| Информация в этой статье или некоторых её разделах
устарела
.
Вы можете помочь проекту,
обновив её
и убрав после этого данный шаблон.
|
Отхо?ды
? вещества или предметы, которые образованы в процессе
производства
, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые перерабатываются, утилизируются или захораниваются.
В XX веке количество отходов производства и потребления росло так быстро, что их образование стало важной проблемой больших городов и крупных производств.
С точки зрения
естественных наук
, любое
вещество
теоретически может быть использовано тем или иным образом. Естественным ограничением использования является
экономическая целесообразность
использования.
Появление отходов (мусора) как явление легко объяснить с точки зрения
теории управления
. Отходы появляются тогда, когда
человек
прекращает управлять ненужными ему материальными объектами (выбрасывает их), и эти объекты переходят в режим самоуправления ? мусор начинает валяться и медленно разлагаться.
Отходы различаются:
отходы потребления (коммунально-бытовые)
[?]
муниципальные отходы (отходы, образующиеся в офисах, торговых предприятиях, мелких промышленных объектах, школах, больницах, других муниципальных учреждениях.)брак
военные отходы
отходы биологического происхождения
- по агрегатному состоянию:
- твёрдые
- жидкие
- газообразные
- по классу опасности отхода (для человека и/или для
окружающей среды
)
[?]
В
России
существует
Федеральный классификационный каталог отходов
[2]
(ФККО),
в котором каждому виду отходов в зависимости от источника его происхождения присваивается идентификационный
код
.
Промышленные отходы
? твёрдые, жидкие и газообразные отходы производства, полученные в результате химических, термических, механических и других преобразований материалов природного и антропогенного происхождения
[3]
.
Отходы определённой продукции ? неупотребимые остатки сырья или возникающие в ходе
технологических процессов
вещества и энергия, не подвергающиеся
утилизации
[4]
.
Строительный мусор, представляющий собой кирпичи и их обломки. Может использоваться повторно для разных целей
- Часть отходов, которая может быть использована в том же производстве, называется
возвратными отходами
. Сюда входят остатки сырья и других видов материальных ресурсов, образовавшиеся в процессе производства товаров (выполнения работ, оказания услуг). Из-за частичной утраты некоторых потребительских свойств возвратные отходы могут использоваться в условиях со сниженными требованиями к продукту, или с повышенным расходом, иногда они не используются по прямому назначению, а лишь в подсобном производстве (например, автомобильные отработанные масла ? для смазки неответственных узлов техники). При этом остатки сырья и др. материальных ценностей, которые передаются в другие подразделения в качестве полноценного сырья, в соответствии с технологическим процессом, а также попутная продукция, получаемая в результате осуществления технологического процесса, к возвратным отходам не относятся.
- Отходы, которые в рамках данного производства не могут быть использованы, но могут применяться в других производствах, именуются
вторичным сырьём
.
- Отходы, которые на данном этапе экономического развития перерабатывать нецелесообразно. Они образуют
безвозвратные потери
, их предварительно обезвреживают в случае опасности и захоранивают на
спецполигонах
.
Отходы потребления образуются в промышленности и в быту.
Бытовые отходы
? твёрдые отходы, образованные в результате бытовой деятельности человека.
[3]
Для удаления твёрдых и жидких продуктов жизнедеятельности человека также используется
канализация
.
- Медицинские отходы
? отходы, порождаемые применением медицинских технологий в медучреждениях и при уходе за больными в быту.
Опасность отходов. Класс опасности отходов производства и потребления
[
править
|
править код
]
Опасность отходов
определяется их физико-химическими свойствами, а также условиями их хранения или размещения в окружающей среде.
В настоящее время в России для отходов в соответствии с приказом Министерства природных ресурсов РФ от 15.06.2001 года № 511 установлено 5 классов опасности, представленных в таблице. (приказ утратил силу) (заменён на Приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации и экологии от 04.12.2014 г. № 536 ≪Об утверждении Критериев отнесения отходов к I?V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду≫, в котором отсутствует данная таблица со степенью вредного воздействия)
Класс опасности отхода
для окружающей природной среды
|
Степень вредного воздействия опасных отходов на окружающую природную среду
|
Критерии отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды
|
I класс (чрезвычайно опасные)
|
очень высокая
|
Экологическая система необратимо нарушена. Период восстановления отсутствует.
|
II класс (высокоопасные)
|
высокая
|
Экологическая система сильно нарушена. Период восстановления не менее 30 лет после полного устранения источника вредного воздействия.
|
III класс (умеренно опасные)
|
средняя
|
Экологическая система нарушена. Период восстановления не менее 10 лет после снижения вредного воздействия от существующего источника.
|
IV класс (малоопасные)
|
низкая
|
Экологическая система нарушена. Период самовосстановления не менее 3 лет.
|
V класс (практически неопасные)
|
очень низкая
|
Экологическая система практически не нарушена.
|
Понятие ≪Опасные отходы≫ используется в следующих случаях:
- отходы содержат вредные вещества, в том числе содержащие возбудителей инфекционных болезней, токсичные, взрывоопасные и пожароопасные, с высокой реакционной способностью, например, вызывающие коррозию,
радиоактивные
;
- отходы представляют опасность для здоровья человека или для нормального состояния окружающей среды.
Для отходов необходимо составление
паспорта отходов
, определение класса опасности и лимитов на размещение отхода в окружающей среде, лимитов на накопление на предприятии и других документов.
В настоящее время существует несколько коммерческих программ для расчёта класса опасности отходов.
Обращение с отходами
? деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов;
[5]
.
Запрос ≪Сбор мусора≫ перенаправляется сюда; о форме автоматического управления компьютерной памятью см.
Сборка мусора
.
Сбор отходов
? приём отходов в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения лицом, осуществляющим их обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение
[5]
Сбор отходов
? деятельность, связанная с изъятием отходов в течение определённого времени из мест их образования, для обеспечения последующих работ по обращению с отходами
[6]
Образование отходов осуществляется лицами:
- Потребители коммунальных услуг
по обращению с твёрдыми коммунальными отходами
[7]
- Производители отходов-
любое юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, которые производят отходы, или, если эти лица неизвестны, лицо, которое владеет данными отходами или на чьей территории они расположены
[6]
.
Стоимость услуги по сбору отхода, помимо процессов сбора, включает стоимость вывоза мусора и его утилизации.
Методы сбора отходов:
- 1. Поквартирный ?
сбор отхода
производиться в установленные часы непосредственно в
мусоровоз
,
минуя контейнер. Поквартирный метод менее затратный, поскольку не требует оборудованных контейнерных площадок и контейнеров. Но, в свою очередь, неудобный, так как сбор осуществляется лишь в определённое время.
- 2. Контейнерный ?
сбор отхода
производиться в установленные
контейнеры
на специально оборудованных площадках. Контейнерный метод, удобный для сбора, но затратный. Высокая стоимость строительства контейнерной площадки, контейнеров, а также требуются постоянные затраты на ремонт, содержание и обслуживание контейнеров и площадок.
Разделённый
домашний мусор: 1 ? стеклянные бутылки, 2 ? тонкий
пластик
, 3 ? толстый пластик, 4 ?
картон
, 5 ? смешанный мусор, 6 ? железные банки, 7 ?
бумага
, 8 ?
полистирол
, 9 ?
стекло
, 10 ?
батареи
, 11 ?
металл
, 12 ?
органические отходы
, 13 ? упаковка ≪Тетрапак≫, 14 ?
ткань
, 15 ? туалетный мусор.
Пункт раздельного сбора отходов в
Гданьском политехническом университете
Раздельный сбор
разных категорий отходов определяет эффективность и стоимость утилизации отдельных компонентов.
Наряду с большим количеством отходов стал остро вставать вопрос о нехватке природных ресурсов. Наиболее неудобны для утилизации смешанные отходы, содержащие смесь биоразлагаемых влажных
пищевых отходов
,
пластмасс
,
металлов
,
стекла
и пр. компоненты.
Раздельный сбор
и последующее использование вторичных ресурсов частично помогает снизить нагрузку на окружающую среду и решить вопрос с дополнительным получением сырья.
Для сбора и разделения отходов используется различный инвентарь (метла, совок, веник,
мешок для мусора
,
мусорная корзина
), технические приспособления (
мусоропровод
,
решётка (сооружение на станциях очистки сточных вод)
) и технические средства (
подметально-уборочная машина
, экскаватор).
Накопление отходов ? складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения;
[5]
Накопление отходов учитывает:
- документированный учёт и контроль образования и накопления отходов
- предупреждение и минимизацию образования отходов
- организационно-технологические операции регулирования работ с отходами
Один из главных методов управления отходами ? предотвращение накопления отходов. Сюда входит:
- вторичное использование
различных предметов;
- ремонт
повреждённого оборудования вместо покупки нового;
- изготовление изделий
многократного использования
(например, тряпичные пакеты для продуктов взамен полиэтиленовых),
- пропаганда
многоразовых предметов обихода;
- очищение от пищевых остатков банок, пакетов и т. д;
- разработка изделий, требующих для их изготовления меньше
сырьевого материала
(например, использование более лёгких банок для напитков).
Мусороуборочная машина в
Австралии
Перемещение отходов между местами или объектами их образования, накопления, хранения, утилизации, захоронения и/или уничтожения.
Вывоз ? процесс перемещения отходов от места сбора до
полигона бытовых отходов
. Вывоз может быть двухэтапным. Если полигон находится далеко от места сбора и экономически нецелесообразно, чтоб мусоровоз ездил на полигон, то, как правило, размещают мусоро-перегрузочные станции.
Из перерабатываемых отходов стремятся повторно извлечь полезное сырьё для промышленного производства. Когда глубокая переработка органических отходов экономически невыгодна, из них
синтезируют
липкие смолы, заменяющие
асфальт
в строительстве сельских
автомобильных дорог
.
Уничтожение безвозвратных отходов подразумевает их переработку с целью практически полного прекращения их существования как отходов и сопровождается прекращением управления этими отходами (обращения с ними).
3.1. Обезвреживание твёрдых и жидких бытовых отходов производится на специально отведённых участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать их на сельскохозяйственных полях.
3.2. Твёрдые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы, а жидкие бытовые отходы ? на сливные станции или поля ассенизации.
Промышленные, неутилизируемые на производстве отходы вывозят транспортом предприятий на специальные полигоны или сооружения для промышленных отходов*. Устройство неконтролируемых полигонов (свалок) бытовых отходов и отходов промышленных предприятий не допускается.
3.3. На земельные участки, отведённые для организации полигонов твёрдых бытовых отходов (усовершенствованные свалки) должно быть согласование местных учреждений санитарно-эпидемиологической службы.
Работы на полигоне следует вести в полном соответствии с Инструкцией по проектированию и эксплуатации полигонов для твёрдых бытовых отходов, согласованной с
Минздравом СССР
и утверждённой в 1981 году, а также ≪Инструкцией по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твёрдых бытовых отходов≫ от 5 ноября 1996 года.
3.4. Отведённые для полигонов (свалок) участки должны отвечать следующим основным требованиям:
территория участка должна быть доступна воздействию солнечных лучей и ветра;
уровень грунтовых вод должен быть не ближе 1 м от основания полигона; при более высоком уровне грунтовых вод необходимо устройство дренажа или водоотвода;
не допускается расположение участка на берегах рек, прудов, открытых водоёмов и в местах, затопляемых паводковыми водами.
3.5. Все помещения сливных станций должны быть оборудованы приточно-вытяжной вентиляцией. Полы производственных помещений должны быть водонепроницаемыми и иметь уклоны, обеспечивающие сток жидкости в приямок. Полы следует регулярно промывать водой и содержать в чистоте. Бытовые и административные помещения должны иметь обособленный от производственных помещений вход.
[8]
Хранение отходов ? складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения
[5]
.
Самый дешёвый способ избавиться от отходов ? произвести их захоронение. Этот способ восходит к простейшему пути ? выбросить что-либо из дома на
свалку
. Однако простое выбрасывание непригодных предметов проблему не решает. В XX веке пришлось перейти от стихийного создания свалок к проектированию и реализации специальных инженерных объектов,
полигонов
для захоронения бытовых отходов. Проектом предусматривается минимизация
ущерба
окружающей среде, строгое соблюдение санитарно-гигиенических требований.
При захоронении отходов они транспортируются в назначенное место для хранения в течение неограниченного срока, где исключается опасное воздействие захороненных отходов на незащищённых людей и окружающую природную среду
[6]
.
Законодательная база обеспечивает и устанавливает требования к производству, эксплуатации и утилизации продукции и обращения с отходами, что создаёт благоприятные условия для развития и внедрения ресурсосберегающих технологий и практики.
Нормативно-правовые документы, регламентирующие обращение с отходами в
Российской Федерации
:
- Федеральные законы, Кодексы и Постановления Правительства;
- санитарные нормы и правила;
- строительные нормы и правила;
- стандарты и технические условия;
- нормы и правила по обращению с опасными веществами и по работе на опасных объектах.
- нормирование образования, использования и размещения отходов. Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение
Налоговые льготы
-с целью снижения
себестоимости
продукции с использованием отходов.
Льготные кредиты
- для привлечения
инвестиций
в создание производств по переработке отходов. Кредиты частично возмещаемые и безвозмездные в случае неудачных решений.
Ограничения на потребление продукции
? в целях стимулирования спроса на продукцию с использованием отходов в ряде стран. Изготовление продукции без использования отходов. Наращиваются масштабы использования системы городского и муниципальных заказов на продукцию из отходов.
Экологические платежи
? возмещение затрат по сбору и предварительной переработке ряда наиболее распространённых видов продукции, создающей типовые проблемы по её утилизации после использования, ? батареек, смазочных масел, аккумуляторов, изношенных шин.
Получили широкое распространение во многих странах.
В России особо широкое распространение получили платежи за использование упаковки или лицензионные сборы за использование торговой марки ≪Зелёная точка≫, за счёт ресурсов которых осуществляется организация сбора и переработки отходов
упаковки
.
Сравнение
России
и
ЕС
В разных странах и регионах методы сбора отходов сильно отличаются.
Службы сбора отходов
зачастую находятся в ведомстве местных властей либо частных организаций. В некоторых регионах, в частности в
развивающихся странах
, не существует официальной
службы сбора отходов
.
Усилия зарубежных стран по сбору и переработке отходов координируются на международном уровне.
Согласно данным Австралийского бюро статистики, процент перерабатываемых отходов довольно высок и продолжает расти. Так, проведённое в 2003 году исследование показало, что из 99 % из опрошенных семей отдают свои отходы на дальнейшую переработку или вторичное использование, тогда как в 1992 году этот коэффициент составлял 82 %. Это даёт основание предполагать, что австралийцы стремятся сократить число свалок или вообще прекратить их существование, отправляя все отходы на переработку. Так, за период 2002-03 на переработку было отправлено 30 % отходов муниципальных организаций, 44 % отходов коммерческих и промышленных предприятий и 57 % составлял строительный мусор. В Австралии также из отходов вырабатывают энергию: газ, выделяющийся на свалках, идёт на получение топлива и выработку электроэнергии. Правительство не ограничивает в объёме производимых отходов ни промышленные предприятия, ни отдельно семьи.
В
Австралии
уборка
мусора
с тротуаров является одним из методов утилизации отходов. У каждого дома, расположенного в городском секторе, есть три контейнера: один для перерабатываемых отходов, второй для прочего
мусора
и, наконец, третий для садовых отходов, который предоставляется при необходимости местным
муниципалитетом
. Также у многих домов есть контейнер для компоста, но он не предоставляется муниципалитетом. Чтобы люди подходили к переработке мусора с большей ответственностью, муниципальные власти предоставляют для перерабатываемых отходов контейнеры больше по размеру, чем для прочего
мусора
. Отходы же муниципальных и коммерческих организаций и промышленных предприятий, а также строительный мусор в основном вывозятся на
свалки
, и лишь некоторая их часть идёт на переработку.
Бытовые отходы
сортируются следующим образом: перерабатываемые идут на производство новых материалов, прочие вывозятся на
свалки
.
В
стран ЕС
была подготовлена
Пятая Программа действий по охране окружающей среды на 1992?2000 годы
, в рамках которой были установлены следующие требования:
- обязательность наличия в странах ЕС планов переработки отходов и создания рынка вторичного сырья;
- нормирование уровня использования наиболее распространённых отходов (для макулатуры, стекла и пластиковой упаковки уровень сбора и переработки в расчёте на 2000 г. был установлен в объёме 50 %).
Особые сдвиги имели место в международной координации организации сбора и переработки отходов
упаковки
. Именно под контролем государственных органов в основном в 90-х годах интенсивно создавались централизованно управляемые национальные системы сбора и переработки отходов, функционирующие при финансовой поддержке за счёт экологических платежей за использование упаковки или за счёт лицензионных сборов за использование торговой марки ≪Зелёная точка≫, то есть без привлечения госбюджетных средств. В 1994 году была введена в действие специальная Директива ЕС № 62 ≪Об упаковке и отходах упаковки≫, обязывающая страны ЕС создавать организационные, нормативно-правовые и экономические условия для сбора и переработки вышедшей из употребления упаковки. Были установлены соответствующие рубежи по уровню переработки таких отходов. В частности, в соответствии с требованиями этой Директивы, страны ЕС должны обеспечить переработку 50-65 % отходов упаковки уже через 5 лет после присоединения к этой Директиве. К началу 2002 года к этой директиве присоединились 17 стран ЕС, в том числе
Германия
,
Франция
,
Швеция
,
Норвегия
,
Австрия
,
Испания
и др.
Система государственного регулирования решения проблемы переработки отходов в странах Евросоюза продолжает совершенствоваться. Сформулированы основные положения новой стратегии создания экономически и финансово устойчивой системы обращения с отходами. Ключевые принципы этой стратегии включают в себя: соблюдение баланса экономических и экологических интересов; скоординированное использование экономических и административных инструментов; стимулирование инвестиций в области переработки отходов; введение механизмов налоговых льгот, кредитов и государственных субсидий, направленных на расширение производственной и технологической базы переработки отходов.
В
Европе
и некоторых других странах многие пользуются услугами частной службы уборки мусора
≪Envac≫
, которая собирает отходы через подземные трубопроводы посредством вакуумной системы.
В
Канаде
наиболее распространённым методом утилизации мусора в городском секторе является его
сбор
с тротуаров, где его размещают в контейнерах. Отходы сортируются на перерабатываемые и органические, затем вывозятся согласно расписанию. Жители сельской местности вывозят
мусор
на специальные перевалочные станции, откуда он направляется на местные
свалки
.
В
Китае
муниципальные власти города
Тайбэй
ограничили объём производимых отходов и для промышленных предприятий, и для отдельных семей.
Мусор
вывозится только в том случае, если он упакован в пакеты с правительственной маркировкой. Такая политика привела к значительному сокращению объёмов отходов, а также повысила уровень переработки отходов.
В Египте ?
Заббалины
В 2000?2010-х годах образование отходов в
экономике России
составляет от 2 до 7 млрд тонн в год, в том числе 2-5 млрд тонн/год ? промышленные отходы, 700 млн тонн/год ? жидкие отходы птицеводства и животноводства, 35?60 млн тонн/год ? ТБО, 30 млн т /год ? осадки очистных сооружений. Средний уровень их использования составляет около 26 %, в том числе промотходы перерабатываются на 35 %, ТБО ? на 3?4 %, остальные отходы практически не перерабатываются.
[9]
[10]
Нерациональное использование отходов
? объясняется, главным образом, не отсутствием технологий, а тем, что переработка большей части отходов в качестве вторичного сырья характеризуется низкой
рентабельностью
или вообще нерентабельна. (за исключением их отдельных видов ? лома чёрных и цветных металлов, а также достаточно качественных в сырьевом отношении видов
макулатуры
, текстильных и полимерных отходов).
Накопленные отходы как правило не перерабатываются в России, поскольку сложившиеся экономические условия не обеспечивают полную переработку даже текущего выхода отходов, характеризующихся более высокими потребительскими свойствами в сравнении с накопленными отходами.
В результате низкого уровня использования продолжается накопление отходов в окружающей природной среде. Согласно оценкам
НИЦПУРО
, объёмы накопления неиспользуемых отходов достигли 80?90 млрд тонн. По данным МПР России учтено 2,4 тыс. объектов размещения опасных отходов. Условия размещения таких отходов во многих случаях не соответствует действующим в России экологическим требованиям и принятым в мире стандартам. В итоге воздействие мест накопления и захоронения отходов на окружающую среду часто превышает установленные
ПДК
. Имеется немало примеров, когда такое превышение составляет десятки и сотни раз.
Последние 10 лет снижалась роль государства в организации сбора и переработки отходов. С 1996 года отменена статистическая статотчётность по формам 14-ВР (вторичные ресурсы), 14-лес (древесные отходы), 9-СН (лом чёрных металлов), 17-СН (лом цветных металлов).
Несмотря на уменьшение количества образования отходов в результате
спада производства в 90-х годах
, уровень переработки многих видов отходов заметно снизился. По оценкам НИЦПУРО уровень переработки доменных шлаков снизился со 100?120 % (с учётом вовлечения в переработку накопленных отходов) в 1990 г. до 53 % в 2000 г.; шин изношенных ? с 8,7 % до 4 %; текстильных отходов ? с 75 % до 44 %; полимерных отходов ? с 23,5 % до 8,3 %;
фосфогипса
? с 14 % до 3,2 %; стеклобоя (в производстве стеклянной тары) ? с 92,3 % до 54,6 %; макулатуры ? с 64,8 % до 57,4 %; зол и шлаков
ТЭС
? с 11,6 % до 10,4 %. Наиболее высокие темпы снижения уровня переработки отходов были в период 1992?1995 годов.
Проведённые НИЦПУРО исследования проблемы управления отходами в России и за рубежом выявили необходимость усиления государственного регулирования в области сбора, переработки и хозяйственного использования отходов в России. Это обусловлено следующими основными факторами:
- значительным количеством образования отходов в России;
- отсутствием в России экономических условий для переработки основной массы отходов, в результате чего средний уровень переработки отходов не превышает 25 %, а негативное воздействие постоянно накапливаемых отходов на окружающую среду и, следовательно, уровень экологической опасности постоянно возрастают;
- возможностью создания в рыночной экономике более благоприятных экономических условий для переработки наиболее распространённых отходов, демонстрируемой развитыми зарубежными странами в последние 5-10 лет, в том числе с использованием российского опыта функционирования в 70-х ? 80-х гг. системы вторичных ресурсов;
- отсутствием должного контроля за действующими переработчиками отходов ? недобросовестные предприятия забирают отходы у промышленности и выбрасывает их в окружающую среду.
Минэкономики (
Минэкономразвития
)
не стало рассматривать вторичные ресурсы в числе объектов, требующих специальных мер государственного регулирования.
Природоохранные ведомства
пока не смогли создать эффективные нормативные ограничения и экономические инструменты государственного регулирования. Из-за заметного отставания индексации платежей за размещение отходов в сопоставлении с индексами инфляции, стимулирующее воздействие платы за размещение отходов снизилось к 2002 году примерно в 6 раз.
Предпосылки решения проблем
К настоящему времени сложились следующие основные предпосылки для необходимости и возможности решения проблемы сбора и переработки отходов в России:
- имеется зарубежный опыт создания централизованно-управляемых национальных систем сбора и переработки отходов, функционирующих за счёт экологических платежей, то есть без целевого бюджетного финансирования (за исключением специальных государственных программ);
- имеется советский опыт 70-80-х годов по организации сбора и переработки традиционных видов вторичного сырья на территории России по территориальному принципу. Отдельные элементы этой системы продолжают функционировать и в сложившихся экономических условиях;
- имеется российский опыт создания в последние годы локальных систем сбора и переработки отходов в рамках крупных российских городов (Москвы, Санкт-Петербурга и др.), работающих при финансовой поддержке их административных органов.
Постановка такой задачи обусловлена следующими основными факторами:
- возможностью создания в рыночной экономике более благоприятных экономических условий для переработки наиболее распространённых отходов, демонстрируемой развитыми зарубежными странами в последние 5-10 лет, в том числе с использованием российского опыта функционирования в 70-х ? 80-х гг. системы вторичных ресурсов;
- необходимостью ратификации Россией Директивы ЕС 1994 года № 62 ≪Об упаковке и отходах упаковки≫, поскольку руководством Российской Федерации принято решение о вступлении в
ВТО
(в данный момент ? уже вступила).
Новая система вторичных ресурсов
С середины 2010-х годов в России создаётся новая система обращения с промышленными отходами (I и II классов), направленная как на улучшение экологической ситуации, связанной с отходами производства и потребления, так и формирование экономики рециклинга.
[11]
Рециклинг- извлечение полезных компонентов из отходов, которые потом возвращаются в хозяйственный оборот.
На создаваемой в России инфраструктуре по переработке отходов I и II классов планируется перерабатывать три группы отходов: 1) смеси неорганических солей, оксидов, гидроксидов, кислот; 2) ртутьсодержащие отходы; 3) сточные отходы промпредприятий, органические отходы, смешанные и комбинированные органические и неорганические отходы.
К первой группе относятся отходы металлургических, обрабатывающих, машиностроительных отраслей ? это водные растворы, содержащие различные соли, шлаки, тяжёлые металлы. Ко второй группе относятся, в первую очередь, бытовые отходы ? ртутные лампы и градусники, а также промышленные отходы, содержащие ртуть. Третья группа ? это в том числе отходы, образующиеся от переработки первых двух групп.
Для переработки данных отходов будут применяться три вида технологических решений ? физико-химическая обработка, высокотемпературное обезвреживание, а также решения для ртутьсодержащих отходов. Технологии будут замкнуты в единый производственный цикл, отходы от одних стадий будут являться сырьём для других.
Для смесей неорганических солей, оксидов, гидроксидов, кислот предполагается физико-химическая обработка и утилизация отходов. На выходе получатся: гидроксиды металлов, соли натрия и калия, медь металлическая, хлорид аммония, сульфат аммония.
Для ртутьсодержащих отходов предполагается демеркуризация. На выходе получатся: ртуть металлическая, стекло, сталь, алюминий, грунт, водонерастворимые соли.
Для сточных вод промышленных предприятий, органических отходов, смешанных и комбинированных, органических и неорганических отходов предполагается высокотемпературное обезвреживание. На выходе получатся: пересыпной материал для полигонов ТКО, соли кальция и натрия.
Государственное регулирование обращения с промышленными отходами
[
править
|
править код
]
В сентябре 2019 г. вступил в силу федеральный закон от 26.07.2019 N 225-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон ≪Об отходах производства и потребления≫ и Федеральный закон "О Государственной корпорации по атомной энергии ≪Росатом≫, в соответствии с которым Госкорпорация ≪
Росатом
≫ наделена полномочиями по созданию комплексной системы обращения с отходами I и II классов. Данная работа осуществляется в рамках реализации федерального проекта ≪Инфраструктура для обращения с отходами I?II классов опасности≫ в составе национального проекта ≪
Экология
≫.
Комплексная система обращения с отходами I и II классов включает в себя выстраивание государственной информационной системы по обращению с отходами I и II классов и создание инфраструктуры для их переработки.
[12]
В ноябре 2019 г. распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2019 г. № 2684-р ФГУП ≪
Федеральный экологический оператор
≫ (предприятие Госкорпорации ≪Росатом≫, ранее ФГУП ≪РосРАО≫) определено федеральным оператором по обращению с отходами I и II классов на территории Российской Федерации.
[13]
В 2019 году была утверждена необходимая нормативно-правовая база для реализации федерального проекта:
- постановление Правительства Российской Федерации от 24 октября 2019 г. № 1363 ≪Об утверждении формы типового договора на оказание услуг по обращению с отходами I и II классов опасности≫;
- постановление Правительства Российской Федерации от 18 октября 2019 г. № 1346 ≪Об утверждении положения о государственной информационной системе учёта и контроля за обращением с отходами I и II классов опасности≫;
- постановление Правительства Российской Федерации от 10 октября 2019 г. № 1305 ≪Об утверждении Правил разработки, утверждения и корректировки федеральной схемы обращения с отходами I и II классов опасности≫.
В 2020 году начнёт работу в тестовом режиме государственная информационная система обращения с отходами I и II классов (ГИС). Это позволит промышленным производителям и операторам заранее начать работу по внесению данных о своей деятельности для комфортного перехода к выполнению требований обращения с такими отходами.
Программный продукт ГИС позволит контролировать потоки движения отходов от источника их образования до места переработки, производить учёт, выявлять нарушения, выстраивать оптимальную логистику.
В 2020 году подписаны соглашения с рядом регионов для участия в опытно-промышленной эксплуатации ГИС по безопасному обращению с отходами I и II классов и взаимодействию по вопросам ликвидации объектов накопленного вреда. В числе первых такие соглашения подписаны с Республикой Татарстан, Удмуртской Республикой, Астраханской, Иркутской, Кировской, Псковской областями, Хабаровским краем. Такое взаимодействие будет расширяться.
Другая важная задача ? создание инфраструктуры по переработке отходов I и II классов. Госкорпорация ≪Росатом≫ создаёт сеть экологических технопарков, которые будут обеспечены наилучшими технологиями мирового уровня. Первые четыре экотехнопарка появятся на базе четырёх бывших объектов по уничтожению химического оружия в Саратовской, Кировской, Курганской областях и Удмуртской Республике.
[14]
В 2019 году осуществлён первый этап по передаче имущественного комплекса бывших объектов по уничтожению химического оружия в хозяйственное ведение ФГУП ≪РосРАО≫, что позволило создать обособленные подразделения и провести инженерные и экологические изыскания.
В 2020 году разрабатывается проектная документация на создание комплексов по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов I и II классов, будут получены заключения по результатам государственных экспертиз.
В 2013 году
Президент России Владимир Путин
заявил также о необходимости создать систему регулирования сбора и утилизации мусора, сформировать рыночные и административные инструменты, которые обеспечивали бы эффективное обращение с отходами.
[15]
В 2016 году в России стартовала новая
реформа сбора и переработки мусора
.
Оператор по обращению с твёрдыми коммунальными отходами
? индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющие деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твёрдых коммунальных отходов;
[5]
Региональный оператор по обращению с твёрдыми коммунальными отходами (далее также ? региональный оператор)
? оператор по обращению с твёрдыми коммунальными отходами ? юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами с собственником твёрдых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора;
[5]
Федеральный оператор по обращению с отходами I и II классов
(промышленные отходы) ? ключевой элемент создания системы комплексной обращения с отходами I?II классов, позволяющей решить существующую в стране экологическую проблему и навести порядок в этой сфере. Федеральный оператор создаёт государственную информационную систему обращения с отходами I и II классов (ГИС ОПВК) и производственно-логистическую инфраструктуру для переработки данных отходов. С 1 января 2022 года все операции по обращению с промышленными отходами будут осуществляться только через федерального оператора по обращению с отходами I и II классов.
[16]
- Гроссман В. Я.
Справочник по утилизации отходов в тяжёлой промышленности. В 6 томах. ? М.: Онти. Сектор ведомственной лит-ры, 1935?1937.
- Аганов А. А., Глухов С. Ю., Журкович В. В., Пименова М. А., Хайдаров А. Г.
Обращение с твердыми коммунальными и промышленными отходами. Вопросы моделирования и прогнозирования 4-е изд., - Санкт-Петербург: Лань, 2023. - 352 с.
- Коробко В. И., Бычкова В. А.
Твёрдые бытовые отходы. Экономика. Экология. Предпринимательство. ? М.: ЮНИТИ, 2012. ? 131 с.
- Никольский К. С., Сачков А. Н.
Твёрдые промышленные, бытовые и сельскохозяйственные отходы. Их свойства и переработка. ? М.: ВНИПТИОУ, 2008. ? 116 с.
![Перейти к шаблону «External links»](//upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/thumb/c/c9/Wikipedia_interwiki_section_gear_icon.svg/14px-Wikipedia_interwiki_section_gear_icon.svg.png) Ссылки на внешние ресурсы
|
---|
| |
---|
В библиографических каталогах
|
---|
|
|