La bandiera del governatore di
Gibilterra
, adottata nel 1982
Governatore
(dalla
lingua latina
gubernator
, a sua volta derivante dal
greco
kybernetes
, '
timoniere
') e un
titolo
attribuito a
funzionari
di alto livello con attribuzioni e funzioni diverse, a seconda della legge statale di riferimento, ma che solitamente, amministra un territorio o un'organizzazione per conto di una autorita superiore.
[1]
E detto governatore l'
organo monocratico
che esercita il
potere esecutivo
in un territorio, in nome dell’autorita politica di un
governo
sovrano che lo ha nominato. Comunemente puo esercitare anche funzioni legislative o giurisdizionali
[2]
.
Il titolo di governatore viene utilizzato per indicare:
- l'organo che rappresenta il governo metropolitano in una
colonia
, possedimento o altra dipendenza, spesso con ampi poteri che si estendono anche al campo militare e giudiziario; se governa una dipendenza di particolare rilevanza o un insieme di dipendenze puo avere il titolo di
governatore generale
;
- l'organo che rappresenta il governo centrale in una
provincia
,
dipartimento
o altra
circoscrizione
territoriale;
- l'organo, di solito militare, che esercita per conto dello Stato occupante i poteri in un territorio soggetto a
occupazione militare
;
- l'organo politico posto a capo dell'esecutivo di uno
stato
membro di una
federazione di stati
.
Il titolo di governatore e attribuito all'organo monocratico posto al vertice di talune
organizzazioni
, con un significato analogo, quindi, a
presidente
,
amministratore delegato
, direttore e simili.
In particolare viene attribuito all'organo di vertice di istituzioni finanziarie, soprattutto
banche centrali
: cosi e, per esempio, per il
Governatore della Banca d'Italia
; la denominazione viene usata anche dalle banche centrali di
Francia
,
Spagna
,
Portogallo
,
Belgio
,
Gran Bretagna
ecc.; non e usata, invece, dalla
Federal Reserve
statunitense, dalla
Banca centrale europea
, dalla
Bundesbank
tedesca e dalla banca centrale
austriaca
, alle quali e preposto un
presidente
.
Nei paesi anglosassoni sono detti governatori anche i membri dell'organo collegiale di governo (
board of governors
) di talune organizzazioni pubbliche (per esempio, la
BBC
, fino al 2007, e la Federal Reserve), con funzioni paragonabili a quelle del
consiglio di amministrazione
delle
societa per azioni
.
La stessa denominazione viene utilizzata per designare coloro che in sistemi politici del passato avevano un ruolo analogo agli odierni governatori, quali i
proconsoli
romani
(che avevano funzione di
Governatori provinciali romani
) o i
satrapi
dell'antica
Persia
.
Negli Stati e regioni che appartengono a una federazione o a uno Stato regionale il titolo di governatore e attribuito al capo dell'esecutivo. La denominazione e usata per lo piu quando la forma di governo prescelta e quella
presidenziale
, per cui il governatore, normalmente eletto dalla popolazione, ha a livello locale un ruolo analogo a quello del presidente a livello nazionale. Hanno, per esempio, un governatore gli Stati della
Nigeria
, del
Brasile
, del
Messico
, del
Venezuela
e gli
Stati Uniti d'America
, cosi come le province dell'
Argentina
.
Laddove e stata scelta la forma
parlamentare
, il capo del governo locale ha di solito il titolo di
primo ministro
o simili. Peraltro negli Stati di alcune federazioni che hanno adottato la forma parlamentare, accanto al capo del governo vi e un
governatore
, con funzioni paragonabili a quelle del capo dello Stato a livello nazionale: cosi e in
India
e negli stati non monarchici della
Malaysia
, dove il governatore e nominato dal capo dello Stato federale.
Puo avere il titolo di governatore anche l'organo posto a capo dell'esecutivo di un ente territoriale che non e stato federato o regione. In
Indonesia
, per esempio, e il capo dell'esecutivo di una provincia, eletto dal popolo assieme al vicegovernatore per cinque anni. Nelle
Filippine
il governatore, a capo dell'esecutivo di una
provincia
, e eletto direttamente dal popolo; il suo mandato e di tre anni. Viene usualmente tradotto con governatore anche il titolo di
chiji
(知事) attribuito al capo dell'esecutivo delle
prefetture del Giappone
; e eletto dal popolo per quattro anni ma, sempre con voto popolare, puo essere revocato prima della scadenza del mandato.
In altri Stati il governatore rappresenta il governo in una circoscrizione territoriale, con un ruolo paragonabile a quello del
prefetto
in Francia o Italia. E il caso del
Belgio
, dove ciascuna delle dieci province ha un governatore, nominato dal governo
regionale
, che rappresenta nella provincia, oltre al governo regionale stesso, il governo della
comunita
e il governo federale; ha competenze in materia di vigilanza sugli enti territoriali locali, ordine pubblico, protezione civile ecc. Anche l'
Arrondissement di Bruxelles-Capitale
, che non fa parte di alcuna provincia, ha un governatore con funzioni analoghe. Gli altri
arrondissement
, invece, hanno un
commissario
che dipende dal governatore della provincia di cui fanno parte. Figura paragonabile al prefetto italiano o francese e anche il
governador civil
portoghese
, a capo di un ufficio denominato
governo civil
, presente in ciascuno dei diciotto
distretti
in cui si divide il paese.
La carica di Governatore dello Stato della
Citta del Vaticano
e stata istituita nel
1929
, dopo i
patti lateranensi
e fu ricoperta dal marchese
Camillo Serafini
dalla fondazione dello Stato fino alla sua morte nel 1952.
Nel
Commonwealth britannico
esiste un governatore nei
territori d'oltremare
e negli stati, ora indipendenti, che continuano a riconoscere il sovrano britannico quale loro
capo dello stato
.
Nei territori d'oltremare il governatore e normalmente nominato dal governo britannico e si occupa principalmente della difesa e degli affari esteri. In alcuni possedimenti minori viene denominato
amministratore
o
commissario
.
Negli stati che, pur avendo ottenuta l'indipendenza dal Regno Unito, continuano a riconoscere come capo dello Stato il sovrano britannico, il
governatore generale
e il rappresentante di quest'ultimo e, di fatto, esercita le funzioni del capo dello Stato. E nominato per cinque anni formalmente dal sovrano britannico su designazione, di fatto determinante, del
primo ministro
locale. In
Australia
vi e un
governatore generale
a livello federale e un
governatore
per ogni stato della federazione; in
Canada
un
governatore generale
a livello federale e un
luogotenente governatore
in ogni provincia (la differenza di denominazione riflette il fatto che i governatori australiani sono nominati con le stesse modalita del governatore generale, mentre i luogotenenti governatori canadesi sono nominati dal governatore generale su designazione del primo ministro federale).
Anche
Hong Kong
e l'
Irlanda del Nord
sono stati in passato retti da un governatore.
Storicamente, il titolo di
governatore provinciale
e stato utilizzato nel
Regno di Sardegna
per designare il rappresentante del governo nelle
relative province
, che dal
1861
[3]
e denominato
prefetto
.
Con l'inizio della conquiste coloniali italiane compaiono i primi governatori nei relativi territori: inizialmente quelli
dell'Eritrea
e
della Somalia
, dal 1911 quelli
della Tripolitania
e
della Cirenaica
, dal 1922 quelli
del Dodecaneso
.
Successivamente, in epoca
fascista
, il
governatore di Roma
era nominato con decreto reale su proposta del Ministro dell'interno previa deliberazione del Consiglio dei ministri
[4]
e dotato di
personalita giuridica
(il
Governatorato di Roma
), istituito con il R.D.L. 28 ottobre 1925, n. 1949, al quale era affidata l'amministrazione cittadina della
capitale
. Il governatore, che aveva i poteri spettanti negli altri comuni al
podesta
, era coadiuvato da un
vicegovernatore
, come lui di nomina regia, e dalla
consulta di Roma
, costituita da 12
consultori
nominati dal Ministro degli interni (dal 1926 ininterrottamente Mussolini). Nel ventennio c'e anche l'espansione dell'impero coloniale italiano e con essa dei governatorati, accompagnata poi da una riorganizzazione con accorpamento di alcuni territori. Nel periodo della seconda guerra mondiale venne anche istituito il
governatorato della Dalmazia
a seguito delle campagne nei Balcani. Dopo lo
sbarco alleato in Sicilia
fu nominato un governatore militare a capo dell'
Allied Military Government of Occupied Territories
.
Alla fine del secondo conflitto mondiale seguono la perdita delle colonie e un cambio degli assetti istituzionali e cosi non esistono piu governatori coloniali ne il governatore di Roma.
Dopo l'istituzione delle
regioni
, e in modo progressivamente crescente negli anni, con l'elezione diretta
[1]
, si e diffuso nel
gergo
politico
e
giornalistico
l'utilizzo del termine
governatore
per riferirsi al
presidente della giunta regionale
. Secondo l'
Accademia della Crusca
si tratterebbe di un uso
semanticamente
improprio, riconducibile a un frequente fenomeno di
assimilazione
al modello
statunitense
, poiche nessuna norma prevede ufficialmente tale titolo.
[1]
Per quanto riguarda i vertici di enti, il
governatore della Banca d'Italia
resta l'unico nel paese a disporre di tale titolo da un punto di vista istituzionale.
L'uso del titolo di governatore per designare il capo dell'esecutivo di uno Stato federato trova la sua origine negli Stati Uniti d'America: i 13 stati originari, ex colonie britanniche, lo adottarono ispirandosi al titolo precedentemente utilizzato dal governatore coloniale.
Negli Stati Uniti il governatore e eletto direttamente dal popolo e dura in carica quattro anni (due in
New Hampshire
e
Vermont
). La costituzione della maggior parte degli stati federati (fanno eccezione
Arizona
,
Maine
, New Hampshire,
Oregon
e
Wyoming
) prevede a fianco del governatore un
luogotenente governatore
, che lo coadiuva e gli subentra in caso di morte o impedimento; in taluni stati, inoltre, il luogotenente governatore presiede il
senato
. In 25 stati governatore e luogotenente governatore sono eletti congiuntamente, negli altri 25, invece, sono eletti separatamente (in due stati il luogotenente governatore e eletto dal senato) e possono quindi appartenere a partiti diversi.
Similmente al Presidente a livello nazionale, il governatore e assistito da un
gabinetto
del quale fanno parte, oltre all'eventuale luogotenente governatore, il
segretario di stato
(assente in alcuni stati), l'
attorney general
e altri membri (variamente denominati:
segretari
,
commissari
,
direttori
ecc.) preposti ai
dipartimenti
in cui si divide l'amministrazione statale. Peraltro, a differenza di quanto avviene a livello federale, in certi stati questi funzionari non sono nominati dal governatore ma eletti.
- ^
a
b
c
Vittorio Coletti
,
Le regioni italiane non hanno governatori, ma presidenti
, su
accademiadellacrusca.it
,
Accademia della Crusca
, 14 luglio 2020.
URL consultato il 2 settembre 2020
(
archiviato
il 20 luglio 2020)
.
- ^
www.treccani.it
- ^
Decreto del 9 ottobre
1861
N° 250.
Cfr. Antonino Scibona,
La nuova legge comunale e provinciale del regno d'Italia posta in relazione col testo delle leggi precedenti
, Torino, Uff. del giornale
La legge
, 1865, p. 4.
- ^
Federica Fabbrizzi,
Roma capitale ieri e oggi: l'esperienza del Governatorato fascista
(
PDF
), su
issirfa.cnr.it
, 2011
(archiviato dall'
url originale
il 7 febbraio 2015)
.