Плановая экономика

Материал из Википедии ? свободной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску
Социализм
Теории и идеи
Коммунизм
Теория и практика
Люди

Пла?новая эконо?мика , пла?новое хозя?йство или кома?ндная эконо?мика , кома?ндное хозя?йство [1]  ? экономическая система , при которой материальные ресурсы находятся в государственной или общественной собственности и распределяются централизованно, что обязывает отдельных лиц и предприятия действовать в соответствии с централизованным экономическим планом [2] . Система централизованного планирования существовала в СССР и других странах, которые идентифицировали себя как социалистические . В форме дирижизма активно применялась во время Второй мировой войны и в ведущих капиталистических странах, например, в Великобритании и Франции .

Плановая экономика может использовать централизованное и децентрализованное планирование или формы экономического планирования основанные на участии [3] [4] . Плановая экономика контрастирует с неплановой экономикой, особенно с рыночной экономикой , где автономные фирмы, работающие на рынках, самостоятельно принимают решения о производстве, распределении, ценообразовании и инвестициях. Рыночная экономика, использующая индикативное планирование , также может называться плановой рыночной экономикой.

Особенности [ править | править код ]

При плановом ( командно-административном ) хозяйствовании государственные органы практически полностью планируют ассортимент и объёмы производства всех товаров и услуг , регулируют (командными методами) цены на все продукты и величины всех заработных плат . Инвестиционные решения также принимаются централизованно.

Такая экономическая система зачастую отрицает частную собственность на средства производства либо полностью, либо частично, и противопоставляет себя рыночной экономике .

Преимущества [ править | править код ]

Недостатки [ править | править код ]

  • Трудоёмкий процесс планирования в централизованных системах .
  • Экономическая нестабильность. Исследования командной экономики стран Восточного блока в 1950-х и 1960-х годах, проведенные как американскими, так и восточноевропейскими экономистами, показали, что, вопреки ожиданиям обеих групп, они демонстрировали более значительные колебания объёмов производства, чем рыночная экономика в тот же период [6] .

Планирование в СССР и странах социалистического блока [ править | править код ]

См. также: Пятилетки СССР

Пятилетние планы развития народного хозяйства СССР использовались как инструмент быстрого экономического развития СССР с 1928 года. Планы разрабатывались централизованно в общенациональном масштабе специально созданным государственным органом ( Госпланом СССР ) под руководством Коммунистической партии Советского Союза .

За советскую историю было принято 12 пятилетних и 1 семилетний план (1959?1965). Последняя, 13-я пятилетка не была реализована в связи с фактическим демонтажом плановой экономики в последние месяцы существования СССР (Госплан был упразднён 16 мая 1991 года) и последующим распадом страны.

В период нахождения у власти И. В. Сталина установились следующие приоритеты централизованного планирования:

  1. инвестиций перед потреблением, промышленности перед сельским хозяйством, материального производства перед сферой услуг;
  2. производства средств производства перед производством потребительских товаров;
  3. военной продукции перед гражданской;
  4. отечественных товаров перед импортными.

Ключевой приоритет инвестиций перед потреблением в конце 1920-х годов получил теоретическое обоснование в математической модели экономического роста Г. А. Фельдмана [7] . В СССР и восточноевропейских странах по сравнению со странами с рыночной экономикой, находящимися на сопоставимом уровне развития, производилось больше продукции тяжёлой промышленности и военного назначения, меньше услуг, доля инвестиций в ВВП была выше, масштабы внешней торговли и уровень урбанизации ? ниже [8] .

Практика централизованного планирования помимо теоретических установок испытывала воздействие заинтересованных социальных сил и лоббирования отраслевых интересов, приводившее к коррекции основной тенденции, когда на какое-то время становились преобладающими вопросы потребления. Данные открывшихся в 1990-е годы советских архивов свидетельствуют, что фактическое распределение ресурсов не соответствовало его основным декларированным принципам. Генеральные направления, одобренные высшим политическим руководством, не были увязаны с операционными планами предприятий, не были обеспечены поставками ресурсов в требуемом объёме. Планы устанавливали на основе догадок, интуиции, вместо точных расчётов и вертикальной субординации осуществлялся административный торг на каждом уровне советской экономики, в результате которого годовые планы часто пересматривали в процессе их выполнения [7] [9] [10] .

Пятилетние планы в качестве основного инструмента планирования применялись также во многих социалистических странах, как правило, на основе опыта СССР . Страны члены Совета экономической взаимопомощи (СЭВ) осуществляли также совместную плановую деятельность на основе принятой долговременной Комплексной программы социалистической экономической интеграции.

Последними государствами с полностью централизованной плановой экономикой оставались Куба и Северная Корея . В октябре 2010 года на Кубе началась масштабная программа реформ, предусматривающая поворот к частному бизнесу и отказу от тотального централизованного планирования [11] . В КНДР частичная либерализация произошла ≪снизу≫, под влиянием экономических проблем в стране, даже несмотря на негативное отношение правительства к рынку. Нынешнее руководство страны относится к произошедшим переменам в экономике более лояльно [12] .

Планирование в странах с рыночной экономикой [ править | править код ]

См. также: Пятилетка

Элементы централизованного планирования применялись многими странами, в том числе с рыночной экономикой. Так, во время Второй мировой войны они широко применялись во всех воюющих государствах, а после неё пятилетние планы вводились даже в монархическом Непале . Во многих странах Западной Европы используется индикативное планирование . Так, во Франции существует должность генерального комиссара по планированию. Значительна роль государства в экономике и в соседней Бельгии, государственные расходы в структуре ВВП составляют 55 %. Планированием и значительным госсектором также отличаются страны Скандинавии. Так, в Норвегии нефтегазовые и биологические ресурсы находятся в руках государства и им управляются. В этих странах полностью соблюдается принцип неприкосновенности частной собственности .

В настоящее время, Индия , Китай , Вьетнам и другие страны формируют национальные пятилетние планы экономического развития, имеющие индикативный характер, ключевые показатели которых используют для целей собственного планирования государственные и частные компании этих стран.

Критика [ править | править код ]

Основная статья: Калькуляционный аргумент

Одним из первых серьёзных критиков плановой экономики был Людвиг фон Мизес . В 1922 году вышла в свет книга ≪Социализм≫, в которой автор подверг критике идеи социализма и впервые попытался доказать невозможность социализма и социалистической экономики .

К недостаткам плановой экономики относят:

  • сложность оперативного реагирования на потребности общества, что может привести к дефициту пользующихся спросом товаров и услуг, высокая вероятность принятия неверных решений об инвестициях, об объёмах производства той или иной продукции (услуги) [13] [14] ;
  • мягкие бюджетные ограничения , отсутствие банкротств и искусственное сохранение государством убыточных предприятий способствуют завышенному расходу производственных ресурсов [15] ;
  • отсутствие у производителей стимулов к эффективному использованию ресурсов, к расширению ассортимента товаров и услуг, к инновациям [13] [14] ;
  • стремление перевыполнить план может негативно сказаться на качестве продукции;
  • невозможность эффективного управления возрастающей сложностью производственной цепочки, что ограничивает использование эффекта масштаба для разных технологических переделов и не позволяет снижать себестоимость продукции.

Е. Залески в книге о планировании в сталинский период показал, что пятилетние планы имели мало общего с реальностью, были слабо связаны с оперативными планами и плохо выполнялись. Плановые задания первой пятилетки были выполнены в среднем менее чем на 60 %, второй пятилетки  ? немногим более чем на 70 %. Третья пятилетка была прервана войной . Четвёртый пятилетний план также не равнялся сумме годовых оперативных планов. Выполнение планов оборонной промышленностью в пятую пятилетку далеко отстало от поставленных целей [16] .

По мнению ряда исследователей ( Г. Д. Гловели [15] , М. Кастельс и Э. Киселёва [17] , Я. Корнаи [18] ), система централизованного планирования не в состоянии оперативно реагировать на новейшие достижения научно-технического прогресса при долгосрочных планах, что негативно сказывается на эффективности производства и экономической деятельности страны. Плановая экономика способна удовлетворять спрос либо на массовые однотипные товары (например, изделия военной отрасли: автоматы, танки; тушёная говядина), либо на уникальную продукцию, затраты на выпуск которой могут быть очень высокими (например, реактивные двигатели, спутники, космическая техника).

Альтернативный взгляд [ править | править код ]

Основоположник советской экономической школы стратегического планирования экономист и кибернетик Николай Ведута обобщил опыт СССР при конструировании им централизованно-смешанной (гибридной) экономики по образцу механизма свободной конкуренции с включением воздействия рынка на установление пропорций в плане [19] . Принципы сочетания плана и рынка были изложены им ещё в 1971 году в книге ≪Экономическая кибернетика≫ [20] .

Ещё польский экономист Оскар Ланге указывал на использование компьютера как на возможность повысить эффективность планирования. Проектами подобного автоматизированного управления были Общегосударственная автоматизированная система учёта и обработки информации (ОГАС) в СССР и Киберсин в Чили , реализуемый при правительстве Сальвадора Альенде .


Децентрализованное планирование [ править | править код ]

Основная статья: Децентрализованное планирование (экономика)

В среде современных анархистов , некоторых марксистов и демократических социалистов в противовес централизованному планированию в СССР предлагаются концепции децентрализованного, или горизонтального, планирования.

См. также [ править | править код ]

Примечания [ править | править код ]

  1. ↑ Командная экономика (command economy) См.: централизованное планирование (central planning). ? Блэк Дж. Экономика. Толковый словарь. / Общ. ред. д.э.н. И. М. Осадчая . ? М.: ≪ИНФРА-М≫, Издательство ≪Весь Мир≫ , 2000.
  2. ↑ Райзберг, Лозовский, Стародубцева, 1999 .
  3. ↑ Alec Nove . ≪Planned Economy≫. // The New Palgrave: A Dictionary of Economics . vol. 3. 1987. p. 879.
  4. ↑ Devine P. [англ.] . Democracy and Economic Planning. ? Polity, 2010. ? ISBN 978-0745634791 .
  5. ↑ Седьмой экстренный съезд РКП(б) Архивная копия от 2 января 2018 на Wayback Machine // Ленин В. И. Полное собрание сочинений . Т. 36. С. XXIX
  6. ↑ Zielinski, J. G. Economic Reforms in Polish Industry . ? New York : Oxford University Press, 1973. ? ISBN 0-19-215323-4 .
  7. ↑ 1 2 Диденко Д. В. Система приоритетов централизованного планирования Архивная копия от 1 апреля 2019 на Wayback Machine // Экономический журнал . 2013. № 2.
  8. ↑ Грегори, 2008 , с. 159.
  9. ↑ Грегори, 2008 .
  10. ↑ Harrison M. The fundamental problem of command: plan and compliance in a partially centralised economy // Comparative Economic Studies. 2005. Vol. 47. № 2. P. 296?314.
  11. ↑ BuenoLatina. Куба начала реформу . Дата обращения: 4 сентября 2013. Архивировано 29 февраля 2012 года.
  12. ↑ Ланьков А. Н. Возрождение рыночной экономики в Северной Корее Архивная копия от 19 февраля 2018 на Wayback Machine // Московский центр Карнеги , август 2015.
  13. ↑ 1 2 Глава 3. Фирма и отрасль § 2. Невидимая рука Архивная копия от 16 октября 2011 на Wayback Machine // Сторчевой М. А. Основы экономики
  14. ↑ 1 2 Потапов В. Курс экономической теории   (недоступная ссылка)
  15. ↑ 1 2 Гловели, 2014 , с. 354.
  16. ↑ Грегори, 2008 , с. 154.
  17. ↑ Кастельс М., Киселёва Э. Кризис индустриального этатизма и коллапс Советского Союза Архивная копия от 26 августа 2016 на Wayback Machine // Мир России . 1999. № 3.
  18. ↑ Корнаи Я. Инновации и динамизм: взаимосвязь систем и технического прогресса Архивная копия от 4 марта 2018 на Wayback Machine // Вопросы экономики . 2012. № 4
  19. ↑ Ведута Н. И. Социально эффективная экономика. ? М. : Издательство РЭА , 1999. ? 254 с.
  20. ↑ Ведута Н. И. Экономическая кибернетика. ? Мн. : Наука и техника, 1971.

Литература [ править | править код ]

на русском языке
на других языках

Ссылки [ править | править код ]

Источник ? https://ru.wikipedia.org/w/index.php?title=Плановая_экономика&oldid=137870534