Реформа МВД
?
реформа
в
Министерстве внутренних дел России
, проходившая в 2011?2012 годах с целью повышения эффективности работы правоохранительных органов России, в частности борьбы с коррупцией и улучшения имиджа правоохранительных органов, проведённая по инициативе
президента России
Дмитрия Медведева
.
Первые шаги к реформе были сделаны в конце 2009 года, когда, после ряда громких преступлений, совершённых милиционерами (к примеру,
дела Евсюкова
), к теме о необходимости изменений привлечено значительное общественное внимание. 24 декабря 2009 Президент РФ подписал Указ ≪О мерах по совершенствованию деятельности органов внутренних дел Российской Федерации≫, предусматривающий в том числе:
- Сокращение до 1 января 2012 года численности МВД на 20 %,
- Рассмотрение вопроса об увеличении ассигнований для выплаты вознаграждения сотрудникам милиции, представить предложения по реформированию системы денежных выплат, оптимизировать количество профильных образовательных учреждений и др.,
- Пересмотр порядка отбора кандидатов для службы с учетом их морально-этических качеств и повышения профессионализма, исключить дублирование функций органов внутренних дел и др.
21 января 2010 года на заседании
Ассоциации юристов России
с участием главы МВД
Рашида Нургалиева
Сергей Степашин
заявил, не раскрывая сути нововведения: ≪Милиции общественной безопасности, насколько я знаю ? её больше не будет. И наверное, создание профессиональной полиции ? это решение абсолютно правильное≫.
6 августа 2010 года президент России Дмитрий Медведев на совещании по вопросам реформирования МВД предложил уже на следующий день предоставить законопроект ≪О полиции≫ для всеобщего обсуждения в
Интернете
. Тогда же Медведев предложил переименовать милицию в полицию: ≪Нам нужны профессиональные люди, сотрудники, которые эффективны, честно и слаженно выполняют свою работу. Поэтому я считаю, что пришла пора вернуть органам правопорядка их имя ? полиция≫.
7 августа 2010 года в открытом доступе с возможностью комментирования опубликован проект закона ≪О полиции≫, призванный заменить ФЗ ≪О милиции≫.
Согласно опросу, проведенному
ВЦИОМ
14?15 августа 2010 года, 63 % россиян считали, что переименование милиции в полицию ничего не изменит, и в работе ведомства все останется по-прежнему. В целом, новый законопроект является продолжением политики, обратной той, которая проводилась в реформе 2002 года, то есть ещё большей централизации. Упраздняются институты милиции общественной безопасности и криминальной милиции. В отличие от милиции, частично подчинённой власти субъекта федерации, полиция с субъектом федерации (по законопроекту) не связана.
В уникальном для России онлайн-обсуждении законопроекта ≪О полиции≫ приняло участие около 5 миллионов человек. В результате, законопроект, по сравнению с первоначальным видом, претерпел значительные изменения, связанные с полномочиями новой структуры. В частности, исключены положения о том, что полицейские могут беспрепятственно проникать в помещения граждан, на принадлежащие им земельные участки, на территории, земельные участки и в помещения, занимаемые общественными объединениями и организациями, а также вызывавшая наибольшую критику ≪презумпция законности≫ полиции (≪требования сотрудника полиции, обращенные к гражданам и должностным лицам, и предпринимаемые им действия считаются законными до тех пор, пока в предусмотренном законом порядке не будет установлено иное≫), хотя, по мнению оппозиционных политиков, данная формулировка была лишь завуалирована, а не исключена.
Несмотря на критику со стороны определенных слоев общества и ряда оппозиционных политических партий, 10 декабря 2010 года законопроект принят
Госдумой
в первом чтении, а 28 января 2011 года ? в заключительном чтении. За принятие закона высказались только единороссы. 314 депутатов поддержали закон, 131 высказались против, воздержавшихся не было. 7 февраля 2011 года президент Медведев подписал закон ≪
О полиции
≫. Первоначально планировалось, что новый закон вступит в силу уже с 1 января 2011 года, но позднее срок перенесен на 1 марта. Таким образом 1 марта 2011 года милиция в Российской Федерации официально прекратила своё существование, и с 1 января 2012 года вся символика милиции стала недействительной.
Закон предусматривает проведение внеочередной аттестации сотрудников внутренних дел, которая началась 1 марта 2011 года и должна была закончиться 1 мая 2011 года, но Медведев подписал указ о продлении сроков переаттестации, и аттестация была завершена 1 августа 2011 года. Переаттестация сотрудников началась с руководителей центрального аппарата и территориальных органов МВД, а затем её начали проходить старший, средний и младший начальствующий состав органов внутренних дел. Сотрудники, не прошедшие аттестацию или отказавшиеся от её прохождения, были уволены из рядов МВД.
В ходе реформы численность сотрудников органов внутренних дел сокращена на 22 %. В наибольшей степени сокращению подвергся аппарат управления. Существенно повышены социальные гарантии и денежное довольствие сотрудников полиции
[1]
[2]
[3]
.
Согласно опросам
ВЦИОМ
, уровень доверия к органам внутренних дел в вопросах обеспечения личной и имущественной безопасности повысился с 33 % в 2009 году до 52 % в 2011 году
[4]
[5]
. Также некоторые отмечали эффективность реформы в борьбе против т. н. ≪
оборотней в погонах
≫, работавших в милиции в 1990-х и 2000-х годах.
12 октября 2012 года министр внутренних дел
Владимир Колокольцев
заявил, что полученные в рамках первого этапа реформы МВД результаты оказались недостаточны и ≪не оправдали в полной мере ожидания граждан≫. Как отметил Колокольцев, ряд проблем всё ещё нуждается в решении, к таковым он отнёс ≪
палочную систему
≫, систему учёта сообщений о преступлениях и систему оценки эффективности работы полиции
[6]
.
В октябре 2013 года Министерство внутренних дел России охарактеризовало отрицательные последствия реформы:
в первую очередь сокращение штата полиции на 20 процентов, закрытие ряда специализированных учебных заведений, из-за чего снизилось качество подготовки полицейских, а также провал переаттестации его сотрудников
[7]
.
|
---|
Политическая
деятельность
| | |
---|
Внутренняя
политика
| |
---|
Внешняя политика
| |
---|
Выборы
| |
---|
Семья
| |
---|
Прочее
| |
---|
|