政府の長

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現在、在職中の政府の長

政府の長 （せいふのちょう、 英 : Head of government 、 ? : Chef de gouvernement 、 ? : Regierungschef ）とは、 政府 における 最高責任者 のことである。 議院?閣制 においては 首相 が、 大統領制 および 絶?君主制 においては ?家元首 が相?する。

政府の長の役職名 [ 編集 ]

政府の長の役職名としては、英語でいえばPrime Minister（首相）がよくみられる。これは多くの?で正式な役職名として用いられているが、一方で、?家元首の下で行政を?うminister（大臣）のうち正式に首席を占める役職を指す一般名詞としても非公式に用いられる。なお、 Minister という語（ ラテン語 で召使いや部下を意味する）は、政府の構成員（閣僚）についての通常の役職名である。

正式に?家元首自身が政府の長でもある場合もある。職?上?然にそうなる場合もあるし、絶?君主がアドホックに自身を政府の長に指名するような事例が積み重なることによる場合もある。そうでない場合においては、?家元首は政府の長および他の大臣に?して形式的には上位にある。?家元首が?際に政治上の上位者（絶?君主や行政?を有する大統領）であることもあれば、むしろ理論上または儀?上の性格としてということもある。さまざまな 憲法 において異なる役職名が?えており、また同じ役職名であっても?該?の憲法や政治?制によってその政治的な意味は異なることがある。

半大統領制 においては、政府の長は?家元首と立法府（議?）の?方に?して責任を負うことがある。例えば、 フランス第五共和政 （ 1958年 以降）においては 共和?大統領 が 首相 を任命するが、?民議?において政策を通すことができ、その支持を得られる人物を選ぶ必要があるため、反?勢力が?民議?を（すなわち予算とほとんどの立法を）支配するようになれば、大統領は反?勢力から首相を任命することを事?上?いられる。この場合は コアビタシオン （cohabitation、保革共存）と呼ばれ、首相が??政策を定めることになり、大統領はほぼ外交?係に限定されることとなる。

政治的指導者の場合 [ 編集 ]

詳細は「 首相 」を?照

支配的な?家元首の下にある場合 [ 編集 ]

?義には、「首相」（prime minister）との語は、絶?君主たる?家元首の下において相?する??な地位を指すものとしておおざっぱに用いることもある。特に古代や封建時代。この場合、「首相」（prime minister）という用語は時代錯誤的であり、日本語では「宰相」といった用語のほうが通常である。この場合、首相は君主の所望に基づいて奉仕するのであり、君主の許容したものを超える?力は有しない。不祥事を起こした政府の長はその失敗ゆえに?刑されることすらあった。このような役職には次のようなものがある。

  • Diwan
  • Mahamantri
  • Pradhan
  • Wasirまたは 大宰相

事?上の?家元首の場合 [ 編集 ]

場合によっては、 ?家元首 は名目上の存在に過ぎず、政府の長が支配者であることもある。政府の長がその役職を世襲する場合すらある。このような役職には次のようなものがある。

?家元首兼政府の長の場合 [ 編集 ]

モデルによっては?家元首と政府の長は同一である。これには以下のものがある。

  • （行政?のある） 大統領
  • 元首と政府の長が別に存在しても、同一人物が兼務することになっている場合（例えば1976年から2019年までの キュ?バ では憲法第74?で「 ?家評議?議長 は、?の長であり、政府の長である」と規定されており、首相職である 閣僚評議?議長 を兼務することになっていた） [1] 。
  • 首相を置かずに（または ブルネイ のスルタンの?に自身を首相として）君臨し支配する絶?君主
  • 古代?中世の共和?の長
  • ナチス?ドイツにおいて用いられた ?統 （Fuhrer）

このほか、?一で最高の政治的機?（ 最高?議幹部? ? ?家評議? ? 連邦?事? など）が集?で政府を指導するとともにその中から（例えば持ち回りで）?家元首を出すような場合もある。

議院?閣制における政府の長 [ 編集 ]

議院?閣制においては、政府は以下のように機能する。

  • 政府の長――通常は多?派の政?または連立政?の指導者であり、政?を組織し、議?に?して責任を負う。
  • 以下のような仕組みで政府は議?に?して完全に責任を負う。
    • 議?が 不信任決議 をすることができること。
    • 政府が議?を 解散 させることができること。
    • 財政措置および 予算 （すなわち?庫からの支出）を統制することまたは否決することができること。 二院制 においては、多くの場合はいわゆる下院（ 英? の 庶民院 など）が統制および監視の役割の多くを果たすが、?によっては、 オ?ストラリア や イタリア のように、政府は憲法上または慣習上、議?の?院に?して責任を負う。

これらの要件のすべてが、政府の長の役割に直接に影響を及ぼす。その結果、政府の長はしばしば、議?において日常的な役割を果たすこととなる。他方で、 半大統領制 においては、議?の機能においてそれほどの役割を果たすことはない。

選任 [ 編集 ]

多くの?においては、政府の長は、下院における政?支持の力を基礎として、?家元首により政?を組織するよう委任を受ける。?によっては、議?によって直接に選出される。多くの議院?閣制においては、大臣が議員であることが求められるが、制度によっては、議員であることが禁止される（すなわち、大臣就任とともに?任しなければならない）こともある。

退任 [ 編集 ]

政府の長がその?限を喪失する典型的な方法は、議院?閣制においては以下のとおりである。

  • 以下の事態の後の?職。
    • ?選? における敗北。
    • ?閣不信任決議 の可決。
    • 自?の幹部?での?首選?における敗北。新?首にその地位を?ることとなる。
    • 重要議案に?する議?での敗北。例えば、 予算 の否決、 不信任決議 。（この場合、政府の長は、?家元首に?して議?の解散を求め、選?による支持回復を試みることができる。）
  • 罷免―憲法によっては?家元首（または、 イギリス連邦 諸?のように、?家元首から委任を受けた代理人）が政府の長を罷免することができる。もっとも、かかる?限の行使は論議を招く。例えば、1975年には、 オ?ストラリア憲法危機 において、オ?ストラリア?督の サ??ジョン?カ? が ゴフ?ホイットラム 首相を罷免した。
  • 死亡―この場合、典型的には、政府の長の次官が、新たな政府の長が選任されるまでの間、政府の長を代行する。

同輩中の首席か?閣の支配者か [ 編集 ]

憲法によって政府の長に認められた?限の範?および射程は異なる。古い憲法によっては（例えば、 オ?ストラリア の1900年の?文や ベルギ? の1830年の?文）、首相職について全く言及しないものの、その職がやがて正式な憲法上の地位を伴わないまま事?上現?化した。憲法によっては首相を primus inter pares （同輩中の首席）とし、 フィンランド やベルギ?においては依然として現にそのような?務である。しかしながら、その他の??おいては、首相を?閣制度における中心的で支配的な立場とする。例えば、 アイルランド の 首相 は、議?の解散をいつ求めるかを??で決定することができる。他方で、他の??においてはこれは?閣の決定事項であり、首相はその一員として提案に?し票を投じるに過ぎない。 英?の憲法 においては、首相の役割は、しばしば各人の個人的魅力や個性の?さを基礎として?達した。例えば、 クレメント?アトリ? に?する ウィンストン?チャ?チル や、 ジョン?メ?ジャ? に?する マ?ガレット?サッチャ? の例がある。

多くの??において個人的な指導力の?化に伴い首相自身が「準大統領的」なものへの?化したと主張される。その理由の一部は、議?にではなく指導者とその命令に焦点を?てたマスコミの政治報道と、首相への?限集中のためである。そのような主張は最近の2人の英?首相に?してなされた。 マ?ガレット?サッチャ? と トニ??ブレア である。また、同?の主張は、 カナダ の ピエ?ル?トルド? 首相や 西ドイツ （後に統一 ドイツ ） 首相 の ヘルム?ト?コ?ル に?しても、その在任中においてなされた。

官邸 [ 編集 ]

詳細は「 官邸 」を?照

政府の長は?家元首同?に?用の 官邸 を持つことが多い。以下は政府の長の官邸の例である。

官邸の名?は政?を指す メトニミ? として使われる。例えば「ダウニング街10番」はイギリスの政?を指して用いられる。

似たようなものとして、?レベルよりも下位の 連邦 を構成する政府（少なくとも ?際法 上は?家元首を有しないことが多い）の長も官邸を持つことがある。これはその地域、州などの?立の希望を示す表現として用いられることがある。例えばベルギ?では、北部にある オランダ語 系の フランデレン地域 （フラマン語共同?地域）の首相を指すものとして、ブリュッセルにある「エレラ」が、 ワロン共同? 首相についても ナミュ?ル の「エリゼット」（小型の エリゼ宮殿 の意）がそれぞれ用いられる。

もっとも、政府の長の官邸は通常、?家元首（儀?上のものも含む）の官邸（宮殿と呼ばれることもある）よりも低い扱いを受ける。ただし、政府の長と?家元首の役割が統合されている場合は別である。例えば、 アメリカ合衆? 大統領官邸である ワシントンD.C. ペンシルベニア通り1600番の ホワイトハウス がある。

また、?家元首の形式的な代理人（ ?督 など）にも宮殿のような官邸が?えられることがある。

脚注 [ 編集 ]

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  1. ^ キュ?バ共和?憲法（2002年）

?考文? [ 編集 ]

  • Jean Blondel; Ferdinand Muller-Rommel (英語). Cabinets in Western Europe . Palgrave Macmillan. ISBN 978-0333462089  

?連項目 [ 編集 ]

外部リンク [ 編集 ]

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