Государственный строй Кыргызстана
происходит в рамках
парламентской
представительной демократической
республики, где
президент
является
главой государства,
а
премьер-министр Кыргызстана
?
главой правительства
.
Исполнительная власть
осуществляется правительством.
Законодательная власть
принадлежит как правительству, так и парламенту.
В первые годы полной независимости
Кыргызстана
президент
Аскар Акаев,
казалось, искренне хотел реформировать страну. Однако, несмотря на поддержку крупных западных доноров, включая
Международный валютный фонд
(МВФ), Кыргызстан с самого начала столкнулся с экономическим кризисом. Это произошло в основном в результате
распада СССР
и разрушения экономических связей со странами Восточной Европы, которое позднее препятствовало переходу к
рыночной
экономике.
В 1993 году обвинения в коррупции ближайших политических соратников Акаева переросли в крупный скандал. Одним из обвиняемых в нарушениях был вице-президент
Феликс Кулов
, который в декабре ушел в отставку по этическим причинам. После отставки Кулова Акаев распустил правительство и призвал последнего председателя Совета Министров Киргизской ССР
Апаса Джумагулова
сформировать новое правительство. 30 января 1994 года прошёл
референдум
о подтверждении полномочий Аскара Акаева.
Новая
Конституция
была принята парламентом в мае 1993 года, однако в 1994 году Парламенту не удалось собрать
кворум
для своей последней запланированной сессии до истечения срока его полномочий (февраль 1995 года). Президент Акаев был широко обвинен в манипулировании бойкотом большинством парламентариев. Акаев, в свою очередь, утверждал, что коммунисты вызвали политический кризис, помешав законодательному органу выполнить свою роль. 22 октября 1994 года состоялся
конституционный референдум
, в котором имелось два вопроса: об внесении поправок в Конституцию путём референдума и о создании двухпалатного парламента.
Первые выборы в новый парламент
прошли 5 и 19 февраля 1995 года
[1]
. Независимые кандидаты получили большинство мест, что свидетельствует о преобладании личностей над идеологиями. Новый парламент созвал свою первую сессию в марте 1995 года. Одним из первых его бизнес-направлений было утверждение точной конституционной формулировки роли законодательной власти.
Независимые политические партии Кыргызстана участвовали в парламентских выборах 1996 года.
Конституционный референдум 1996 года
значительно расширил президентские полномочия: президент получал право назначения министров и глав местных администраций, а парламент не мог отправить правительство в отставку
[2]
.
17 октября 1998 года состоялся очередной
конституционный референдум
, по итогам которых была введена частная собственность на землю, увеличено число членов нижней палаты парламента и уменьшено число членов верхней палаты.
Два тура парламентских выборов
состоялись 20 февраля и 12 марта 2000 года. При полной поддержке США
Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе
(ОБСЕ) сообщила, что выборы не соответствовали обязательствам по проведению свободных и справедливых выборов и, следовательно, были недействительными. 15 марта того же года в Бишкеке прошла акция в поддержку лидера партии ≪Ар-Намыс≫
Феликса Кулова
, проигравшего начальнику милиции Таласской области
[3]
.
Арест
Азимбека Бекназарова
[4]
стал поводом к
Аксыйским событиям
17 марта 2002 года, в ходе которых погибли шестеро человек
[5]
.
В мае 2002 года власти ещё больше усилили своё влияние, приговорив громогласного бывшего союзника президента
Феликса Кулова
к десяти годам якобы ≪злоупотребления служебным положением≫. В том же месяце все правительство подало в отставку, взяв на себя вину за гибель людей во время протестов в начале года, позднее было сформировано новое правительство во главе с
Николаем Танаевым
. 18 июня 2002 года в Джалал-Абаде прошла массовая акция протеста, где митингующие требовали отставки Аскара Акаева, губернатора и генерального прокурора Джалал-Абадской области
[6]
.
В 2005 году результаты
парламентских выборов
были признаны международными наблюдателями нечестными, которые стали предвестниками
Тюльпановой революции.
10 июля 2005 года временный президент и лидер оппозиционного
Народного движения
Курманбек Бакиев
одержал победу на
президентских выборах
.
В 2006 году Бакиев столкнулся с политическим кризисом, когда тысячи людей приняли участие в серии акций протеста в
Бишкеке
. Они обвинили его в отказе от обещанных конституционных реформ, ограничивающих президентскую власть и предоставляющих больше полномочий парламенту и правительству. Они также обвинили его в неспособности искоренить коррупцию, преступность и бедность
[7]
. Несколько парламентариев были убиты во время политических волнений
[8]
.
Президентские выборы
, первоначально планировавшиеся в 2010 году, был назначены на 23 июля 2009 года
[9]
. Многие ожидали, что президент Бакиев сохранит свой пост, в то время как оппозиционное Объединённое народное движение (ОНД) 20 апреля 2009 года объявило, что выдвинет единого кандидата ? лидера
Социал-демократической партии
Алмазбека Атамбаева
[10]
. Явка на выборах составила 79,3 %
[11]
. Уже на 00:45 местного времени 25 июля 2009 года (с отчетом 2058 из 2330 избирательных участков) Бакиев победил на выборах, набрав 83,8 % голосов избирателей
[12]
.
Оценивая выборы, ОБСЕ заявила, что Бакиев получил ≪несправедливое преимущество≫ и что предвзятость СМИ ≪не позволила избирателям сделать осознанный выбор.≫ Кроме того, наблюдатели от ОБСЕ сообщили, что выборы были омрачены множеством проблем и нарушений, сославшись на
вброс бюллетеней
и проблемы с подсчётом голосов
[13]
. В день голосования Атамбаев снял свою кандидатуру, заявив, что это широко распространенное мошенничество, заявив, что из-за массовых беспрецедентных нарушений выборы считаются нелегитимными и что необходимо провести новые выборы
[14]
. Независимый кандидат Женишбек Назаралиев также отказался от участия в день выборов
[15]
. Митинг оппозиции в 1000 человек в Балыкчы в день выборов был разогнан ОМОНом.
Арест оппозиционера 6 апреля 2010 года в городе Талас привёл к
массовым акциям протеста
[16]
. Протесты продолжились, в результате чего президент Бакиев бежал в его южный опорный пункт
Джалал-Абад
, а в тот же день были освобождены арестованные деятели оппозиции. Новое правительство было сформировано под руководством лидера оппозиции
Розы Отунбаевой
, а Бакиев оставался в течение нескольких дней на юге Кыргызстана, а затем по приглашению президента Белоруссии
Александра Лукашенко
ему там было предоставлено политическое убежище
[17]
. Новое временное правительство провело консультации по новой конституции, направленной на усиление полномочий парламента и сокращение полномочий президента. 27 июня 2010 года состоялся
конституционный референдум
, который был одобрен более чем 90 % избирателей при явке 72 %
[18]
. Впоследствии новые парламентские выборы
прошли 10 октября 2010 года
, в ходе которых пять партий, преодолевших 5%-ый порог голосов избирателей, получили мандаты в Жогорку Кенеше.
В 2011 году состоялись президентские выборы, по итогам которых
победил Алмазбек Атамбаев
[19]
. В 2017 году он
выдвинул
на пост президента премьер-министра
Сооронбая Жээнбекова
, победившего в выборах того года. После того, как Атамбаев ушел с поста президента, он начал критиковать Жээнбекова, и их отношения со временем ухудшились. Вскоре администрация Жээнбекова обвинила Атамбаева в коррупции
[20]
. Между силами безопасности и сторонниками Атамбаева нарастали столкновения, усугубляя политическую нестабильность
[21]
. Политические разногласия усилились после разногласий по поводу
парламентских выборов в октябре 2020 года
, когда по их итогам только четыре партии преодолели 7-процентный порог для достижения парламентского представительства, три из которых были тесно связаны с правительством. Впоследствии это привело к
смене власти
и отставке президента и правительства
[22]
[23]
.
Президент
избирается всенародным голосованием на один шестилетний срок. Премьер-министра выбирает парламент по итогам выборов.
С 20 апреля 2018 по 15 июня 2020 года
[26]
- Премьер-министр
?
Мухаммедкалый Абылгазиев
- Первый вице-премьер ?
Кубатбек Боронов
- Заместитель Премьер-министра ? Жениш Разаков
- Заместитель Премьер-министра ? Алтынай Омурбеков
- Заместитель Премьер-министра ? Аскаров Замирбек Марипбаевич
- Министр иностранных дел ?
Чингиз Айдарбеков
- Министр сельского хозяйства, пищевой промышленности и мелиорации ? Нурбек Мурашев
- Министр экономики ? Олег Панкратов
- Министр образования и науки ? Гульмира Кудайбердиева
- Министр по чрезвычайным ситуациям ? Нурболот Мирзахмедов
- Министр культуры, информации и туризма ? Азамат Жаманкулов
- Министр финансов ?
Бактыгуль Жеенбаева
- Министр здравоохранения ? Космосбек Чолпонбаев
- Министр внутренних дел
? Кашкар Джунушалиев
- Министр юстиции ? Марат Джаманкулов
- Министр труда, занятости и миграции ? Улукбек Кочкоров
- Министр транспорта ? Жанат Бейшенов
- Председатель Государственного комитета национальной безопасности ? Идрис Кадыркулов
- Председатель Государственного комитета по делам обороны
? Эрлис Тердикбаев
- Председатель Государственного комитета промышленности, энергетики и недропользования ? Эмиль Осмонбетов
- Председатель Государственного комитета информационных технологий и связи ? Шаршембиев Бакыт.
В советское время главным законодательным органом являлся
Верховный Совет
, который в 1995 году был заменен
двухпалатным
Жогорку Кенешем. Жогорку Кенеш состоял из Ассамблеи народных представителей (45 мест; члены избирались всенародным голосованием из одномандатных
округов
) и Законодательного собрания (60 мест; 45 членов из которых были избраны всенародным голосованием из одномандатных округов, а 15 из них были избраны всенародным голосованием из одномандатных округов). которые входили в общенациональные партийные списки на пропорциональной основе с порогом в 5 %)
[27]
. Парламент избирается на пятилетний срок.
По итогам
конституционного референдума 2003 года
с 2005 года парламент состоял из 75 членов
[28]
, а также он из двухпалатного стал однопалатным.
Однако из-за политических волнений 21 октября 2007 года был проведён
новый конституционный референдум
, на котором была одобрена новая избирательная система, состав парламента увеличен до 90 членов и введено голосование по партийным спискам.
[29]
.
Первые выборы
по новой системе состоялись 16 декабря 2007 года
[30]
[31]
[32]
.
Кандидат
|
Партия
|
Голоса
|
%
|
Сооронбай Жээнбеков
|
СДПК
|
920 620
|
54,22
|
Омюрбек Бабанов
|
Независимый
|
568 665
|
33,49
|
Адахан Мадумаров
|
Бутун Кыргызстан
|
110 284
|
6,57
|
Темир Сариев
|
Акшумар
|
43 311
|
2,55
|
Таалатбек Масадыков
|
Независимый
|
10 803
|
0,64
|
Улукбек Кочкоров
|
Независимый
|
8498
|
0,50
|
Азимбек Бекназаров
|
Независимый
|
2743
|
0,16
|
Арстанбек Абдылдаев
|
Независимый
|
2015
|
0,12
|
Арсланбек Малиев
|
Независимый
|
1621
|
0,10
|
Эрнис Зарлыков
|
Независимый
|
1554
|
0,09
|
Токтайым Уметалиева
|
Независимый
|
1473
|
0,09
|
Против всех
|
12 371
|
0,73
|
Недействительные /
пустые
голоса
|
13 902
|
0,82
|
Всего
|
1 697 868
|
100
|
Зарегистрированные избиратели / явка
|
3 014 434
|
56,32
|
Источник:
Центральная избирательная комиссия.
|
|
Партия
|
Голоса
|
%
|
Мест
|
+/-
|
Социал-демократическая партия
|
435 968
|
27,35
|
38
|
+12
|
Республика ? Ата Журт
|
320 115
|
20,08
|
28
|
-23
|
Партия Кыргызстан
|
206 094
|
12,93
|
18
|
Новый
|
Онугуу ? Прогресс
|
148 279
|
9,30
|
13
|
Новый
|
Бир Бол
|
135 875
|
8,52
|
12
|
Новый
|
Социалистическая партия Ата Мекен
|
123 055
|
7,72
|
11
|
-7
|
Бутун Кыргызстан ? Эмгек
|
97 869
|
6,14
|
0
|
0
|
Замандаш
|
43 405
|
2,72
|
0
|
0
|
Улуу Кыргызстан
|
23 899
|
1,50
|
0
|
Новый
|
Ар-Намыс
|
12 807
|
0,80
|
0
|
-25
|
Мекен Ынтимыгы
|
12 679
|
0,80
|
0
|
Новый
|
Конгресс народов Кыргызстана
|
9619
|
0,60
|
0
|
Новый
|
Аалам
|
6398
|
0,40
|
0
|
Новый
|
Азаттык
|
5355
|
0,34
|
0
|
Новый
|
Против всех
|
12 428
|
0,78
|
-
|
-
|
Недействительные / пустые голоса
|
32 410
|
-
|
-
|
-
|
Всего
|
1 626 255
|
100
|
120
|
0
|
Зарегистрированные избиратели / явка
|
2 761 297
|
58,89
|
-
|
-
|
Источник:
ЦИК
|
- Совет свободных профсоюзов
- Киргизский комитет по
правам человека
? Рамазан Дырылдаев
- Демократическое движение национального единства
- Союз предпринимателей
- Центральноазиатский институт свободного рынка
[33]
Хотя Конституцией предусмотрена независимость судебной власти от законодательной и исполнительной ветвей, судебная система страны широко рассматривается как находящаяся под влиянием генеральной прокуратуры. Низкие зарплаты делают
подкуп
судей обычным делом. Большинство дел возбуждено в местных судах; затем они могут перейти через апелляционный процесс в муниципальные или региональные суды, а Верховный суд является последней апелляционной инстанцией. Споры по имущественным и семейным делам, а также уголовные дела низкого уровня рассматриваются традиционными судами старейшин, которые находятся под слабым контролем прокуратуры. Хозяйственные споры и военные дела рассматриваются в специализированных судах.
Конституционный референдум 2003 года
расширил сферу полномочий Верховного суда по гражданским, уголовным и административным делам
[34]
. Многие защитные механизмы западной
юриспруденции
отсутствуют в судебной системе Кыргызстана, которая сохраняет многие черты советской судебной системы. Право на адвоката и презумпция невиновности обвиняемого гарантируются законом, но часто не применяются, а также долгое время не было
судов присяжных
, чьё их введение планируется с 2025 года
[35]
. Законодательная реформа, рассматриваемая в 2006 году, позволит создать систему присяжных и укрепить независимость судебной власти
[36]
.
Прокуратура Киргизской Республики
следит за соблюдением правовой системы и деятельностью правоохранительных органов страны, а также за вынесением приговоров совместно с судебной властью.
Кыргызстан разделён на 7 областей и один город республиканского значения:
- ↑
История кыргызского парламентаризма. Реформы, скандалы, роспуск
(рус.)
.
24.kg
. Дата обращения: 5 января 2021.
Архивировано
19 октября 2020 года.
- ↑
Айдай Иргебаева.
Как президенты Кыргызстана меняли Конституцию. Хронология
(рус.)
.
KLOOP.KG - Новости Кыргызстана
(5 мая 2017). Дата обращения: 5 января 2021.
Архивировано
8 января 2021 года.
- ↑
В Киргизии прошли митинги, с требованием отменить результаты недавних парламентских выборов. Новости. Первый канал
(рус.)
.
1tv.ru
.
Первый канал
(15 марта 2000). Дата обращения: 5 января 2021.
Архивировано
8 января 2021 года.
- ↑
Дмитрий Глумсков.
Арестовали киргизского депутата
(рус.)
// Коммерсантъ. ? 2002. ? 9 января.
Архивировано
8 января 2021 года.
- ↑
Аксыйская трагедия. Как это было
(рус.)
.
Радио Азаттык (Кыргызская служба Радио Свободная Европа/Радио Свобода)
. Дата обращения: 5 января 2021.
Архивировано
9 января 2021 года.
- ↑
На юге Киргизии возобновилась акция протеста в поддержку оппозиционного депутата
(рус.)
.
ria.ru
.
РИА Новости
(18 июня 2002). Дата обращения: 5 января 2021.
Архивировано
8 января 2021 года.
- ↑
Круглосуточный митинг в Бишкеке. Власть обвиняет оппозицию в подготовке переворота. Новости. Первый канал
(рус.)
.
1tv.ru
.
Первый канал
(3 ноября 2006). Дата обращения: 5 января 2021.
Архивировано
8 января 2021 года.
- ↑
Al Jazeera English - Archive - Protests Mount In Kyrgyzstan
(неопр.)
.
archive.vn
(23 октября 2007). Дата обращения: 5 января 2021. Архивировано 23 октября 2007 года.
- ↑
Kyrgyz Opposition To Name Single Presidential Candidate In Mid-April
(неопр.)
. Дата обращения: 5 января 2021.
Архивировано
3 марта 2016 года.
- ↑
Bruce Pannier
≪Kyrgyz opposition unites unveils presidential hopeful≫
Архивная копия
от 3 июня 2016 на
Wayback Machine
, RFE/RL, 20 April 2009.
- ↑
Withdrawals, Protests Mar Kyrgyz Election
(неопр.)
. Radio Free Europe, Radio Liberty (24 июля 2009). Дата обращения: 25 июля 2009.
Архивировано
4 марта 2016 года.
- ↑
Выборы президента Кыргызстана
(неопр.)
. АКИpress (25 июля 2009). Дата обращения: 25 июля 2009.
Архивировано
10 января 2021 года.
- ↑
Kyrgyz presidential election failed to meet key OSCE commitments
Архивная копия
от 11 января 2021 на
Wayback Machine
, OSCE press release (24 July 2009)
- ↑
Kyrgyz candidate in poll pullout
Архивная копия
от 26 января 2021 на
Wayback Machine
,
BBC News
(23 July 2009)
- ↑
Two candidates say ≪no≫ to Kyrgyz election
.
RT
. 23 July 2009.
- ↑
"Clashes escalate in Kyrgyz crisis"
.
BBC News
. 2010-04-07.
Архивировано
16 августа 2017
. Дата обращения:
5 января 2021
.
- ↑
Бакиев находится в Минске под защитой Белоруссии - Лукашенко
(рус.)
.
ria.ru
.
РИА Новости
(20 апреля 2010). Дата обращения: 5 января 2021.
Архивировано
8 января 2021 года.
- ↑
"Kyrgyzstan voters overwhelmingly back new constitution"
.
Hurriyet Daily News and Economic Review
. 2010-07-02.
- ↑
Архивированная копия
(неопр.)
. Дата обращения: 5 января 2021.
Архивировано
12 ноября 2020 года.
- ↑
Les forces speciales kirghizes attaquent la residence de l’ex-president Atambaiev
- ↑
Kyrgyz Deputy Interior Minister Visits Atambaev's Compound After He Ignores Subpoenas
(неопр.)
. Дата обращения: 5 января 2021.
Архивировано
22 июля 2019 года.
- ↑
Архивированная копия
(неопр.)
. Дата обращения: 5 января 2021.
Архивировано
12 октября 2020 года.
- ↑
Kyrgyzstan president resigns after unrest | The Daily Star
(неопр.)
. Дата обращения: 5 января 2021.
Архивировано
7 января 2021 года.
- ↑
Садыр Жапаров официально вступил в должность президента Кыргызстана
(рус.)
.
Sputnik Таджикистан
(28 января 2021). Дата обращения: 28 сентября 2022.
Архивировано
24 июня 2021 года.
- ↑
Подписан указ о новом кабмине Кыргызстана. Кто вошел в состав
(рус.)
.
Sputnik Кыргызстан
(13 октября 2021). Дата обращения: 28 сентября 2022.
Архивировано
13 октября 2021 года.
- ↑
Башкы | Кыргыз Республикасынын Министрлер Кабинети
(неопр.)
. Дата обращения: 5 января 2021.
Архивировано
21 октября 2019 года.
- ↑
Day, Alan John (2002)
Political Parties of the World
(5th ed.) John Harper, London, p. 289,
ISBN
0-9536278-7-X
- ↑
Finn, Peter (28 February 2005) ≪Elections in Kyrgyzstan Inconclusive: Most Legislative Races Forced into Runoffs: Monitors Fault Atmosphere≫
The Washington Post
p. A-10
- ↑
Staff (23 October 2007) ≪'Many violations' in Kyrgyz vote≫
BBC News
(неопр.)
. Дата обращения: 5 января 2021.
Архивировано
8 января 2017 года.
- ↑
В Киргизии пройдут внеочередные парламентские выборы
(рус.)
.
iz.ru
.
Известия
(16 декабря 2007). Дата обращения: 5 января 2021.
Архивировано
9 января 2021 года.
- ↑
Kyrgyz News Agency
(15 November 2007) ≪Three Kyrgyz parties withdraw bids to run for parliament≫ from
BBC Monitoring: Central Asia Unit
- ↑
Kyrgyz AKIpress
(25 December 2007) ≪OSCE envoy condemns Kyrgyz crackdown on opposition≫ from
BBC Monitoring: Central Asia Unit
- ↑
Archived copy
(неопр.)
. Дата обращения: 12 января 2013. Архивировано из
оригинала
27 декабря 2012 года.
- ↑
Итоги референдума в Киргизии
(рус.)
.
ria.ru
.
РИА Новости
(3 февраля 2003). Дата обращения: 5 января 2021.
Архивировано
10 января 2021 года.
- ↑
Аида ДЖУМАШОВА.
В Кыргызстане суды присяжных начнут работать с 2025 года
(рус.)
.
24.kg
(27 декабря 2019). Дата обращения: 5 января 2021.
Архивировано
7 января 2021 года.
- ↑
Kyrgyzstan country profile
Архивная копия
от 26 февраля 2005 на
Wayback Machine
.
Library of Congress
Federal Research Division
(January 2007).
This article incorporates text from this source, which is in the
public domain
.