Эта статья о политике в значении деятельности государства; о политике как общем управленческом понятии см.
Политика (управление)
.
Поли?тика
(
др.-греч.
πολιτικ?
? ≪государственная деятельность≫, от
π?λι?
? ≪город, государство≫
[1]
) ? одна из сфер человеческой деятельности, в которой
государства
,
общественные институты
и отдельные люди реализуют свои цели и интересы, используя возможности
власти
[1]
.
Научное изучение политики ведётся в рамках
политологии
[2]
и других наук.
В
античности
полисы
(
греч.
π?λι?
) исторически формировались как городские общины с самоуправлением, которые конституировали себя в качестве политической формации, общности ? эта форма самоорганизации общества была типична для
Древней Греции
. Получила развитие и распространение через
Италию
и непосредственно через
Римскую империю
. С ростом государств и империй политика взаимоотношений с обширными территориями требовала изменчивости политики и совершенствования
системы управления
. Политика как
методология управления
формировалась в полисах, где сосредотачивалась управленческая элита и различные сословия (ремёсла, искусства, школы), в которых формировалась будущая элита.
Сам по себе рассматриваемый термин был введён в
IV веке до н. э
.
Аристотелем
, который предлагал для него следующее определение: политика ? искусство управления государством (
полисом
). Впрочем, политика выделилась в качестве отдельной области социального бытия задолго до этого события ? хотя и позднее, нежели, например, экономические отношения или
мораль
. Существует несколько различных представлений о природе и происхождении политики:
- Теологическое
. В соответствии с данным представлением политика, равно как и жизнь в целом, имеет
божественное
происхождение.
- Антропологическое
. Такой подход увязывает политику с человеческой природой: предполагается, что соответствующий род
общения
и взаимодействия с другими людьми продиктован сущностью
человека
(и, с другой стороны, сам влияет на эту сущность, обусловливая ряд самоограничений и других характерных черт, отличающих человека от
животного
).
- Биологическое
. Подобная трактовка, напротив, подразумевает, что природа политики должна пониматься на базе общих для человека и животного начал ? таких, к примеру, как
агрессивность
,
инстинкт самосохранения
, борьба за выживание и т. п. Этолог
К. Лоренц
, в частности, увязывал с феноменом агрессивности
войны
,
революции
и другие
конфликты
, имеющие место в жизни
общества
.
- Психологическое
. Согласно этому представлению первоисточником политического взаимодействия между людьми являются
потребности
, интересы,
эмоции
и другие проявления человеческой
психики
. В
традиционном для себя ключе
политику трактовал, к примеру,
З. Фрейд
, ассоциировавший природу политики с
бессознательным
.
- Социальное
. Соответствующий подход предполагает, что политика является порождением общества и сформировалась в ходе эволюции последнего ? по мере роста его сложности и развития
социальной стратификации
. В качестве отправной точки данных общественных изменений может рассматриваться
неолитическая революция
, которая повлияла как на формы хозяйствования, так и на образ жизни людей в целом. Логика появления политики при этом имеет примерно следующий вид:
- Рост продуктивности человеческой деятельности обусловливает появление
частной собственности
. Последняя, в свою очередь, способствует развитию
экономики
, её специализации, а также формированию новых социальных объединений, углубляет автономность и независимость
личности
, обеспечивая ей возможность достичь определённого
положения в обществе
экономическим путём, а также усиливает расслоение общества по имущественному признаку, порождая конфликты.
- Социальная дифференциация
, в том числе по этническому и религиозному признаку, становится более выраженной.
- Демографический рост и расширение экономической деятельности актуализируют проблему независимости того или иного сообщества от других, а также задачу сохранения
целостности территорий
, находящихся под контролем указанного сообщества.
Соответственно, политика возникает в связи с утратой возможности разрешить изложенные выше проблемы и конфликтные ситуации традиционными методами ? посредством
обычаев
, моральных установок и т. п. Наравне с
правом
политика выступает в роли одного из новых регуляторов, предназначенных для решения этих проблем; кроме того, с той же целью формируется и
государство
как новая форма структуризации и организации жизни людей. В силу этого, понятие политики непосредственным образом связывается с понятиями государства и
власти
. В концепции политолога М. Дюверже выделяются три формы власти ? анонимная, индивидуализированная и институционализированная; первые две определяются как догосударственные, а третья ? как собственно государственная, имеющая публичный характер и обусловливающая появление политики.
В ходе развития научной и философской мысли предлагались различные определения политики: общее ≪царское искусство≫, заключающееся во владении совокупностью конкретных (
ораторским
,
военным
,
судебным
и т. д.), умение ≪оберечь всех граждан и по возможности сделать их из худших лучшими≫ (
Платон
), знание о правильном и мудром правлении (
Макиавелли
), лидерство государственного аппарата или влияние на это лидерство (
Макс Вебер
), борьба
классовых
интересов (
Карл Маркс
). В настоящее время распространённым является толкование политики как деятельности, которая выражается в поведении общественных групп, равно как и совокупности моделей поведения и
социальных институтов
, управляющих общественными отношениями и создающих властный контроль как таковой вкупе с соревнованием за обладание силой власти. Существует также представление, что в самом общем виде политика может быть определена как социальная деятельность, направленная на сохранение или изменение существующего порядка распределения власти и собственности в государственно-организованном обществе (
внутренняя политика
) и мировом сообществе (
внешняя политика
, глобальная или
мировая политика
)
[3]
.
Политика представляет собой многоплановое социальное явление, которое можно рассматривать как инструмент сознательного саморегулирования общества. Существует целый ряд определений политики, предлагаемых различными теоретическими направлениями, в которых подчёркивается один из основных аспектов политической деятельности: институциональный, правовой, экономический, психологический, социальный, антропологический и т. д.
В исторической ретроспективе базовые тенденции в определении сущности политики, так же, как и в области её генезиса, могут быть обобщены в рамках совокупности различных теоретических подходов. К их числу могут быть отнесены следующие:
- Субстанциональный
. Определения политики увязываются непосредственно с понятием власти, определяя политику либо как управление при помощи власти, либо как стремление к обретению и сохранению таковой. С этим направлением ассоциируется понимание политики, представленное в работах
Никколо Макиавелли
,
Макса Вебера
и
Карла Маркса
.
- Институционный
. Определения, в которых внимание сосредотачивается на определённой организации или некотором сообществе людей, выполняющем властные функции. Как правило, в качестве ключевого института обозначается государство (таких взглядов придерживался, в частности,
Владимир Ленин
), однако есть и иные вариации, акцентирующие внимание на других общественных институтах.
- Социологический
. В рамках этого подхода общество рассматривается как совокупность структурно организованных
групп
, реализующих свои потребности и интересы посредством власти, а политика, соответственно, как те или иные формы деятельности подобных социальных групп по реализации упомянутых выше потребностей.
- Телеологический
. Подобное понимание сущности политики связано с понятиями организации,
целеполагания
и целедостижения, за счёт чего поле действия термина ≪политика≫ существенно расширяется.
Кроме того, в современной политологии выделяются два противоположных друг другу подхода к пониманию политики: консенсусный и конфронтационный. Первый предполагает разрешение проблем ненасильственными и неконфликтными методами, посредством сотрудничества и поиска
компромиссов
[нем.]
, и политика в нём понимается как деятельность по достижению согласия между гражданами, в то время как в рамках второго подхода политика считается сферой
столкновения интересов
, областью противостояния, предполагающей доминирование более сильных субъектов или организаций над более слабыми. При этом политика является продуктом борьбы двух разнонаправленных тенденций (конфликты интересов с одной стороны и поиск равновесия ? с другой), что фактически уравнивает между собой консенсусный и конфронтационный подходы.
- Политика ? борьба множества интересов (искусство управления с учётом интересов всех слоёв общества). Определение связано с этимологией греч. πολιτικ??, где πολι (поли) означает
множество
, а τικ?? (тикос) ?
интерес
; (дословно ? ≪множество интересов≫)
[
источник не указан 4550 дней
]
. Так, государственные служащие в городах
древней Греции
именовались
политикос
, а граждане, которые мало интересовались и участвовали в политической жизни своего города, именовались ιδιοτικ?? (
идиотикос
)
[4]
;
- Политика ? искусство допустимого. История указывает на манипуляции и агрессивность политики многих правителей. Политика ? управление, инструмент, и его нужно отличать от целей и фальсифицирования (имитационный характер) политики;
- Политика ? это всеохватывающий феномен общественной жизни, пронизывающий все её формы и включающий в себя все формы социальной активности людей, все виды деятельности по их организации и руководству в рамках процессов производства
[5]
;
- Политика ? это управление распределением ресурсов;
- Политика ? это сфера жизнедеятельности общества, связанная с получением, удержанием и использованием
власти
;
- Политика ? это стремление к участию во
власти
или оказанию влияния на распределение власти, будь то между
государствами
, будь то внутри государства между группами людей, которые оно в себе заключает
[6]
;
- Политика ? это участие в делах
государства
, направление государства, определение форм, задач, содержания деятельности государства
[7]
;
- Политика ? это
деятельность
организации
(её поведенческая модель), в том числе деятельность
государства
по реализации своих целей (интересов), например: ? техническая политика;
- Политика ? всякая программа действий, все виды деятельности по самостоятельному руководству чем-либо или кем-либо. Соответственно, в этом значении мы можем говорить, например, о
валютной политике
банка, о школьной политике городских муниципалитетов, о семейной политике жены в отношении мужа и детей и так далее;
- Политика ? совокупность мер и действий, направленных на достижение заведомо заданного результата;
- Политика ? форма общественного сознания, выражающая корпоративные интересы сообщества и проявляющаяся в гражданском обществе (государстве) в виде течений, движений, профсоюзов и других общественных организаций и объединений по специфическим интересам. Наиболее совершенные и организованные из них ? партии и церковь;
- Политика ? это искусство объединения людей;
- Политика ? это борьба за право устанавливать свои правила игры;
- Политика ? искусство зла во имя добра (философско-этическое определение в широком смысле);
- Политика ? приводимый в исполнение навязавшийся указ третьего лица;
- Политика ? исполняемая стратегия кого-либо, по предложению прав и свобод. (Политика такая-то, может предлагать права, отличные от прав, предлагаемых другой политикой);
- Политика ? меры и действия, предпринимаемые руководящим лицом с целью осуществления идеи о том, как всё должно быть устроено в подвластной ему среде. К примеру, политикой фирмы ≪А≫ могут быть изменены какие-нибудь функции в производимом ею оборудовании, с целью увеличения прибыли.
В соответствии со своим назначением, политика выполняет ряд основополагающих функций:
- Реализация интересов
социальных групп
, имеющих значимость с точки зрения
власти
.
- Регулирование и упорядочение процессов и отношений, существующих в обществе, а также условий, в которых осуществляются
труд
и
производство
.
- Обеспечение как преемственности развития общества, так и принятия новых моделей его эволюции (то есть
инновационности
).
- Рационализация отношений между людьми и смягчение противоречий в обществе, поиск разумных решений возникающих проблем.
- Постановка целей развития общества, определение связанных с ними задач управления и способов их достижения.
- Распределение и перераспределение материальных благ и ресурсов в обществе через политические механизмы, такие как формирование
государственного бюджета
.
- Поддержание
политической коммуникации
между различными социальными группами через
средства массовой информации
, посредническую деятельность в создании площадок для контактов власти и организаций
гражданского общества
, представителей конфликтующих сторон.
- Гарантия политических
прав и свобод граждан
, соблюдение принципов социального равенства и
справедливости
.
В политике выделяются субъекты, или акторы ? свободные и самостоятельные участники политического процесса (к примеру, определённые сообщества людей, институты, организации и так далее), а также объекты ? общественные явления, с которыми тем или иным образом целенаправленно взаимодействуют субъекты. В результате такого взаимодействия возникают политические отношения, которые, в свою очередь, определяются
политическими интересами
субъектов. На все перечисленные структурные элементы оказывается влияние со стороны политического сознания (совокупности ценностей, идеалов, эмоций и т. п.) и политической культуры. Суммирование этих составляющих образует явления более высокого уровня абстракции:
политическую систему
,
политический режим
и политические процессы.
Классификация видов политики осуществляется по нескольким основаниям:
- По целевой сфере общества:
экономическая
,
социальная
, научно-техническая,
военная
, и т. п.
- По направлению или масштабу:
внутренняя
и
внешняя
.
- По содержанию и характеру: прогрессивная, реакционная, научно-обоснованная, волюнтаристская.
- По субъектам: политика
мирового сообщества
, государства, организации и так далее.
- По деятельности политиков:
Активная политика
? не ожидающая событий, а старающаяся их создавать по собственному плану
[8]
и
Пассивная политика
.
От соответствия политики объективным потребностям развития общества в его материальном и духовном аспекте, а также от учёта ею фактических возможностей государства, главным образом экономических, равно как и его специфики в аспекте национально-этнических взаимоотношений в сочетании с географическим и политическим положением, зависит ускорение или, напротив, задержка развития общества.
В основе политических процессов лежит совокупность идей и методов их реализации.
Политика носит выраженный временной характер, то есть может изменяться в силу смены лидеров (руководителей).
Политическая партия
? организация единомышленников с общим виденьем процесса и идеологии управления. Политическая идеология базируется на описании концепции явлений и механизмов, процессов и структуры управления. Политизация управления часто демонстрирует противопоставление идеологий и манипуляций в пользу целей теневого правления и лоббирования интересов третьих лиц за пределами самого управления. Политические партии по-разному могут рассматривать реализацию государственного управления. Поэтому политика государств определяется балансом и/или противопоставлением различных идеологий.
В зависимости от вида (профиля, уровня) организации различают: государственную политику (в частности
монетарную политику
),
военную политику
, политику партии, техническую политику (для производственных организаций) и т. п.
В зависимости от направления деятельности организации различают: внутреннюю и внешнюю политику, социальную политику и т. п.
Как отмечается международной организацией
Оксфэм
, ≪во многих странах
имущественное неравенство
ведёт к дисбалансам в политической репрезентации отдельных групп общества. Политические и экономические правила и решения благоволят к богатым в ущерб всем остальным≫
[9]
.
На сегодняшний день известно около 20 политических и идеологических систем:
- Политические отношения
? формы взаимосвязи субъектов политики ? согласие, партнёрство, дискуссии, конфликты, господство и подчинение между участниками политической жизни.
- Политическая власть
? возможность и способность навязывать свою волю другому.
- Политические организации
? совокупность государственных и негосударственных институтов, выражающих интересы личности, группы, общества.
- Политическая культура
? тип отношения к политическим явлениям, обнаруживающийся в поведении.
- Политическое сознание
? политическая психология и политическая идеология, мотивы политического участия (идеи, чувства, переживания, ценности, оценки).
- Субъекты политики
? индивиды, социальные группы, слои, организации, массы, общество, участвующие в процессе реализации государственной власти.
- ↑
1
2
Политика
/ Сахаров Н. А. // Перу ? Полуприцеп [Электронный ресурс]. ? 2014. ? С. 688. ? (
Большая российская энциклопедия
:
[в 35 т.]
/ гл. ред.
Ю. С. Осипов
; 2004?2017, т. 26). ?
ISBN 978-5-85270-363-7
.
- ↑
Политическая наука
Архивная копия
от 25 июня 2011 на
Wayback Machine
Факультет политологии МГУ
- ↑
Мировая политика: Теория, методология, прикладной анализ / Под ред. А. А. Кокошина и А. Д. Богатурова. ?
М.
: КомКнига / URSS, 2005. ? 432с. ?
ISBN 5-484-00087-4
.
- ↑
Steven Kreis.
The Athenian Origins of Direct Democracy.
Lecture 6
Архивная копия
от 15 февраля 2012 на
Wayback Machine
- ↑
Угроватов А. П.
Политология: Словарь-справочник. ? Новосибирск: ЮКЭА, 2006. ? 486 с.
- ↑
Вебер М.
Политика как признание и профессия
// Вебер М. Избранные произведения: Пер. с нем. / Сост., общ. ред. и послесл.
Ю. Н. Давыдова
; Предисл.
П. П. Гайденко
. ? Социологическая мысль Запада. ?
М.
: Прогресс, 1990. ? С. 644?706. ? 808 с.
- ↑
Ленин В. И.
Полное собрание сочинений
. ? 1888.
- ↑
Б. И. Имшенецкий
, ≪Толковый словарь военных слов≫,
СПб.
, 1914 год.
- ↑
Глобальное неравенство в доходах продолжает расти // Вести: Экономика. ? 2014. ? 20 января.
(неопр.)
Дата обращения: 20 ноября 2019.
Архивировано
4 апреля 2018 года.
Ссылки на внешние ресурсы
|
---|
| |
---|
В библиографических каталогах
|
---|
|
|