002. № 2
- ↑
1
2
3
А. Безбородов, Н. Елисеева, В. Шестаков.
Перестройка и крах СССР. 1985?1993
. ?
СПб.
: НОРМА, 2010. ? С. 188. ?
ISBN 978-5-87857-162-3
.
(недоступная ссылка)
- ↑
1
2
3
4
5
6
Мороз О. П.
I VI СЪЕЗД. ПЕРВАЯ ПОПЫТКА РЕВАНША
//
Так кто же расстрелял парламент?
?
М.
: Русь-Олимп, 2007.
Архивировано
10 сентября 2011 года.
- ↑
Разгон Верховного Совета. Интервью с экспертом
(неопр.)
. Дата обращения: 21 февраля 2011.
Архивировано
13 октября 2010 года.
- ↑
Постановление СНД РФ от 11.04.1992 N 2690-1 ≪О ходе экономической реформы в Российской Федерации≫
- ↑
А. Нечаев.
Глава 14
// Россия на переломе. ?
М.
: Астрель, 2010. ? С. 489. ?
ISBN 978-5-9648-0318-8
.
- ↑
Декларация СНД РФ от 15.04.1992 N 2694-1 ≪О поддержке экономической реформы в Российской Федерации≫
(неопр.)
. Дата обращения: 21 февраля 2011.
Архивировано
20 сентября 2016 года.
- ↑
1
2
3
Интервью Г. Бурбулиса П. Авену и А. Коху
(неопр.)
. Дата обращения: 21 февраля 2011.
Архивировано
8 марта 2011 года.
- ↑
А. Нечаев.
Глава 11
// Россия на переломе. ?
М.
: Астрель, 2010. ? С. 351?358. ?
ISBN 978-5-9648-0318-8
.
- ↑
1
2
А. Нечаев.
Глава 12
// Россия на переломе. ?
М.
: Астрель, 2010. ? С. 372. ?
ISBN 978-5-9648-0318-8
.
- ↑
1
2
3
А. Безбородов, Н. Елисеева, В. Шестаков.
Перестройка и крах СССР. 1985?1993
. ?
СПб.
: НОРМА, 2010. ? С. 197. ?
ISBN 978-5-87857-162-3
.
(недоступная ссылка)
- ↑
1
2
3
4
5
6
Глава 6
//
Экономика переходного периода. Очерки экономической политики посткоммунистической России 1991-1997
/ Под ред. Е. Т. Гайдара. ?
М.
, 1998. ? С. 176, 180-183, 192-200.
Архивировано
28 августа 2011 года.
- ↑
А. Нечаев.
Глава 14
// Россия на переломе. ?
М.
: Астрель, 2010. ? С. 479. ?
ISBN 978-5-9648-0318-8
.
- ↑
1
2
А. Нечаев.
Глава 14
// Россия на переломе. ?
М.
: Астрель, 2010. ? С. 372?392. ?
ISBN 978-5-9648-0318-8
.
- ↑
Биография В. Геращенко
Архивная копия
от 2 октября 2019 на
Wayback Machine
// orodine.ru
- ↑
1
2
Л. Лопатников, В. Назаров, С. Синельников-Мурылев
Статистическая ошибка маститого экономиста
Архивная копия
от 2 июля 2010 на
Wayback Machine
// Научный вестник ИЭПП.ру № 3, 2008 г.
- ↑
1
2
Инфляция в России по годам по данным Росстат за 10 лет | BanksToday
(неопр.)
. Дата обращения: 29 октября 2019.
Архивировано
29 октября 2019 года.
- ↑
Инфляция в России. Статистика уровня инфляции в РФ по годам
(неопр.)
. Дата обращения: 29 октября 2019.
Архивировано
29 октября 2019 года.
- ↑
Полная конвертируемость рубля: зачем и как?
(неопр.)
Дата обращения: 21 февраля 2011.
Архивировано
28 мая 2010 года.
- ↑
ФЗ от 9.10.1992 г. N 3615-1 ≪О валютном регулировании и валютном контроле≫
(неопр.)
. Дата обращения: 21 февраля 2011.
Архивировано
17 декабря 2010 года.
- ↑
Аграрная реформа в России переходного периода
- ↑
≪Такая вот костоломная машина…≫
(неопр.)
Дата обращения: 21 февраля 2011.
Архивировано
20 сентября 2014 года.
- ↑
Российская нефтяная промышленность: двадцать лет, которые потрясли мир
- ↑
Реформы по Гайдару
Архивная копия
от 10 января 2011 на
Wayback Machine
//Эхо Москвы
- ↑
Стратегические ядерные силы
(неопр.)
. Дата обращения: 21 февраля 2011.
Архивировано
15 декабря 2010 года.
- ↑
1
2
Сокращение военной нагрузки на бюджет
(недоступная ссылка)
- ↑
1
2
3
4
А. Нечаев
Парад суверенитетов
- ↑
1
2
Честный человек берет власть, только когда все плохо
Архивная копия
от 26 мая 2011 на
Wayback Machine
// Forbes 21 декабря 2009
- ↑
1
2
≪Социальная защита населения. Российско-канадский проект≫. Глава ≪Социальные проблемы переходного периода≫
(недоступная ссылка)
// Под ред.
Н. М. Римашевской
. ? М.: РИЦ ИСЭПН, 2002
- ↑
1
2
3
4
В. А. Волконский
≪Драма духовной истории: внеэкономические основания экономического кризиса≫ Раздел ≪Экономические основания многополярного мира≫
Архивная копия
от 23 сентября 2015 на
Wayback Machine
? М., ≪Наука≫, 2002
- ↑
Б. И. Смагин
Экономический анализ и статистическое моделирование аграрного производства: монография
// Мичуринск: Изд-во Мичурин. гос. аграр. ун-та, 2007
- ↑
Глазьев С. Ю. Геноцид. ? М.: ТЕРРА, 1998. ? 320 с.
- ↑
1
2
Е. Ясин.
Глава 7
// Российская экономика: истоки и панорама рыночных реформ. Курс лекций. ?
М.
: ГУ ВШЭ, 2002.
- ↑
1
2
О. Гаврилишин
Пятнадцать лет преобразований в посткоммунистических государствах
Архивная копия
от 24 ноября 2010 на
Wayback Machine
- ↑
В. Полтерович, П. Катышев
Политика реформ, начальные условия и трансформационный спад
Архивная копия
от 2 февраля 2007 на
Wayback Machine
//≪Экономика и математические методы≫, 2006, том 42, № 4
- ↑
Корнаи Я.
≪Трансформационный спад≫ // Вопросы экономики, № 3 1994 год
- ↑
O. Blanchard, M. Kremer
Disorganization //MIT Department of Economics Working Paper No. 96-30
- ↑
O. Havrylyshyn, R. van Rooden Recovery and Growth in Transition Economies 1990-97: A Stylized Regression Analysis // IMF Working Paper No. 98/141
- ↑
Архивированная копия
(неопр.)
. Дата обращения: 21 февраля 2011.
Архивировано
4 марта 2016 года.
- ↑
J.D. Sachs and Wing Thye Woo Structural Factors in the Economic Reforms of China, Eastern Europe and the Former Soviet Union
Архивная копия
от 22 ноября 2006 на
Wayback Machine
// Working Papers, California Davis ? Institute of Governmental Affairs
- ↑
Jeffrey Sachs, Wing T. Woo, Stanley Fischer, Gordon Hughes Structural Factors in the Economic Reforms of China, Eastern Europe, and the Former Soviet Union
Архивная копия
от 4 марта 2016 на
Wayback Machine
// Economic Policy, Vol. 9, No. 18. (1994), pp. 101?145
- ↑
Е. Т. Гайдар.
Долгое время. Россия в мире Очерки экономической истории
. ?
М.
: Дело, 2005. ? С.
305
-306. ?
ISBN 5-7749-0389-3
.
- ↑
Я предпочёл бы мягкие, постепенные реформы…
Архивная копия
от 19 февраля 2010 на
Wayback Machine
// Русский журнал
- ↑
Откуда пошли реформаторы. Интервью с Егором Гайдаром
Архивная копия
от 1 февраля 2012 на
Wayback Machine
// Полит.ру
- ↑
1
2
Реформы и институты: взгляд экономиста
Архивная копия
от 2 июня 2016 на
Wayback Machine
// НЛО 2007, № 83
- ↑
1
2
3
4
5
6
7
Доступ ограничен
(неопр.)
. Дата обращения: 21 февраля 2011.
Архивировано
18 ноября 2011 года.
- ↑
Михаил Полторанин Реформаторы приходят к власти
(неопр.)
. Дата обращения: 4 сентября 2013.
Архивировано
25 июня 2013 года.
- ↑
Инион Ран
(недоступная ссылка)
- ↑
Критика российских реформ
(неопр.)
. Дата обращения: 21 февраля 2011. Архивировано из
оригинала
4 апреля 2010 года.
- ↑
1
2
Е. Т. Гайдар.
Долгое время. Россия в мире Очерки экономической истории
. ?
М.
: Дело, 2005. ? С.
361
-399. ?
ISBN 5-7749-0389-3
.
- ↑
Shleifer A., Treisman D. (1999). Without a Map: Political Tactics and Economic Reform in Russia. Cambridge, Ma.: The MIT Press.
- ↑
Критика российских реформ
(неопр.)
. Дата обращения: 21 февраля 2011. Архивировано из
оригинала
24 января 2009 года.
- ↑
Журнал Аудит и финансовый анализ ? Теория и практика финансового анализа, инвестиции, менеджмент, финансы, журналы и книги, бизнес-планы реальных предприятий, программы инвест…
(неопр.)
Дата обращения: 21 февраля 2011.
Архивировано
18 сентября 2014 года.
- ↑
Глава 18
//
Экономика переходного периода. Очерки экономической политики посткоммунистической России 1991-1997
/ Под ред. Е. Т. Гайдара. ?
М.
, 1998. ? С. 789.
Архивировано
28 августа 2011 года.
- ↑
Критика российских реформ
(неопр.)
. Дата обращения: 4 сентября 2011. Архивировано из
оригинала
16 июля 2011 года.
- ↑
А. Нечаев.
Глава 4
// Россия на переломе. ?
М.
: Астрель, 2010. ? С. 116?120. ?
ISBN 978-5-9648-0318-8
.
- ↑
Е. Т. Гайдар
Трудный выбор. Экономическое обозрение по итогам 1989 года
Архивная копия
от 29 февраля 2012 на
Wayback Machine
//Коммунист, 1990 г., № 2
- ↑
Е. Т. Гайдар
В начале новой фазы. Экономическое обозрение
Архивная копия
от 29 февраля 2012 на
Wayback Machine
//Коммунист, 1991 г., № 2
- ↑
А. Аслунд Либерализация внешней торговли
Рождение рыночной экономики в России
(недоступная ссылка)
- ↑
1
2
Глава 20
//
Экономика переходного периода. Очерки экономической политики посткоммунистической России 1991-1997
/ Под ред. Е. Т. Гайдара. ?
М.
, 1998. ? С. 827?838.
Архивировано
28 августа 2011 года.
- ↑
1
2
Доступ ограничен
(неопр.)
. Дата обращения: 21 февраля 2011.
Архивировано
18 ноября 2011 года.
- ↑
Е. Гайдар.
Государство и эволюция
//
Власть и собственность
. ?
СПб.
: Норма, 2009. ? С. 291. ?
ISBN 978-5-87857-155-5
.
Архивировано
4 октября 2023 года.
- ↑
Мфит / Реформа Оборонного Комплекса / Военный Вестник / Парадоксы Российской Демилитаризации
(неопр.)
. Дата обращения: 21 февраля 2011.
Архивировано
8 апреля 2012 года.
- ↑
Неприлично во всех грехах обвинять прежнюю власть
Архивная копия
от 27 декабря 2010 на
Wayback Machine
// Forbes
- ↑
1
2
Научно-образовательный портал IQ ? Национальный исследовательский университет ≪Высшая школа экономики≫
- ↑
Экономическая теория: Учебник. ? 3-е изд., перераб. и доп. ? М.: Юрайт-Издат, 2005. С. 199.
- ↑
Уринсон Я. М. Достижения и ошибки реформаторов
(неопр.)
. Дата обращения: 19 августа 2011.
Архивировано
13 августа 2011 года.
- ↑
Архивированная копия
(неопр.)
. Дата обращения: 26 октября 2011.
Архивировано
4 марта 2016 года.
- ↑
Виталий Шлыков "Назад в будущее, или Экономические уроки холодной войны. " / ≪Россия в глобальной политике≫
(неопр.)
. Дата обращения: 21 февраля 2011.
Архивировано
7 января 2011 года.
- ↑
ВОЕННЫЙ ПАРАД. Май-Июнь
(неопр.)
. Дата обращения: 21 февраля 2011. Архивировано из
оригинала
9 октября 2011 года.
- ↑
1
2
3
4
5
6
7
Обнищание ≪народных масс≫ России :: Федеральный образовательный портал ? ЭКОНОМИКА, СОЦИОЛОГИЯ, МЕНЕДЖМЕНТ
- ↑
Реальные располагаемые денежные доходы в % к предыдущему году
Архивная копия
от 21 марта 2017 на
Wayback Machine
// Росстат
- ↑
Римашевская Н. М.
Человек и реформы: Секреты выживания. ? М.: ИСЭПН РАН, 2003. ? 392 с.
- ↑
Письмо председателя Госбанка СССР В. В. Геращенко
(неопр.)
. Дата обращения: 27 октября 2011.
Архивировано
4 марта 2016 года.
- ↑
Гайдар Е. Т. ≪Гибель империи≫. ? М. РОССПЭН, 2006. ? Табл. 8.1 и 8.2
- ↑
ГА РФ. Ф. 5446. Оп. 163. Д.41. Л. 28
- ↑
Госкомстат
(неопр.)
. Дата обращения: 3 декабря 2009.
Архивировано
3 декабря 2009 года.
- ↑
Реформы Гайдара
(неопр.)
. Дата обращения: 21 февраля 2011.
Архивировано
14 февраля 2011 года.
- ↑
Архивированная копия
(неопр.)
. Дата обращения: 19 мая 2014.
Архивировано
4 марта 2016 года.
- ↑
В. М. Кудров.
Мировая экономика. Учебник
. ?
М.
: Юстицинформ, 2009. ? С. 309. ?
ISBN 978-5-7205-0935-4
.
Архивировано
4 марта 2016 года.
Архивированная копия
(неопр.)
. Дата обращения: 21 февраля 2011. Архивировано 4 марта 2016 года.
- ↑
1
2
Слово и дело
Архивная копия
от 14 июня 2011 на
Wayback Machine
// ≪Континент≫, 2007
- ↑
Григорий Явлинский Реформаторы приходят к власти
(неопр.)
. Дата обращения: 21 февраля 2011.
Архивировано
16 февраля 2011 года.
- ↑
Россия: проблемы политики государственных расходов
(неопр.)
. Дата обращения: 21 февраля 2011. Архивировано из
оригинала
6 июля 2007 года.
- ↑
После семи лет укрепления властной вертикали в регионах снова набирают силу сепаратистские тенденции
(неопр.)
. Дата обращения: 21 февраля 2011.
Архивировано
4 ноября 2011 года.
- ↑
ОБ ОГРАНИЧЕНИИ ВЫВОЗА ТОВАРОВ НАРОДНОГО ПОТРЕБЛЕНИЯ ИЗ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
- ↑
Журнальный зал | Континент, 2010 N145 | Андрей ИЛЛАРИОНОВ ? Трудный путь к свободе
(неопр.)
. Дата обращения: 21 февраля 2011.
Архивировано
10 августа 2011 года.
- ↑
A Decade of Transition: Achievements and Challenges / Edit. O. Havrylyshyn, S. M. Nsouli. ? Washington, D.C, 2001. ? С. 88?89.
- ↑
1
2
3
Е. Т. Гайдар.
Долгое время. Россия в мире Очерки экономической истории
. ?
М.
: Дело, 2005. ? С.
399
-402. ?
ISBN 5-7749-0389-3
.
- ↑
Е. Т. Гайдар.
Долгое время. Россия в мире Очерки экономической истории
. ?
М.
: Дело, 2005. ? С.
411
. ?
ISBN 5-7749-0389-3
.
- ↑
1
2
Маршалл А. Голдман :: Пиратизация России: российские реформы идут наперекосяк
(неопр.)
. Дата обращения: 21 февраля 2011.
Архивировано
11 октября 2011 года.
- ↑
Макроэкономические и институциональные предпосылки успешного развития финансового сектора
(неопр.)
. Дата обращения: 21 февраля 2011. Архивировано из
оригинала
17 сентября 2011 года.
- ↑
Долгосрочные вызовы развития России и научное наследие Е. Т. Гайдара
Архивная копия
от 28 марта 2012 на
Wayback Machine
//Экономическая политика № 6 2010
- ↑
Экономический рост: Постсоветская история
Архивная копия
от 10 февраля 2009 на
Wayback Machine
// iet.ru
- ↑
Е. Ясин
Памяти Егора Гайдара
(недоступная ссылка)
//Экономический журнал ВШЭ 2010, Том. 14 № 1
- ↑
Biography: Anders Aslund
(неопр.)
. Дата обращения: 21 февраля 2011. Архивировано из
оригинала
24 февраля 2011 года.
- ↑
Разоблачая грандиозный миф о президенте Путине
Архивная копия
от 21 октября 2011 на
Wayback Machine
//The Moscow Times 29/11/2007
- ↑
1
2
Критика российских реформ
- ↑
1
2
Интервью В. О. Боксера
Архивная копия
от 16 сентября 2013 на
Wayback Machine
// Фонд Егора Гайдара
- ↑
Петр Авен Реформаторы приходят к власти
(неопр.)
. Дата обращения: 4 сентября 2013.
Архивировано
4 февраля 2012 года.