L'
Ucraina
e suddivisa in:
- 24
oblast'
(in
ucraino
: область -
oblast
; pl. област?,
oblasti
), cui sono equiordinate due "citta a statuto speciale" (sing. м?сто з? спец?альним статусом,
misto zi special'nym statusom
), ossia la capitale
Kiev
e
Sebastopoli
, subordinate direttamente al governo centrale ucraino;
- 136
distretti
(sing. район -
rajon
).
Il sistema di suddivisione dell'ucraina riflette la condizione di
Stato unitario
del paese (come affermato nella
costituzione
ucraina) con
legislazione
e
amministrazione
uguale per ogni unita. Tuttavia molti esperti concordano sul fatto che le differenze storiche e culturali tra le
regioni
, sommate alla mancanza di
democrazia
e ordine locali, diminuiscono in modo significativo l'unita formale dell'Ucraina. Anche le caratteristiche
territoriali
,
demografiche
e socio-economiche di alcune
oblast'
come quelle di
Donec'k
e quelle di
?ernivci
paiono indebolire l'unita dell'Ucraina. Tali fattori sembrano causare il rallentamento dell'integrazione e situazioni locali di sottosviluppo. I problemi ancora insoluti sarebbero quindi: l'integrazione di poche oblast' di piccole dimensioni, l'allargamento dell'autorita delle
citta
e delle oblast'.
Il
rajon
e un'entita amministrativa due livelli sotto il livello nazionale e sono quindi un'ulteriore suddivisione delle
oblast'
. Nel
2006
, erano presenti 490 rajon in 24 oblast'. Un rajon, in media, ha una popolazione di 52 000 abitanti e un'estensione di
1 200 km²
.
Con la riforma amministrativa del 2020 i rajon ucraini sono stati accorpati in 136, compresi 10 rajon in
Crimea
e 7 rajon nel
Donbass
, mai entrati in funzione perche sotto occupazione al momento della riforma.
[1]
Gli insediamenti
urbani
(in ucraino al singolare
м?сто, misto
) sono subordinati al governo centrale, all'oblast' o al rajon, a seconda della popolazione e dell'importanza socio-economica (vedi anche:
Citta dell'Ucraina
). I rajon (distretti) sono parte integrante delle oblast', ma anche di vasti insediamenti urbani (ad esempio
citta
e
megalopoli
). Si puo considerare il tipico
misto
come una citta, non come un paese. Ciononostante bisogna tenere conto della subordinazione del misto all'oblast' o al rajon, specialmente in senso
politico
. Ci sono anche alcune unita amministrative di livello base, che si possono generalmente chiamare
villaggi
(singolare село,
selo
).
| Status
|
in
ucraino
|
N° (nel
2006
)
|
| Citta a statuto speciale
|
м?сто з? спец?альним статусом
|
2
|
| Citta subordinata all'oblast
|
м?сто областного значення
|
176
|
| Citta subordinata al distretto
|
м?сто районного значення
|
279
|
| Citta
|
м?сто
|
457
|
| Paese, insediamento urbano
|
селище м?ського типу
|
886
|
| Villaggio o gruppo di villaggi
|
селище
|
1.364
|
| Piccolo villaggio
|
село
|
27.188
|
| Villaggio, insediamento rurale
|
с?льський населений пункт
|
28.552
|
A partire dal 2015 e stato istituito un nuovo livello amministrativo chiamato dapprima
comunita territoriale unita
(in
ucraino
Об’?днана територ?альна громада
?
,
Ob"ednana terytorial'na hromada
) e dal 2020 semplicemente
comunita territoriale
(in
ucraino
територ?альна громада
?
,
terytorial'na hromada
). Queste comunita territoriali sono istituite attraverso fusioni tra le precedenti citta, insediamenti, o villaggi e sono divenute il nuovo livello inferiore di autogoverno locale. L'obiettivo dichiarato, oltre che la semplificazione del panorama amministrativo ucraino rispetto alla suddivisione precedente, era una decentralizzazione dei poteri. I nuovi enti infatti hanno assunto poteri prima detenuti dai livelli amministrativi superiori, oltre che una maggiore autonomia in campo fiscale.
[2]
[3]
Dopo una prima fase, durata dal 2015 al 2019, in cui la creazione dei nuovi organi amministrativi e stata ottenuta attraverso fusioni volontarie, nel 2020 tramite una legge approvata dalla
Verchovna Rada
si e proceduto alla creazione dei nuovi enti in tutto il territorio ucraino. Le comunita territoriali sono 1469, comprese 31 comunita territoriali negli oblast' di
Donec'k
e
Luhans'k
, mai entrate in funzione perche sotto occupazione al momento della riforma.
[1]
- ^
a
b
(
EN
)
Ukraine’s Subregions in Transition: Misalignment of Funding and Mandates
, su
wilsoncenter.org
, 3 novembre 2020.
- ^
(
EN
)
Assessment report: Impact of the decentralisation reform on national minorities in Ukraine in the selected regions: Chernivtsi, Odesa and Zakarpattya oblasts
,
Consiglio d'Europa
, pp. 18-23.
- ^
(
EN
) Valentyna Romanova e Andreas Umland,
Ukraine’s Decentralization Reforms Since 2014: Initial Achievements and Future Challenges
(
PDF
), collana
Ukraine Forum
,
Chatham House
, 2019, pp. 6-12,
ISBN
978 1 78413 360 3
.