この記事は ??可能 な ?考文?や出典 が全く示されていないか、不十分です。 出典を追加 して記事の信?性向上にご協力ください。 （ このテンプレ?トの使い方 ） 出典?索 ? :  "道州制"  ?  ニュ?ス   · 書籍   · スカラ?   · CiNii   · J-STAGE   · NDL   · dlib.jp   · ジャパンサ?チ   · TWL （ 2012年7月 ）

道州制 （どうしゅうせい）とは、 ?家 の 地方行政 制度のひとつで、 行政?? として「 道 」と「 州 」を置くもの。「 府?制 」「 市制 」「 町村制 」などにならった用語である。

日本 では、現行の 都道府? よりも?域な 行政?分 として「 道 」と「 州 」を新たに設ける構想を指す ^{[注? 1] [注? 2]} 。各道州には、現在の 都道府? よりも大きな 地方自治 ?を?える ^{[注? 3]} 。?に?域 自治? の名?と規模を?えるにとどまらず ^{[注? 4]} 、 ?家 の 中央政府 が持つ ?限 や 財源 を各 地方 へ移?することで、 地方分? 型の社?を目指す構想であった ^[1] 。

日本の道州制の構想が、日本における 連邦制 の?現を目指すレベルなのか、それより低いレベルでの地方分?の改革に留まるのかというのは議論?論者によって異なる。なお、現?で「道」と「州」を共に置く?家はないが、日本での道州制に?する議論において他?の地方自治制度について言及される場合、連邦制の?家を指して「道州制」という表現が用いられることがある（後述）。

背景 [ 編集 ]

定義 [ 編集 ]

道州制とは、行政??として道と州を置く地方行政制度である。北海道以外の地域に複?の州を設置し、それらの道州に現在の都道府?より高い行政?を?える構想を指す。

道州制については??な場所で??な議論が行われており、論者によって??な異なる主張がある。

1. 北海道を除く 都府? を?止して 行政 を?域化するという案。
2. 都府?の?幾つかを分割しその上で、都府?の ?域連合 の 地方公共?? として道州を設置するという案。
3. 外交 と 軍事 以外の?限を全て ?家 から 地方 に委?し、?等な道州同士の緩やかな連合によって?に?し低い地方の地位を押し上げるという案。
4. 連邦制にするという案。（大前?一の流れをくむという道州制.COM ^[2] など）
5. ???軍を含め中央政府の?限を道州に移?するという政府案。 ^[3]

これらのように??な主張が出ており、明確な定義がなされているのではない。 地方分? を共通の目的としているので、??な??から?現を訴える?が上がっている一方で、道州制についての認知度は高いとはいえず、?主導の道州制推進には反?意見も多い。

論議の推移 [ 編集 ]

明治?昭和初期 [ 編集 ]

明治政府 は、地方の反?が相次いだために、?より?い行政?の設置には消極的であった。しかし、人口希薄などを理由として、北海道にあった3?を?止して、 北海道? (1886-1947) を設置した。民間の議論としては、 自由民?運動家 の 植木枝盛 が作成した 私擬憲法 の「 東洋大日本??憲按 」で日本における 連邦制 の導入が?われている。これ以前の江?末期には 佐藤信淵 が『 宇?混同秘策 」で、京都の他に江?と大坂に都を置き、日本各地に省を置く14省制を提案している。

州?設置案 [ 編集 ]

以降は、 台??督府 、 樺太? 、 朝鮮?督府 、 南洋? と順に設置されたことで、府?の?小さが??統制の障害と考えられ、?地を統轄する ?務省 下に、 郡制 ?止とともに複?の府?を包括する?域行政?の設置が議論され、 田中義一 ?閣（?時）の行政制度審議?が、 1927年 に、全?を6箇の州に分けて、官選の長を置く「州?設置案」を?閣に提案した ^[4] 。ここでの州名は、州?所在都市名を取った物になっている。

州名	府?
仙台州	?森? 、 岩手? 、 宮城? 、 福島? 、 秋田? 、 山形?
東京州	茨城? 、 ?木? 、 群馬? 、 埼玉? 、 千葉? 、 東京府 、 神奈川? 、 山梨? 、 長野? 、 新潟?
名古屋州	?岡? 、 愛知? 、 岐阜? 、 三重? 、 富山? 、 石川? 、 福井?
大阪州	滋賀? 、 京都府 、 大阪府 、 兵庫? 、 奈良? 、 和歌山? 、 ?島? 、 香川? 、 高知?
?島州	鳥取? 、 島根? 、 岡山? 、 ?島? 、 山口? 、 愛媛?
福岡州	福岡? 、 佐賀? 、 長崎? 、 大分? 、 宮崎? 、 熊本? 、 鹿?島? 、 沖??

この北海道以外を6州と?分して?政事務を移行するとした「州?設置案」は、行政制度審議?で取り扱われたが成案とならず、審議?は 1927年 7月の田中義一?閣の??職とともに?止となる ^[5] 。

地方長官?議 [ 編集 ]

行政制度審議??止後は、府??合などを含む地方行政機?問題として、地方長官?議で??な議論がされた。?議では、?務や 警察 などの四部を一部?止とする府?14部?止論や、町村?府?の規模?更後に全?10道とする意見があった。また、 1936年 からの 廣田?閣 で、東北6?の知事から「中間機?設置の要望書」が ?務大臣潮?之輔 （?時）へ提出された。約10年にわたるこの間の 地方長官 （都道府?知事）による中間行政機??討案は、政界や ?務省 と折り合えず、地方行政の分存?立や行政事務の錯綜を招きかねないとも評された。

その後、 1938年 3月の 第1次近衛?閣 時代に政界に影響を?めた ?策?究? が、「道?及び州?設置案」に?して次なる論評を主に示している。

1. 大?、商工、?道、?信、農林を地方官?に?合することに困難があり、行政?限の移?が望めない。
2. ???により?別すべしと云うが、京浜?阪神などの大都市を含む地域とその他の地域について、??差異をどう均衡させるのか。
3. これを公共??とした場合に、これまで地方繁?の基礎をなしてきた府?行政とその影響下にある周?地域の衰退をどうするか。

以上などから、道?又は州?設置問題は、行政移?前の地域近隣の繁?を奪うことから地方の反?が予想され、弊害の方が大きいのではないかとして、?策?究?は現在の制度下で刷新を?るのがよいと結論づけた。

地方連絡協議? [ 編集 ]

1940年 5月、?務省訓令9?により府?間の相互連絡を?る措置として、 米??閣 時代に各府?知事による地方連絡協議?が8つ設置され、必要に?じて各協議?を開催する旨が示された ^[6] 。また、各地方連絡協議?の事務は、?東地方連絡協議?は 警視? ?監管房、東北地方協議?は宮城??務部、東海地方連絡協議?は愛知??務部などが代表して取り扱った。この地方連絡協議?は、 太平洋?? 中の1943年7月に?務省訓令13?により?止されるまで?いた。

この間の 1942年 、 ?務大臣湯?三千男 （?時）が 東京都制 法案を第81 帝?議? に提出するが、ここで道州制問題に言及し、??ブロックの理論構想として?八州（?東地方）があるが、薪炭の例だけ見ても?八州だけでは自給自足ができない。生活???からの考え方は困難であり、また行政組織の二重弊害を避けるべきと反?意見を述べている。

太平洋??中の 1943年 7月、地方行政協議?令（勅令548?）により、全?に地方行政協議?（?長には?該地域の府?知事が兼任）が設置された。 ?時行政法 のひとつである地方行政協議?令は、翌年 1944年 に一部改正、 1945年 に 地方?監府 に改名された。大空襲や地上?開始などによる敵軍の本土上陸作?と?土分?に備え、地方?監府は同年6月10日に勅令第350?により設置されている。いずれも府?行政を調整し、?域行政?を統合しようとしたもので「?の出先機?」の?相を?く持っていた。また、?時下（特に地方?監府時代）には、 本土決? に備えた行政の?率化という側面も有していた。

太平洋??後の議論 [ 編集 ]

太平洋??後の 占領下 で行政改革が進められ、 1946年 に行政運?と行政機?の根本的改革を目的として 行政調査部 が ?閣 に設置された。地方行政機?の規模等を含めた調査が行政調査部で行われ、 1948年 に3案の行政組織が提案された。

• 道制案 - 都道府?を?止して、日本の地方行政機?として「道」を設置する
• 州制案 - 都道府?を?止して、日本の地方行政機?として「州」を設置する
• 地方行政?案 - 都道府?を存?させ、?域行政機?として「地方行政?」を設置する

こうした?制の?化に伴い、都道府?の在り方に?心が高まった。 1955年 には、 ?西??連合? が「地方行政機構の改革に?する意見」において、都道府?を?止と?の?合出先機?として「道州」を設置することを提案した。また、 1957年 の第4次 地方制度調査? は「地方制」案を答申した。この地方制は7地方?8地方?9地方案であった（少?意見として15??16??17?案も?記）。地方行政を調査審議する地方制度調査?のこの「地方制」案に?し、同年10月に 全?知事? は「府?制度改革に?する意見」の中で以下の理由を示して反?した。

• 現行都道府?を?止して官治的な「地方」（地方制）を設けることは、現行 憲法 制度の精神に反し違憲の疑いがある。
• 「地方」に?家的性格を持たせることは、 中央集? を?化し、民主政治の根本に逆行するものである

これにより地方制度調査?の答申は、?討されないことになった。

昭和中期（高度成長期） [ 編集 ]

高度??成長 期（1960-70年代）には、地方から都?への 出稼ぎ や 集?就職 で 人口 が工業地?へ移ったことによって、 過疎 ? 過密 の問題が生まれた。この時期から、 貨物 量の急激な?加や通勤?通?の長距離化や季節要因での大規模移動が?生し、地方?の?域の 社?資本 整備の必要性から、道州制論議は生まれていた。 大都市? とそこに含まれない地方の道?との間では、所得や生活基盤に 格差 が生まれており、 地方交付? などで是正できる程の??を持ち合わせていなかったため、予算規模の?大を目指し、いくつかの?が合?する道州制が考えられた。

しかし??成長に伴い 政府 は「?土の均衡ある?展」「 福祉?家 」を標語に、??が少ない道?には地方交付?や 補助金 を?やした。例えば 池田勇人 ?閣の 所得倍?計? や、 田中角? ?閣の 日本列島改造論 などに代表される地方への財政資金フロ?の確保により、地方の生活基盤の整備が進んだ。その結果、予算規模の?大を目的にした道州制を導入する動機は意義を失い、道州制は議論の深まりを見せなかった。 1965年 の第10次 地方制度調査? の答申を受けた 都道府?合?特例法案 の?案が繰り返されるにつれて道州制導入の機運は後退した。 1981年 の第18次地方制度調査?では「現行の府?制度は?民の生活?意識に?く定着」と分析し、?域的地方制度は?討をつづけると報告された。

プラザ合意から道州制特?推進法まで [ 編集 ]

地方に?しては、??は民活法や 1987年 の ?合保養地域整備法 （いわゆるリゾ?ト法）の制定により、自立的な??活動が行いやすい 第三次産業 の振興を?った。また、 ??企業 や 公社 の 民?化 に際しては、分割が?討された。

政治に?しては、地方ごとの議?開設が要点と考えられるため、 細川政? は 衆議院?選? への 小選?? 比例代表制 の導入に?たって、比例代表制が?に施行されていた ?議院選? の比例制度とは異なり、 地方ブロックごとの比例制度導入 を?った。これは、 小選?? の??が?存の市町村??存の都道府?の境界を重視したので、比例選??の??が??の道州制の?割りになると見做されたからである。

地方行政に?しては、 1989年 から 1992年 にかけて 臨時行政改革審議? が置かれ、都道府?の?域連合とともに道州制の?討を答申した。 1994年 には 地方自治法 改正により?の ?域連合 が制度化された。 ?? においても 地方分? の決議が採?され、道州制の論議が高まることとなった。さらに 2004年 の地方自治法の改正により、都道府?の合?が申請によって可能となった。

又、2004年に招集された第28次地方制度調査?は、 2006年 に「道州制のあり方に?する答申」をおこない、都道府?の?止と新設となる道州による道州制導入を打ち出した。道州には9道州?11道州?13道州の3例である。特に北海道は2004年に道州制を先行?施する提言をし、それに特?制度をもって政府は?え、2006年に 道州制特?推進法 を公布した。

道州制特?推進法から平成末期まで [ 編集 ]

流行期 [ 編集 ]

平成になって道州制の論議が活?になった。背景には、?民の間では、交通網の?達によって交流?が?大した点を?げる者が多いが、自治??係者の間では、?家の債務が膨大になって、 地方交付? や補助金や 公共事業 の削減で、地方が?の失政の尻拭いをさせられている点を?げる者が多かった ^[7] 。

道州制が施行される場合には州?が設置されるため、各都道府?では、自らの 都道府??所在地 が州?所在地に選ばれるのに有利な?組みが、論議の中心となっている。これは、 ?藩置? 後の?の合?で、??を失った地域でも同?である。また、州?が置かれる都市は、??の中心地となって莫大な恩?を受けると期待され、???や人口?が期待された。このため、各地が州?を誘致しようと躍起になっていた。

?際に、道州制へ?成派と反?派の特?を見ると、府??所在地が中央省?のブロック?位出先機?所在地である 宮城? ? 愛知? ? 大阪府 ? 北海道 などが、また多くの政令指定都市などが?成派なのに?して、??所在地が中央省?のブロック?位出先機?所在地ではない 福島? ? 富山? ? 福井? ? 兵庫? ? 鳥取? ? 三重? が反?派となっている ^[8] 。

一方で、?は「 小さな政府 」と?して政府機?を縮小し、地方への交付金を削減しつつ、地方への統制の?化と合理化を進めていた。これは、市町村を大量に削減し、次いで?域自治?である ? を大量に削減しようという?想としての道州制で、中央集?の?化という色が濃い。政府の道州制論議や、その前段階の 三位一?の改革 では、?の行政機??機能?財源を都道府?に委?するのを拒み、都道府?や市町村の「住民自治」の部分のみを「小さな政府」として、?は依然として統制?の?い「大きな政府」に留まろうとする意見が散見されるために、 全?知事? では反?があった ^{[9] [10]} 。

2006年2月28日に 地方制度調査?が?域例 を?表した際には、 石原?太? ? 東京都知事 （?時）や、 橋本大二? ?高知?知事（?時）が、「?と地方の役割分?をどうするのかが曖昧だ」と批判した ^[11] 。同じく 片山善博 ?鳥取?知事（?時）も、「?の在り方についての?本的な議論が無い」と批判した。

同じく、 佐藤?佐久 ?福島?知事（?時）は、「必要性や課題を十分?討しないまま、『?組み』を前提に制度設計が示された。道州制に移行できなければ?限や?財源を移?できないという口?を?え、?く憂慮する。」と非難した ^[12] 。これに先立つ2006年2月22日の福島?議?でも、「?史的?文化的に多?である地方自治?を中央集?的にコントロ?ルする物であり、住民主役の?の地方分?改革とは?極にある。」と?言し、道州制を非難した ^{[13] [14]} 。又、 井?敏三 ?兵庫?知事（?時）は、「ム?ドに流されて進めれば、?なる都道府?合?に終わる」と?言している ^[11] 。

道州制特?推進法の制定によって、現在の「道」と?の出先機?の地方?分が同一である北海道において、?限を新たな「道」に委?し、やがて全?へと道州制を?大していこうとした。第一次 安倍晋三 政?では、道州制に向けてのビジョン策定として、自らの選??である 中?地方 の 山陽地方 と 山陰地方 の格差を例に?げて?裁選で公約し、??大臣も置いた。

一方、反?派からは、「?なる都道府?の合?ではないか?」という見方や、合?ならば都府??を失う地域が?視されることなどが危?された。

2006年の 中日新聞 の全?世論調査では、道州制に「?成」?「どちらかといえば?成」を含めて29%、「反?」?「どちらかといえば反?」を含めて62%であった。但し地方分?に「?成」は62%になった。また地域ごとでは?成は北海道、東北、四?で多く、反?は甲信越、九州で多い。「平成の大合?」で住んでいる市町村が合?した人の感想は、「合?して良かった」が19%、「合?しない方がよかった」が17%とほぼ?わらないのに?して、「どちらとも言えない」が63%に上った ^[15] 。

このため、 ?土交通省 の ?土形成計? では、地方ブロック?位での?自の?際交流や、特色ある地域形成を目指す?容を盛り?んで、地方ブロックを道州に見立てた計?として、道州制のイメ?ジの理解に努めたりしていた。また、議論の叩き台として、11道州案や?土形成計?を用いた具?的な調査?討に入るなど、道州制を定着させるための??な策を講じた。さらに、道州制と 新型交付? を組み合わせて導入すると、政府は地方への?出の削減度合が高まり、??も抑制できる、と主張された。

忘れられた道州制 [ 編集 ]

2009年に民主?が政?を握ると道州制議論は一旦遠のいた。2012年には自公が政?を奪還するが、 全?町村? は 平成の大合? 同?の合?要求や州都一極集中を問題視。町村は自民?の支持基盤でもあり、道州制法案は?漬け?態となった ^[16] 。

2010年代 前半には、 都構想 （ 大阪都構想 、 中京都構想 、 新潟都構想 ）など、主に都市部で地方自治の?充の議論が本格化し、各地の首長らも前向きな?言をしたり、地方自治?の組織に協議?が置かれたりしたが、2010年代中盤以降になると大阪都構想以外の構想は議論が下火となり、大阪都構想も住民投票で否決された。

平成末期には止まらない 東京一極集中 に?して政府も匙を投げる形となり、中央省?の地方移?も、大規模移?は文化?のみにとどまった ^[17] 。同?に道州制議論も冬の時代を迎え、福岡などの一部地域を除いて死語と化した ^[18] 。

2018年 （平成30年）10月には、 自由民主? ?の機?『道州制推進本部』が?止された。?止を決めたのは同? 政務調査? 長の 岸田文雄 であり ^{[19] [20]} 、岸田は2021年に 首相 に就任した。

令和以降の議論 [ 編集 ]

?西??連合?による提言 [ 編集 ]

2020年 （ 令和 2年） 11月16日 、 ?西??連合? は「 新型コロナウイルス感染症 （COVID-19）への自治?の??を通じ、地方分?の重要性が改めて認識された」として、道州制の議論を始めるべきであるとの提言を行った。近畿や四?などの12府?市で構成する ?西?域連合 の機能?化を訴え、提言書を日本 政府 や構成自治?に送付した ^[21] 。

提言では「COVID-19を通じて東京一極集中のリスクや地方自治?の?限不足などの課題が露呈した」と指摘した上で、「分??分散型の社?を構築し、各地域が成長の核としての役割を果たすことが必要」と主張した。その主?として?西?域連合を?げ、構成自治?から事務作業?限をより多く移したり、全?一致ではなく多?決での速やかな意思決定を可能にさせたりするべきであるなどと主張した ^[21] 。

同?の?長の 松本正義 （ 住友電?工業 の?長も務める）は「（COVID-19は）地方自治や?域連携について議論を起こす好機」と述べ、提言を通じて地方分?への機運が高まることに期待を寄せた ^[21] 。

?務大臣による道州制の肯定 [ 編集 ]

2020年（令和2年） 12月21日 、 ?務大臣 武田良太 （?時）は道州制について「一つの改革案として?域の自治?を10前後のブロックに再編する道州制は一つの有力なもの」と理解を示した。武田は「 少子化 が進み、 デジタル化 、行政手?のオンライン化が進む中で、社?構造が?わっていくことに伴って、行政も常にスリム化を?っていく努力をしていかなくてはならない」などと述べた ^[22] 。

道州制の?組み [ 編集 ]

道州制の導入は、 州都 への一極集中という危?を妊んでいるため、州都や?組み（都府?の組み合わせ）に?心が集まりやすく、州政府の機構や事業といった中身の論議が?視される傾向が大きい。州都の位置は各地域の盛衰に直結するので、州都や?組みで我田引水の如き主張が展開される例は珍しくない。

また、?組みの作り方も、地理や?史を無視して、特定の大都市への一極集中を促す?想が多い。このような傾向に?しては、「どこかの市にバキュ?ムのように吸い寄せられる?土づくりではなく、地域の?統や文化を守る手?いをするのが?の大事な仕事だ。」（元福島?知事佐藤?佐久） ^[23] という?や、「?組みから議論に入るのは危?だ。」（福井?知事西川一誠（?時）） ^[24] という?も出ている。

地方制度調査?の?域例 [ 編集 ]

2006年2月28日、?閣?理大臣の 諮問機? である地方制度調査?（?長： 諸井虔 ? 太平洋セメント 相談役（?時））が、「道州制のあり方に?する答申」を?表した。この答申の中では、「?域例」として、「9道州」「11道州」「13道州」の3例を示している。なお、この「?域例」には、次の2つの註が付いている。

• 道州の?域については??な考え方があり得る。ここで示した?域例は、各府省の 地方支分部局 に着目し、基本的にその管轄?域に準?したものである。
• 東京?においては、東京都及び周?の?の?域を合わせて一の道州とすることが基本となる。ただし、東京都の?域(又は現在特別?の存する?域等)のみをもって一の道州(又はそれに相?する何らかの自治?)とすることも考えられる。

以下の道州の?組みに、その構成都道府?の2003年度 ?民?生産 の合計を付記する。東京都の都民?生産は83兆6303億円。

9道州 [ 編集 ]

道州名	住民?生産	都道府?
北海道	19兆5044億円	北海道
東北	32兆4200億円	?森?、岩手?、秋田?、山形?、宮城?、福島?
北?東信越	43兆5586億円	茨城?、?木?、群馬?、新潟?、長野?
南?東	156兆7627億円	埼玉?、千葉?、東京都、神奈川?、山梨?（東京だけ分離して州とする場合、「東京州（?）」「南?東州（?）」の2州に分ける）
中部	72兆7339億円	富山?、石川?、岐阜?、?岡?、愛知?、三重?
近畿	82兆2004億円	福井?、滋賀?、京都府、大阪府、兵庫?、奈良?、和歌山?
中??四?	41兆5305億円	鳥取?、島根?、岡山?、?島?、山口?、?島?、香川?、愛媛?、高知?
九州	43兆4862億円	福岡?、佐賀?、長崎?、熊本?、大分?、宮崎?、鹿?島?
沖?	3兆5755億円	沖??

11道州 [ 編集 ]

道州名	住民?生産	都道府?
北海道	19兆5044億円	北海道
東北	32兆4200億円	?森?、岩手?、秋田?、山形?、宮城?、福島?
北?東	54兆6282億円	茨城?、?木?、群馬?、埼玉?、長野?
南?東	136兆6839億円	千葉?、東京都、神奈川?、山梨?（東京だけ分離して州とする場合、首都?を「北?東州（?）」「東京州（?）」「南?東州（?）」の3州とする）
北陸	21兆3242億円	新潟?、富山?、石川?、福井?
東海	63兆7072億円	岐阜?、?岡?、愛知?、三重?
近畿	78兆9121億円	滋賀?、京都府、大阪府、兵庫?、奈良?、和歌山?
中?	28兆1378億円	鳥取?、島根?、岡山?、?島?、山口?
四?	13兆3927億円	?島?、香川?、愛媛?、高知?
九州	43兆4862億円	福岡?、佐賀?、長崎?、熊本?、大分?、宮崎?、鹿?島?
沖?	3兆5755億円	沖??

13道州 [ 編集 ]

道州名	住民?生産	都道府?
北海道	19兆5044億円	北海道
北東北	12兆4998億円	?森?、岩手?、秋田?
南東北	19兆9202億円	宮城?、山形?、福島?
北?東	54兆6282億円	茨城?、?木?、群馬?、埼玉?、長野?
南?東	136兆6839億円	千葉?、東京都、神奈川?、山梨?（東京を分離し東京州とする論議もある）。
北陸	21兆3242億円	新潟?、富山?、石川?、福井?
東海	63兆7072億円	岐阜?、?岡?、愛知?、三重?
近畿	78兆9121億円	滋賀?、京都府、大阪府、兵庫?、奈良?、和歌山?
中?	28兆1378億円	鳥取?、島根?、岡山?、?島?、山口?
四?	13兆3927億円	?島?、香川?、愛媛?、高知?
北九州	28兆9496億円	福岡?、佐賀?、長崎?、大分?
南九州	14兆5366億円	熊本?、宮崎?、鹿?島?
沖?	3兆5755億円	沖??

??に議席を有する政?からの?域例 [ 編集 ]

自由民主?道州制推進本部 [ 編集 ]

自由民主? の道州制推進本部（?時）（本部長： 谷垣禎一 （?時））が2008年5月29日に提示した?割り案。これには「東京都を南?東から?立させるべき」との意見もあり、また各都道府?の知事や議?議長との意見交換を行っていた。なお、道州制推進本部は、 2018年 10月15日 に 岸田文雄 によって?止された ^{[19] [20]} 。

9道州 [ 編集 ]

道州名	都道府?
北海道	北海道
東北	?森?、岩手?、秋田?、山形?、宮城?、福島?
北?東	茨城?、?木?、群馬?、新潟?
南?東	埼玉?、千葉?、東京都、神奈川?、山梨?
中部	富山?、石川?、福井?、長野?、岐阜?、?岡?、愛知?、三重?
?西	滋賀?、京都府、大阪府、兵庫?、奈良?、和歌山?
中??四?	鳥取?、島根?、岡山?、?島?、山口?、?島?、香川?、愛媛?、高知?
九州	福岡?、佐賀?、長崎?、熊本?、大分?、宮崎?、鹿?島?
沖?	沖??

11道州 [ 編集 ]

道州名	都道府?
北海道	9道州案に同じ。
東北	※1
北?東	※1、※2
南?東	※2
北陸	富山?、石川?、福井?
東海	長野?、岐阜?、?岡?、愛知?、三重?
?西	9道州案と同じ。
中?	鳥取?、島根?、岡山?、?島?、山口?
四?	?島?、香川?、愛媛?、高知?
九州	9道州案と同じ。
沖?	9道州案と同じ。
※1新潟?を東北に入れる案もある。 ※2埼玉?を北?東に入れる案もある。

民間などからの?域例 [ 編集 ]

??連は10程度の道州再編を提言している ^[25] 。

神奈川?の政治?? [ 編集 ]

道州制推進連盟 ^[26] は、12道州制を提唱している ^[27] 。

道州名	都道府?
北海道	北海道
東北州	?森、岩手、秋田、宮城、山形、福島
北陸信越州	新潟、富山、石川、福井、長野
北?東州	茨城、?木、群馬、埼玉
南?東州	千葉、神奈川、山梨、東京都下
東京特別州	東京23?
東海州	岐阜、?岡、愛知、三重
近畿州	滋賀、京都、大阪、兵庫、奈良、和歌山
中?州	鳥取、島根、岡山、?島、山口
四?州	?島、香川、愛媛、高知
九州州	福岡、佐賀、長崎、熊本、大分、宮崎、鹿?島
沖?特別州	沖?

四つの 洲 （ くに ） 構想 [ 編集 ]

川勝平太 が提唱している構想 ^[28] 。

洲名	地域
森の洲	東北 ? 北海道
野の洲	?東
山の洲	甲信越 ? 北陸 （ 福井? を除く）? 中部
海の洲	近畿 ? 中? ? 四? ? 九州 ? 沖?

新首都として『 ?守の森 の都（ 那須 ）』を 首都機能移? の候補地にしていた。

各地別の論議 [ 編集 ]

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道州制の論議が進んでいた地方としては、 北海道地方 、 東北地方 、 南?東地方 、 近畿地方 、 中?地方 、 四?地方 、 九州地方 、 沖?? などがある。

北海道では 地方政府 が積極的に道州制を推進していた ^[29] 。また 西日本地方 では 市町村合? が比較的早く進んだため、道州制へ積極的な議論や調査が多かった。

北海道地方 [ 編集 ]

北海道 は日本の 都道府? で最も大きな面積を有し、??で ?域地方 （北海道地方）を構成する。このため、都道府?の合?を?ることなく道州制への移行が可能であると考えられることから、「北海道を全?に先?けて道州制のモデルとする特別な?域（ 道州制特? ）」にしようという動きが起こっている。 2004年 （平成16年）には 北海道 が 日本政府 へ提言を行い、 2006年 （平成18年）には 道州制特?法 が ?? で成立した ^[29] 。

さらに、北海道 知事 の附?機?『北海道道州制特別?域提案?討委員?』が 2007年 （平成19年）に設立され、以後議論を行っている ^[30] 。

背景として、北海道は道??生産に?する 公共投資 の比率が12.5%にも及び、 沖?? に次いで高い水準である ^[31] 。そのため公共事業が地域??に?える影響は大きく、北海道?にとってはその?限を移??集約されることでメリットがある。

北海道?と?土交通省北海道局その他中央省?との 二重行政 の解消と、?限の委?に主眼が置かれているが、二重行政の解消で、行政コストの抑制を優先したい?と、財源と?限の委?を優先させたい道との間での?け引きが?いていた。

東北地方 [ 編集 ]

北東北 地方の3?（ ?森? ? 岩手? ? 秋田? ）では、2010年を目途にした北東北3?の合?（現行法規?）や??の道州制（??構想）も視野に入れた議論が行われていた。1997年からは「北東北みらい債」といった、北東北3?の合同事業が行われている。しかし、 北海道新幹線 の建設の前倒しが決定されると、多額の建設費用から?森?の財政?況が??に渡って?化し?ける予測が判明し、3?合?で財政?化に?き?まれたくない岩手?と秋田?の??知事が「道州制の際は東北6?で1つの州」 ^[32] と明言し、3?合?構想は棚上げ?態にされた。

なお、東北三法や?土形成計?、 北海道東北自治協議? や、 東北電力 が主導?を握る 東北??連合? の?組みが新潟?を含めた7?であるため、「道州制東北ブロック懇談?」にはこの7?の自治?や????が?加しており、7?をもって東北州（?）とする案 ^[33] も見られる。特に東北電力が7?の?組みを推しており、 テレビ の ロ?カル番組 を7?で放送したり（→ ブロックネット#東北地方（+新潟?） ）、 新潟スタジアム の 命名? を取得して「東北電力ビッグスワンスタジアム」、現在は「デンカビックスワンスタジアム」としたりして、新潟?が東北地方の一部であると地道に主張している。 仙台市 と 新潟市 が同じ東北州（?）に入ることで、?展の重心が 南部 へ偏ると懸念する北部では、東北6?の?組みを推す意見が多かった。仙台市民を?象とした調査でも、?組みは「東北6?で1州」が最も多かった、「北東北3?と南東北3?の2州」「東北6?と新潟?で1州」と?いており、7?で1つの州という案は浸透していない ^[34] 。

2010年 4月27日 、地域主?型道州制?民協議??長で、政府の道州制ビジョン懇談?座長を務めた 江口克彦 （元 PHP?合?究所 社長）は東北州都について?れ、「東北州だと仙台がニュ?ヨ?クとして州都は 平泉 でもいいと思う」と?言した ^[35] 。

また 福島? が北?東州に入る案もあるため、東北が福島?を?いた5?での州になる可能性もあった。

?東地方 [ 編集 ]

北?東地方?信越?福島? [ 編集 ]

北?東 地方の 埼玉? ? 茨城? ? ?木? ? 群馬? に 中部地方 の 長野? を加えて「北?東州」にし（後述する 地方制度調査? の案のひとつ）、 さいたま市 を州都にしようとの論議があった。 ただし、

1. 長野?の代わりに 新潟? を入れる議論（後述する 自民? 道州制推進本部の案）
2. 埼玉?の代わりに新潟?を入れて計5?で「北?東信越州」とする議論（後述する 地方制度調査? の案のひとつ。これに 福島? も含める場合あり）
3. 福島??茨城???木??群馬??新潟?の5?で構成する議論（ 北?東磐越五?知事?議 の?）。とりわけ、北?東の中で人口の多い茨城?、?木?は福島?と?く接しており、 中通り ? 浜通り ? ?津 の全てと方言や?史の上で共通性を持ち、文化的???的?人的?がりも非常に深い。
4. 北?東3?+福島??長野??新潟?をともに含めて一つの州とする議論
5. 埼玉?は南?東に分類し、南?東州に含める議論
6. ?東南北を統合し、 ?東地方 1都6?＋α（ 山梨? ）で「?東州」とする議論
7. 州都を 宇都宮市 にする議論
8. 州都を 高崎市 、 前橋市 にする議論

などもあり、予?を許さなかった。

南?東地方 [ 編集 ]

南?東を地理で分けると1都3?（ 千葉? ? 東京都 ? 神奈川? ? 埼玉? ）になるが、?東外ではあるが東京都に隣接する 山梨? も加える場合が多かった。さらに、埼玉?を外す主張もあった。また、 東京都?部 およびその一部周?、都心の一部の?や ?浜市 を特別行政?として?立させる構想、神奈川?では神奈川??州（もしくは多摩?山梨を加えた西?東州）、神奈川?と?岡??山梨?をまとめる構想もある。また?東は一?であるとして南?東だけ分けることに反?する主張もある。また北?東は一?感がなく?茨城?から さいたま市へのアクセスが?く、北?東州（埼玉?群馬??木）?東?東州（千葉?茨城）する案もあった。

脚注 [ 編集 ]

注? [ 編集 ]

出典 [ 編集 ]