Процентный барьер

Материал из Википедии ? свободной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Проце?нтный барьер или электоральный барьер  ? доля голосов на пропорциональных выборах , получив которую, список участвует в распределении мест. Чаще всего ? около 5 %. Сокращает пропорциональность представительства. Обоснование ? недопущение фрагментации парламента и обеспечение стабильного большинства.

ПАСЕ рекомендует устанавливать процентный барьер для парламентских выборов на уровне не выше 3 %. В Российской Федерации на 2021 год барьер на выборах в Государственную думу ? 5 %.

Процентный барьер в некоторых странах мира

[ править | править код ]

Турция ? 7 % [1] ; Казахстан ? 5 %; Россия ? 5 % [2] ; Украина ? 5 %; Израиль ? 3,25 % [3] ; Латвия ? 3 %; Новая Зеландия ? 3 %; Швеция ? 3 %; Дания ? 2 %; Нидерланды ? 0,67 %.

Оценка процентных барьеров конституционными судами и Советом Европы

[ править | править код ]

В 1987 и 1988 г. Европейская комиссия по правам человека отклонила две жалобы на закон Франции о выборах депутатов Европарламента, вводивший пятипроцентный барьер как для доступа к распределению мест, так и для возврата избирательного залога, что, по мнению заявителей, нарушало статью 3 первого протокола ЕКПЧ (ранее аналогичные жалобы отклонил также Государственный совет Франции) [4] [5] .

В 1993 г. Конституционный суд Италии , а в 1996 г. Европейская комиссия по правам человека отклонила жалобу на новый итальянский закон о парламентских выборах, согласно которому для участия в пропорциональном распределении мандатов требовалось преодолеть четырёхпроцентный барьер на уровне всей страны [6] .

В 2001 г. ЕСПЧ признал неприемлемой жалобу на условия Устава об автономии Канарских островов, вводившие барьер на уровне 6 % голосов по всей автономии или 30 % голосов в одном из округов; аналогичную жалобу в 1999 г. отклонил Конституционный суд Испании [7] .

Установленный в Латвии для парламентских выборов пятипроцентный барьер был признан правомерным решением Конституционного суда в 2002 г. [8] , а также отвечающим Европейской конвенции о правах человека решением ЕСПЧ в 2007 г. [9]

Установленный в Турции десятипроцентный барьер подвергался критике ПАСЕ [10] , но в 2007 г. Европейский суд по правам человека 5 голосами против 2 в деле Yumak and Sadak v. Turkey, № 10226/03 [11] не усмотрел в высоте барьера нарушения ЕКПЧ. Дело было передано в Большую Палату суда, которая в 2008 г. пришла к аналогичному выводу 13 голосами против 4 [12] .

Российский пятипроцентный барьер на выборах Госдумы был признан правомерным Конституционным судом в 1998 г. [13] , учитывая то, что его применение может быть ограничено.

В Германии конституционный суд в 2011 году признал недействительным пятипроцентный барьер для выборов в Европарламент; вместо него был введён трёхпроцентный барьер, но и его суд отменил, в 2014 году [14] .

В 2007 году ПАСЕ рекомендовала устанавливать процентный барьер для парламентских выборов на уровне не выше 3 % [15] .

Тенденции

[ править | править код ]

В Израиле сегодня (август 2019) для выборов в Кнессет электоральный барьер составляет 3,25 %. Перед 1992 г. [ источник не указан 1235 дней ] он составлял 1 % [ уточнить ] , между 1992 и 2003 ? 1,5 %. 17 мая 2014 он был поднят до 2%, а начиная с марта 2014 г., он был в очередной раз поднят до 3,25 %, но позже тенденция сменилась на противоположную; впрочем, попытка снизить его до 1,5% в декабре 2020 не удалась [16] .

В Латвии с 1995 г. повышен на выборах сейма с 4 до 5 % (сохранён в 2002 г. Конституционным судом). В 2002 г. жертвой этого повышения пала партия ≪ Латвийский путь ≫, в преддверии выборов 1995 г. возглавлявшая правительство и добившаяся тогда повышением барьера непопадания в Сейм социал-демократов . C 2005 г. такой же барьер введён Сеймом на выборах Рижской думы, от чего пострадала голосовавшая за его введение Партия народного согласия . С 2009 г. такой же барьер введён на всех муниципальных выборах.

На Украине с 2006 г. барьер на выборах в Верховную Раду снижен с 4 до 3 %. Однако начиная с выборов 2012 года барьер был поднят до 5%.

В России с 2007 года барьер на выборах Государственной думы повышен с 5 до 7 %, на выборах 2011 года предусмотрено предоставление также 1-2 мандатов партиям, набравшим от 5 до 7 % голосов. На выборах 2016 года барьер вновь составил 5 %.

Значимый эффект

[ править | править код ]

На выборах Госдумы в 1995 г. и на турецких парламентских выборах 2002 г. в парламент по партийным спискам не прошли партии, в сумме набравшие более 45 % голосов избирателей.

В 2022 г. в Израиле процентные барьеры не преодолели несколько довольно крупных партий левой коалиции, что привело к формированию непопулярного правого правительства вместо популярного левого.

Риск того, что наиболее близкая избирателю партия не преодолеет процентного барьера, способствует голосованию за более крупные партии.

Дифференциация

[ править | править код ]

Процентный барьер может быть различным для отдельных партий и их блоков (Армения, Италия, Литва, Венгрия, Польша). Возможно освобождение от процентного барьера для партий национальных меньшинств (Германия). В некоторых случаях (Россия в 2010-2012 годах) существует т.н. ≪утешительный проходной барьер≫, когда партия, получив определённый процент голосов избирателей ниже установленного проходного барьера, имеет право на получение 1 или 2 мест в парламенте, но без создания своей фракции .

Примечания

[ править | править код ]
  1. Turkey lowers national threshold to 7% with new election law   (англ.) . dailysabah . Дата обращения: 6 февраля 2023. Архивировано 31 января 2023 года.
  2. Процентный барьер на выборах в Госдуму предложили снизить до 3% голосов Источник : https://realnoevremya.ru/news/194022-v-rossii-predlozhili-snizit-prohodnoy-barer-v-gosudarstvennuyu-dumu . realnoevremya . Дата обращения: 6 февраля 2023. Архивировано 6 февраля 2023 года.
  3. Процентный барьер Архивная копия от 21 сентября 2021 на Wayback Machine , на сайте кнессета (иврит)
  4. Решение ЕКПЧ о приемлемости жалобы № 11406/85   (англ.)
  5. Решение ЕКПЧ о приемлемости жалобы № 11123/84   (англ.)
  6. Решение ЕКПЧ о приемлемости жалобы № 25035/94   (англ.)
  7. Решение ЕСПЧ о приемлемости жалобы № 56618/00   (англ.)
  8. Решение КС Латвии по делу № 2002-08-01 . Дата обращения: 21 ноября 2007. Архивировано из оригинала 24 октября 2014 года.
  9. Решение ЕСПЧ о приемлемости жалобы № 34049/07 Архивная копия от 24 октября 2014 на Wayback Machine   (фр.)
  10. Резолюция ПАСЕ № 1380 (2004) Архивная копия от 3 апреля 2009 на Wayback Machine  ? см. пкт. 6, подпункт ii пкт. 23
  11. Приговор ЕСПЧ по делу Yumak and Sadak v. Turkey Архивная копия от 9 июля 2011 на Wayback Machine   (англ.)
  12. Приговор Большой Палаты ЕСПЧ по делу № 10226/03 Yumak and Sadak v. Turkey Архивная копия от 10 мая 2012 на Wayback Machine   (англ.)
  13. Постановление Конституционного Суда РФ от 17 ноября 1998 г. № 26-П ? см. пкт. 8 . Дата обращения: 21 ноября 2007. Архивировано из оригинала 21 апреля 2008 года.
  14. Verfassungsrichter kippen Dreiprozenthurde fur Europawahl Архивная копия от 15 июля 2014 на Wayback Machine Der Spiegel   (нем.) Federal Constitutional Court - Press office - Press release no. 14/2014 of 26 February 2014 Архивировано 23 июня 2014 года.   (англ.)
  15. Резолюция ПАСЕ № 1547 (2007) ? см. п. 58 . Дата обращения: 24 декабря 2009. Архивировано 28 декабря 2009 года.
  16. В Израиле хотят понизить электоральный барьер: кому это выгодно . Дата обращения: 8 января 2021. Архивировано 12 января 2021 года.