La
funzione di controllo
e una delle funzioni affidate, in genere da una
Costituzione
, all'
organo legislativo
di un paese. Essa prevede una supervisione delle azioni e degli atti emanati dall'
esecutivo
di riferimento, tramite l'impiego di piu strumenti a disposizione dello stesso organo parlamentare, variabili in base alla
forma di governo
.
In
Italia
la
carta costituzionale
la affida al
Parlamento italiano
, rendendola, oltre alla
funzione legislativa
e alla funzione di indirizzo, un'altra prerogativa parlamentare nei confronti dell'operato del
governo
[1]
: tale funzione e concretizzata, nello specifico, attraverso gli strumenti dell'interrogazione, dell'interpellanze e delle mozioni.
[2]
Le interrogazioni sono dei quesiti, su una determinata questione, che vengono presentati, in forma scritta, al potere esecutivo o ad un suo ministro. La risposta verra fornita oralmente durante una seduta parlamentare, prevista ad hoc, denominata
question time
.
[2]
[3]
In questo caso il quesito e presentato da un membro del parlamento nei confronti del governo per avere informazioni, in genere in modo piu dettagliato rispetto all'interrogazione, in relazione ad un atto del Governo o per conoscere l'orientamento politico su un fatto.
[2]
[4]
Tale atto puo essere adottato o dal presidente di un gruppo parlamentare o da un minimo di dieci deputati oppure da otto senatori ed e finalizzato a creare un dibattito attorno ad una questione. Puo terminare con l'adozione di una risoluzione: questa e un atto parlamentare che vincola il governo ad adottare una precisa linea politica.
Tra le mozioni maggiormente rilevanti vi sono le
mozioni di sfiducia
e
di fiducia
.
[2]
[5]
Il parlamento puo creare delle commissioni d'inchiesta al fine di appurare determinate questioni e verificare se vi siano responsabilita.
[2]
Tra queste ritroviamo la funzione di controllo nella
manovra di bilancio
, attraverso la legge di approvazione di bilancio.
La manovra di bilancio si ricostruisce principalmente in 4 parti:
- documento di programmazione economico finanziaria: Documento che deve essere presentato entro il 30 giugno al parlamento in cui il governo informa le principali caratteristiche del successivo bilancio annuale che dovra essere approvato entro il 31/12.
Questo documento verra esaminato dalle commissioni competenti della materia riunite entro un mese.
- legge finanziaria: Secondo l'articolo 81 comma 3 della costituzione "Con la legge di approvazione di bilancio non si possono stabilire nuovi tributi e nuove spese" si delinea che il bilancio annuale sia una forma solo quantitativa dell'esercizio. Difatti la legge finanziaria e la vera legge che applica i nuovi tributi e le nuove spese da sostenerenell'anno successivo, questa legge genericamente molto discussa, viene appunto varata prima di quella di approvazione del bilancio annuale.
- Bilancio annuale: e un documento contabile in cui si ritrova il contenuto di tutti i tributi e le spese che lo stato intende sostenere nell'anno successivo. Questo corrisponde quindi a un bilancio preventivo in cui tutti i ministri hanno contribuito a sottoscrivere tutte le spese e le entrate.
L'iter per la creazione del bilancio e:
- studio dei vari settori da parte del ministro del bilancio insieme al ministro del tesoro: momento in cui i ministri prima citati sommano le varie spese richieste dai ministri degli altri settori (ambiente, interno, giustizia...)
- discussione e delibera da parte del governo in sede collegiale (consiglio dei ministri)
- Discussione delibera e votazione in parlamento.
Al parlamento inoltre viene riportato un rendiconto annuale, nonche un bilancio successivo in cui vengono elencate tutte le spese e le entrate dello stato.
Sempre nell'art 81 ritroviamo che nel caso la legge non venisse approvata entro 31/12 c'e la possibilita di applicare un bilancio provvisorio ma solo per i 4 mesi successivi al 31/12, questo accade quando l'intervento del governo potrebbe provocare gravi scompensi al paese, oppure quando la maggioranza parlamentare che ha dato la fiducia viene meno.
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M. Carducci,
Controllo parlamentare e teorie costituzionali
, Padova, CEDAM, 1996.
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www.nervialessandria.it
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collegamento interrotto
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Per approfondire si veda il regolamento apposito, per quanto attiene al Senato, tratto da
www.senato.it
Archiviato
il 2 dicembre 2010 in
Internet Archive
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Per approfondire si veda il regolamento apposito, per quanto attiene al Senato, tratto da
www.senato.it
Archiviato
il 26 luglio 2011 in
Internet Archive
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er approfondire si veda il regolamento apposito, per quanto attiene al Senato, tratto da
www.senato.it
Archiviato
il 22 luglio 2011 in
Internet Archive
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- Ernesto Bettinelli.
La Costituzione della Repubblica Italiana - Un classico giuridico
. Rizzoli, collana BUR - Biblioteca Universale Rizzoli, Milano, 2006.
ISBN 978-88-17-00962-1
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- Roberto Bin.
Capire la Costituzione
. Editori Laterza, Bari, 2002.
ISBN 978-88-420-6636-1
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- Roberto Bin e
Giovanni Pitruzzella
,
Diritto Costituzionale
, Giappichelli Editore, Torino, 2007 (ottava edizione).
ISBN 978-88-348-7650-3
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- Valerio Onida
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La Costituzione
. il Mulino, Bologna, 2004.
ISBN 978-88-15-11802-8
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