El Tratado de Maastricht (oficialmente, Tratado de la Union Europea o TUE) es, junto al Tratado de Funcionamiento de la Union Europea , uno de los tratados fundacionales y constitutivos de la Union Europea . ^{[ 9 ]} ​ Firmado en la ciudad neerlandesa ( Paises Bajos ) de Maastricht el 7 de febrero de 1992, entro en vigor el 1 de noviembre de 1993 y fue concebido como la culminacion politica de un conjunto normativo, ^{[ 10 ]} ​ vinculante para todos los Estados miembros de la Union Europea , tanto para los futuros miembros como para los estados firmantes en el momento del tratado. ^{[ 11 ]} ​

El TUE original estaba formado por una serie de tratados preexistentes, ^{[ 12 ]} ​ los entonces vigentes eran tres, con los nombres de las respectivas Comunidades Europeas a que daban lugar: el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea del Carbon y del Acero , el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energia Atomica y el Tratado constitutivo de la Comunidad Economica Europea . Esos tres tratados estan considerados como el pilar comunitario (o primer pilar) y el TUE viene a anadir otros dos pilares politico-juridicos de nuevo cuno, que el mismo regula: la politica exterior y de seguridad comun (o segundo pilar, PESC) y los asuntos de justicia e interior (JAI) o tercer pilar. Se concebia asi el conjunto como un templo griego , conformado sobre tres grandes pilares de integracion y funcionamiento que levantaban un fronton , la nueva Union Europea, que presidia todo el paisaje comunitario y lo integraba en una superestructura. ^{[ 13 ]} ​

El Tratado de Maastricht ha sido modificado por los Tratados de Amsterdam , Niza y Lisboa . ^{[ 14 ]} ​

El Tratado de Funcionamiento de la Union Europea (TFUE) ?inicialmente, Tratado constitutivo de la Comunidad Economica Europea ? es uno de los cuatro textos que configuran la constitucion material de la Union Europea , junto con el Tratado de la Union Europea (TUE), el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energia Atomica (Tratado Euratom) y la Carta de Derechos Fundamentales de la Union Europea (CDF).

El TFUE es, junto al Tratado Euratom, el mas antiguo de los tratados que fundamentan juridicamente la actual Union. Fue firmado en Roma en 1957 como Tratado constitutivo de la Comunidad Economica Europea , y desde entonces ha sobrevivido con diversas reformas y distintas denominaciones (hasta 1992 Tratado CEE y de 1992 hasta 2009 " Tratado constitutivo de la Comunidad Europea "; finalmente, y desde la entrada en vigor del Tratado de Lisboa , la actual) hasta nuestros dias.

Hoy en dia es el texto en que se contiene con mayor detalle el marco juridico en que se desarrollan las distintas politicas y acciones de la Union en todos sus ambitos y los principios constitucionales que los rigen, con excepcion de la politica exterior y de seguridad comun y de su politica comun de seguridad y defensa , excepcionalmente ubicadas en el TUE. Se trata, por lo tanto, de las politicas tradicionalmente ubicadas en el antiguo primer pilar , las que no siguen pautas intergubernamentales sino el metodo comunitario clasico. Aunque el TFUE tiene el mismo rango juridico que el TUE, es cierto que su mas pormenorizado contenido, que es en gran medida desarrollo de las disposiciones constitucionales contenidas en el TUE, hacen que sus propias clausulas remitan en numerosas ocasiones al marco de las disposiciones generales contenidas en este ultimo, por lo que de facto es precisamente el TUE el que con frecuencia se considera el texto mas propiamente constitucional de todos. El titulo mismo del TFUE parece apuntar en este mismo sentido complementario al TUE. Ello no obstante, son precisamente estas caracteristicas y su mayor especializacion los que hacen que este tratado tenga una aplicacion practica mucho mas frecuente y visible.

Tras la Guerra del Sinai en 1956, la Asamblea Europea propuso ampliar las funciones de la Comunidad Europea del Carbon y del Acero (CECA) para cubrir otras fuentes de energia. Sin embargo, Jean Monnet , arquitecto y presidente de la CECA, queria la creacion de una comunidad separada dedicada a la energia nuclear. El ingeniero frances Louis Armand encabezo un estudio sobre la posibilidad de utilizar la energia nuclear civil en Europa; su informe concluyo que era necesario un amplio desarrollo nuclear para cubrir el deficit creado por el agotamiento de los recursos de carbon y reducir la dependencia de los productores de petroleo.

Mas alla de la coordinacion de las politicas energeticas, los estados del Benelux y Alemania Occidental querian la creacion de un mercado comun global; sin embargo, esta idea encontro resistencia proteccionista en Francia, y Jean Monnet considero la tarea demasiado compleja. Para llegar a un compromiso, Monnet propuso entonces crear dos comunidades ^{[ 15 ]} ​ en paralelo: Euratom y Comunidad Economica Europea (CEE).

La Conferencia intergubernamental para el Mercado Comun y Euratom , celebrada en el castillo de Val Duchesse, en Bruselas , en 1956, permitio redactar los elementos esenciales del nuevo tratado. Euratom se centraria en la cooperacion en el entonces popular campo nuclear y compartiria con la CEE el Parlamento y el Tribunal de Justicia, pero no el ejecutivo. Euratom tendria su propia Comision, con poderes menos significativos que los de la Alta Autoridad de la CECA, y su Consejo. El 25 de marzo de 1957, el Tratado Euratom fue firmado por los seis miembros fundadores de la CECA y entro en vigor el 1 de enero de 1958. ^{[ 16 ]} ​ ^{[ 17 ]} ​ ^{[ 18 ]} ​. Se firmo junto con el tratado del mercado comun europeo que daba origen a la Comunidad Economica Europea (CEE). El acto se inicio a las seis de la tarde en el salon de los Horacios y los Curiacios del historico edificio del Campidoglio ?palacio municipal romano?, ubicado en la colina Capitolina . ^{[ 19 ]} ​

Se establece como objetivo, dado el deficit generalizado de energia ≪tradicional≫ de los anos cincuenta, el desarrollo e independencia de una industria propia nuclear europea mediante la creacion de un mercado comun de equipos y materiales nucleares, asi como el establecimiento de unas normas basicas en materia de seguridad y proteccion de la poblacion.

El tratado, que fue rubricado por los seis paises fundadores de la Comunidad Europea del Carbon y del Acero y la Comunidad Economica Europea , el primero en firmar y en representacion de Alemania occidental fue el canciller Konrad Adenauer ; por Francia , su ministro de asuntos exteriores Christian Pineau , por Belgica Paul-Henri Spaak , por Italia Gaetano Martino , por Luxemburgo Joseph Bech y por los Paises Bajos Joseph Luns , entro en vigor el 1 de enero de 1958. ^{[ 20 ]} ​

En el se establecian sus instituciones: Asamblea parlamentaria, Tribunal de Justicia, Consejo de Ministros y Comision del Euratom. Las dos primeras eran comunes con las dos otras Comunidades, mientras las dos ultimas fueron propias y diferentes hasta la entrada en vigor del Tratado de Fusion de los Ejecutivos en 1967.

Para financiar los gastos del Mercado comun se crea el Banco Europeo de Inversiones , que iniciara su actividad con un capital equivalente a mil millones de dolares; el Fondo Europeo para Instruccion Profesional y el Fondo de Inversiones en el Exterior, dotado con un capital equivalente a 581 millones de dolares. ^{[ 21 ]} ​

Los dos tratados fueron ratificados por los respectivos Parlamentos de las seis naciones firmantes.

La Carta de los Derechos Fundamentales de la Union Europea es un documento en el que se recogen todos los derechos civiles , politicos , juridicos , sociales y economicos de los habitantes y ciudadanos de la Union Europea . ^{[ 22 ]} ​ Fue proclamada por primera vez por el Parlamento Europeo , el Consejo y la Comision el 7 de diciembre de 2000 en Niza . ^{[ 23 ]} ​ Es uno de los cuatro Tratados constitutivos de la Union Europea.

Los derechos consagrados en este texto son la dignidad , la libertad , la igualdad , la solidaridad , la ciudadania y la justicia , ^{[ 24 ]} ​ los cuales ya se recogen en el Convenio Europeo para la Proteccion de los Derechos Humanos , en la Carta Social Europea del Consejo de Europa, en la Carta Comunitaria de los Derechos Sociales Fundamentales de los Trabajadores, y a su vez en las propias constituciones de los Estados miembros de la Union, asi como en otros convenios internacionales que han firmado los Estados de la Union Europea.

Una version revisada de la Carta fue proclamada el 12 de diciembre de 2007 en Estrasburgo , antes de la firma del Tratado de Lisboa ; una vez ratificado este, hace la Carta legalmente vinculante para todos los paises con excepciones para Polonia y el Reino Unido. La version actualizada de la Carta fue firmada por el presidente del Parlamento Europeo Hans-Gert Poettering , el presidente de la Comision Europea Jose Manuel Barroso y el primer ministro portugues Jose Socrates , presidente del Consejo Europeo por aquel entonces. ^{[ 25 ]} ​

La carta no forma parte del Tratado de Lisboa (estaba previsto que formara parte de la Constitucion Europea , pero al no aprobarse esta, se modifico la prevision), pero por la remision en el articulo 6 del Tratado de la Union Europea tras la reforma de Lisboa se hace vinculante para todos los Estados.

Al ser parte de los Tratados constitutivos la Carta y los derechos que emanan de ella, tienen supremacia legal sobre el derecho nacional, incluyendo las constituciones de los Estados miembros, por lo que aunque un derecho no este reconocido en la legislacion de un Estado, este al ser firmante de la Carta, debera reconocerlo. ^{[ cita requerida ]}

Ademas de la Carta propiamente dicha, la Convencion que la elaboro redacto tambien unas ≪explicaciones≫ que detallan el origen de cada precepto, y sirven como guia para la interpretacion de la misma. ^{[ 26 ]} ​

Por primera vez, se han reunido en un unico documento todos los derechos que hasta ahora se repartian en distintos instrumentos legislativos como las legislaciones nacionales y los convenios internacionales del Consejo de Europa , de las Naciones Unidas y de la Organizacion Internacional del Trabajo . Al dar visibilidad y claridad a los derechos fundamentales, la Carta contribuye a desarrollar el concepto de ciudadania de la Union , asi como a crear un espacio de libertad, seguridad y justicia . La Carta refuerza la seguridad juridica por lo que se refiere a la proteccion de los derechos fundamentales , proteccion que desde 1969 se garantizaba mediante la jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la Union Europea y con la actual redaccion del Articulo 6 del Tratado de la Union Europea . ^{[ 27 ]} ​

Para el seguimiento y garantia de la aplicacion de la Carta en toda la Union, la Comision Europea tiene la Agencia de los Derechos Fundamentales . Que entre otros aspectos se encarga de analizar la situacion de los derechos fundamentales en cada Estado miembro y remitir los informes a las autoridades politicas y judiciales europeas pertinentes, la Comision y el Tribunal de Justicia .