Органы публичной вла?сти
?
организации
, реализующие
публичную
власть
в
обществе
и
государстве
.
Органы публичной власти
предназначены для
управления
обществом на его разных уровнях. Их принято делить на
органы государственной власти
или государственные органы
[1]
(центральные,
региональные
(местные)
органы власти
) и
органы местного самоуправления
(местные органы власти). В современном российском
законодательстве
до 2020 года отсутствовало
понятие
≪органа публичной власти≫, которое является собирательным для правовых понятий
≪органа государственной власти≫
и ≪органа местного самоуправления≫, осуществляющие и олицетворяющие публичную власть на
территории
государства. В соответствии с Законом России о поправке к Конституции России от 14 марта 2020 года № 1-
ФКЗ
≪О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти≫ публичная власть стала относиться к федеральному ведению. Система и структура органов публичной власти в отдельном государстве определяется ведущей
политической силой
и закрепляется в высших нормативно-правовых актах. В различных государствах и странах
конституциями
или постановлениями высших
государственных органов власти
выделены различные
органы
и
институты
, отвечающие за повышение
контроля
над гражданами, национальными, региональными, местными и иностранными
организациями
и органами власти,
партиями
. Например службы финансового контроля, советы безопасности, прокуратуры, центральные избирательные органы. На региональном и местных уровнях количество различных
органов публичной власти
и
самоуправления
может быть различным и варьироваться в зависимости от конституции государств и стран (
регионов
),
указов
и постановлений различных
органов власти
как высших, так и региональных.
Понятие органа публичной власти
[
править
|
править код
]
Понятие органа публичной власти можно определить через понятие
публичной власти
. Публичная власть в соотнесении с понятием государственной власти является более широким и, соответственно, включает в себя последнее. Аналогично и с понятием орган публичной власти: оно включает в себя понятие органа государственной власти, является более широким.
Органы публичной власти принято делить следующим образом:
- Органы государственной власти. В свою очередь делятся на:
- центральные (общенациональные) органы государственной власти
- региональные органы государственной власти
- Органы местного самоуправления
Признаки органа публичной власти
[
править
|
править код
]
Независимо от правовой природы (государственные или негосударственные) органы публичной власти обладают рядом специфических признаков
[2]
:
- Их деятельность направлена на удовлетворение общественных (публичных) интересов, в силу чего они выступают от имени всего общества или его части (населения субъекта федерации, муниципальной территории).
- Порядок их формирования и деятельности строго регламентирован нормативно-правовыми актами (конституцией, законами, подзаконными актами, актами местного самоуправления). Они могут действовать по принципу: можно только то, что предписано соответствующим нормативно-правовым актом (в отличие от граждан, которые в большинстве случаев действуют по принципу: можно все, что не запрещено законом).
- Деятельность этих органов носит публично-властный характер и оформляется в подавляющем большинстве случаев в виде формально-правовых решений, подлежащих обнародованию. Отсюда принцип: не опубликованный акт юридической силы не имеет. Эти органы лишь в незначительной мере используют устные решения и приказы.
Органы государственной власти
[
править
|
править код
]
Органы государственной власти ? это специальным образом организованные органы, реализующие властные функции на государственном уровне (федеральном и региональном).
Органы местного самоуправления
[
править
|
править код
]
Муниципалитет
в лице местной администрации в Российской Федерации, на основании ст. 68 Федерального закона ≪Об общих принципах организации местного самоуправления в России≫ от 06.10.2003 N 131-ФЗ с одобрения местных органов публичной (представительной) власти: дум, собраний, советов ? может выступать учредителем и соучредителем
АО
и
ООО
[3]
.
Органы публичной власти в Российской Федерации
[
править
|
править код
]
В
Российской Федерации
? России в соответствии с
Конституцией России
органы власти разделяются на:
Первые два уровня относятся к государственной власти и, соответственно, являются государственными органами, третий (местные органы) относится к особой категории публичной власти ? местному самоуправлению, и закреплен главой 8
Конституции России
.
Органы публичной власти России разделяются как по вертикали (по уровням власти: федеральный, региональный, местный), так и по горизонтали в соответствии с принципом разделения властей (законодательная, исполнительная, судебная ветви власти).
Высшим должностным лицом, не относимым ни к одной из ветвей власти, в соответствии с Конституцией является Президент России.
Система органов публичной власти в России
|
Ветвь власти
|
Законодательная
|
Исполнительная
|
Судебная
|
Федеральный уровень (Президент)
|
Президент России не относится ни к одной ветви власти, возвышается над ними, без прямого руководства, обеспечивая их согласованное функционирование
|
Федеральный уровень
|
Федеральное Собрание России (
Государственная дума
;
Совет Федерации
)
|
Правительство России и
ФОИВ
|
Суды общей юрисдикции, арбитражные суды, Конституционный суд России
|
Уровень субъекта России
|
Законодательные (представительные) органы субъектов России
|
Органы исполнительной власти субъектов России
|
Мировые судьи
|
Местное самоуправление
|
Представительные органы местного самоуправления
|
Органы исполнительной власти местного самоуправления
|
?
|
Система органов государственной власти в России
[
править
|
править код
]
Следует различать органы государственной власти от государственных органов. Государственные органы ? понятие более широкое: в России их отличительным признаком является то, что они создаются в законодательном порядке, финансируются из бюджета (федерального, регионального), наделяются компетенцией в соответствии со статьями 71, 72, 73
Конституции России
. Органы государственной власти в России ? это государственные органы, к тому же ещё и наделённые властными полномочиями в соответствии с Конституцией России (ст. 11).
К
федеральным органам государственной власти
относятся:
На уровне
субъектов Российской Федерации
существуют органы власти:
- высшее должностное лицо субъекта России (может возглавлять исполнительную власть субъекта России);
- законодательной ? законодательный (представительный) орган субъекта России);
- исполнительной ? Правительство субъекта России, органы исполнительной власти субъекта России (Министерства, департаменты, управления, отделы) и их территориальные органы (если создаются);
- судебной ? мировые судьи.
Все остальные органы, как то: Администрация главы государства или высшего должностного лица субъекта России, прокуратуры, следственный комитет России, Счётная палата России, контрольно-счётный орган субъекта России, Конституционное собрание России (орган до сих пор не создан), избирательные комиссии (Центральная, субъекта России), уполномоченный по правам человека (ребёнка, малочисленных народов) и прочие ? являются государственными органами. Для справки см. ОК 006?2011 (Общероссийский классификатор органов государственной власти и управления).
Система органов местного самоуправления в России
[
править
|
править код
]
На уровне
местного самоуправления
существуют только органы с функцией
исполнительной власти
. В России на муниципальном уровне Законы не принимаются. Представительный орган муниципального образования (например, какая ? либо Городская Дума) наряду с администрацией муниципального образования (местная администрация) всего лишь участвуют в процессе реализации федеральных и региональных законов.
Ссылки на внешние ресурсы
|
---|
| |
---|
В библиографических каталогах
| |
---|