Był synem geometry Dominika Wacława i Eugenii Pauliny z Lisieckich. W 1925 uko?czył Gimnazjum Pa?stwowe im. Władysława Jagiełły w Płocku . Od 1918 nale?ał do organizacji harcerskiej w Płocku, przechodz?c przez kolejne funkcje od zast?powego do zast?pcy hufcowego . W 1928 podj?ł studia w Wy?szej Szkoły Handlowej w Warszawie, jednak nie uko?czył ich (zmuszony do przerwania w zwi?zku ze zł? sytuacj? materialn?). Kontynuował działalno?? w harcerstwie , pełni?c funkcje przybocznego naczelnika harcerzy , inspektora Gorskich Rejonow Harcerzy, członka Komisji Finansowo-Gospodarczej Naczelnictwa ZHP ; wspołorganizował mi?dzynarodowy zlot skautow ( Jamboree ) w Budapeszcie , kierował wydziałem obozow harcerskich na Huculszczy?nie. W 1928 został podharcmistrzem , w 1930 harcmistrzem .

W pracy zawodowej był od 1934 dyrektorem biura Zwi?zku Ziem Gorskich (Towarzystwa Przyjacioł Huculszczyzny), nast?pnie dyrektorem Biura Planowania Gospodarczego i Kulturalnego Karpat Wschodnich przy Prezesie Rady Ministrow. W maju 1939 władze ZHP powołały go na stanowisko zast?pcy komisarza Pogotowia Młodzie?y w Warszawie na wypadek wojny, Kowalski wykonywał te obowi?zki podczas obl??enia Warszawy we wrze?niu 1939.

Podczas okupacji działał w PPS . Był członkiem Komitetu Powiatowego PPS w Puławach , organizował koła partii oraz koordynował sabota? gospodarczy w Rykach, Irenach, Uł??u, Kłoczewie i Trojanowie. W pracy konspiracyjnej u?ywał pseudonimu Roman . W czerwcu 1944 został aresztowany przez gestapo i uwi?ziony w Puławach, po miesi?cu odzyskał wolno??. Został mianowany starost? w Garwolinie (p.o. starosty powiatowego) przez PKWN , w 1944 na terenie powiatu garwoli?skiego uruchamiał instytucje pa?stwowe i samorz?dowe, zabezpieczał mienie publiczne, koordynował działalno?? milicji. Od 1945 był członkiem Rady Naczelnej PPS.

W lutym 1945 został mianowany przez kierownictwo resortu o?wiaty przewodnicz?cym ZHP . W latach 1946?1947 był członkiem Komitetu Centralnego Organizacji Młodzie?y Towarzystwa Uniwersytetow Robotniczych , pracował jako radca w Ministerstwie Administracji Publicznej (do 1949). W 1946 został posłem KRN, nast?pnie (1947) posłem na Sejm Ustawodawczy. Rownie? w 1946 został ławnikiem Najwy?szego Trybunału Narodowego, rozpatruj?cego sprawy zbrodniarzy hitlerowskich (m.in. gubernatora Gda?ska A. Forstera). Zrezygnował z funkcji przewodnicz?cego ZHP w 1948, a po zako?czeniu kadencji Sejmu Ustawodawczego (1952) wycofał si? z ?ycia politycznego.

W kolejnych latach działał społecznie w Instruktorskim Kr?gu ?Wigry”, gdzie był przewodnicz?cym sekcji dokumentacji i sekcji historycznej. Zmarł nagle na zawał serca . Pochowany na cmentarzu Pow?zkowskim (Aleja Zasłu?onych-1-130,131,132) ^[1] .

Od 30 kwietnia 1936 był ?onaty z Jadwig? z domu Jarmoła (1907?1970).

• Złoty Krzy? Zasługi
• Krzy? Partyzancki
• Medal za Warszaw? 1939?1945 (17 stycznia 1946) ^[2]
• Medal Zwyci?stwa i Wolno?ci 1945
• Odznaka Grunwaldzka
• Odznaka honorowa Złoty Krzy? Harcerski
• Odznaka 25-lecia ZHP (1936)

• Polski Słownik Biograficzny , tom XIV, 1968?1969 (autor biogramu: Jozef Sosnowski).