Де?нь тишины?
? день накануне
дня голосования
, в который законодательством запрещается
предвыборная агитация
.
Любая агитационная деятельность в этот день считается незаконной и влечёт за собой последствия для кандидата или избирательного объединения, в чьих интересах она проводится
[1]
. Запрет касается всех видов агитации: в день тишины не показываются предвыборные ролики по
телевидению
, не распространяются газеты и листовки, не проводятся
дебаты
и
встречи с избирателями
. Как правило, не снимаются малоформатные стационарные печатные агитационные материалы (например, бумажные листовки), если они были изготовлены и распространены в соответствии с законами до наступления периода запрета агитации
[2]
. Запрет на агитацию заканчивается и становится нерелевантным после закрытия
избирательных участков
на всей территории, где проводятся выборы.
День тишины не распространяется на информацию непосредственно о самих проводящихся выборах, призывы принять в них участие, разъяснение законодательных норм и порядка голосования. Такая деятельность осуществляется
избирательными комиссиями
разного уровня
[4]
.
Задача дня тишины ? обеспечить каждому
избирателю
самостоятельность выбора, защитить от любого возможного влияния каких-либо материалов, психологического давления
[5]
.
Кроме того, параллельно с запретом на предвыборную агитацию вводится и заблаговременный запрет на публикацию результатов
опросов общественного мнения
, которые могут повлиять на действия избирателей
[6]
. Публикация заведомо ложных рейтингов кандидатов (
манипуляции общественным мнением
) и намеренное их занижение или завышение в пользу или во вред какого-либо кандидата (элементы предвыборной агитации), в частности в России не рекомендуются, так как российское законодательство относится к опубликованию результатов опросов как деятельности по информированию избирателей, а не как к предвыборной агитации
[7]
. Подобные рейтинги и опросы могут и имеют целью исказить свободное волеизъявление. Срок запрета на публикацию опросов и рейтингов превышает один день запрета предвыборной агитации.
В то же время, право избирателей на предвыборную тишину закреплено в законодательстве многих государств, но в ряде стран оно отсутствует. Его не существует, например, в
Великобритании
,
Германии
,
Швеции
и в
России
с 2021 года
[5]
.
Продолжительность запрета на предвыборную агитацию определяется законодательством страны, в которой проводятся выборы. В России день тишины продолжается последние перед днём голосования сутки, а в ряде, в частности, латиноамериканских стран предвыборная тишина начинается за несколько дней до дня голосования
[8]
.
Среди прочего, в следующих странах существует запрет на предвыборную агитацию в заключительную стадию избирательной кампании. Его продолжительность до момента наступления дня голосования указана.
Страна
|
Начало периода тишины
|
Примечания
|
Армения
|
за сутки до выборов
|
|
Аргентина
|
за двое суток до выборов
|
|
Австралия
|
за трое суток до выборов
|
запрет на теле- и радиорекламу ? с полуночи среды до дня голосования (суббота)
|
Азербайджан
|
за сутки до выборов
|
|
Барбадос
|
за сутки до выборов
|
|
Босния и
Герцеговина
|
за сутки до выборов
|
|
Болгария
|
за сутки до выборов
|
|
Хорватия
|
за сутки до выборов
|
|
Чехия
|
за трое суток до выборов
|
|
Египет
|
за двое суток до выборов
|
|
Франция
|
за сутки до выборов
|
|
Фиджи
|
за двое суток до выборов
|
|
Венгрия
|
за сутки до выборов
|
|
Израиль
|
с 19:00 предыдущего дня
[9]
|
Опросы запрещены за пять дней до выборов
|
Индия
|
за сутки ? двое суток до выборов
|
|
Индонезия
|
за трое суток до выборов
|
|
Ирландия
|
с
дня, предыдущего перед голосованием
|
|
Италия
|
за сутки до выборов
|
опросы запрещены за 15 дней до выборов, запрещено произносить имена кандидатов по телевидению за месяц до выборов (за исключением теленовостей и регламентированной предвыборной рекламы)
|
Казахстан
|
за сутки до выборов
|
|
Республика Беларусь
|
не применяется;
в день выборов
|
|
Республика
Северная Македония
|
за сутки до выборов
|
|
Мальта
|
за сутки до выборов
|
|
Черногория
|
за двое суток до выборов
|
|
Мозамбик
|
за двое суток до выборов
|
запрет на публикацию опросов общественного мнения (рейтингов кандидата) не применяется
|
Непал
|
за двое суток до выборов
|
|
Новая
Зеландия
|
не применяется; с
в день выборов
|
|
Пакистан
|
за сутки до выборов
|
|
Парагвай
|
за двое суток до выборов
|
|
Филиппины
|
за сутки до выборов
|
если дню голосования предшествует
Страстная седмица
, запрет вступает в силу в 0:00 Страстного четверга
|
Польша
|
за сутки до выборов
|
|
Россия
|
за сутки до выборов
[10]
[11]
|
|
Сингапур
|
за сутки до выборов
|
существует как ≪день охлаждения≫
|
Сербия
|
за двое суток до выборов
|
|
Словения
|
за сутки до выборов
|
|
Испания
|
за сутки до выборов
|
существует как ≪день размышлений≫. Публикация опросов запрещена за пять дней до дня голосования, за исключением зарубежных публикаций
|
Украина
|
за сутки до выборов
|
|
Уругвай
|
за двое суток до выборов
|
|
Великобритания
|
не применяется; с
в день выборов
|
|
Существуют способы обойти день тишины. Распространённой тактикой является создание кандидатом или партией информационного повода, поскольку предоставление объективной информации в
СМИ
не относится к агитационной деятельности. Гораздо менее сложным является проведение скрытой агитации через распространение материалов, прямо не призывающих предпочесть ту или иную силу на выборах, но содержащих достаточно прозрачные отсылки к их лозунгам или узнаваемые высказывания их лидеров. Существенно упрощает использование всех подобных способов использование
административного ресурса
[12]
.
- ↑
Иванец Г. И.
, Калининский И. В.,
Червонюк В. И.
Предвыборная агитация
// Конституционное право России: Энциклопедический словарь / Под общ. ред. проф. В. И. Червонюка. ?
М.
:
Юридическая литература
, 2002. ? С. 268. ? 432 с. ?
ISBN 5-7260-0987-8
.
- ↑
Россия
// Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 05.04.2016) ≪Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации≫. Статья 49. ≪Агитационный период≫, п. 3, 4
- ↑
ЦИК перед выборами объявил ≪день тишины≫, оппозиция ? ≪День Гнева≫
(неопр.)
. Россия // newsru.com (10 октября 2009). Дата обращения: 5 апреля 2019.
Архивировано
1 июня 2021 года.
- ↑
1
2
В России наступил день тишины
(рус.)
.
Парламентская газета
. www.pnp.ru. Дата обращения: 29 марта 2019.
Архивировано
29 марта 2019 года.
- ↑
Статья 46. Опросы общественного мнения
(неопр.)
.
сonsultant.ru // Россия
. ? ≪3. В течение пяти дней до дня голосования, а также в день голосования запрещается опубликование (обнародование) результатов опросов общественного мнения, прогнозов результатов выборов и референдумов, иных исследований, связанных с проводимыми выборами и референдумами, в том числе их размещение в информационно-телекоммуникационных сетях, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц (включая сеть ?Интернет“)≫. Дата обращения: 29 марта 2019.
Архивировано
26 сентября 2018 года.
- ↑
Рекомендации Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 19 января 2018 г. // Практические рекомендации для редакций средств массовой информации по соблюдению требований законодательства Российской Федерации о выборах
(неопр.)
. www.garant.ru. Дата обращения: 29 марта 2019.
Архивировано
29 марта 2019 года.
- ↑
Кампания тишины
(неопр.)
.
. Дата обращения: 29 марта 2019.
Архивировано
23 февраля 2013 года.
- ↑
??? ??????? ?????
(неопр.)
. Дата обращения: 2 ноября 2022.
Архивировано
6 октября 2013 года.
- ↑
При многодневном голосовании не применяется, запрет действует с 0:00 первого дня голосования
- ↑
Путин подписал закон об отмене дня тишины при многодневном голосовании ? ТАСС (30 апреля 2021 г.
Архивная копия
от 30 апреля 2021 на
Wayback Machine
)
- ↑
Московская хельсинкская группа
:
Нарушения избирательной тишины
(
копия
), Избирательные права граждан: Россия // 2003